Strategic Planning Workbook
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Guide de planification stratégique Hiver 2016 G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E | 1 Contexte Notre plan stratégique actuel couvre une période de trois ans allant de 2013 à 2016. Il est donc temps d’élaborer le nouveau plan stratégique de Santé Î.-P.-É. pour la période de 2016 à 2019, et nous aimerions que vous preniez part à ce processus. Le conseil d’administration, le directeur général et l’équipe de direction de Santé Î.-P.-É. ont approuvé un processus de planification stratégique qui donne l’occasion aux employés, aux médecins, aux patients et à leur famille, aux bénévoles, aux groupes communautaires, aux partenaires clés et au public d’apporter leur contribution afin d’aider à définir les priorités de Santé Î. P. É. pour les prochaines années. On utilisera les moyens suivants pour recueillir les idées des participants intéressés : séances animées (p. ex. groupes de discussion), présentations écrites et forums électroniques. Au terme du processus, le conseil d’administration, sur recommandation du directeur général et de l’équipe de direction, approuvera un nouveau plan stratégique pour Santé Î. P. É. Qu’est-ce qu’un plan stratégique? Dans le contexte décrit précédemment, il s’agit d’un plan triennal qui : • annonce la mission, la vision et les valeurs de Santé Î.-P.-É.; • cible les buts et les domaines d’action prioritaires de Santé Î.-P.-É. pour les trois prochaines années et définit les résultats escomptés quant à ces buts et domaines d’action. À l’issue du processus de participation, nous aurons établi un plan stratégique clair et ciblé qui orientera nos efforts au cours des prochaines années. Il nous faut élaborer notre plan stratégique en tenant compte non seulement de l’information recueillie dans le cadre des activités organisées pour obtenir le point de vue des intervenants, mais aussi de certains autres facteurs qui déterminent le contexte dans lequel Santé Î.-P.-É. exerce ses activités. Le présent Guide de planification stratégique vise à vous donner un aperçu du milieu des soins de santé de l’Île-du-Prince-Édouard et de certains des facteurs que nous devons prendre en considération au moment d’entreprendre la planification stratégique, notamment les suivants : • Tendances dans la prestation des soins de santé au Canada – examen de ce qui se passe dans le domaine des soins de santé ailleurs au pays • Tendances observées dans l’Île-du-Prince-Édouard – survol de l’état de santé général des Insulaires et des statistiques démographiques • Priorités du système de santé provincial – examen des priorités établies par le gouvernement et le ministère de la Santé et du Mieux-être • Faits et renseignements de base sur Santé Î.-P.-É. – aperçu des services, du personnel et des établissements actuels • Priorités et défis actuels de Santé Î.-P.-É. – examen de nos progrès sur le front des priorités passées et actuelles • Données sur la performance du système de santé de l’Î.-P.-É. – examen des données liées à certains dossiers comme les délais d’attente pour l’obtention de divers services, la satisfaction, les taux d’utilisation, etc. Afin de planifier non seulement pour le présent mais aussi pour l’avenir, tout en optimisant l’utilisation de nos ressources prédéterminées, Santé Î.-P.-É. doit cibler ses efforts de manière stratégique au moment de définir son orientation pour les trois prochaines années. Santé Î.-P.-É. doit maintenir son engagement à faire la part des choses entre les besoins et les désirs pour notre système de santé. À leur tour, ces priorités doivent nous aider à remplir notre mission et à réaliser notre vision. 2 | G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E Processus de consultation Comme point de départ de votre participation à notre processus, nous vous invitons à lire le présent Guide de planification stratégique ainsi que les données statistiques connexes, puis à nous donner votre opinion en répondant aux questions formulées tout au long du guide. Ce guide a été élaboré à l’issue de discussions avec des représentants d’organismes de santé d’autres provinces et de recherches sur les pratiques exemplaires ayant trait à la planification stratégique et à la participation. Les données incluses dans le présent guide sont tirées de diverses sources, notamment Statistique Canada, l’Institut canadien d’information sur la santé, l’Enquête sur la santé des collectivités canadiennes, les rapports du médecin hygiéniste en chef de l’Î.-P.-É sur l’état de la santé publique et les données internes de Santé Î.-P.