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CEBULLETIN VOUS ESTGRATUITEMENTOFFERTAVEC LE SOUTIEN DE REVENUE WATCH INSTITUTE
Nig e r
TRANSPARENCE
BULLETIN D’INFORMATION DU RESEAU DES ORGANISATIONS DE LASOCIETE CIVILE POUR LATRANSPARENCE
DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES ET L’ANALYSE BUDGETAIRE - N° 23 - AVRIL 2011
Initiativepour latransparencedans les industries extractives
Caravane de formations
L e Réseau des Organisat ions sur la t ransparence
et la l'analyse budgét aire
( ROTAB) , sect ion n at ionale de la coalit ion int ernat ionale publiez ce qu
vous payez ( PCQVP) ,a ini-
t ié avec l'appui de ses part enaires t echniques et financiers une série d'act iv it és d e f or m at ion s su r
l'I TI E et l'analyse budgét aire dans les régions m in ièr es et p ét r olièr es d u
MAI DAGI I NWALL, SG AGHI R I N
Niger et la région de Niam ey. Agadez, Tillabéry et
Niam ey ont déj à accueilli
l a m i ssi o n d u Ré se a u .
Zinder sera bient ôt l'hôt e
de la délégat ion . ( Su it e
page 2)
MAN SECTI ON D 'I NGALL
"Il n'y a aucune mesure de protection, nous sommes exposés aux radiations"
page 8
EXPLOI TATI ON
DE L' URANI UM
Dans les entrailles de l'enfer d'Azelik
Bulletin d’ information du ROTAB PCQVP Niger
page 11
1
ACTUALITÉ
Initiative pour la transparence dans les industries extractives
Caravane de formations
et le phosphat e. Malgr é
cet t e r ichesse im m ense,
le pays est classé dernier
sur l'indice du développem ent hum ain ét abli chaq u e a n n ée p a r l e Pr o gram m e des Nat ions Unis
p ou r le Dév elop p em en t
( PNUD) . C'est pour changer cet ét at de fait que
ROTA B p l a i d e p o u r l a
t r an sp ar en ce d an s la
g est ion d es r essou r ces
et p r ôn e l' act ion cit oy en n e com m e m ét hode de lut t e.
Cet t e lut t e a pour finalit é
d'inv est ir les r et om bées
m i n i èr es et p ét r o l i èr es
d an s les sect eu r s clef s
par t icipat if dan s le bu t
de les incit er à la part icip a t i o n ci t o y en n e p o u r
u n d év elop p em en t d u r able. Au cou r s de ces
r en co n t r es, l es co n f ér en ci er s o n t p a ssé a u
peigne fin la dém ar che
de l'init iat iv e pour la
t r an sp ar en ce d an s l es
in d u st r ies ex t r act iv e
( I TI E) et t out e la problém at ique qui s'y rat t ache.
En ef f et , le Nig er d isp ose
d'im por t ant es
q u an t it és d es r essou r ces nat ur elles dans son
sou s- sol t el don t l' u r anium , le pét role, l'or, le
charbon, le cim ent , le fer
Su i t e d e l a p a g e 1
Dans les régions visit ées
d'ém inent s conférenciers
o n t en t r et en u l es l ea d er s r elig ieu x , les élu s
locaux, les Hom m es des
m édias publique et Pr ivée, les act eurs de la sociét é civiles sur la t ransp ar en ce et le b u d g et
part icipat if pour le m ieux
êt re des populat ions locales.
Le ROTAB, convaincu que
le dév eloppem ent com m e n ce à l a b a se , e st
par t i à la rencont re des
act eur s sociaux dans la
profondeur du Niger pour
leu r par ler du bu dget
pour un dév eloppem ent
nat ional dur able. La r ét r ocession d e 1 5 % p ar
l ' Et a t a u x c o m m u n e s
concer nées par l'ex ploit at ion m inièr e et pét r olière const it ue un pas im port ant dans le développem ent local. Le ROTAB
m èn e d es act ion s d e
lobbying et de form at ion
pour que cet argent soit
ef f ect iv em en t in v est i
dans les program m es de
dév eloppem ent pour lequel il est , d'ailleurs, consent i. Part out , la Caravane de ROTAB a r encont r é dans chaque r égion v isit ée des or eilles
a t t e n t i v e s. C' e st a i n si
que plusieurs résolut ions
et recom m andat ions ont
ét é f or m u lées à l' issu e
des at elier s.
N a o m i Bi n t a St a n sl y
Renforcement descapacitésdesacteurslocaux
''Mon or ganisat ion fer a
un point d'honneur pour
Un e v u e d e l a t a b l e d e sé a n ce à l ' o u v e r t u r e d e d e l ' a t e l i e r
d ’Ag ad ez
f ai r e ab o u t i r l es l ég i t i m es at t ent es des populat ion s p ou r l' am élior at ion de leu r s con dit ion s
de
v ie"
à
t r av er s
" l' ém er g en ce d ' u n e sociét é for m ée et act iv e" ,
a- t - il aj out é. Les aut or it és polit iques, pour leur
p ar t , on t salu é cet t e
" cam p ag n e d e sen si b i l i sa t i o n e t d ' é d u ca t i o n
d e n os con cit oy en s à
u n e m ei l l eu r e p r i se d e
conscience et une ident if icat ion su scep t ib les
d ' asseoir d e m an ièr e
du r able de bon n es pr at i q u es d es r esp o n sa b i lit é sociale des ent r epr ises et
une
bonne
g o u v e r n a n ce é co n o m i q u e et sociale d an s les
sect eu r s m in ier s et p ét r olier s" .
Ce t t e f o r m a t i o n , b a -
sée sur des com m unicat ions t hém at iques, a per m is aux délégués de
m a ît r i s e r l e s é l é m e n t s
essen t iels d e la d ém ar ch e. Ai n si , Ma h a m a n
Lao u an Gay a, d i r ect eu r
gén ér al des h y dr ocar bu r es au m inist èr e des Mines et l'éner gie, a
Qu an t à l' ét u d e d e la
configur at ion géologique
du Niger, elle fait r essort i r, s e l o n l u i , q u a t r e
gr andes r égions av ec
279 indices m inér aux . Le
com m u n icat eu r a en su it e an n on cé q u e le
p ay s d i sp ose d ' i m p or t an t es r éser v es d' or, de
char bon, d'ur anium et de
fer.
Su i t e p a g e 3
P h o t o / RO T A B
Le but est de fam iliar iser d av an t ag e l' en sem ble des int er v enant s
av ec la d ém ar ch e d e
l ' I TI E a f i n d e " v o i r l a
t r an sp ar en ce s' i n st al l er
d an s la g est ion d es in d u st r i es ex t r a ct i v es a u
Nig er et d ' am en er les
pouvoir s publics à inv est ir les r et om bées f in an cièr es p ou r le d év elop p em en t d u r ab le d e n ot r e p ay s" , a d éclar é Ali
I dr issa, coor din at eu r du
ROTAB.
abor dé le t hèm e du pot en t iel m in ier et p ét r olier des r égions d'Agadez
et Tahoua. Faisant la gen èse d e l' ex p loit at ion
m inièr e au Niger, il a expliqué que de 1958 à
2 0 0 8 , seu lem en t 3 8
puit s ont ét é for és av ant
d ' an n on cer l ' ex i st en ce
de 34 blocs pét r olier s et
m inier s dans le pay s
dont 4 ont ét é at t r ibués.
Le ce n t r e d e Fo r m a t ion de l'ONG HED TAMAT
d'Agadez a ét é le cadr e,
le 21 m ar s der nier, d'un
at elier d e r en f or cem en t
d e ca p a ci t és d es ch ef s
t r ad it ion n els, lead er s
r eligieux et act eur s de la
sociét é civ ile sur l'I nit iat iv e p ou r la t r an sp ar en ce d an s les in d u st r i es ex t r a ct i v es ( I TI E)
au Niger. Or ganisé par le
Ré s e a u d e s o r g a n i s a t i o n s p o u r l a t r a n sp a r en ce d an s les in d u st r ies
ex t r act iv es
( ROTAB) , cet t e r encont r e
s' inscr it dan s la m ission
d e sen sib ilisat ion et d e
f or m at ion des dif f ér en t s
act eu r s m en ée p ar ce
r éseau d ep u is p lu sieu r s
an n ées.
Un e v u e d e s p a r t i ci p a n t s d e l ’ a t e l i e r d ’ A g a d e z
2
( Su i t e d e l a p a g e 2 )
Tout es ces r ichesses m in i è r e s so n t e x p l o i t é e s,
selon Laouan Gay a, soit
in d u st r iellem en t , soit
sem i indust r iellem ent ou
ar t isan alem en t " av an t
d'aj out er que " 39 sociét és ont bénéficié d'env ir on 1 4 9 per m is de r ech er ch es dan s la r égion
d 'Ag a d e z d o n t ce r t a i n s
so n t d é j à e n e x p l o i t a t ion " .
D' au t r es com m u n icat ions - non m oins im por t an t es- on t con st it u é le
m en u de cet at elier. On
peut
n o t e r,
ent r es
au t r es, le b u d g et p ar t icipat if au delà de l' I TI E
et les défis à r elev er
p r ésen t é p a r Ma m a n
Wada ainsi que la com pt abilit é et la fiscalit é m inièr e et pét r olièr e du Ni-
ACTUALITÉ
p h o t o d e f a m i l l e d e s p a r t i ci p a n t s d e l ' a t e l i e r d ’ A g a d e z
ger. Ce der nier t hèm e a
per m is d'ex pliquer le
m écan ism e
de
v iabilisat ion des puit s for és de pét r ole et de
Cap ex av an t d e r ev en ir
sur la fiscalit é qui int er v ient en am ont t out
com m e en av al de l' ex ploit at ion du pét r ole ; la
r épar t it ion de la r en t e
en t r e les sociét és p ét r o l i è r e s e t l e s Et a t s
p osséd an t les g isem en t s pét r olier s ; le
b on u s d e sig n at u r e et
les
r ed ev an ces
super ficièr es ; les r elat ion s con t r act u elles
en t r e les sociét és p ét r olièr es et l'Et at du Nig er q u i son t d es con -
cession s. Les par t icipan t s
ont eu beaucoup d' éclair cissem ent par r appor t à la
t h é m a t i q u e . D é so r m a i s,
ils sont bien out illés pour
défendr e leur s dr oit s face
à l'Et at et aux ent r epr ises
ex p loit an t les r essou r ces
d u sou s- sol n ig ér ien .
H. Adam ou
Planification des activités de ROTAB pour les prochaines années
LA 3 èm e JOURNEE d e
l’at elier a r egr oupé ex clu siv em en t les act eu r s
de la sociét é civile qui se
sont penchés sur un or dr e du j our com posé de
quat r e 4 point s qui
sont :
- Ev a l u a t i o n d e s b e so i n s,
- Ob s e r v a t o i r e d e l a
sant é au Niger,
- Com it és de suivi
- Divers
1 - En t e r m e s d e b e so i n s : renforcem ent des
capacit és, cam pagn e de
sen sib ilisat ion , loob in g ,
p laid oy er, cr éat ion d ' u n
r éseau d e p ar lem en t air es I TI E à la fu t u r e Assem b lée, ap p u i au x r ad ios com m u n au t air es,
aider les cit oyens à com p r en d r e l e m écan i sm e
de la saisine des j uridict i o n s, cr é e r l e s co n d i t i o n s d e r a p p r o ch e r l a
j ust ice du j ust iciable, form a t i o n d e f o r m a t e u r s,
v oy ag es d ' ét u des, av oir
des expert s dans les dom aines d'int er v ent ion de
la sociét é civile, avoir une
st r at égie de com m unicat ion , cr éer d es éq u ip es
de sensibilisat ion à t ous
les niveaux et les out iller,
équipem ent des st r uct ur es en m oy ens leur per m et t ant de m ener à bien
l'exécut ion de leur s m issions sur le t errain, perm et t r e au x cit oy en s d e
co m p r e n d r e l e s l o i s e t
r èglem ent s à t r av er s
une lar ge diffusion dans
n os lan g u es et d es d éb at s et ex p l i cat i o n s d e
ces derniers au profit du
cit oy en .
