La transparence, cause perdue pour des ONG

FEV 09
Mensuel
OJD : 160727
29 RUE DE CHATEAUDUN
75308 PARIS CEDEX 09 - 01 75 55 10 00
Surface approx. (cm²) : 734
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La transparence, cause
perdue pour des ONG
La fondation Prometheus a passé au crible la clarté de la gestion et la gouvernance
des organisations non gouvernementales. Conclusion : nombre d'entre elles
n'aiment pas parler gros sous et ne s'embarrassent pas de démocratie interne.
'HUMANITAIRE ET i E BAN
QUIER Sous la somptueuse verrière du Grand
Palais, a Pans, le duo fonctionne a merveille Tire a
quatre épingles, le patron
de BNP Paribas, Baudouin Prat, s'encanaille de
bonne grâce avec le
I monde du voyage et de
l'aventure Dans sa tenue de baroudeur
chic, le photographe Yann Arthus-Bertrand, a la tête de l'ONG Good Planet,
ne tant pas d'éloges sur son généreux
mécène Ensemble, ce 9 janvier, ils inaugurent l'exposition < 6 Milliards d'au
tres >, une serie de temoignages intimistes
et souvent poignants captes a travers le
monde par les membres de Good Planet
Le seraphique Yann Arthus-Bertrand
risque même une petite plaisanterie sur
son charitable voisin, englue dans la crise
financiere < BNP Paribas fait ici le meilleur placement depuis des annees > Rire
affecte du banquier, donateur de 2 millions d'euros Ce jour-la, en pleine communion humanitaire on se dit tout
Maîs ce jour-la seulement Car l'association du célèbre photographe arrive
dans le dernier tiers du classement < transparence > de 90 ONG réalise par la fondation Prometheus et publie en exclusivité par ^Expansion En decembre 2008,
sur son site Internet, source quasi unique
d'informations pour le public, qui a verse
240000 euros de dons en 2008, pas de
budget ni de bilan chiffre, encore moins
de rapport moral Figurent tout au plus
le nom des entreprises bienfaitrices,
comme BNP Paribas, Air France (fournisseur des billets d'avion nécessaires au
périple de preparation de l'exposition),
et celui de la banque suisse LombardPROMETHEUS
9387278100504/GDF/MYE/2
Odier, spécialisée dans la gestion de forAu WWF France, ces deux-la sont
tune Rien de sulfureux dans ces parte- maries depuis longtemps, et pas forcenariats prives, maîs le site devrait sim- ment pour le meilleur Chargée des parplement en dire davantage < L'association tenariats, Julia Haake tient même sa forexiste depuis seulement deux ans Elle va mule humanitaire < Argent contre
pubber toutes les informauons financieres image > Une douzaine de societes
requises le plus tôt possible >, assure Yann mécènes comme Carrefour ou CastoArthus-Bertrand, soucieux de voir remon- rama rapportent 2,5 millions d'euros
ter sa note (8/20)
< Les entreprises les plus polluantes doiLes protecteurs des oiseaux de l'ONG vent en toute logique verser davantage >,
BirdLife-Europe semblent eux aussi précise-t-elle La philosophie < pollueurfâches avec les chiffres Absence de bud- payeur > appliquée aux finances d'une
get et de statuts lui valent une piteuse note ONG Pourquoi pas ~> Maîs le WWF
(6/20) Pourtant, en coulisse, ses cadres pousse un peu plus lom le partenariat
dirigeants ne parlent pas seulement orni- avec le monde de l'entreprise L'ONG
thologie L'ONG a fait son nid aux Pays- en fait tout simplement son client Via sa
Bas pour des raisons en partie fiscales
societe Panda Eurl, elle propose des
< Le gouvernement hollandais
consultations payantes Pour
mettait a disposition de Birdrecevoir les conseils ecolo-aviLife des bureaux et offrait aux
ses du mammifère noir et blanc,
WWW.