-É. En plus de donner la possibilité aux personnes intéressées de soumettre leur point de vue par écrit, on organisera des séances de discussion animées avec des groupes précis formés notamment des personnes suivantes : représentants du personnel, des médecins, des patients et de leur famille; membres de l’équipe de direction; membres du conseil d’administration; et partenaires communautaires. À l’issue des consultations menées auprès de ces groupes et de l’analyse de leurs recommandations, nous élaborerons un plan stratégique provisoire. Ce plan sera ensuite examiné par l’équipe de direction, le directeur général et le conseil d’administration, puis révisé en fonction des directives qu’ils auront fournies. Enfin, on mettra la dernière main au plan provisoire avant de le présenter pour approbation au conseil d’administration au printemps 2016. Si vous avez des questions ou souhaitez formuler d’autres commentaires sur le présent Guide de planification stratégique, veuillez communiquer avec nous par courriel à l’adresse [email protected] au plus tard le 14 mars 2016. G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E | 3 Qu’est-ce que santé Î.-P.-É.? Santé Î.-P.-É. est l’organisme responsable de la gestion et de la prestation des soins de santé publics à l’Île-du-Prince-Édouard. Il offre un continuum complet de soins actifs et de services de santé communautaires, notamment des programmes de santé publique, des établissements de soins de longue durée, des services de soins à domicile, des réseaux de soins primaires, des centres de santé ainsi que des services en santé mentale et en toxicomanie. Le conseil d’administration de Santé Î.-P.-É. assure la gouvernance de ses activités pour veiller à ce que les programmes approuvés soient offerts conformément à l’orientation établie par le ministre de la Santé et du Mieux-être. Afin de fournir aux Insulaires des services de soins de santé de qualité, Santé Î.-P.-É. établit des partenariats avec plusieurs organisations de la province comprenant, mais sans s’y limiter, le ministère de la Santé et du Mieux-être, les programmes de sciences infirmières et d’études spécialisées de l’Université de l’Île-du-Prince-Édouard, la Mi’kmaq Confederacy of PEI, la PEI Association of Newcomers to Canada, ainsi que des associations d’auxiliaires, des fondations d’hôpitaux et des organisations non gouvernementales de partout dans la province. Santé Î.-P.-É. Emploie : • plus de 3 900 Insulaires • 120 médecins de famille • 100 spécialistes Exploite : • 4 hôpitaux de soins actifs • 2 établissements de soins prolongés • 1 hôpital psychiatrique provincial • 9 établissements de soins de longue durée publics • 26 unités de santé communautaires (soins primaires, santé publique, services de développement des enfants, soins à domicile, soins palliatifs, soins gériatriques) • 7 unités de santé mentale communautaires • 8 unités de soins aux toxicomanes Renseignements supplémentaires : http://www.healthpei.ca/french 4 | G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E Évolution du portrait financier Les dépenses au titre des soins de santé à l’Î.-P.-É., comme partout au pays, ont augmenté considérablement au cours de la dernière décennie. Le graphique ci-après compare les dépenses des ministères de la Santé, de l’Éducation et des autres ministères. Entre 2004-2005 et 2013-2014, les dépenses au chapitre des soins de santé sont passées de 373 à 600 millions de dollars, ce qui signifie que la part des dépenses consacrées à la santé sur l’ensemble des dépenses publiques est passée de 32 à 35 %. Mis à part l’augmentation générale des dépenses au chapitre des soins de santé, on observe des changements quant au détail de ces dépenses. Une comparaison des graphiques circulaires établis pour les exercices 2010-2011 et 2014-2015 révèle les changements suivants : 1. une réduction d’environ 4,5 millions de dollars des dépenses du programme provincial des médicaments grâce aux efforts déployés par le gouvernement pour obtenir des médicaments à moindre prix grâce au plan de médicaments génériques; 2. une hausse d’environ 19 millions de dollars des dépenses au titre des soins de longue durée découlant de l’augmentation du nombre de lits de soins de longue durée dans la province au cours des cinq dernières années; 3. une augmentation d’environ 7 millions de dollars des dépenses ayant trait aux soins primaires qui reflète les améliorations apportées dans la première phase du renouvellement des soins de santé primaires, notamment l’établissement des réseaux de soins de santé primaires; 4. une hausse d’environ 20 millions de dollars des dépenses liées aux médecins de l’Île, reflétant l’augmentation du nombre de médecins dans la province ainsi que la hausse des honoraires dans la convention collective cadre des médecins. G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E | 5 6 | G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E Expérience personnelle du système de santé En tant qu’Insulaires, nous avons tous fait l’expérience du système de soins de santé de l’Î.