Les act eu r s à im p liq u er
dans ce com bat sont les
m éd ias, les lead er s
d ' o p i n i o n , l e s é l u s, l e s
aut or it és adm inist r at iv es
et cou t u m ièr es, les en seig n an t s, les p ay san s,
les com m erçant s, les scolaires, les m agist rat s, les
sy ndicat s, et les act eur s
de la sociét é civile.
Recommandations et remerciment
A. A L'ENDROI T DE L'ETAT
:
1 - Cr éer l es co n d i t i o n s
d e p er m et t r e au x Nig ériens d'acquérir des com pét ences point ues dans
l es d o m ai n es m i n i er et
pét rolier en vue de part iciper efficacem ent et à
t ou s les n iv eau x à l' ex ploit at ion de nos r iches-
ses m inières conform ent
au x d i sp o si t i o n s co n t en u es dan s n ot r e con st it ut ion not am m ent en
son TI TRE VI I art icle 147
;
2- Cont rôler l'applicat ion
d es cah i er s d e ch ar g es
d es i n d u st r i es ex t r act i v es n ot am m en t la con form it é de leurs act ivit és
2 - Ob ser v at o i r e d e
sa n t é : il a ét é décidé
de m et t r e en place un
com it é qui aura à réfléchir et à faire des proposit ions dans les deux
sem aines à venir en se
se r v a n t d u d o cu m e n t
p r ésen t é à la p lén ièr e
et l es r ech er ch es f a i t
pas AGHI R I N MAN une
fois fini la coor dinat ion
du ROTAB a pris l'engagem ent de l'env oy er à
t ous les par t icipant s et
au t r es p er son n es r essour ce en v ue de l'enrichir et avoir un docum en t f in al ap r ès d eu x
sem aines d'exam en et
d ' am en d em en t s.
Le co m i t é e st d e :
- AKSER MOHAMED
- ABDOU I NTCHI RWAK
- I LATOU RAMAR
- RHI SSA HAÏ DARA
- HAMOUDAN SEI DI
3 Com it é de suivi :
Les part icipant s ont exprim é les vœux de voir
inst allé dans t out es les
co m m u n e s d e l a r é g i o n
des com it és de vigilance et
de suiv i et que ces com it és p u issen t êt r e v iab les
et act ifs.
4 - Div er s
Les p ar t icip an t s on t sou h ait é q u e la coor d in at ion
nat ionale du ROTAB int ercède aupr ès des aut or it és
co m p é t e n t e s e n v u e d e
rendre effect ive la couvert ure des m édias nat ionaux
sur t out e l'ét endue du t err it oir e n at ion al.
Que la coor dinat ion nat ionale soit la port e voix pour
d én on cer les v iolat ion s
gr av es et r épét és des
d r o i t s d e l ' h o m m e et d e
l ' en v i r o n n em en t d o n t se
r en d en t cou p ab les les
com p ag n ies m in ièr es q u i
in t er v ien n en t d an s la r égion . De fair e u n e con férence de presse pour présen t er l es r éso l u t i o n s et
l es r eco m m an d at i o n s i ssu es d e cet a t el i er av ec
un large public qui port era
loin les échos de ces t r av au x .
au x lois et r èglem en t s
de la République ; par
e x e m p l e l a r e st a u r a t ion de l'env ir onnem en t d ég r ad é su i t e à
l' ex p loit at ion d es r essou r ces ;
3 - S' assu r er q u e l es
populat ions
v iv ant
d a n s ce s zo n e s d ' e x ploit at ion ont ét é préalablem en t dédom m a-
g ées su i t e à l ' ex p r op r i at ion de leurs t erres consécut ivem ent à l'exploit at ion
m inièr e dans ces zones ;
4- Créer un m écanism e qui
va perm et t re à l'ensem ble
des Nigériens de savoir en
t em p s r éel t ou t es les in for m at ions liées à la gest ion de la chose publique.
( Su i t e p a g e 4 )
3
ACTUALITÉ
les élus locaux, la sociét é Civile
en v ue de r endr e plus fluide les
m essages de sen sibilisat ion su r
d es t h ém at iq u es d e d év elop p em ent , de t r anspar ence et de la
b on n e Gou v er n an ce.
E- A L'ENDROI T DES SOCI ETE
MI NI ERES :
- l'accélér at ion de la const r uct ion
du cent r e m édical de r éfér ence
com m e prom is par AREVA ;
- u n e p ar t icip at ion con séq u en t e
de t ou t es les sociét és m in ièr es
au dév eloppem ent local ;
- Fair e des inv est issem en t s pou r
com pen ser les dom m ages
causés à la République ;
A la sociét é d'AZELI K : d'abandonner le m épr is qu'elle affiche
à l'égar d de ses agent s, de la
popu lat ion et de ses r epr ésen t ant s
- De faire un ét at de lieux de la
car r ièr e d'AZELI K.
- Am ener le r esponsable de cet t e
sociét é a r espect e scr u pu leu sem ent les règlem ent s et lois du
pay s en m at ièr e de t r av ail.
MOTI ONS DE REMERCI EMENTS :
1 - Les par t icipant s à l'at elier de
for m at ion sur l'I nit iat iv e pour la
t r an spar en ce dan s les I n du st r ies Ex t r act iv es adr essen t u n e
m ot ion de r em er ciem ent s aux
aut or it és de la Région d'Agadez
qui n'ont m énagé aucun effor t
pour fair e de cet t e r encont r e
5 - Un élar g issem en t d e la r ed evance m inière ( 15% ) au produit de
la v ent e des r essour ces ;
6Qu e t o u t e l a l u m i è r e so i t
f a i t e su r l e p a r a ch èv em en t d es
t r a v a u x d e l a r o u t e Ta h o u a Agadez - Arlit ( RTA) .
B -A L'ENDROI T DES COMMUNES :
- I nt ernaliser le processus du Budget part icipat if et garant ir la t ransparence sur les chaines de la gest ion des bien de la com m une conform ém ent aux lois et règlem ent s
de la République ;
- d'init ier de m et t r e en œuv r e à
t r av er s des Com it és de v eille cit oy en n e l' élab or at ion et le su iv i
des Budget s par t icipat ifs ;
- u n e u t i l i sat i o n r at i o n n el l e d es
r ev enus de la com m une au pr ofit
d es p op u lat ion s.
C . A L' ENDROI T DE LA SOCI ETE
CI VI LE :
- u n e p l u s g r an d e d ét er m i n at i o n
d an s so n act i o n d e co n t r ô l e ci t oy en des act iv it és de leur Com m u n au t é.
D. A L'ENDROI T DU ROTAB :
- Mult iplier ce genr e de r encont r e
a f i n d ' o u t i l l er l es a ct eu r s d e l a
so ci ét é Ci v i l e p o u r sau v eg ar d er
les acquis de l'I TI E et cela à t ous
les n iv eau x .
-Tr ouv er un m écanism e de
collabor at ion en t r e les m édias,
u n e r éu ssit e.
2 - Les par t icipant s r em er cient
égalem ent le ROTAB, L'ANLC
Tr an sp ar en cy I n t er n at ion al et
l'I TI E pour avoir crée les condit ion s de la t en u e des pr ésen t s
at elier s.
3 - I ls r em er cient aussi les
part enaires du ROTAB qui ont
bien v oulu financer et accom pagner le ROTAB dans ses act iv it és
de r en f or cem en t des capacit és
des cit oy en s Nigér ien s.
4 - Les par t icipan t s adr essen t
leur s v ifs r em er ciem ent au
Minist èr e des Mines et de l'Ener gie pour sa par t icipat ion aux
t r av au x .
5- L'at elier adr esse des félicit at ions à Mr. Maham an Laouan
GAYA Dir ect eur Génér al des
h y dr ocar bu r es pou r sa dispon ibilit é et ses br illant es com m unicat ion s.
6 - L' at elier adr esse au ssi des
félicit at ions à M. Salissou
Hassan e Dir ect eu r Région al des
m ines et de l'éner gie pour sa
br illan t e par t icipat ion .
7 - Les par t icipant s à l'at elier
r em er cient le Com it é d'Or ganisat ion pour sa disponibilit é const an t e av an t et pen dan t la t en u e
de l'at elier.
8 - L'at elier r em er cie enfin les
par t icipan t s pou r leu r assidu it é
aux t ravaux de l'at elier.
Le Réseau des Organisat ion pour
la Transpar ence et l'analy se budgét aire ( ROTAB) a organisé du 12
au 14 avril 2011 un at elier de renf or cem en t d es cap acit és d es act eur s de la sociét é civ ile sur l'init iat iv e d e la t r an sp ar en ce d an s
les indust ries ext ract ives ( I TI E) et
le budget part icipat if dans les locaux de la m airie de Tillabéri.
Les t h èm es abor dés au cou r s de
l'at elier por t ent sur :
- pr ésen t at ion du pot en t iel m in ier
de la région de Tillabéri ;
- Budget par t icipat if ;
- I n i t i a t i v e p o u r l a t r a n sp a r en ce
des indust r ies ext r act ives ( I TI E) ;
- Ev alu at ion d es b esoin s en r en f o r cem en t s d es ca p a ci t és d e l a
sociét é civile sur la t rans parence
budgét air e.
La
cér ém on ie
d' ou v er t u r e a ét é m ar qu ée par
une Fat hia et quat r e
discour s qui sont celui du r epr ésen t an t local de ROTAB, su iv i de
celu i d u Coor d on n at eu r Nat ion al
de ROTAB en su it e v ien t celu i d u
r epr ésent ant du m inist r e des m ines et enfin le Secrét aire Général
Ad j o i n t d u g o u v e r n o r a t a p r o n on cé le discou r s d' ou v er t u r e
Après le ret rait des invit és, les t rav au x p r op r em en t d it on t d éb u t é
LesacteursdelasociétéciviledelarégiondeTillabéryoutillés
Un e v u e d e l a t a b l e d e sé a n ce à l ' o u v e r t u r e d e l ' a t e l i e r Ti l l a b é r y
av ec la pr ésen t at ion du t h èm e :
le p ot en t iel m in ier d u Nig er p ar
Monsieur Maham an Laouan Gay a,
Dir ect eur nat ional des hy dr ocar b u r es. Dan s cet ex p osé d eu x
sou s t h èm es on t ét é d év elop p em ent à sav oir le pot ent iel m inier
et le pot ent iel pét r olier du Niger.
En effet , il r essor t qu e 2 7 9 in dices m iniers sont répert oriés à t rav er s l e p a y s ( l ' u r a n i u m , l ' o r, l e
phosphat e, le char bon, le lit hium
l'argent , le plat ine, les m ét aux ferr eu x et c. ) . Cepen dan t l' or, l' u r anium , le charbon font l'obj et d'exploit at ion. Dans le dom aine pét rolier les r echer ches se pour suiv ent
et on t p er m is d e m et t r e en év idence le gisem ent d'Agadem dont
l'ex ploit at ion est en cour s.
I l faut ret enir que la recherche m inière et pét rolière incom be à l'Et at
à t ravers ses propres cadres. Malh eu r eu sem en t , l e Ni g er n e d i spose pas de t out es les com pét ences nécessaires à un bon suivi de
la ch ain e m in ièr e depu is l' ex plor at ion j u sq u ' à l' ex p loit at ion . Des
débat s fort s int éressant s ont suivi
l' ex posé. Plu sieu r s qu est ion s on t
ét é posées sur l'oct roi des perm is
d e r ech er ch e, leu r d u r ée, les
d r oit s d es sociét és, l' im p act
en v ir on n em en t al et c.
Des r ecom m an d at ion s im p or t an t es relat ives au devoir de l'Et at ont
ét é r et en u es.