salaries expatries des avantages
Pierre & Vacances a débourse
LEXPANSIONCOM
fiscaux pendant cinq ans >,
40000 euros < Fn septemLe tableau
reconnaît Clame Papazoglou,
bre 2009, le WWF sortira un
complet
du palmares,
la directrice regionale, toute
bilan des progres réalises par
avec 90 ONG
disposée elle aussi a publier des
les entreprises mécènes >,
analysées.
informations financieres sur
annonce Julia Haake Sans vouson site Elle pourrait d'ailleurs
loir chercher des poux dans la
s'inspirer de la Ligue pour la protection tête de l'animal, personne ne s'attend a
des oiseaux, sa filiale française dirigée par un rapport accablant pour ses clients
le sémillant Allain Bougram-Dubourg,
Prosélyte de la morale dans les affaires,
beaucoup plus transparente (12/20)
Transparency International peut aussi
paraître a la fois juge et partie Elle reçoit
Des associations
des contributions financieres de plusieurs
à la fois juge et partie
Etats comme le Danemark, l'Allemagne
< A la recherche d argent, les ONG ou la Norvege, et dresse par ailleurs un
composent forcement avec leur ideal de palmares annuel des nations perçues
vertu et d independance, prévient Xavier comme les moins corrompues Or ces
Delacroix, directeur de First & 42nd, une donateurs venus du Nord figurent en tête
agence de conseil qui met en contact de liste Hasard ' < Difficile a dire maîs,
humanitaires et entreprises L'opposition bizarrement, la France - qui ne donne
entre la gentille Amelie Poulain et le rien - se retrouve en vingt-sixième posimachiavélique patron de multinationale tion, entre le Chili et l'Uruguay De plus,
appartient au passe >
cette ONG facture ses services a des
Eléments de recherche :
PROMETHEUS ou FONDATION PROMETHEUS ou FONDATION D'ENTREPRISES PROMETHEUS : structure
d'étude sur les ONG/Organisations Non Gouvernementales, toutes citations
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EXCLUSIF LES BONS ÉLÈVES, ET LES AUTRES...
ONG
ENGAGEMENT
Comité international
de la Croix-Rouge
Santé, progrès sanitaire
10/10
8/10
18/20
Care-France
Lutte contre la pauvreté
8/10
8/10
16/20
Médecins du monde
Santé, progrès sanitaire
10/10
6/10
16/20
NOTE DE
TRANSPARENCE
NOTE DE
TOTAL
GOUVERNANCE
Fondation Nicolas Hulot
Environnement
8/10
6/10
14/20
Médecins sans frontières
Santé, progrès sanitaire
8/10
6/10
14/20
Transparency International
Morale des affaires
6/10
6/10
12/20
Greenpeace-France
Environnement
6/10
4/10
10/20
WWF-France
Environnement
6/10
4/10
10/20
France Libertés
Droits de l'homme
4/10
4/10
8/20
Good Planet
Environnement
0/10
8/10
8/20
BirdLife-Europe'1'
Environnement
0/10
6/10
6/20
(1) Societe mere de la Ligue pour la protection des oiseaux notée 12/20
Good Planet, l'association du photographe
Yann Arthus-Bertrand, obtient seulement
8/20 faute d'informations sur ses comptes.
entreprises partenaires, essentiellement
de culture anglo-saxonne », tempête le
député UMP du Tarn Bernard Carayon,
président de la fondation Prometheus.
Très patriote, mais pas mauvais bougre :
Transparency International obtient une
note correcte au baromètre de ladite fondation (12/20).
