1 DIEPPE-MARITIME - VŒUX 2014 Intervention du Président

1 DIEPPE‐MARITIME ‐ VŒUX 2014 Intervention du Président, Patrick Boulier Madame la Sous‐Préfète, Madame la Députée, Mesdames, Messieurs les Maires, Messieurs les Présidents de communauté, Mesdames, Messieurs les élus, conseiller municipaux, généraux et régionaux Mesdames, Messieurs les membres des corps constitués, Mesdames, Messieurs les acteurs du territoire, Mesdames, Messieurs les personnels de Dieppe‐Maritime , Mesdames, Messieurs, Chers amis, Nous nous retrouvons aujourd’hui à l’aube de cette nouvelle année dans un lieu parfaitement symbolique , le bâtiment racheté il y a quelques mois par l’Agglo à la Société Innovex afin de permettre le développement du projet Alpine /Caterham . Je salue Bernard Olivier qui par sa présence conforte la volonté d’Alpine/Caterham de faire de Dieppe un lieu majeur de l’industrie automobile en France. Je m’adresserai tout d’abord au Maire de la commune et Vice‐président à l’économie. Mon cher Gilles, c’est toi qui avais fait en sorte en 1988 de construire à Martin‐Eglise une usine –relais choisie par la société Innovex pour y exercer ses activités de fabrication d’articles en matière plastique et employant 43 salariés. Précurseur de l’intercommunalité, tu avais anticipé le développement d’une zone d’activité jouxtant la zone industrielle de Neuville –les‐Dieppe . Cette implantation entraînait la création du SIPAPE dont tu nous parles si souvent depuis 10 ans et qui préfigurait l’actuelle zone euro‐channel . Autant dire que l’Economie est à l’honneur ce soir , non pas que les autres compétences de Dieppe‐
Maritime soient minimisées, mais c’est bien de cette première des compétences obligatoires de l’agglo que découlent non seulement les finances nécessaires à la mise en œuvre de tous les projets de Dieppe‐Maritime mais aussi le dynamisme de tout un territoire. L’Economie c’est l’emploi, l’économie c’est l’attractivité, l’économie c’est aussi l’image d’un territoire. L’Economie c’est 19 millions d’euro d’investissement en 4 ans. La crise est passée par là, je dirai même qu’il s’agit davantage d’une mutation économique, car une crise qui dure ce n’est plus une crise, mais notre bassin dieppois résiste bien, au prix d’efforts de structuration, de la capacité de ses acteurs, notamment les chambres consulaires. Cher Dominique, 2 en ta qualité de Président de la Chambre de Commerce et d’industrie de Dieppe, tu as toujours été à nos côtés dans tous les dossiers économiques, et notre complémentarité a porté ses fruits. Merci. Les efforts de structuration engagent également la Région, le Département, l’Etat mais aussi à petits pas nos voisins communautaires pour engendrer et soutenir une dynamique et une intelligence collective. La zone d’emploi de Dieppe Caux maritime a le taux de chômage le moins élevé de toute la Haute‐
Normandie se plait à dire souvent Mme la Sous‐préfète. Même si c’est mieux qu’ailleurs, il faut toujours faire de l’emploi une priorité. Je salue et remercie la représentante de l’Etat ce soir, Mme la Sous‐préfète, qui fait un réel travail de proximité avec les élus et les acteurs, vous êtes toujours disponible pour échanger sur les problématiques locales. On a vu la valeur ajoutée de l’agglo dans la création des grappes d’entreprises Vialog, Dieppe Méca Energies , Dieppe‐Navals, Deep Consult, reconnues au niveau régional voire national. Véritables ambassadrices du territoire ,ces grappes contribuent au rayonnement et au développement de notre bassin. Patrice, Alain, François et les autres vous vous êtes mobilisées pour répondre aux grands chantiers industriels que ce soit les travaux de carénage des centrales nucléaires ou les parcs éoliens Off shore. Oui Dominique, je pense comme toi qu’il faut donner aux entreprises plus de liberté, et réunir simplement les conditions de leur réussite. Alors pour cela nous encouragerons toutes les initiatives d’innovation et je souhaite dans les prochaines semaines vous rencontrer, vous les responsables des grappes dans la cadre non seulement d’un soutien mais aussi afin de définir d’une stratégie économique d’agglomération. Euro Channel bouge avec des implantations