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Novembre 2011— n°10
L’eL’e - lien Pic@rd
Aménagement du territoire
Transports Régionaux : Cadencement et Convention TER,
Deux changements qui peuvent modifier le quotidien des usagers.
Les conditions de vie des salariés, qui sont contraints de se déplacer pour se rendre à leur travail,
sont souvent assujetties au mode de transport, sa fréquence, ses évolutions.
Il est donc crucial que ces transports publics répondent aux besoins des usagers.
Lors de modifications, les usagers doivent se saisir de l’opportunité qui leur est donnée pour s’exprimer sur
leurs attentes en matière d’horaires, de quantité et de qualité en terme de transport ferroviaire.
Cadencement
Le 11 décembre prochain, le changement des horaires va être accompagné de modifications importantes
suite à la généralisation du cadencement.
Le cadencement organise la succession des trains sur un mode répétitif
et régulier. Pour un trajet donné et
pour une même politique d’arrêts,
un train cadencé passe toutes les
heures à la même minute au même
endroit. Cependant le cadencement
généralisé du réseau crée une synchronisation globale des lignes cadencées entre elles. Les gares deviennent des nœuds de correspondance, au sein desquels les trains et
l’ensemble des transports de rabattement se donnent rendez-vous à
intervalles réguliers pour s’apporter
mutuellement des voyageurs.
Quels sont les avantages et les inconvénients ?
Le cadencement généralisé présente
de nombreux atouts. Pour l’exploitant (SNCF), il permet une meilleure
planification de l’utilisation des ressources, le développement de l’intermodalité, une meilleure gestion
des situations perturbées. Mais la
réalisation des travaux, la mainte-
nance, les ralentissements peuvent
compromettre la stabilité de l’exploitation.
D’ailleurs, c’est justement sur ce
point (rénovation du réseau) que la
direction SNCF justifie la mise en pla-
ce du cadencement.
Pour le gestionnaire d’infrastructure
(Réseau Ferré de France), il permet
l’industrialisation de la gestion des
sillons, une meilleure exploitation de
la capacité des lignes, la planification
des investissements nécessaires.
Mais cela pose dans chaque gare la
question du maintien des dessertes
ou la création de nouveaux arrêts et
rend les améliorations progressives
de l’infrastructure difficiles.
Pour les usagers, il offre une meilleure lisibilité des horaires et une optimisation des correspondances, mais il
bouleverse les horaires. Il y a moins
de trains directs dans un réseau cadencé entrainant un allongement de
la durée de parcours. Les horaires
imposés par les nœuds de correspondance ne répondant pas forcément aux besoins des usagers des
autres lignes considérées moins importantes par le trafic.
Cela peut se traduire pour les usagers par des amplitudes plus importantes engendrant des frais supplémentaires (Assistantes Maternelles,
parking…).
Afin que la généralisation du cadencement soit une réussite, il y a besoin de dégager des moyens financiers, humains et matériels pour répondre aux besoins des usagers. Le
retard pris en investissement pour la
rénovation et le développement des
infrastructures va être très préjudiciable.
Pour la CGT, il y a urgence à abroger
les textes législatifs ayant créé RFF
et à désendetter le système ferroviaire pour permettre une cohérence
et une gestion unique par la SNCF
pour une réponse efficace aux besoins des usagers.
Convention TER
Prochainement, la Région Picardie va ouvrir la négociation sur la future «convention TER».
Elle a pour objectif d’organiser au quotidien la relation
contractuelle entre le donneur d’ordre (la Région) et
l’opérateur (aujourd’hui la SNCF). Elle définit le service
attendu de la part de la SNCF, tant en quantité (nombre
de dessertes) qu’en qualité (objectifs de régularité, de
continuité du service, de qualité des services dans les
gares et les trains…).
Elle définit clairement les droits et obligations de chacun
des partenaires. Elle précise surtout la manière de construire et de faire évoluer dans le temps le service de
transport ferroviaire et le coût induit pour la Région.
Depuis quelques mois, le gouvernement, la direction de
la SNCF et des grands groupes s’agitent beaucoup et
multiplient les initiatives pour «ouvrir à la concurrence»
L ’ e -l i e n Pi c @ r d n ° 1 0 – N o ve m br e 2 0 1 1
les transports ferroviaires voyageurs régionaux, ce que l’on appelle
les TER.
La régionalisation des transports
ferroviaires voyageurs a été mise en
place par la loi du 13 décembre
2000. Elle est entrée en vigueur au
1er janvier 2002.