Pr é c i s o n s q u e l ' e x p o s é d e c e
!4
Un e v u e d e s p a r t i ci p a n t s d e l ’ a t e l i e r d e
Tillab er y
com p t es q u i d écr iv en t p ou r u n e
année civ ile t out es les r essour ces
et t out es les char ges de l'Et at . I l
a souligné l'im port ance du budget
su r la v ie des cit oy en s av an t de
décr ir e les différ ent es phases de
l ' é l a b o r a t i o n e t d ' e x é cu t i o n d u
budget classique qui sont le cycle
d u b u d g et et p r esq u e l e m êm e
pour le pay s du m onde. Ce budget a le gr os inconv énient de ne
p h o t o d e f a m i l l e d e s p a r t i ci p a n t s d e l ' a t e l i e r d e Ti l l a b é r y
ex posé à la fin duquel les débat s
ut iles ont ét é m ené.
En f in , la t r oisièm e j ou r n ée a ét é
co n sa cr é e à l ' e x p o sé d ' u n p l a n
d ' act i o n en b eso i n d e r en f o r cem en t d es cap aci t és d es act eu r s
de la Civile. C'est à part ir des exp osés et d éb at s q u e t ou t e la
su b st a n ce
Recom m andat ions
Les part icipant s à l'at elier de renf or cem en t d es cap acit és d es act eu r s d e la sociét é civ ile d e
Tillab er i, t en u d u 1 2 AU1 4 av r il a
Tillaberi
recom m ande :
A l'endroit de l'Et at
1) De com bler l'insuffisance et ou
le m an q u e en r essou r ce h u m aines qualifiées par la form at ion de
cadr es n igér ien s dan s les dif f ér ent es filièr es des m ines
et
pét r ole afin de pr éser v er les int é r ê t s n a t i o n a u x d a n s l e s se ct eur s m inier s et pét r olier s.
2) Com bler le déficit en ressource
h u m ain e qu alif iée dan s les différ ent s or ganes de cont r ôle du m inist èr e en char ge des m ines.
3) La r ét r ocession effect iv e de la
t ax e spécif iqu e d' élect r icit é au x
com m u n es
pas cer n er les v r aies pr éoccu pat ion s des cit oy en s.
Quant au budget par t icipat if, obj et d e l' in t er v en t ion , il a f ait sa
g en èse. I l a ét é ex p ér i m en t é à
Port o Allegré en Am érique Lat ine
e t d e p u i s, i l e st m i s e n œ u v r e
dan s cer t ain s pay s. Le con f ér en cier a ex pliqué que pour ce t y pe
d e b u d g et , l ' él a b o r a t i o n se f a i t
avec les populat ions à t r aver s les
d él ég u és, l ' ex écu t i o n est p o n ct u ée de r est it u t ion s r égu lièr es.
Le cy cle du bu dget par t icipat if a
ét é ex posé aux par t icipant s et le
niv eau d'im plicat ion des populat ion s b ien ex p liq u é. Les av an t ag es d e ce t y p e d e b u d g et so n t
nom breux : l'inclusion de la populat ion, l'équit é, la t ransparence, la
r éd ev ab ilit é.
La par t icipat ion lim it ée à la m ise
en œuvre d'un t el budget peut se
r ésu m er à l' ign or an ce. Les par t icipant s ont suiv i av ec int ér êt cet
t hèm e et les débat s qu'il a suscit és on t occu pé la pr em ièr e j ou r née, car int er v enu apr ès la cér ém on ie d' ou v er t u r e.
Ma d a m e B a g n a A i s s a t a p r é s i d en t e d e l 'ANLC t r an sp ar en cy a
fait une com m unicat ion sur
le pr ocessu s d' adh ésion de n ot r e
pays à l'I nit iat ive pour la t ranspar en ce
des
in d u st r ies
ex t r act iv es( I TI E) . pr ocessu s qu i a
d éb u t é av ec la d éclar at ion d ' in t en t i o n en 2 0 0 5 p o u r ab o u t i r à
l'adhésion for m elle en m ar s de la
m êm e an n ée. Dan s cet t e ph ase,
la sociét é civile a j oué un rôle de
p r ession su r le g ou v er n em en t
pour accélérer le processus. I l faut
pr éciser que le disposit if de l'I TI E
im plique t rois act eurs : le gouvern em en t , les sociét és ex t r act iv es
et la sociét é civile. Cet t e dernière
doit cont inuer la lut t e, le lobbying
pou r qu e les r essou r ces n at u r elles pr ofit en t au x popu lat ion s.
Ensuit e, Monsieur Ali I drissa, coord o n n at eu r n at i o n al d u ROTAB a
f ait la p r ésen t at ion ¨ p u b liez ce
que vous Payez ¨ . I ci il ressort que
les Et at s m em b r es d e l' I TI E on t
p r is l' en g ag em en t ap r ès q u e les
sociét és ex t r act iv es aien t p u b lié
ce qu'ils payent , de publier à leur
t ou r ce q u ' ils g ag n en t . Ceci est
d ev en u u n e ex ig en ce in t er n at ionale condit ionnant la coopér at ion
avec les bailleur s de fonds. L'obj ect if v isé a t r av er s le PCQVP est
d e g ar an t ir la t r an sp ar en ce,
accroit re la part icipat ion de la sociét é et la r ed ev ab ilit é d es g ou v er n an t s.
Des débat s fort s enrichissant s ont
suiv i les deux ex posés.
la p r ésen t at ion d u b u d g et p ar t icip at if p ar Mon sieu r Ab b a a d ébut é par la définit ion du concept
¨ bu dget ¨ qu i est l' en sem ble des
ACTUALITÉ
4) Le versem ent de redevance m inièr e aux com m unes bénéficièr es
dan s les délais.
5) Le respect st rict de disposit ions
con st it u t ion n elles en m at ièr e d e
gest ion des r essour ces nat ur elles
et du sou s- sol
L' at elier
A l'endr oit des com m unes
1 ) L' i n v e st i sse m e n t d e l a t a x e
specifique d'élect ricit é dans le dév elop p em en t d u r ab le
2 ) La m ise en œu v r e du pr ocessu s des bu dget s par t icipat if s
A l'endroit de La sociét é civile
1 ) L' ex t en sion d u r en f or cem en t
de capacit é des act eur s de la sociét é civile et des élus locaux.
2 ) La cr éat ion d' un cent r e nat ional d'infor m at ion et de docum ent at ion su r les in du st r ies ex t r act iv es.
du plan d'act ion a ét é t irée. I l faut
p r é ci se r q u e so n é l a b o r a t i o n a
su iv i t ou t es les p h ases d es t r avaux. Les part icipant s l'ont t rouve
per t inent et ont souhait é sa m ise
e n œu v r e . Le s p a r t i ci p a n t s o n t
f or m u lé d es r ecom m an d at ion s à
l'endr oit de l'Et at , des com m unes
et de la sociét é civile.
Bo u b a ca r I l l i a sso u
3) Une plus grande im plicat ion des
cit oy ens dans le pr ocessus budgét air es des com m unes ainsi que
d an s l' u t ilisat ion d es r ed ev an ces
m in ièr e
L' at elier
B) Rem erciem ent s
Le s p a r t i c i p a n t s à l ' a t e l i e r d u
ROTAB sur le r enfor cem ent de la
capacit é des act eurs de la sociét é
civile de Tillaberi ;
" Rem ercient les aut orit és de la rég ion d e Tillab er i p ou r t ou t es les
f acilit és accor dées à la t en u e du
dit at elier
" Rem er cient les par t enair es et en
part iculier OXFAM pour avoir fiancé
la t enue de l'at elier
" I ls pr ésent ent t out es leur s félicit at i on s au x d i f f ér en t s con f ér en ciers pour la clart é de leurs exposés
L' at elier
5
ACTUALITÉ
TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES
Mieuxformerpourgagnerlabataille
t at ion des nouv elles disp o si t i o n s co n st i t u t i o n nelles r elat iv es aux r essour ces ex t r act iv es et la
p r ésen t at ion d u sit e
I n t er n et d u Rot ab .
Afin de t ir er le m eilleur
p r o f i t d e s co m m u n i ca t ion s, d es p er son n es
r essou r ces r econ n u es
pour
leur
ex p er t ise
com m e
Ma h a m a n
Laou an Gay a, in g én ieu r
des m ines, dir ect eur des
hy dr ocar bur es au m inist èr e d es Mi n es et d e
l'éner gie, Doct eur Chér if
Ch a c o ,
p r of esseu r
d ' é co n o m i e à l ' Un i v e r sit é Abdou Moum ouni de
Niam ey et Mam an Wada,
en seign an t et act eu r de
la sociét é civ ile, ont ét é
m ises à con t r ib u t ion
p ou r sen sib iliser et f or m er les act eur s de la sociét é civ ile su r les p r o-
b l è m e s q u e p o se l ' e x t r act ion d es r essou r ces
n at u r elles. Cet t e for m at ion r en t r e d an s u n cadr e plus global d'une sér ie d'act iv it és init iées par
le Réseau depuis le m ois
de m ar s der nier au pr of it d es g r ou p es cib les
su r le bu dget par t icipat if et la t r an sp ar en ce
b u d g é t a i r e . C' e st a i n si
q u ' ap r ès Ag ad ez et
Tillabér y, le t our est venu
à Niam ey d'accueillir les
délégués des r égions de
Z i n d e r, d ' A g a d e z , d e
Ta h o u a , d e D i f f a et d e
Tillabér y. Dans son allocu t ion d ' ou v er t u r e, le
coor d on n at eu r
du
Rot ab, Ali I dr issa, a souligné la j ust esse des act i o n s d e so n o r g a n i sa t i o n q u i ca d r en t , sel o n
lui, av ec les disposit ions
d e la con st it u t ion d e la
Ré so l u t i o n
Co n v a i n c u d e l ' i m p o r t ance du budget par t icipat if pou r l' am élior at ion
des condit ions de vie des
popu lat ion s
Co n v a i n c u d e l ' i m p o r t an ce qu e r epr ésen t e la
quot t e part des 15% des
r ecet t es m inièr es et pét r o l i èr es r ev er sées au x
com m u n es
Ayant à l'esprit que 90%
d e ces r esso u r ces so n t
consacr ées aux inv est issem en t s, le Rot ab s' en gage à t ou t m et t r e en
œu v r e p o u r u n e p h a se
pilot e du budget par t icipat if dans les com m unes
des zon es d' ex ploit at ion
m inièr e et pét r olièr e.
Re co m m a n d a t i o n s
A l ' Et a t
Considér ant l'im pér ieuse
nécessit é de disposer de
com p ét en ces n at ion ales
dans l'ex ploit at ion de
n os r essou r ces m in ièr es
et p ét r olièr es
Eu égard au nom bre rest r e i n t d e ca d r e s n i g é -
r iens for m és dans les
d om ain es ; l' at elier r ecom m an d e
1 . La réhabilit at ion et ou
la r ed y n am isat ion d e
t out es les écoles de for m at ion dan s les dom ain es m in ier et pét r olier
n ot am m en t l' u n iv er sit é,
l'EMI G et l'EMAI R ;
2 . La form at ion des ressour ces hum aines qualifiées dans t out e la
chaine d'ex ploit at ion des
r e sso u r ce s m i n i è r e s e t
pét r olièr es ;
3 . La créat ion d'un labor at oir e d e r éf ér en ce
d a n s l es d o m a i n es m i nier et pét r olier.
A l ' Assem b l ée n a t i o n a l e
et au x m éd ias
Vu l ' i m p o r t an ce d e l a
t r an sp ar en ce d an s l es
in d u st r ies ex t r act iv es
Recon n aissan t la n écessit é d ' u n sou t ien p olit ique for t
Con sid ér an t le r ôle im por t an t qu e j ou en t les
m édias en m at ièr e d' in for m at ion et de sensibi-
lisat ion dan s les dom ain e s d e s i n d u st r i e s e x t ract ives, l'at elier recom m ande
1 . A l'Assem b lée n at ion a l e , l a m i se e n p l a ce
d ' u n r é se a u p a r l e m e n t air e d an s le cad r e d es
in d u st r ies ex t r act iv es
2 . Aux m édias, la m ise en
p lace d ' u n r éseau d e
j o u r n a l i st es d es i n d u st r ies ex t r act iv es.