ou des extensions d’entreprises (APIM,Euro Channel logistic, Vol V biomasse, Plug industry… le renouvellement de la concession d’aménagement à la SEMAD permettra de commercialiser les 6 ha restants. Mais Dieppe‐Maritime c’est aussi, l’accompagnement des entreprises à toutes les étapes de leur vie et de leur développement :de la couveuse d’entreprise: une expérience pilote en Haute‐Normandie, en passant par le Business Centre, les hôtel d’entreprise mais aussi ,un village d’artisans dédié principalement aux économies d’énergie et là l’ex site Rousseau à Offranville acquis par l’agglo servira à l’accueil de ces activités. Dans les prochains mois enfin nous achèverons la réhabilitation de l’ex bâtiment REGMA à Arques la Bataille. Qui semble déjà intéresser quelques candidats. L’accueil d’entreprises passe aussi par du foncier disponible : outre les 6 ha d’urochannel 2 à court terme, eurochannel 3 permettra de disposer de 20ha actuellement en cours d’acquisition et le projet LEROY‐
MERLIN qui souhaite s’implanter sur la zone dite SERVIUS derrière la clinique Mégival nous apportera un souffle non négligeable et qui s’inscrit complètement dans notre schéma de développement commercial. Je rencontrerai début février Alain Corfmat , le directeur du développement régional de Leroy Merlin. L’économie c’est aussi faire de Dieppe‐Maritime un territoire solidaire, avec une économie sociale qui replace l’homme au centre du système. 3 Chef de fil en matière d’économie, la Région est toujours à nos côtés et j’en profite pour remercier son nouveau Président Nicolas Mayer –Rossignol qui préside également à la destinée du port au sein du Syndicat Mixte avec la même pugnacité que son prédécesseur Alain Le Vern . Un port relooké, un port qui affiche des trafics en hausse, un port qui renforce ses liens avec le Groupement d’intérêt économique « Haropa »pour plus de complémentarités. Les indicateurs sont au vert, les opérations de grutage dans le bassin de commerce ont été multipliées par 5 depuis 2006, le tonnage est en augmentation constante, la zone technique pêche et son nouvel élévateur répond au besoin de la flotte locale et notamment des pêcheurs avec une augmentation de 14.5 % des opérations de carénage. La plaisance a le vent en poupe avec le pavillon bleu et une augmentation de 3.5 % des bateaux visiteurs pendant la saison touristique notamment. Le Port de Dieppe a sans aucun doute réussie sa relance. Et maintenant, et demain, une nouvelle voie doit être trouvée celle‐ci ne peut passer que par une métamorphose. Qui dit métamorphose, dit transformation, dit innovation , créativité non seulement en ce qui concerne les hautes technologies , mais aussi les activités ou secteurs traditionnels en les renouvelant ou les revivifiant, tout en s’appuyant sur les savoir‐faire des salariés. C’est une priorité régionale, c’est aussi une priorité locale. Alpine l’a montré avec ses nouveaux projets que nous avons soutenus de concert avec la Région, Nestlé également qui vient d’annoncer la construction d’un torréfacteur nouvelle génération, d’autres entreprises se sont engagées discrètement dans la voie de l’innovation et donc de la compétitivité. Parmi tous les acteurs économiques, le territoire élargi s’impose non seulement comme un concept mais aussi comme un cadre pertinent. Je vois des sourires jaunes poindre… Qui dit territoire, dit espace, dit gouvernance, dit coordination d’acteurs, dit activation de ressources territoriales, dit solidarité. Voilà tout est dit ! Et nous avons déjà montré l’exemple en dépassant les frontières pour l’espace info énergie, le centre d’affaires, la station nautique, la couveuse d’entreprises, la Maison de l’emploi… Il nous faut maintenant aller plus loin. Mes chers collègues Maires et présidents de communautés, je vous le demande, que pèsera Dieppe et son territoire dans quelques années face aux deux métropoles de Rouen et du Havre, que pèsera Dieppe et son territoire dans une Normandie qu’on appelle à se réunir. La transformation du syndicat mixte du SCOT en Pôle d’équilibre territorial et rural comme le nouveau projet de loi le prévoit, nous conduira à des fusions, des conventionnements, des