Depuis, les Régions sont les autorités organisatrices des services de
transport ferroviaires régionaux de
voyageurs autour d’un conventionnement avec la SNCF. Globalement,
sur ces lignes régionales, le trafic a
augmenté de 45 % et l’offre de 31%.
La plupart des acteurs se félicitent
et considèrent cette régionalisation
comme une réussite. C’est le résultat de la mobilisation convergente
des cheminots, des usagers et des
élus.
La réponse aux besoins en matière
de transports ferroviaires doit répondre à plusieurs impératifs.
D’abord un besoin de sécurité. C’est
pourquoi il faut tenir compte à la
fois des contraintes techniques et
créer les conditions sociales pour
permettre aux cheminots d’assurer
la sécurité des circulations.
Les contraintes techniques sont
très importantes.
Sur une voie de chemin de fer on ne
se croise pas, on ne se double pas.
Cette constatation, en apparence
extrêmement simple, induit en réalité des contraintes, une organisation
extrêmement rigoureuse et des
rigidités importantes. Les anglais en
ont fait la cruelle expérience après
les privatisations.
De plus, en France, sur les mêmes
voies circulent des trains de marchandises, des trains régionaux, des
trains de voyageurs longues distances, dans certains cas des trains
internationaux. Les vitesses sont
différentes, les arrêts et les fréquences sont aussi différents.
Pour gérer l'ensemble, il est nécessaire d'ordonnancer l'utilisation du
réseau entre tous ces trains, tout en
laissant des possibilités pour l'entretenir dans des conditions satisfaisantes.
Le système est aujourd’hui trop
complexe : RFF a été créé pour gérer le réseau, la SNCF est chargée de
l’entretenir et la Direction des Circulations Ferroviaires a été créée au
sein de la SNCF mais sous l’autorité
de RFF.
Le système ferroviaire a besoin de
revenir à l’unicité de la SNCF par
l’abrogation des dispositions législatives ayant créé RFF et la DCF.
Les conditions sociales faites aux
salariés du transport ferroviaire
sont donc essentielles pour assurer
la sécurité sur un système à la fois
rigide et complexe. C'est d'abord la
formation des salariés, c'est la durée du travail, les repos obligatoires,
l'amplitude du travail, les conditions
d'emploi et de travail, l'âge et les
conditions de départ en retraite.
C'est à ces exigences que répond le
statut des salariés de la SNCF.
Besoin de coordination, de mise en
cohérence et de complémentarités.
Les usagers n’ont pas à tenir compte des divisions administratives. Ils
veulent simplement voyager par le
train. L’essentiel, pour l’usager, est
donc le maillage de l’ensemble du
territoire français. C’est aussi l’inter
modalité, par exemple avec les systèmes de transport par autobus,
aussi bien dans les centres urbains
que dans les zones rurales.
Besoin d’une politique tarifaire simple, lisible, abordable pour les usagers, permettant de répondre aux
besoins de déplacements actuels.
Ce n’est pas «d’offres commerciales» et de multiples tarifs dont les
usagers ont besoin mais d’une billetterie simple, souple et pratique.
Besoin d’adaptation aux évolutions
économiques et sociales. C’est à la
fois l’obligation de s’adapter aux
déplacements des populations ou
des marchandises et la nécessité
d’investir pour accompagner et provoquer les évolutions.
Besoin de réponses aux situations
d’urgence.
Il ne s’agit pas simplement de gérer
le quotidien mais aussi d’être capable de répondre à des situations
exceptionnelles en cas, par exemple, d’accident ou de catastrophe
naturelle de type tempête, neige,
sécheresse. C’est pourquoi il faut
impérativement une entreprise en
capacité de répondre aux situations
exceptionnelles.
La SNCF, le service public a prouvé
son efficacité, même s’il y a besoin
de l’améliorer, elle reste le garant
en matière de sécurité, d’accessibilité, de politique tarifaire et de réponse aux besoins de toute la population.
La négociation sur la Convention TER va être l’occasion de réaffirmer le
choix de la SNCF comme le seul opérateur public pour notre région.
Cette question peut être logique, sauf qu’il ne faudra pas que pour des questions budgétaires, certains succombent à la tentation des sirènes des opérateurs privés avec toutes les conséquences que l’on connait.
Ce renouvellement de convention sera aussi l’occasion pour les usagers
d’exprimer leurs besoins en matière de transport.
C’est pourquoi, le Comité régional CGT Picardie va mettre en place un
groupe de travail ayant pour objectif de coordonner une démarche visant à
rencontrer les usagers afin qu’ils expriment d’une part leurs besoins, et
d’autre part qu’ils agissent afin qu’ils soient entendus.
Comité Régional CGT Picardie
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2011, n°1
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