A l a so ci é t é ci v i l e
Co n s i d é r a n t
la
su r ex p loit at ion d e la
n ap p e f ossile p ou v an t
con d u ir e à son t ar issem en t con sécu t if à l' ex ploit at ion m inièr e ;
Con sid ér an t la d est r u ct ion d e l' en v ir on n em en t
induit e par cet t e ex ploit at ion et les p r ob lèm es
d e san t é q u i en d écou lent ;
Co n si d ér a n t l a d i sp a r i t ion d e cer t ain es esp èces p r ot ég ées d e la
faune consécut ive à l'exp l o i t a t i o n d e s r e sso u r ces du sous- sol ;
L'at elier r ecom m ande la
p r ise en com p t e d es
q u e st i o n s d e l ' e a u , d e
l'environnem ent et de la
sant é dans la lut t e glob a l e d e s o r g a n i sa t i o n s
œu v r an t dan s le dom aine des indust ries ext r act iv es.
A u x e n t r e p r i se s
Vu les dangers consécut if s à l' ex p loit at ion m inièr e et pét r olièr e ;
Co n si d ér an t l a r esp o n sab ilit é
sociale
et
so ci ét a l e d es en t r ep r i ses ;
Le Rot ab ex ige
1. Le r espect des r ègles
en
m at ièr e
en v i r o n n em en t al e
2. Leur engagem ent r ésolu dans le dév eloppem ent dur able des r égion s d' ex ploit at ion m in ièr e.
Le c o o r d o n n a t e u r d u
Rot ab a con clu l' at elier
en r em er cian t l' en sem ble des part icipant s pour
l e t r a v a i l a b a t t u e n si
peu de t em ps.
Ph o t o / H . A d a m o u
Le Réseau des or ganisat ions pour la t r anspar en ce et l' an aly se b u d g ét air e ( Rot ab ) a or g an i sé , l e s 2 8 , 2 9 e t 3 0
av r il 2011, un at elier de
r en f or cem en t d es cap aci t és d es act eu r s d e l a
sociét é civ ile au siège du
SNAD à Niam ey.
Tr ois j ou r s du ran t , les
p ar t icip an t s
ont
échangé sur des t hém at iques r elat iv es aux r essou r ces m in ièr es et pét r olièr es. On peut not er,
en t r e au t r es, l e p o t en t iel m inier et pét r olier au
Niger ; le budget par t icip a t i f ; l a p r é se n t a t i o n
des r appor t s de l' I n it iat iv e p ou r la t r an sp ar ence des indust r ies ex t r act iv es ( I TI E) du Niger
; l' élabor at ion du plan
d ' act ion
st r at ég iq u e
2 0 1 1 - 2 0 1 3 ; la p r ésen -
7 èm e Rép u b liq u e et les
en g ag em en t s d es au t or it és en m at ièr e de
b on n e g ou v er n an ce. Le
Secr ét ai r e g én ér al d u
m i n i st èr e d es Mi n es et
d e l ' én er g i e a, p ou r sa
p ar t , r ap p elé les obj ect i f s et l es p r i n ci p es d e
l ' I TI E a i n si q u e l es ef for t s accom plis par le Niger dans le dom aine dep u is son ad h ésion en
m ar s 2 0 0 5 j u squ ' à l' obt en t ion d u st at u t d e
p ay s con f or m e en m ar s
2011. I l a aussi félicit é le
Ro t a b p o u r t o u t e s se s
in it iat iv es en f av eu r d e
l a b on n e g ou v er n an ce
d an s l es i n d u st r i es ex t r a ct i v es. L' ex p o sé d es
t hèm es a per m is aux
p ar t i ci p an t s d e t ou ch er
du doigt les défis qui se
posent désor m ais à l'ensem b l e d es Ni g ér i en s.
Le d é f i l e p l u s g r a n d
c' est de r est er u n i pou r
affr ont er l'Et at et les sociét és en g ag ées d an s
l' ex ploit at ion . Seu le une
sen sib ilisat ion su r les
en j eu x d e l' ex p loit at ion
à cou r t , m oy en et lon g
t e r m e p e u t a sse o i r u n
cad r e f éd ér at eu r d e
lu t t e. Not r e su r v ie à
t ou s en d ép en s.
H. Adam ou
Un e v u e d e la t ab le d e séan ce à l' o u v er t u r e d e l' at elier d e N iam ey
6
ACTUALITE
MAMAN D ANKAOU ABDELRAZAK, SG
DU
SYTEX
I l e st h y d r o m é t a l u r g i st e d e f o r m a t i o n . Em p l o y é
d e l a So m i n a , i l e st a f f e ct é a u l a b o r a t o i r e d e l a
so ci é t é d e s m i n e s d ' A ze l i k . D a n s ce t t e i n t e r v i e w ,
i l l è v e u n co i n d u v o i l e su r l e s co n d i t i o n s p sy ch o log iq u e et m or ale d e l' ex p loit at ion m in ièr e au Nig e r . A v e c sa f o r ce n é g l i g e a b l e , l e sy n d i ca t se b a t
p o u r l ' o b t e n t i o n d ' u n m e i l l e u r ca d r e d e v i e e t d e
t r a v a i l . C' e st f i n a l e m e n t u n co m b a t p o u r l e N i g e r
q u e D i e u a d o t é d e r i ch e sse s i m m e n se s.
ces m an qu em en t s. Mais
Pou v ez- v ou s n ou s f air e
n os su g g est ion s n ' on t
u n e b r èv e p r ésen t at ion
j am ais ét é p r ises en
de la sociét é des m in es
c o m p t e . Ca r n o s e m d'Azelik ( SOMI NA) ?
p loy eu r s on t u n e v ision
La s o c i é t é d e s Mi n e s
e x ce p t i o n n e l l e d e r a p d ' Az e l i k ( SOMI N A) e s t
por t s qu i n ou s lien t à
u n e en t r epr ise d' ex ploieux . Par ex em ple, ils ne
t at ion ur anifèr e sit uée à
con çoiv en t p as q u ' u n
9 0 k m d' I n gall. C' est le
em p loy é f assen t d es
p r e m i e r si t e m i n i e r d u
p r o p o si t i o n s, à f o r t i o r i
Nig er. L' ex p loit at ion est
d es ob ser v at ion s q u an d
assu r ée p ar u n e en t r eb ien m êm e elles son t
pr ise Chinoise. La capaf on d ées. I ls p r en n en t
cit é de pr oduct ion de la
t out es t ent at iv es d'am ésociét é est de 7 0 0 t on liorat ion du cadre de t ran es p a r a n . Ma i s cet t e
v ail com m e un dict at de
année, la pr oduct ion est
l' ex t ér ieu r.
lim it ée à 3 2 8 t onnes
p ar ce q u ' i l s n ' ar r i v en t
pas
à
av oir
le
p a r a m ét r a g e ex a ct . En
réalit é, c'est du t ât onnem ent qu'ils sont en t rain
de fair e.
La so ci ét é a o p t é p o u r
l e s d e u x t y p e s. Su r l e
sit e d'ex ploit at ion, il y a
plusieurs carrières t ant à
ciel ouvert que sout erraines. Donc, le m inerai arr iv e au lieu de st ock age
d e ces d eu x t y p es d e
car r ièr es. Au niv eau des
m ines à ciel ouvert , il n'y
a aucun syst èm e de prot ect i o n co n t r e l a p o u ssièr e n ot am m en t q u i
co n t i e n t l e g a z r a d o n ,
t r ès d an g er eu x p o u r l a
san t é h u m ain e. I l n ' y a
au cu n e m esu r e d e p r ot ect ion .
Au Niveau de l'usine, on
r e n co n t r e d e s o u v r i e r s
qui m et t ent leur s m ains
dans
les
cu v es
ur anifèr es
ou
des
ou v r ier s q u i son t af f ect és d an s d es b assin s
pour ram asser des bout s
r é si d u e l s q u i s' y t r o u v ent . Le sy ndicat a t ouj our s décr ié cet t e sit uat i o n . No u s a v o n s d ' a i l leurs m is en place un com it é sant é et sécurit é au
t ravail pour veiller à t ous
Ph o t o / H . A d a m o u
"Les conditions de travail sont insoutenables "
En m at ière de prot ect ion
au t ravail, de quoi disposez- v ou s ?
Le t ravail se fait dans des
condit ions t r ès difficiles.
Les r èg les élém en t air es
de sécu r it é n e son t pas
observées. I l n'y a aucun
r esp ect d es ex i g en ces
d e l' ex t r act ion m in ièr e.
Dan s le t em ps, les em p loy és ét aien t d ot és d e
gant s, de bavet t es et de
com b in aison s d e t r av ail
ch aqu e m ois.
Ma i s d ep u i s u n cer t a i n
t em ps, il n ' y en a plu s.
Les plus chanceux reçoivent des gant s de chirurg i e co m m e ce u x q u ' o n
d o n n e d a n s l es f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s . Ce u x
qui sont dans l'usine r eçoiv en t d es g an t s en
t i ssu q u i n e r ép o n d en t
pas
aux
nor m es
r è g l e m e n t a i r e s . C' e s t
s u r r é a l i s t e . Co m m e n t
p e u t - o n co n ce v o i r d e s
g a n t s e n t i ssu p o u r l a
p r o t e ct i o n d e ce u x q u i
sont chargés de l'em ballage
du
m iner ai
?
Ai l l eu r s, l es em p l o y és
ont des com binaisons de
t r av ail en bon n e et du e
f o r m e . Po u r q u o i p a s à
Azelik ? Pour t out dire, il
n ' y a p as d ' éq u ip em en t
de t r av ail à Azelik . Moi,
j e su is af f ect é au lab or at oir e. Mais j e n ' u t ilise
p a s d e d o s i m è t r e . Et
pour t ant , j e cir cule par t o u t , d e l a ca r r i è r e a u
produit fini. Je suis la cib le f acile d e t ou t es les
r ad iat ion s.
D'aut re part , il n'y a pas
d e sécu r it é au n iv eau
des carrières. I l n'y a pas
de
délim it at ion.
D'ailleurs, un de nos cam arades qui voulait faire
ses b eso i n s a g l i ssé et
s' e st r e t r o u v é a u f o n d
d ' u n e car r ièr e. Heu r eu sem en t , il s' en est sor t i
avec des blessur es légères. Alors que les norm es
p r év oien t d e p oser d es
balises lu m in escen t es la
nuit pour indiquer la
pr ox im it é d'une car r ièr e.
A v ou s en t en d r e p ar ler,
les con dit ion s de t r av ail
s o n t e x t r ê m e s . Qu e l s
son t les r ap p or t s q u e
v ous ent r et enez alor s
av ec v ot r e em ploy eur ?
Les r ap p or t s son t m au v ais. Ch aqu e Ch in ois se
considèr e com m e le pa-
t ron d'un Nigérien quelle
que soit sa qualificat ion.
I l y a des in gén ieu r s et
des t echniciens nigériens
qu i son t coif f és par des
ouv r ier s chinois.
On p a r l e s o u v e n t d e
t r an sf er t d e com p ét ence. Oui, m ais ce sont
les Nigériens qui leur app r en n en t d es ch oses.
Eux n'ont aucune com pét en ce. Alor s q u ' on p r ét en d q u ' ils son t là p ou r
u n t r an sf er t d e com p ét en ces.
Cet t e sit u at ion cr ée des
t e n si o n s q u i so n t so u v en t ex acer bées par les
agissem en t s de cer t ain s
cadres nigériens qui sont
d an s l a g r âce d e l ' em ployeur. Tout cela est dav a n t a g e co m p l i q u é p a r
une com m unicat ion difficile et m alhonnêt e.
Sou v en t , les in t er pr èt es
ne t raduisent pas ce que
v ou s d it es, il s' ar r an g e
pour dire aut re chose ou
pour m inim iser l'am pleur
du pr oblèm e qu e v ou s
p o se z .
( Suit e en page 8)
7
ENJEUX
Qu ' e n e st - i l d e s r a p p o r t s e n t r e l es cad r es et l es n o n cad r es Nig ér ien s ?