-P.-É. (voir son médecin de famille, aller aux urgences, se faire vacciner contre la grippe ou une autre maladie par une infirmière de la santé publique, accompagner un proche nécessitant des soins hospitaliers, etc.). À cet égard, il est important de connaître les expériences vécues par les Insulaires ainsi que leur perception si nous voulons mieux définir les objectifs et l’orientation futurs du système de soins de santé de l’Î.-P.-É. Comme point de départ de l’élaboration du présent guide, nous vous invitons à nous donner votre opinion en ce qui concerne le système géré par Santé Î.-P.-É. Population de l’Î.-P.-É. • La population est estimée à 146 400 1. Quand pensez-vous que Santé Î.-P.-É. (le système de santé de l’Î.-P.-É.) est à son meilleur? Donnez des exemples d’expériences positives au sein de Santé Î. P. É. personnes. Proportion de la population : • qui parle anglais = 92,2 % • qui parle français = 3,8 % • bilingue = 12,3 % • allophone = 3,5 % 2. Qu’est-ce qui vous vient à l’esprit lorsque vous pensez à Santé Î.-P.-É. (au système de santé de l’Î. P. É.)? • L’immigration est le principal facteur de croissance démographique. Les immigrants représentent 5,2 % de la population. • 1,6 % de la population s’identifie comme Autochtone. • La proportion d’aînés (17,3 %) est supérieure à celle du reste du Canada (15,3 %). • La population active s’élève à 74 000. personnes. 3. D’après vous, quels sont actuellement les points forts et ceux qui laissent place à l’amélioration de Santé Î.-P.-É. (du système de santé de l’Î.-P.-É.)? G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E | 7 Mandat et mission Notre énoncé de mission décrit la vocation de Santé Î.-P.-É. et reflète les fonctions générales de l’organisation définies dans la Health Services Act. Travailler en partenariat avec les Insulaires à l’appui et à la promotion de la santé en offrant des soins de qualité et sécuritaires. 4. Pensez-vous que la mission de Santé Î.-P.-É. demeure pertinente et appropriée? Santé des insulaires • Espérance de vie à la naissance : 80,2 ans (Canada : 81,1 ans) • 85 % des enfants de moins de 2 ans ont été vaccinés. • 58 % des Insulaires se perçoivent comme étant en bonne santé (Canada : 59 %) • 61 % des adultes font de l’embonpoint ou sont obèses (Canada : 54 %) • 26 % des jeunes font de l’embonpoint ou sont obèses (Canada : 23 %) • 20 % des Insulaires fument (Canada : 18 %) • 48 % des Insulaires sont actifs physiquement (Canada : 55 %) • 20 % des Insulaires sont de grands buveurs (Canada : 17 %) • 31 % des Insulaires ont déclaré souffrir d’une maladie chronique (au moins une : asthme, arthrite, maladie du cœur, diabète ou cancer) (Canada : 28 %) En 2010, les quatre cancers les plus fréquents à l’Î.-P.-É. étaient les cancers de la prostate, du sein, des poumons et colorectal. 8 | G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E Nos valeurs Les valeurs organisationnelles établissent les normes de comportement individuel au sein de l’organisation. La mission définit l’objectif principal de l’organisation, tandis que ses valeurs expriment les moyens qu’elle entend prendre pour réaliser sa mission. Les valeurs fondamentales font partie intégrante de nos activités et de nos rapports en tant que professionnels et fournisseurs de soins de santé à Santé Î.-P.-É. Les valeurs de Santé Î.-P.-É. Empathie : Nous traitons tout le monde avec compassion, respect, impartialité et dignité. Intégrité : Nous collaborons dans un climat de confiance, communiquons avec franchise et honnêteté et sommes responsables des décisions que nous prenons. Excellence : Nous cherchons sans cesse à améliorer la qualité au moyen de l’innovation, de l’intégration et de l’adoption de pratiques fondées sur des données probantes. 5. Pour vous, les valeurs énoncées ci-dessus sont elles importantes quant à la manière dont Santé Î.-P.-É. remplit sa mission? Profil de Santé Î.-P.-É. • 95 % des Insulaires ont un médecin de famille • 4 % des dépenses de Santé Î.-P.-É. ont été affectées à l’administration (Canada : 5 %) • 5,786 $ : Coût d’un séjour d’une durée moyenne dans un établissement de soins actif (hôpital) à l’Î.-P.-É. (Canada : 5 632 $) • 8,78 jours : Durée moyenne totale d’un séjour dans un établissement de soins actifs à l’Î.-P.