mutualisations pour contribuer à la maîtrise de la dépense publique, éviter le gaspillage. Une vraie gouvernance partagée s’imposera. MAIS Une vraie gouvernance partagée, ce n’est pas « je prends tout et toi le reste». A ce propos j’ai récemment fait un rêve étrange et pénétrant, non d’une femme inconnue mais d’une Agglo sans courriers assassins et revendicatifs, sans mauvaise foi, sans médiatisation inopportunes, 4 sans calculs politiciens, sans disparités, sans transferts mal évalués. J’ai fait un rêve où sur ce territoire l’action, la réflexion, prenaient le pas sur l’indignation. Ce n’était qu’un rêve... soit Il faut faire du binôme ville/centre –agglomération le cœur de la gouvernance territoriale basée sur une stratégie commune et là tout est à faire. Il faut renforcer le poids de Dieppe et de l’agglomération dieppoise sur la scène régionale comme pôle d’équilibre du Nord du département. Il faut désenclaver l’agglomération en favorisant deux projets de contournement, celui de l’ouest de l’agglomération via le plateau (RN 27‐RD 925) et le contournement d’Arques la Bataille. Il faut renforcer le lien et les échanges avec l’AXE Seine via les infrastructures portuaires, logistiques ou numériques. Il faut renforcer la place de Dieppe dans son rôle structurant du bassin de vie . Pour cela, il faut des compromis institutionnalisés. Tout est à faire. Il faut vaincre les freins, l’inertie, le « on a le temps » et sauter dans le premier wagon qui passera. J’en entends déjà dire, c’est bien beau de rêver, je réponds par ce mot de Victor Hugo « L’utopie est la vérité de demain ». Pour l’heure, l’agglo ce sont des services de proximité pour les habitants, usagers, citoyens. La mobilité est au cœur de nos préoccupations, et c’est dans cet esprit que nous procéderons à la révision de notre Plan de déplacement urbain, que nous élaborerons le schéma d’accessibilité, que nous finaliserons le schéma cyclable dispositifs auxquels tous les acteurs apporteront leur pierre. Ces politiques s’inscriront dans un schéma régional de l’intermodalité qui coordonnera l’offre de services, la billettique, l’information des usagers. Cette année aura vu aussi la finalisation du transfert de charges avec le Département dans le cadre de la reprise par l’agglo des transports scolaires. Je remercie le Département, pour nous avoir accompagné depuis l’origine dans nos projets . J’aurais également un mot pour Didier Marie , qui hier a laissé la Présidence de Conseil Général pour rejoindre le Sénat. Je le remercie pour son attention si précieuse à notre territoire. Je rencontrerai dans quelques jours son successeur Nicolas Rouly. Autre compétence l’assainissement et l’eau qui coulent de source mais qui nécessitent on le sait des études complexes avant que de voir des travaux émerger. En attendant les délégations de service public se renégocient au plus serré avec les délégataires pour faire bénéficier les usagers des avancées technologiques mais aussi de prix acceptables. Je souligne le partenariat que nous avons avec ces derniers, car ce sont des entreprises bien sûr qui font du business mais qui sont aussi très attentives au service public, à sa qualité. Par la politique du logement, au travers du nouveau Programme local de l’Habitat ,des objectifs ambitieux de construction de logement tant privés que publics et là l’agglo investit 4 millions d’euros , nous souhaitons inverser le solde migratoire et proposer aux habitants dans le cadre du desserrement des ménages des logements adaptés avec un bonus à ceux qui respecteront les grilles 5 de critères environnementaux que nous leur avons imposées. Notre députée Sandrine Hurel a œuvré aux côté de l’Agglo pour que notre zone soit reclassée dans la cadre du dispositif Duflot et ainsi encourager les investisseurs privés à proposer à la location des logements neufs. J’en profite, chère Sandrine, pour te remercier plus globalement pour ton appui et ta capacité de rassemblement pour défendre nos projets auprès du gouvernement. Je dois te dire le plaisir que j’ai de travailler presqu’au quotidien avec toi. J’apprécie ta méthode de travail qui repose sur l’efficience. Dans le cadre du logement