A ce niveau, les rapport s sont
courtois. I ls sont em prunts d'estim e
et de fr at er n it é. D' ailleur s, aux
yeux de l'em ployeur, nous som m es
logés à la m êm e enseigne. Nous
som m es dans le m êm e bloc, nous
m angeons la m êm e chose. Tout au
plus, le cadre occupe une pièce tout
seul pendant que l'ouvrier doit part ager la cham bre. I ls ont voulu, à
un m om ent , nous diviser en nom m ant des non qualifiés à des postes qui dem andent une certaine expert ise. Mais c'ét ait j ust e pour déstabiliser l'élan de revendication que
nous avions ent am é. L'em ployeur
l'a fait pour blesser les cadres et
les pousser à la dém ission.
I l se r a co n t e u n p e u p a r t o u t
q u e d e s m e n a ce s d e l i ce n ci e m en t plan en t su r les em p l o y é s. Est - ce v r a i e t q u i e st
v i sé l e ca s é ch é a n t ?
Moi, m on contrat est m enacé. Celui du secrét aire chargé des finances est aussi m enacé. Mais tout cela
est une m anœuvre pour ét ouffer
la lut t e syndicale que nous avons
engagée. Not re em ployeur, vous
vous en dout ez, ne connait pas le
lut t e syndicale. Cert ains cadres nigériens, qui ont pourt ant voix au
chapit r e, ont clair em ent indiqué
que la m ét hode est en port e à faux
av ec les t ex t es r èglem en t air es.
Ma i s l ' e m p l o y e u r co m p t e su r
d'aut res cadres qu'il a pu dom pt er
pour sévir. Pour dire not re opposit ion, nous som m es m êm e allés en
grève. Et un prot ocole d'accord a
ét é signé à l'occasion de la visit e
de la m in ist r e des Min es et de
l'éner gie. On at t end t ouj our s la
m ise en œuvre. Manifest em ent , en
signant l'accord, l'em ployeur voulait sim plem ent m ont rer au m inist re que t out allait bien. Mais nous
n'allons pas baisser les bras. Pour
preuve, nous avons ent am é une
procédure j udiciaire.
Vo u s ê t e s e n g l u é m a n i f e st e m en t d an s d es p r ob lèm es.
Qu ' a t t e n d e z - v o u s d e s a u t o r i t és p olit iq u es ?
Nous voulons que les aut orit és
act uelles ouvrent les yeux sur ce
qui se passe à Azelik. Pour not re
p ar t , o n a écr i t . On a f ai t d u
lobbying pour alert er. Nous avons
donc joué notre partition. Aux autorit és de faire leur devoir de cont rôle. I l faut vérit ablem ent un suivi
sérieux des clauses des cont rat s.
L'enj eu n'est pas de donner sim plem ent des perm is, m ais de suivre pas à pas la m ise en œuvre
des clauses du cont rat .
Pr o p o s r e cu e i l l i s p a r
H. Ad am ou
MAI DAGI I NWALL, SG AGHI R I N MAN SECTI ON D'I NGALL
"Il n'y a aucune mesure de protection,
nous sommes exposés aux radiations"
M a i d a g i I n w a l l e st l e se cr é t a i r e
g é n é r a l d e A g h i r i n m a n , se ct i o n
d ' I n g al l . A ce t i t r e, i l est u n m em b r e t r è s a ct i f d e l a so ci é t é ci v i l e
d ' I n g a l l . I l e st d e t o u s l e s co m b a t s p o u r u n ca d r e d e v i e d écen t .
I l s' i n su r g e co n t r e l e s so ci é t é s
d ' ex p lo r at io n q u i laissen t d es
t r o u s b é a n t s l a i ssa n t é ch a p p e r
d e s n u a g e s r a d i o a ct i f s. I l se b a t
a ct u e l l e m e n t co n t r e l a co n st r u ct i o n d ' u n e ci t é à p r o x i m i t é d u
si t e d ' e x p l o i t a t i o n d ' A ze l i k . M a i s
so n co m b a t se h e u r t e à l ' i n so u cian ce d e la p o p u lat io n et le
m é p r i s d e l a so ci é t é e x p l o i t a n t e .
M A M A N D A N K A OU A B DELRAZAK , SG DU S YTEX
Qu e l s p r o b l è m e s v o u s r e n c o n t r ez d ep u is le d éb u t d e l' ex p loit at ion m in ièr e dan s la zon e
d'I n gall ?
Le p ay sag e d e la zon e d ' ex p loit at ion est p ar sem é d e ces t r ou s
b éan t q u i laissen t éch ap p er d es
r a d i a t i o n s n u i si b l e s à l a sa n t é .
Nous faisons face aux r adiat ions.
I l n ' y au cu n e m esu r e de pr ot ect ion. Les recherches m inières sont
fait es sans aucune pr écaut ion. La
sécu r it é des popu lat ion s est m en acée p ar les t r ou s cr eu sés lor s
d es so n d a g es.
A t it re illust rat if, à un cert ain m om ent , des r echer ches av aient ét é
fait es à 40km d'I ngall dans l'opt iqu e d' u n e ex ploit at ion ar t isan ale
d e l ' u r an i u m . J' ét ai s à l ' ép o q u e
i n s p e c t e u r d e r e c h e r c h e . Le s
ou v r ier s ex t r ay aien t le m in er ai à
l'aide de pioches. I ls l'ent assaient
sur le bas côt é à l'aide de brouet t es. Le m i n er ai est p ar l a su i t e
t r a n sp o r t é à Ar l i t . Le s d e m a n deur s d'em ploi v enaient s'asseoir
su r les t as d e m in er ais p ou r at t e n d r e d u t r a v a i l . Ce l a i l l u st r e
t ou t e la m en ace q u i p èse su r la
populat ion qui ignore t out du danger de la r adiat ion.
Les p u it s p ast or au x n e com p or t en t a u cu n e m esu r e d e p r o t ect ion . Alor s q u e ces p u it s con st it u e n t e n sa i so n sè ch e l ' u n i q u e
r ecou r s d e la p op u lat ion . Au n iveau d'Azelik, à 90km d'I ngall, il y
a beaucoup de point s d'eau et de
s o u r c e s t h e r m a l e s . Le m i n e r a i
e x t r a i t e t e n t a ssé p o l l u e a v a n t
son ach em in em en t à l' u sin e in évit ablem ent t ous les point s d'eau.
Au ssi, les v en t s f r éq u en t s ex p osent les populat ions à un danger
per m anent . Car les r adiat ions is-
su es d e l' u r an at e son t t r an sp or t ées par le v en t su r des lon gu es
dist ances et des vast es ét endues.
On ne peut prat iquem ent rien cont re le vent . Les Chinois qui exploit ant les r ichesses de la zone ont
pour seul souci d'exploit er rapidem ent et aller ailleurs. Le bien- êt re
des populat ions n'est pas leur affaire. D'ailleurs, ils n'écout ent person n e. I ls r épèt en t à t u t êt e " le
Pr ésident de la République" , pour
dire qu'ils ne connaissent que lui.
I l s n ' é co u t e n t p e r so n n e . Mê m e
p a s l es a u t o r i t és l o ca l es. Co m m en t v ou lez- v ou s q u ' on ose les
ap p r och er. On a con clu q u ' il est
im possible de les appr ocher pour
le m om en t . Peu t - êt r e q u e ça v a
ch an g er.
Néanm oins, on leur a dem andé de
ne pas const ruire la cit é à côt é du
sit e d'exploit at ion, vu ce qui s'est
p a ssé à Ar l i t e t à Ak o k a n . Ce s
d eu x v illes son t à p r ox im it é d es
m ines d'ext ract ion d'uranium . L'expér ien ce a m on t r é qu e ces v illes
so n t f o r t em en t i r r a d i ées. No t r e
souhait , c'est que la cit é v ie soit
const ruit e loin de la zone d'exploit at ion. Ce serait une bonne chose
d e con st r u ir e la cit é à 8 0 k m
d'I ngall. Parce que, plus la cit é est
proche du sit e d'exploit at ion, plus
le r isque est gr and d'av oir la populat ion à pr ox im it é.
Par cont re, si la cit é est à une
dist an ce r aison n able, les popu lat ion s ser on t obligées de se f ix er
assez loin . Ain si leu r san t é ser a
p r éser v ée.
( Su i t e à l a p a g e 1 1 )
8
ENJEUX
Atelier de renforcement de capacités
L'énergie nucléaire n'est pas adaptée au Niger
L' On g d e p r o t e ct i o n d e l ' e n v i r o n n e m en t , Agh ir - I n - Man , basé à Ar lit , Réseau d es Or g an isat ion p ou r la Tr an sp ar en ce et l' an aly se b u d g ét air e
( ROTAB) sect ion n at ion ale de la coalit i o n i n t e r n a t i o n a l e Pu b l i e z Ce Qu e
Vou s Pay ez ( PCQVP) et le Gr ou p e d e
r éflex ion su r les in du st r ies ex t r act iv es
au Nig er ( GREN) en p ar t en ar iat av ec
EI RENE, ont organisé du 23 au 26 avril
à l ' h ô t el Oasi s d e Ni am ey u n at el i er
d ' éch an g es su r la t h ém at iq u e : d éf is
so ci a u x e t e n v i r o n n e m e n t a u x l i é s à
l' ex p loit at ion d e l' u r an iu m au Nig er.
Cet t e r en con t r e a v u la p ar t icip at ion
de la sociét é civ ile de la zone concer n ée par l' ex ploit at ion d' u r an iu m et
celle d e Niam ey. Qu at r e j ou r s d u r an t
d' im m in en t s con f ér en cier s spécialist es
d e l' en v ir on n em en t et p h y sicien s on t
en t r et en u les p ar t icip an t s su r les en j eux env ir onnem ent aux liés à l' ex ploit at ion de l' u r an iu m . Ain si qu e les en j eux liés à l'inst allat ion pr obable d'une
cen t r ale n u cléair e au Nig er, ce v ast e
t e r r i t o i r e sa h é l i e n e t d é se r t i q u e o ù
l' eau à b oir e p ou r les h om m es et les
a n i m a u x m a n q u e cr u el l em en t .
To u t au l o n g d es ex p o sés et l es d éb a t s q u i o n t su i v i , i l e st cl a i r e m e n t
r essor t i les m éf ais d' u n e cen t r ale n u cléaire au Niger. Une cent rale nucléaire
n'est pas la solut ion adéquat e au pr ob lèm e én er g ét iq u e q u e con n ait le Niger
au
vu
des
dégât s
en v ir on n em en t au x én or m es q u e cau sent act uellem ent quar ant e ans d'ex p l o i t at i o n d e l ' u r a n i u m d a n s l a zo n e
d ' Ag a d e z. La si t u a t i o n é co n o m i q u e
de la r égion n e f ait qu e se dét ér ior er
d ' an n ée en an n ée. Ce m ar asm e éco-
n o m i q u e s' e st e m p i r é ce s d e r n i è r e s
a n n ées à ca u se d es p r o b l èm es d ' i n sécu r it é. En effet la r égion a con n u à
p l u si eu r s r ep r i ses l a r éb el l i o n ar m ée
e n t r e 1 9 9 0 e t 2 0 0 7 . Ce t t e si t u a t i o n
s'est com pliquée av ec la pr ise d'ot age
Recommandation
1. Nous form er et nous inform er davant age
afin de m ener correct em ent not re m ission.
De Travailler en synergie et de j ouer pleinem ent not re rôle dans t out e st ruct ure où
n ou s siég eon s d an s le r esp ect d e n ot r e
st at ut apolit ique et bénév ole.