-É. (Canada : 6,9 jours) • 1 111 : Nombre d’infirmières autorisées pour 100 000 personnes (Canada : 1 145) • 10 : Nombre d’infirmières praticiennes pour 100 000 personnes (Canada : 11) • 428 : Nombre d’infirmières auxiliaires autorisées pour 100 000 personnes (Canada : 304) • 105 : Nombre de médecins de famille pour 100 000 personnes (Canada : 111) • 83* : Nombre de spécialistes pour 100 000 personnes (Canada : 108) * Lorsqu’un service spécialisé n’est pas offert à l’Î. P. É., les Insulaires peuvent aussi consulter un spécialiste à l’extérieur de la province. G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E | 9 Notre vision Notre énoncé de vision décrit l’aspiration à long terme de notre organisation – ce que nous visons à atteindre dans dix ou vingt ans. Notre énoncé de vision oriente les actions et pratiques actuelles et futures de l’organisation. Un système de santé unique favorisant l’amélioration de la santé des Insulaires. 6. Pensez-vous que votre vision demeure pertinente et appropriée? Degré de satisfaction à l’égard de Santé Î.-P.-É. • 86 % des résidents d’un établissement public de soins de longue durée sont satisfaits de l’endroit où ils vivent. • 70 % des répondants au sondage mené en 2001 auprès des Insulaires sont satisfaits des soins qu’ils reçoivent pour leur maladie 7. Quels sont vos espoirs et vos aspirations pour l’avenir à long terme de Santé Î.-P.-É. (du système de santé de l’Î. P. É.)? chronique. • 98 % des clients sont satisfaits de la qualité des services de soins à domicile. • 59 % des patients évaluent leur séjour à l’hôpital à au moins 9 sur une échelle de 0 à 10. • 94 % des répondants sont satisfaits des services 8. À quoi pourrait ressembler « la réussite » pour Santé Î.-P.-É. (le système de santé de l’Î. P. É.) dans dix ans? de santé mentale offerts dans la collectivité. • 89 % des répondants sont satisfaits des services de toxicomanie offerts dans la collectivité ou en clinique externe. • 94 % des patients du QEH et du PCH sont satisfaits des services internes de santé mentale. 1 0 | G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E Buts et objectifs Au printemps 2015, Santé Î.-P.-É. a diffusé le troisième et dernier plan d’activités prévu dans le cadre du plan stratégique 2013-2016 actuel. Santé Î.-P.-É. s’emploie essentiellement à réaliser des progrès à l’égard de l’atteinte des trois buts de l’organisation (qualité, accessibilité et efficacité) et des objectifs connexes qui sont énoncés dans notre plan stratégique. Alors que nous abordons la phase de planification et de participation en ce qui concerne l’élaboration de notre prochain plan stratégique, nous devons nous assurer que nos buts et objectifs sont appropriés et qu’ils nous permettront de définir l’orientation de Santé Î. P. É. pour l’avenir. Expérience au sein de Santé Î.-P.-É. • 43 % des répondants qui sont tombés malades 9. Selon vous, quelles devraient être les priorités de Santé Î.-P.-É. au cours des trois à cinq prochaines années? ont pu voir leur médecin de famille ou une infirmière le jour même ou le lendemain. • 38 % des répondants ont l’impression que le système de santé dans son ensemble fonctionne bien. • 16 817 Insulaires ont été vaccinés contre la grippe dans une clinique de Santé Î.-P.-É. • La durée d’attente est de 3,8 jours pour recevoir des services de gestion des symptômes de sevrage en établissement. • La durée d’attente est de 5,7 jours pour recevoir des services de gestion des symptômes de sevrage en clinique externe. • La durée d’attente est de 47,1 jours pour un transfert de l’hôpital à un établissement de soins de longue durée (public ou privé). • 92 % des chirurgies de remplacement de la hanche et 88 % des chirurgies de remplacement du genou ont été effectuées conformément à la norme d’accès de 26 semaines. 10.Souhaitez-vous ajouter quelque chose d’autre en ce qui concerne l’élaboration d’un plan stratégique pour Santé Î.-P.-É.? G U I D E D E P L A N I F I C AT I O N S T R AT É G I Q U E | 1 1 Rédigé par : Planification et évaluation Publié par : Santé Î.-P.-É. C.P. 2000 Charlottetown (Î.-P.-É.) Canada C1A 7N8 Janvier 2016 Disponible en ligne : www.healthpei.ca/participationplanstrategique Imprimé à l’Île-du-Prince-Édouard Merci de votre contribution à l’égard du plan stratégique 2016-2019 de Santé Î.-P.-É. Si vous souhaitez être avisé d’autres occasions de participer au processus ou si vous désirez qu’une anecdote ou qu’une expérience au sein de Santé Î.-P.-É. soit relatée dans l’une de nos publications, veuillez communiquer avec nous par courriel à [email protected]. Encore une fois, nous vous remercions infiniment de votre collaboration. 16HPE10-43897