toujours, mais aussi du Plan climat énergie, nous nous attaquons à la précarité énergétique des ménages a avec le coup de pouce énergie couplé au chèque énergie de la région, mais aussi en dispensant des conseils gratuits aux particuliers avec l’espace info énergie. Nous aidons ainsi les habitants à maitriser leurs factures et à diminuer leur empreinte carbone. La prise en compte de la biodiversité est un axe important pour un territoire où il fait bon vivre avec la protection des espaces naturels sensibles, la prise en compte des espèces protégées et nous savons tous ce que cela a représenté dans la réhabilitation du bâtiment REGMA, la chauve‐souris qui nous a valu l’aménagement d’un habitat spécifique . Cela peut faire sourire, les fleurettes, les grenouilles et autres animaux mais c’est par la prise en compte des équilibres environnementaux que nous pourrons préserver la planète chacun à notre niveau. La nature n’est pas un cadre de vie, c’est la vie. C’est aussi dans l’utilisation de véhicules électriques en favorisant l’implantation de bornes , nous répondons en ce moment à l’appel à projet régional, que nous pourrons réduire nos émissions de gaz à effet de serre, c’est en imaginant des solutions d’auto‐partage, c’est en favorisant le covoiturage ou l’usage du vélo, en implantant des parkings relais qui désengorgeront les centre‐ville. Mais la puissance publique ne peut tout faire, elle n’interviendra qu’en cas d’insuffisance ou d’inexistence de l’offre privée. Tout cela concoure à la préservation de la qualité de l’air, nous nous y employons et le plan climat énergie que nous adopterons en février est là pour le démontrer. Dans tous ces services à la population, il en est un dont on ne peut se passer c’est la collecte et le traitement des déchets ménagers. On ne peut que regretter l’hétérogénéité des situations sur le territoire. 3 zones de gestion différentes. C’est là le prix à payer pour avoir choisi une compétence facultative au lieu d’optionnelle. Des disparités donc sur le territoire, un mode de gestion du SMOMRE qui ne relève pas directement de l’agglo mais des 12 communes membres qui votent les budgets, les choix techniques, les augmentations de tarifs. Mais en tout état de cause, il faut se dire et c’est à juste titre qu’Isabelle Dubufresnil avait rappelé au nom du syndicat d’Envermeu, que si des mesures ne sont pas prises aujourd’hui en matière notamment de conteneurisation, de tri, de traitement optimisé ce n’est pas une facture augmentée que les habitants auront à payer mais une facture qui explosera dans les prochaines années. Pour les habitants, toujours, c’est aussi la culture et le sport. La culture avec un conservatoire transféré , un dispositif musique à l’école que nous nous efforçons tous de maintenir, la gratuité des bibliothèques, des évènements culturels soutenus comme 6 l’Académie Bach , des créations artistiques liées aux résidences d’artistes financées pour DSN ou produits par l’agglo comme les échappées pour mettre la culture à la portée de tous . Mais c’est aussi une ouverture sur l’art contemporain avec des conférences de vulgarisation qui ont débuté ce mois‐ci .L’élitisme pour tous, vous le savez, c’est là ma conception de la culture. Il faudra s’interroger sur cette compétence majeure lorsqu’on parlera de cadre de vie et voir comment y associer tous les acteurs, consolider l’existant et oser le développement. Le sport , avec un équipement structurant le stade Jean Dasnias pour l’équipe fanion de Dieppe, complété cette année par des vestiaires supplémentaires pour bénéficier d’une homologation fédérale. Monsieur le Président du FCD, tu peux compter sur moi si les ides de mars nous sont favorables. C’est aussi un schéma sportif qui met en avant toute la richesse de notre tissu associatif. On ne peut que louer le travail des bénévoles qui s’emploient à donner chaque jour, à nos jeunes, des valeurs sportives et éducatives Le sport c’est aussi la réflexion menée sur les piscines. Oui, les piscines sont obsolètes mais c’est de la responsabilité communale. Aujourd’hui Dieppe‐Maritime entend que c’est une problématique qui dépasse les limites des communes mais l’agglo ne peut se