2. Sensibiliser et m obiliser la populat ion à
t r av er s la v ulgar isat ion des lois et r èglem ent s r égissant les indust r ies ex t r act iv es
au Niger ainsi qu'en m at ière de sant é, de
prot ect ion de l'environnem ent , et des droit s
de t r av ailleu r s
3 . Men er des act ion s de Plaidoy er et de
lobbying sur l'eau, le t ravail, la sant é, l'environnem ent et la législat ion. La concert at ion m et t ra l'accent sur les point s suivant s
:
Er i g e r
le
Bu r eau
d ' Ev a l u a t i o n
En v i r o n n em en t al e et d ' Et u d es d ' I m p act
( BEEEI ) en st r uct ur e indépendant e ( aut or it é ou com m ission ???) et aut onom e afin
de m ener à bien ses at t ribut ions
Rév iser les m od alit és d e r ecr u t em en t et
les con dit ion s de t r av ail des pr est at air es
d e ser v ice liés au x en t r ep r ises m in ièr es
par des cont r at s de sous- t r ait ance
Rév iser la législat ion et v eiller à son r esp e ct
Met t r e en place un sy st èm e équit able de
dist ribut ion d'eau en :
" gar ant issant la dist r ibut ion de l'eau pot able à la populat ion
" exigeant un ét at des lieux sur la réserve
d'eau dans le nor d du Niger en lien av ec
Recommandations del’ ONG Aghir-In-Ima
Con sid èr en t le r ap p or t CRI I RAD 2 0 0 3
Con sidèr en t le r appor t SHARPPA 2 0 0 3
/ 2004 / 2005
Co n si d è r e n t l e Ra p p o r t GREENPEACE
2009
AREVA d o i t r eco n n a ît r e p u b l i q u em en t
l e s p r o b l è m e s ca u sé s p a r se s a ct i v i t és d' ex ploit at ion m in ièr e d' u r an iu m .
AREVA d o i t a u x ci t o y e n s d u Ni g e r e t
au x p op u l at i on s l ocal es v i v an t d an s
d e f u t u r es r ég i o n s m i n i er s d e p u b l i er
la v ér it é su r les im pact s et les r isqu es
en cou r u p ar la p op u lat ion et en v ir on nem ent .
AREVA d o i t a g i r i m m éd i a t em en t p o u r
r é so u d r e l e p r o b l è m e d e s m a t é r i a u x
r ad ioact if s d an s les v illes m in ièr es.
Un e é t u d e r a d i o l o g i q u e e x h a u s t i v e
doit êt r e m en ée pou r iden t if ier la pr ésen ce d e r ad ioact iv e à l' ex t ér ieu r d es
m i n es, p a r ex em p l e d a n s l a f er r a i l l e,
l e p l a st i q u e e t l e s g é o t e x t i l e s co n t a m in és.
La m ét h od olog ie d ' in sp ect ion d oit êt r e
ad ap t ée et ex h au st iv e : u n éq u ip em e n t p r é ci s d e v r a ê t r e u t i l i sé e t l e s
obj et s dev r on t êt r e v ér if iés " au con t act " . Tou t m at ér iau con t am in é t r ou v é
d ev r a êt r e r ach et é et r et ir e im m éd iat em en t af i n d e l i m i t er l ' ex p o si t i o n d e
l a p o p u l a t i o n a u x r a d i a t i o n s.
La f e r r a i l l e r a d i o a ct i v e n e d e v r a p a s
p o u v o i r q u i t t e r l a m i n e . Le s s e u i l s
m a x i m u m s d e co n t a m i n a t i o n a u t o r i -
d e sep t em b r e 2 0 1 0 à Ar lit p er p ét r ée
p ar l es él ém en t s d ' Aq m i , l a b r an ch e
Magr ébine d'Al- Qaeda. A l’issue de cet
at elier le part icipant s ont form ulée plusi eu r s r eco m m a n d a t i o n .
N a o m i Bi n t a St a n sl y
sés d ev r o n t êt r e p o r t és à l a co n n ai ssan ce d u p u b l i c.
AREVA doit r econ n aît r e le pr oblèm e de
l ' u r a n i u m e t d ' a u t r e s co n t a m i n a t i o n s
dan s les pu it s d' eau . I l f au t pr en dr e
d es m esu r es im m éd iat es af in
d ' em p êch er q u e l a p o p u l a t i o n n e so i t p a s
e x p o sé e à d e l ' e a u co n t a m i n é e .
I l f au t f ou r n ir d e l' eau p ot ab le p r op r e
e t sû r e à t o u s l e s ci t o y e n s p e n d a n t
q u e la d écon t am in at ion a lieu af in
d' év it er l' appar it ion de t ou t e au t r e
m aladie.
AREVA doit sou t en ir l' élabor at ion d' u n e
év al u at i o n i n d ép en d an t e, co m p l èt e et
j u st e de l' im pact des act iv it és des m in es d ' u r an iu m au Nig er. Les r ep r ésen t an t s d e la sociét é civ ile d ev r on t p ar t iciper à ce pr ocessu s et dev r on t av oir
a ccès à t o u t es l es d o n n ées p er t i n en t es.
A REV A d o i t c o n t r ô l e r r é g u l i è r e m e n t
t o u t e s l e s v o i e s d ' e x p o si t i o n a u x r a d iat ion s id en t if iées, y com p r is la con t am inat ion par l'eau, les dépôt s de
r ad i o n u cl éi d e et l a p o u ssi èr e r ad i o act i v e . Ce s v o i e s d e v r o n t ê t r e i n cl u se s
d an s l es est i m at i o n s d ' ex p o si t i o n d es
em p l o y és et d e l a p o p u l a t i o n . To u t es
ces in f or m at ion s d ev r on t êt r e m ises à
l a d i sp o s i t i o n d e l a p o p u l a t i o n d a n s
d es r ap p or t s d ' im p act su r l' en v ir on n em ent .
AREVA d e v r a p r o p o se r d e s so l u t i o n s
les act iv it és m in ièr es
" en t r epr en an t le paiem en t r ét r oact if de
l' eau ex ploit ée dan s le sou s sol n igér ien
pendant la dur ée des act iv it és des sociét és m inièr es;
Sécu r iser les zon es in d u st r ielles et r en for cer le sy st èm e de sur v eillance sant é à
t r av er s
" le r epér age et le t r ait em ent écologique
des st ér iles et r ésidus m inier s,
" décon t am in at ion des sit es u r bain s pollués par les st ér iles et r ésidus r adioact ifs
" la m ise en place et l'opér at ionnalisat ion
d u p lan d e g est ion en v ir on n em en t ale et
social de st ér iles et r ésidus m inier s
" la m ise en place de t echniques efficaces
d ' ab at t ag e d e p ou ssièr e d an s les zon es
ur baines ainsi que sur les sit es m inier s;
" m ise en place d' un sy st èm e effect if de
t r ait em en t en am on t d es p ou ssièr es r adioact iv es ( dès leur sour ce
" la m ise en place d'un syst èm e approprié
de gest ion de déchet s et r espect ueux de
l' en v ir on n em en t
" la m ise à disposit ion d'un per sonnel de
sant é qualifié et des m édecins de t r av ail
confor m ém ent à la législat ion;
" la con st r u ct ion u n h ôpit al de r éfér en ce
dans la Région d'Agadès
" Prendre réellem ent en charge les problèm es de san t é des popu lat ion s r iv er ain es
d es sit es
" sécu r iser
a u st o ck a g e à co u r t t e r m e e t à l o n g
t e r m e d e s r o ch e s st é r i l e s e t d e s d é ch et s p r o v en an t d es m i n es d ' Ar l i t ,
l ' é p u i se m e n t d e s r e sso u r ce s h y d r a u liq u es ain si q u e le su iv i à lon g t er m e
de la san t é de la popu lat ion . I l f au dr a
m e t t r e e n p l a ce u n p r o g r a m m e p o u r
so u t en i r l a p o p u l at i o n d ' Ar l i t et
d ' Ak o k an et p en d an t l ' ex p l o i t at i o n
m ais égalem ent apr ès la fer m et ur e
des m in es d' u r an iu m .
AREVA d ev r a f air e p r eu v e d ' h on n êt et é
et d e t r an sp ar en ce d an s ses d ocu m en t s p u b l i cs, a l o r s q u e l es co m m u n i q u é s d e p r e sse d ' AREVA i n d i q u e n t
qu e la lim it e an n u elle de 1 m Sv pou r
l ' ex p o si t i o n d e l a p o p u l a t i o n est r espect ée, le r appor t d' év aluat ion de l' im p act su r l ' en v i r o n n em en t d e Co m i n ak
p r ou v e q u ' il n ' en est r ien .
AREVA d e v r a a ssu m e r l a r e sp o n sa b i lit é d e ses act es à Ar lit en p ar t icu lier
et au Niger en gén ér al. La sociét é doit
t ou t m et t r e en œu v r e pou r év it er t ou t
p r o b l è m e e n v i r o n n e m e n t a l , sa n i t a i r e
e t so ci a l ca u sé p a r l e s m i n e s d ' u r a n i u m d a n s se s a ct i v i t é s d ' e x t r a ct i o n
d ' u r a n i u m ex i st a n t es et f u t u r es.
Nou s appelon s les l' au t or it é Nigér ien n e
d e t o u t e f a i r e a p p l i q u é t o u t ce s m e su r es in d isp en sab les à la p ou r su it e d e
l a p r o d u ct i o n o u d e l ' ex t r a ct i o n d a n s
l a sé r é n i t é
A l m o u st a p h a
Pr e s i d e n t
A l h a ce n n
9
INITIATIVE
La performance du secteur de l'industrie
en repli dans la zone UEMOA
Le se ct e u r d e l ' i n d u st r i e d a n s l a zo n e d e l ' Un i o n
Ec o n o m i q u e e t M o n é t a i r e d ' A f r i q u e d e l ' Ou e s t
( UEM OA ) a e n r e g i st r é u n n e t r e p l i d u r a n t l ' a n n é e
2 0 1 0 , a v e c u n e f o r t e b a i sse a u d e r n i e r t r i m e st r e
d e l ' o r d r e d e 5 ,4 % , i n d i q u e u n r a p p o r t d e l a Ba n q u e Ce n t r a l e d e l ' UEM OA r e n d u p u b l i c à D a k a r .
Le r alen t issem en t d e la
p r o d u ct i o n i n d u st r i e l l e
ob ser v ée
depuis
le
deux ièm e
t r im est r e
2 0 1 0 , s' est accen t u é au
cou r s d u q u at r ièm e t r im est r e de la m êm e an n ée, in diqu e le r appor t .
L'indice de la pr oduct ion
i n d u st r i e l l e d a n s l ' UEMOA s'est replié, en glissem ent annuel, de 5,4%
au q u at r i èm e t r i m est r e
2010, apr ès un r ecul de
2 , 9 % en r eg i st r é l e t r i m est r e p r écéd en t .
Les p l u s f o r t es b ai sses
de l'indice de la pr oduct ion in d u st r ielle on t ét é
en r eg i st r ées au Mal i ( 2 2 , 3 % ) e t e n Cô t e
d'I voire ( - 11,6% ) . Le repli des per for m ances en
Côt e d'I voire, la plus im por t ant e économ ie de la
zone UEMOA, qui r epr ése n t e p r è s d e 4 0 % d u
PI B de l'ensem ble de ses
pay s m em br es, im pact e
f o r t em en t l e n i v eau d e
p e r f o r m a n ce g l o b a l d e
l' Un ion . En r ev an ch e, le
m êm e in dicat eu r a pr ogr essé de 27% au Togo,
d e 1 8 , 1 % au Ni g er, d e
1 1 , 4 % au Bur k ina Faso,
de 3,8% au Bénin et de
3, 7% au Sénégal.
Cet t e sit u at ion de r epli,
selon le rapport , est due
not am m ent
à
la
con t r eper f or m an ce r elev ée d an s les in d u st r ies
ex t r act iv es et m an u f act u r ièr es av ec d es b ai sses, r esp ect i v em en t d e
12, 5 et 9, 8% . La baisse
d e l ' act i v i t é d es i n d u st r ies ex t r act iv es, pr in cip ale r essou r ce en d ev ises pou r plu sieu r s pay s
d e la zon e UEMOA, est
liée au m anque de dynam ism e des act ivit és d'ext r act ion d u p ét r ole b r u t
et de gaz nat ur el en
Côt e d ' I v oir e ( - 1 2 , 9 % ) ,
de l'or au Mali est im ée ( 30,4% ) et des phosphat e s a u To g o ( - 1 3 , 2 % ) ,
pr écise le r appor t .