Un pouvoir de décision
trop centralisé
Les controverses ne viennent pas toujours des partenaires, mais peuvent naître aussi au sein même des ONG. « Sous
l'intitulé « mission sociale », réserve en
théorie au financement des actions sur le
terrain, se cachent les fonds versés au
siège international », renchérit Sylvie Brunel, ancienne présidente d'Action contre
la faim, professeure de géographie à la
Sorbonne, où elle pilote le master Développement durable. Amnesty International-France verse ainsi à la société mère
londonienne 40 % de ses cotisations. « Les
donateurs français connaissent cette
répartition mais ne peuvent pas vraiment
en contrôler l'emploi. Il faudrait clarifier
les liens contractuels et financiers avec le
siège basé à l'étranger », précise MarieThérèse Cornette, présidente de la chamPROMETHEUS
9387278100504/GDF/MYE/2
Le baromètre dè la transparence réalisé par la fondation Prometheus note
90 ONG en (onction de dix critères (2 points attribués pour chacun d'entre
eux) équitablement répartis en deux catégories la transparence financière (budget, compte d'emplois
et de ressources, bilan financier ) et la gouvernance (statuts, personnes clefs, démocratie interne ) L'analyse
a été effectuée entre septembre et décembre 2008 à partir des informations figurant sur le site des ONG
La fondation d'entreprise Prometheus est présidée Bernard Carayon, député (UMP) du Tarn JeanMichel Boucheron, député (PS) d'Ille-et-Vilaine, en assure la vice-présidence Cette structure a pour but
de mettre en oeuvre des politiques publiques destinées à tirer le meilleur parti de la mondialisation Elle réunit
dans son capital une dizaine de grands groupes français comme Alstom, Areva ou la Caisse des dépôts
et, au sein de son conseil, on retrouve des personnalités aussi diverses que l'économiste Jean-Paul Fitoussi,
le philosophe François Ewald ou l'expert-comptable René Rico!
bre chargée du contrôle des ONG à la
Cour des comptes.
Greenpeace-France verse quant à elle
18 % de ses ressources au siège néerlandais. Beaucoup ? Peut-être, mais en France
comme aux Pays-Bas, tout paraît bien
verrouillé. L'assemblée statutaire chargée de désigner le conseil d'administration à Paris procède pour moitié d'un collège d'élus, et pour l'autre moitié d'une
coterie de personnes cooptées. « Greenpeace n'appartient pas à ses adhérents.
La base ne décide pas de sa stratégie. Les
personnes en désaccord peuvent changer d'ONG », reconnaît sans ambages
son directeur général, Pascal Husting.
Des frais généraux
mal controles
Adepte du « à prendre ou à laisser »,
Greenpeace-France hérite d'une mauvaise note de gouvernance, une sorte d'indice démocratique. Le nom des administrateurs ne figure même pas sur le site.
o En règle générale, dans les ONG, l'équilibre des pouvoirs n'est pas réalisé entre
élus, bénévoles et salades. Et c'est bien
dommage car la centralisation du pouvoir favorise les erreurs de gestion », note
Marie-Thérèse Cornette. Sans opposi-
tion interne, l'ONG prend des allures de
forteresse de vertu autoproclamée. Avec
des baronnies à l'intérieur. A AmnestyFrance, les frais de personnel ont bondi
de 44 % au cours des quatre dernières
années et les dépenses pour « déplacements, missions et réceptions », de 43 %.
« Ces hausses méritent, de la part des dirigeants, examen attentif et vigilance », note
un récent rapport de la Cour des comptes.
Ce déficit démocratique, un comble
pour ces institutions drapées dans la
bonne conscience, commence à soulever
des critiques chez les gentils donateurs,
réduits au rôle de bailleurs de fonds. Les
contribuables peuvent aussi revendiquer
un droit de regard, eux qui financent via
leurs impôts 30 % du budget des ONG,
versé sous forme de dotation publique.
Les politiques voient également dans ces
efficaces activistes des concurrents pour
incarner l'intérêt collectif. Et puis, avec
leur budget annuel d'environ 2,5 milliards
d'euros, les humanitaires français ont une
belle force de frappe.Tant mieux. A condition de l'utiliser en toute... transparence.
« II ne suffit pas de faire le bien, il faut
encore le bien faire », recommandait le
philosophe Denis Diderot. O
Franck Dedieu
Eléments de recherche :
PROMETHEUS ou FONDATION PROMETHEUS ou FONDATION D'ENTREPRISES PROMETHEUS : structure
d'étude sur les ONG/Organisations Non Gouvernementales, toutes citations