permettre d’accepter un transfert à l’aveugle. On n’achète pas un cat dans une pouque dit‐on ! Je suis cauchois et pas le seul ici ! Il faut des piscines oui, 2 ou 3 , certainement un grand équipement sportif et de loisirs , faut‐il mailler le territoire ? Nous répondrons à ces questions en interrogeant les acteurs du territoire et non en confondant vitesse et précipitation sous prétexte que des échéances électorales approchent. Transférer , il faut le faire dans un certain nombre de compétences, il faut le faire avec discernement et valeur ajoutée. Transférer, c’est donner de l’air aux communes pour qu’elles se recentrent sur des questions de proximité , c’est aussi tenir compte du fait que l’intérêt communautaire met un curseur qui doit éviter les doublons , les chevauchements . Outre le transfert, il faut aussi rationaliser, mutualiser, intégrer les personnels dans des services communs. Ce n’est pas chose facile , ni humainement, ni techniquement. L’agglo et la ville ont souhaité démarrer un schéma de mutualisation pour envisager toutes les possibilités d’optimisation de leurs services respectifs. Il faut aujourd’hui mettre tout en œuvre pour gérer de la façon la plus rigoureuse possible les deniers publics et faire en sorte que la pression fiscale soit globalement maitrisée. Mais l’avenir du pôle dieppois c’est surtout son attractivité et la valorisation de l’image du territoire. Assez de la sinistrose, de ne parler que des crottes de chiens, du temps pourri, des pavés glissants ou des faits divers, assez de ne voir que ce qui ne va pas. ! Il faut valoriser notre patrimoine extrêmement riche, c’est faire de l’agglo , voire du pays un pays d’art et d’histoire, c’est construire une image globale incluant le littoral comme l’arrière‐ pays, c’est travailler ouvert à 360° , vers l’Angleterre, conforter le lien transmanche, s’ouvrir davantage vers le Canada ,c’est offrir des capacités d’accueil optimales diversifiées, c’est valoriser nos équipements touristiques structurants comme le Château –Musée, le golf ou l’hippodrome, c’est comme nous 7 l’avons fait ,atteindre la 1ère catégorie pour l’office de tourisme communautaire en s’appuyant sur une démarche qualité qui tire vers le haut. Développer le tourisme, c’est conforter notre économie, créer des emplois. Pouvons‐nous passer à côté de cette opportunité économique quand toutes les études confirment qu’en lien avec l’augmentation de la population mondiale et le réchauffement climatique le nombre de touristes va doubler d’ici 2025 en France ? Mesdames, Messieurs, J’ai souhaité associer le personnel de Dieppe‐Maritime à cette cérémonie. Je considère que si les élus, en principe, sont force de proposition, fixent les objectifs, apprécient les résultats, c’est que derrière tout cela il y a 153 personnes en action. 153 personnes qui travaillent dans des services de proximité comme les ordures ménagères ou le travail n’est pas facile tant physiquement que moralement, lorsqu’ils sont confrontés à l’incivilité de certains habitants mais aussi des professeurs qui inculquent les bases d’une culture musicale à nos chères têtes blondes, des accompagnatrices du PLIE qui prennent en charge les personnes en difficulté pour les conduire à un emploi durable , des conseillères en séjour qui accueillent nos touristes dans le cadre d’une démarche qualité acquise grâce à leurs efforts et toute une équipe de jeunes et quelques moins jeunes qui gèrent les dossiers , concoctent des projets, imaginent le territoire de demain , dans des conditions de travail pas toujours facile. Merci à tous ces collaborateurs, tous ces agents qui mettent leur motivation, leur savoir‐ faire, leur réactivité au service de l’agglo et donc des habitants. A la tête de cette équipe il faut un capitaine. La directrice générale des services, Annie Defresne. Vous la connaissez, elle est directe et n’hésite pas à donner de la voix pour faire régner la discipline! En fait, elle râle dans les vestiaires mais travaille à la cohésion du groupe sur le terrain, elle entre même parfois dans la mêlée. Il y a un an Annie, une rumeur annonçait ton départ à la retraite, je t’avais dit « on verra, ce n’est pas à l’ordre