En c e q u i c o n c e r n e l a
p r o d u ct i o n m a n u f a ct u r ièr e au niv eau de
l'Union, elle enregist re un
r epli de 1 4 , 1 % en Côt e
d' I v oir e, de 3 3 , 1 % au
Mali et de 1 , 4 % au Bén in , p r écise le r ap p or t .
Selon un rapport de conj onct ure du Fonds Moné-
t air e I nt er nat ional ( FMI )
su r les p er sp ect iv es d e
cr oissance en Afr ique de
l ' Ou e s t ,
la
cr ise
p ost élect or ale d e la
Côt e d' I v oir e pèse lou r dem ent sur la fragile rep r ise écon om iq u e q u e
c o n n a ît a c t u e l l e m e n t
ce t t e so u s- r é g i o n a f r i cain e et plu s par t icu lièr em ent dans les huit
pay s de l'UEMOA.
Selon le rapport de l'inst it ut ion
de
Br et t on
Woods r en du pu blic dé-
CHARTE DE BONNE GOUVERNANCE DANS
but cet t e sem aine à Dakar, une fort e chut e de la
p r od u ct ion
en
Cô t e
d'I v oir e pour r ait fair e
p asser la cr oissan ce
m oyenne de la région en
d essou s d e 3 % , av ec
u n e r ép er cu ssion n ég at i v e su r l e r e v e n u p a r
habit ant et une augm ent at ion de la pauv r et é en
Cô t e d ' I v o i r e e t d a n s
t out e la région. Selon les
p r é cé d e n t e s p r é v i si o n s
du FMI , l'act iv it é économ ique de la zone devrait
at t eindre 4,5% cet t e année, cont re 4% en 2010
et 3% en 2009.
( M A P)
LA GESTI ON DES I NDUSTRI ES EXTRACTI VES
Où en sommes-nous par rapport
à l'adoption du document ?
Un a t e l i e r d e v a l i d a t i o n d u p r o j e t d e ch a r t e d e
b o n n e g o u v e r n a n ce d a n s l e d o m a i n e d e s i n d u st r i e s e x t r a ct i v e s a é t é o r g a n i sé p a r l e g o u v e r n e m e n t d e t r a n si t i o n a v a n t l a p r i se d e f o n ct i o n d e s
n o u v e l l e s a u t o r i t é s é l u e s d e l a 7 e Ré p u b l i q u e .
L' a ct i v i t é a v a i t é t é p r é si d é e p a r l a m i n i st r e d e s
Min es et de l'én er gie de l'époqu e, Mm e Dj ibo
Sa l a m a t o u Go u r o u z a , a u p a l a i s d e s Co n g r è s d e
Niam ey , en p r ésen ce n ot am m en t d e la
co o r d i n a t r i ce d u sy st è m e d e s N a t i o n s Un i e s a u
N i g e r , M m e K a r d i a t a Lô N ' D i a y e , d e s r e p r é se n t a n t s d e s ce r t a i n s p a r t e n a i r e s t e ch n i q u e s e t f i n a n ci e r s a i n si q u e d e s d é l é g u é s d ' a sso ci a t i o n s e t
o r g a n i sa t i o n s d e l a so ci é t é ci v i l e i n t e r v e n a n t d a n s
l e se ct e u r d e s r e sso u r ce s m i n i è r e s.
En ouvrant les t ravaux,
la m in ist r e d es m in es a
r appelé l'engagem ent du
CSRD d ' a ssa i n i r l ' e n v i r o n n em en t éco n o m i q u e
d u Nig er d an s leq u el le
sect eu r m i n i er j o u e u n
r ôle im por t ant . Dans
cet t e volont é du CSRD de
l'assainir du sect eur m inier, des disposit ifs novat eur s ont ét é conçu, selon la m inist re, pour faire
t ir er au p eu p le n ig ér ien
le m eilleur pr ofit de son
pot en t iel. Mieu x , les r édact eu r s de la Con st it u t ion de la 7èm e République ont int égr é des disposit ions per t inent es r elat iv es à la g est ion d es
r essour ces m inièr es pr enant en com pt e le souci
de la pr ot ect ion de l'env ir on n em en t , du pat r im oine cult urel, de la préser v at ion d es in t ér êt s
des gén ér at ion s pr ésen t es et fu t u r es et du dé-
veloppem ent local. Elle a
r appelé
égalem ent
qu'un forum sur la polit ique m inière et pét rolière
s' est t en u en j an v ier
2 0 1 1 et d on t l' u n e d es
r ecom m an d at ion s est
l'élabor at ion
d'une
ch ar t e
de
bonne
g ou v er n an ce d es r essou r ces m in ièr es.
C' est désor m ais ch ose
fait e, le pr oj et de la
char t e est élabor é et les
p ar t icip an t s v on t l' ex am iner en vue de l'am ender et de le valider avant
so n a d o p t i o n d éf i n i t i v e
com m e " cadr e de r éférence pour la République
du Niger " . I l est const it ué de huit t it res com port an t d ' i m p o r t an t es d i sp o si t i o n s r e l a t i v e s a u x
cont rat s m iniers, la fiscalit é, la responsabilit é sociale de l'ent reprise, l'env ir on n em en t . En ou t r e,
ce t t e ch a r t e p r é v o i t l a
m ise en p lace d ' u n ob ser v at oir e d es r essou r ces m inièr es et pét r olières ( OREMP) dont la m issi o n est d e v ei l l er à l a
m ise en œuvre des princip es
de
bonne
g ou v er n an ce d es r essou r ces m in ièr es et pét r o l i èr es. La m i n i st r e a
rem ercié le PNUD pour sa
con t r ib u t ion
d écisiv e
d an s l' or g an isat ion et
l ' a n i m a t i o n d u p r o ce ssus, de la réflexion sur la
p olit iq u e à l' élab or at ion
d u p r ésen t p r oj et d e
c h a r t e . La r e p r é s e n t an t e r ésidan t du PNUD
s'est r éj ouie de la place
accordée à son organisat i o n d a n s l e p r o ce ssu s
d ' él a b o r a t i o n d u p r o j et
de la char t e t out en saluant la v olont é des
a u t o r i t é s d e t r a n si t i o n
de concrét iser les conclusion s d u f or u m su r la
polit iqu e m in ièr e au Niger qui est ém inem m ent
i m p o r t a n t d a n s l ' e sso r
écon om iq u e d u p ay s et
l'am élior at ion des condit ions de v ie des populat ions. Parlant de l'at elier,
elle a indiqué qu'il va cont r ibuer à pr om ouv oir de
bon n es pr at iqu es dan s
le sect eu r m in ier et pét r olier qu an t il au r a v alidé le pr oj et de la
ch ar t e.
( so u r ce : Le Sa h e l )
10
ENJEUX
EXPLOI TATI ON
DE L' URANI UM
Vo t r e co m b a t a ct u e l ,
c' e st l a co n st r u ct i o n d e
l a ci t é l o i n d e l a zo n e
d ' ex p loit at ion p ou r év it er la r u ée d es p op u lat i o n s v e r s l e si t e . Co m m en t com p t ez- v ou s
vous y pr endr e pour
êt r e en t en d u ?
L' em p lacem en t d e la
cit é qu ' ils v eu len t con st r u i r e , c' e st à 5 k m d u
si t e . Le s o u v r i e r s so n t
m aint enant à 3 k m du
sit e. Nou s allon s con t inuer le com bat à t ravers
la sensibilisat ion des populat ions sur les r isques
t er m in ée p ou r m en acer
l es em p l oy és q u i osen t
lev er la t êt e p ou r f air e
d es r em ar q u es.
D ' ai l l eu r s, l e SG d u
Syt ex s'est vu not ifier le
20 avril dernier le non ren ou v ellem en t d e son
con t r at q u i cou r ait j u squ'au 20 avril. Le secrét ai r e au x f i n an ces est
sous le m êm e coup. Par allèlem ent au r env oi
d es Nig ér ien s, d es Ch inois sans qualificat ion et
sans st at ut , selon le synd i ca t , a t t er r i ssen t t o u s
les m ois à Azelik. Act uellem ent , il y a 159 Chinois
con t r e 4 8 su p p lét if s n igér iens. Dans la cit é v ie
e t l e s ca r r i è r e s, i l y a
d eu x m on d es.
Un e l d o r a d o f a i t d e
ch a m b r e s à a i r co n d i -
dr e à un pr ix dérisoire" .
Ce t o b j e ct i f, se l o n l a
let t r e, ser a m is en
œuvre à t ravers une bat t e r i e d e m e su r e s. N o t am m ent la m ise hors circuit des cadres Nigériens
recrut és par la sociét é, la
conser v at ion de t ous les
p ost es d ' em p lois p ou r
l es Ch i n o i s, m a n œu v r e
com pr is.
Sur le plan professionn el, cela v a se t r ad u ir e
par la poursuit e de recrut em ent des cadr es nigér iens qui sont dans t ous
les cas ig n or és p ou r
q u ' i l s n ' accèd en t p as à
l ' i n f o r m a t i o n t ech n i q u e
( not am m ent la t eneur, le
t onnage et le produit découvert ) . Le recrut em ent
obéit à l'exigence du cont r a t . En m e t t a n t l ' e m p loy é à l' écar t , l' em ploy eu r pou r su it le sor dide dessein de dém oral i s e r, d é c o u r a g e r e t
pousser le cadre à la dém ission. I l brandira alors
à l' Et at l' in cap acit é d es
cad r es à t en i r d ' où l a
n écessit é d e f air e v en ir
les Ch in ois.
La m i se à l ' écar t d es
cadr es a cr éé u n clim at
m alsain n u isible au t r avail. Pire, les cadres sont
affect és à des t âches qui
n ' on t r ien à v oir av ec
leur pr ofil de for m at ion.
Aussi, l'em ployeur abuse
d u con t r at à d u r ée d é-
t ion n é, l' I n t er n et , des
en g in s sécu r isés et clim at isés pour les m aît res
d es l i eu x et l es a u t r es
d es ch am b r es à p ei n e
vent ilées, du bois pour se
r é ch a u f f e r d u f r o i d d u
d éser t , d es b u s cr as-
se u x , d e s e n g i n s sa n s
port e, ouvert s à la poussi è r e . Le s co n d u ct e u r s
so n t ex p o sés au m o i n d r e éb ou lem en t .
H. Ad am ou
q u ' el l es en co u r en t . Les
p o p u l a t i o n s so n t i n n o cent es. Elles ne sont pas
a u co u r a n t d u d a n g e r.
Leur souci, c'est que l'exp loit at ion leu r r ap p or t e
q u e l q u e ch o se . La so ciét é civile a du pain sur
l a p l a n ch e. I l f a u t q u e
n ou s lu t t ion s t ou s en sem b le.
L'oct roi de plus de 150
p er m i s m i n i er s d an s l a
r ég i o n d 'Ag ad ez, l o i n
d ' êt r e u n e au b ai n e, u n
d a n g e r p e r m a n e n t . Le
r elief est p ar sem é d e
t r an ch és de pr ospect ion
qu'ils ont laissées ouver-
t es. Av ant l'ex ploit at ion,
t o u t l e m o n d e ét ai t en
b o n n e s a n t é . Ma i n t e nant t out le m onde
t r a în e u n m a l q u ' i l n e
connait m êm e pas. Pend an t l' h iv er n ag e, ces
t r ou s ser on t r em p lis
d'eau. Les anim aux iront
s' ab r eu v er, les h om m es
a u ssi . Pa r ce q u e , p e n dan t l' h iv er n age les n om ades
con som m en t
l' eau d es m ar es et d es
m a r i g o t s. I l s a b a n d o n nent les puit s. Donc, les
t r an ch és de pr ospect ion
v o n t êt r e l es n o u v el l es
m ar es p ou r les p op u la-
t ions. De perm is en perm is, la zone sera invivab le. Les t r ou s d e p r ospect ions vont pilulier.