du jour » … Un an plus tard tu es toujours là , à 100 % investie , et quant à vous tous, ça vous apprendra à croire les rumeurs. Annie, un directeur Général, c’est un démineur, un passeur, un facilitateur. Oui c’est toi qui a le brassard et je ne suis pas le seul ici, bon nombre d’élus savent trouver en toi l’expertise nécessaire à leur prise de décision. Mesdames, Messieurs, Je vous demande d’applaudir la Directrice Annie Defresne, mes proches collaborateurs et l’ensemble des services de Dieppe‐Maritime, Merci pour eux . Mesdames, Messieurs, 8 Notre communauté d’agglomération va connaître un important changement en 2014. Le législateur a souhaité revoir notre mode de désignation des conseiller communautaires, 48 au lieu de 60 actuels et dont la moitié représentera Dieppe. Donner plus de poids à la ville‐centre est légitime ! Je regrette toutefois que la réforme ne prenne en considération que le poids démographique des communes. Non l’intercommunalité ne peut pas se résumer à une question de démographie, ce n’est pas l’emprise d’une grosse commune sur des communes moins peuplées. Ce n’est même surtout pas cela ! Non coeceri a maxima sed contineri a minima. Pour ceux qui ne lisent pas la guerre des Gaules dans le texte : l’intercommunalité ce n’est pas être enfermé par le plus grand mais au contraire être contenu par le plus petit . L’intercommunalité c’est la recherche permanente d’un consensus, d’un équilibre, de complémentarités en vue d’un projet de territoire partagé et ambitieux. Mesdames, Messieurs, Nous ne savons pas encore ce dont demain sera fait. Aussi nous devons collectivement garder à l’esprit, que la solidarité territoriale est chose fragile et qu’aucun rapport de défiance ne doit s’installer entre le monde rural et le monde urbain. L’équilibre doit être préservé sinon c’est tout notre territoire qui en sera affaiblit. Mesdames Messieurs, Il y a six ans, dans un cadre un peu similaire, je vous présentais pour la première fois mes vœux en tant que Président, dans une gare maritime désaffectée, l’ancien terminal Transmanche qui allait renaître sous la forme d’un centre d’affaires, aujourd’hui très apprécié des acteurs économiques. 6 ans plus tard, alors que nous sommes sur le point de redonner vie à ces hangars désertés avec le projet d’Alpine, j’ai le sentiment pendant cette mandature d’avoir accompli. Je ne regrette rien, j’ai beaucoup appris, j’ai aussi le sentiment d’avoir un peu donné. Je remercie toutes celles et tous ceux qui m’ont aidé dans cette tâche, les vice‐présidents qui se sont donnés à fond dans leur délégation, les conseillers communautaires qui se sont investis, les maires des communes périphériques qui m’ont suivi, qui m’ont fait confiance dans un consensus non pas mou, mais pragmatique. Mes chers amis, A l’heure de clôturer cette mandature, je dois vous avouer que ce n’est pas sans une certaine émotion que je m’adresse à vous. Acteurs de la culture, du sport, du tourisme, de l’économie, de la cohésion sociale , du monde associatif ,professionnels et bénévoles, je veux vous remercier pour ce que vous accomplissez tous les jours, pour cette passion de Dieppe et de sa région qui vous anime et qui, chaque matin, pendant ces 6 années de travail, m’a donné foi en notre territoire et m’a donné l’envie d’apporter ma pierre à l’édifice. Je me suis passionné pour ce territoire. Saint Augustin disait, il vaut mieux se perdre dans sa passion que de perdre sa passion. Je n’entends pas perdre ma passion. 9 Aujourd’hui, la métamorphose est engagée, quels que soient nos rôles demain, nous devrons la poursuivre ensemble. Pour ma part, je n’ai pas l’intention de passer du statut d’acteur enthousiaste à celui de spectateur résigné. Pour écrire ces nouvelles pages, il nous faudra la santé bien sûr, mais aussi de l’audace, il nous faudra abandonner définitivement la posture du « à quoi bon » pour adopter définitivement celle du « pourquoi pas », il nous faudra de la réussite , et une bonne dose de confiance en l’avenir afin , selon la belle formule de Jankelevitch, de féconder le hasard. Bonne année à toutes et à tous . Merci de votre attention , BONSOIR (seul le discours prononcé fait foi)