La r a d i a t i o n v a s e
m u lt ip lier. Les m alad ies
au ssi. Beau cou p ser on t
r ecr u t és p ou r les p r ospect ion s sou v en t in fr u ct u eu ses. Ceu x q u i n ' ar rivent pas à dérocher un
boulot quel sera leur sort
? Mou r ir d' ir r adiat ion , à
cou p sû r. L' au t or it é doit
se r év eiller pour v oir ce
qu i se passe.
Pr o p o s r e cu e i l l i s
par H. dam ou
Ph o t o / D R
Les t r av ai l l eu r s d e l a
sociét é
des
m ines
d 'Aze l i k ( So m i n a ) , u n e
sociét é d ' ex p loit at ion
u r an if èr e sit u ée dan s le
d ép a r t em en t d ' I n g a l l à
Agadez, son t con fr on t és
à d e s d i f f i cu l t é s é n o r m es. I ls t r av aillent dans
d es con d it ion s in sou t en ables : san s com bin aison d e sécu r it é, d es
g an g s en t i ssu d an s l e
m eilleu r d es cas, ex p osés au x r adiat ion s dan s
les cu v es d' u r an at e, logés dan s des con dit ion s
difficiles. De plus, ils v iv en t dan s la h an t ise, la
peur, la craint e d'un licenciem ent pr esque cer t ain.
I l s o n t v é cu d e s m o i s,
d es an n ées p ou r cer t a i n s, d a n s ce s co n d i t ion s p sy ch olog iq u es
d é sa st r e u se s.
Ne p ou v an t p lu s su p por t er cet t e épr eu v e de
n er f s, ils on t d écid é d e
r om pr e le silen ce. C' est
ain si q u e le 1 7 m ar s
2011, le secrét aire génér al du sy n dicat des t r av ai l l eu r s d es i n d u st r i es
ex t r act i v es ( Sy t ex ) a
é cr i t à l a m i n i st r e d e s
Mi n e s e t d e l ' é n e r g i e .
Dans la let t re qui brosse
la sit u at ion sociopr of essionnelle des t r av ailleur s
n igér ien s de la Som in a,
D a n K a o u Ab d e l r a z a k ,
inform e que " la Chine et
les Chinois se sont fix és
com m e obj ect if de piller
et v oler n ot r e u r an iu m ,
t ou t au m oin s, le pr en -
Ph o t o / D R
Dans les entrailles de l'enfer d'Azelik
11
INTERNATIONAL
ACCI DENT DE FUKUSHI MA
Les limites de la technologie du nucléaire
Le séism e q u i a f r ap p é le
Ja p o n e n m a r s d e r n i e r a
réveillé la craint e m ais aussi
les lim it es du nucléair e.
Le t rem blem ent de t erre qui
a d é t r u i t l a ce n t r a l e n u cléair e de Fu k u sh im a a en
effet r essuscit é le souv enir
de la cat ast rophe de Tchernobyl en 1986. L'inquiét ude
g ag n e au ssi b ien les p ay s
favorables au nucléaire que
ceux qui s'y opposent .
La dest ruct ion de la cent rale
d e Fu k u sh i m a t r a d u i t , si
b esoin est , les lim it es d es
co n n a i ssa n ce s q u a n t à l a
m a i t r i se d u n u cl é a i r e . La
t ech n olog ie d u n u cléair e
n ' est d on c p as sû r e, à en
j uger par les différent es cat ast r op h es q u i u n e f ois
q u ' el l es su r v i en n en t , t o u s
les p r ob lèm es se p osen t
pour les m aît r iser.
I l en est de m êm e de l'exploit at ion de la m at ière prem ièr e q u ' est l' u r an iu m .
Po u r t a n t , c e r t a i n s p a y s
com m e la Fr an ce f on t en cor e du nucléair e une pr ior it é
et
l' accid en t
de
Fuk ushim a v ient de donner
les preuves, que l'assurance
t an t ch an t ée p ar ces d er nier s ne t ient pas.
Après le séism e, il n'y avait
plus de courant pour act ionn er les pom pes. Les gr ou p es él ect r og èn es ét ai en t
hor s
d ' u sag e.
Le
sur chauffage des bar r es de
com bust ibles dû à l'insuffisance de l'eau de r efr oidissem en t a p r ov oq u é u n e
réact ion chim ique. Pour évit er l' ex p losion d e la cu v e,
les t ech n icien s on t r elâch é
la v ap eu r. Mais cet t e d er n ièr e s' est r ép an d u e d an s
l'environnem ent à cause de
l'effondr em ent du dôm e du
b ât im en t ap r ès l' ex p losion
de l'hy dr ogène dans le
r é a ct e u r. Ce q u i e x p l i q u e
ainsi la fr agilit é de la t echn ologie n u cléair e.
Le n u cl é a i r e e st a u ssi e t
surt out dangereux. En effet ,
selon les ex plicat ion s, u n e
cen t r ale n u cléair e con som m e én or m ém en t d' eau
dont la circulat ion est assur ée par des pom pes. Lor sq u e ce l l e s- ci t o m b e n t e n
p an n e ou si l' eau m an q u e
et q u ' o n y a j o u t e r a p i d em ent , il se produit une réact ion au sein d es b ar r es.
Celles- ci " f on d en t et t om bent sur le fond de la cuve
en fer m ée dan s u n e dou ble
enceint e de sécur it é qu'est
le r éact eu r. Ain si, si cet t e
enceint e ne résist e pas à la
ch aleu r in t en se des bar r es
en fu sion et qu ' elle se fissure, la radioact ivit é est lâchée dans l'env ir onnem ent ,
av ec t out es les conséquences m ort elles qui en découlent . En effet , " la radioact iv i t é p r o v i e n t e sse n t i e l l e m en t de deu x élém en t s, à
sav oir l' iode 1 3 1 et le Césiu m 1 3 7 , qu i son t dan ger eu sem en t can cér i g èn es.
TRANSPARENCE DANS LA GESTI ON DES REVENUS DU PETROLE CONGOLAI S
L'église et la coalition PCQVP unissent leurs forces
Le " Se co u r s Ca t h o l i q u e "
en p a r t en a r i a t a v ec l a co a lit ion " Pu b liez Ce Qu e Vou s
Pa y e r " s e c t i o n d e Co n g o
Br azzav i l l e, on t p u b l i é en
f é v r i e r d e r n i e r, u n r a p p o r t
su r l a g e st i o n d e s r e v e n u s
d u p ét r ole et le m an q u e d e
r et om b ées su r les con d it ions de v ies des populat i o n s d e ce p a y s. I n t i t u l é "
Le p ét r ole n e cou le pou r les
pauv r es " , int er v ient huit
ans apr ès la publicat ion d'un
pr em ier r appor t int it ulé "
Po u r q u i co u l e l ' o r n o i r a u
Co n g o Br a zza v i l l e ? "
Le p r é s e n t r a p p o r t a é t é
publié au m om ent où la
co a l i t i o n l a n ça i t se s a ct i v i t é s d e p l a i d o y e r su r l e p é t r ole, au sein d e laq u elle
l' Eg lise est f or t em en t im p liquée par le biais de la Com m i s s i o n j u s t i c e e t Pa i x d e
Po i n t e No i r e. Sel o n l ' av an t p r op os d u d it r ap p or t , b eau co u p d ' él ém en t s o n t év o l u é
av ec p lu s ou m oin s d e b on h e u r.
Mê m e s i l a m a n n e p é t r o lièr e n e per m et t ou j ou r s pas
un r éel dév eloppem ent du
p a y s, i l se m b l a i t i m p o r t a n t
d ' a p p r o f o n d i r ce t t e p r o b l é m at iqu e et de f air e ét at des
ch an g em en t s, len t s m ais
r éels, su r v en u s en 2 0 0 3 ,
selon t ou j ou r s la m êm e
sou r ce.
Ai n si , ap r ès av o i r f ai t l ' ét at
des lieu x du pét r ole et de
r ev enus
qu'il
gèr e
au
Co n g o , l e r a p p o r t é v o q u e
a u ssi l a r i ch e sse p é t r o l i è r e
e t l a m i sè r e d e l a p o p u l a -
t i o n d e p l u s e n p l u s cr o i ss a n t e . L' é t u d e a f a i t p a r
ailleu r s cas d e l' év ap or at ion
des r ev enus pét r olier s du
Co n g o , l ' é c r a s a n t e d e t t e
q u e l e p a y s c o n n a ît m a i s
a u ssi l e s a ct i o n s d e l a so ciét é civ ile av an t d e f air e
d ' im p or t an t es r ecom m an d at ion s.
Ain si, selon le r ap p or t , m alg r é q u elq u es av an cées, le
Co n g o c o n s t i t u e u n c a s
d ' é co l e , u n m a u v a i s e x e m ple cr iant qui se car act ér ise
p ar la cor r u p t ion , la r ép r ession , les car en ces d e la
g o u v e r n a n ce d é m o cr a t i q u e ,
l e p a r a d o x e d e l ' a b o n d a n ce
d es r essou r ces, u n e d et t e
od ieu se et le r ôle d es p u issan ces ét r an g èr es com m e
la Fr an ce et d es m u lt in at ion ales, en t r e au t r es. Le r ap p o r t q u i a t en t é d ' ex p l i q u er
le sy st èm e d e m au v aise
g est ion
du
pét r ole
au
Co n g o , m e a u s s i e n a v a n t
" l es i n i t i at i v es p o si t i v es et
les f act eu r s d ' esp oir p ou r
que l'ar gent de l'or noir
cou le ég alem en t p ou r les
popu lat ion s les plu s dém u n i e s " . Le c o m b a t p o u r l a
t r a n sp a r e n ce f a i t p a r t i e i n t égr ant e des dy nam iques
d e r e n f o r ce m e n t d e s o r g a n isat ion s d e sociét é civ ile
af in d e p er m et t r e u n con t r ôle cit oy en su r l' act ion des
p ou v oir s p u b lics, élém en t
e sse n t i e l d e l ' Et a t d e d r o i t
et d e la g ou v er n an ce d ém ocr a t i q u e .
C' e s t a i n s i q u e d e p u i s s a
cr é a t i o n e n 2 0 0 3 , l a co a l i -
t i o n co n g o l a i se d e l a ca m p a g n e PCQVP, " s' est f a i t e
le r elais d e la cam p ag n e in t er nat ionale
lan cée
en
2 0 0 2 , à la f ois en in t ég r an t
l es r eco m m a n d a t i o n s g én ér ales et en for m ulant une
sé r i e d e d e m a n d e s sp é ci f i q u e s a u Co n g o .
La c o a l i t i o n a m e n é d e
n o m b r e u se s a ct i o n s e n v u e
d ' at t ein d r e ses ob j ect if s.
Ce s a c t i o n s s o n t m a l h e u r eu sem en t sou v en t en t r av é e s p a r l a p r e ssi o n e x e r cée p ar les au t or it és con g olaises. Ce f u t n ot am m en t le
cas lor s d es con su lt at ion s
lan cées p ar le g ou v er n em en t en v u e d e l a m i se en
p l a ce d e s o r g a n e s d ' e x é cu t ion et d e r éalisat ion d e
l' I TI E q u i se son t t en u es en
s e p t e m b r e 2 0 0 5 . Ce r t a i n s
m em b r es d e la coalit ion on t
m êm e ét é qualifié par un
m in ist r e con g olais " d ' en n em i s d e l a Ré p u b l i q u e " . I l
les a accu sés au p r ès d es
in st it u t ion s f in an cièr es in t e r n a t i o n a l e s, d e " sa p e r "
les d iv er s p r ocessu s au x q u els p r en ait p ar t le Con g o.
Ai n si , ce t t e i n i t i a t i v e d e l a
sociét é civ ile con g olaise d oit
f a i r e é co l e d a n s l e s a u t r e s
p ay s af r i cai n s o ù l ' ex p l o i t at ion d es r essou r ces n at u r elles en gén ér ales et pét r olièr es en p ar t icu lièr es n e
pr ofit e pas v ér it ablem ent
a u x p o p u l a t i o n s . Le N i g e r
d oit s' in sp ir er d e cet ex em ple.
Sa n i A b o u b a c a r
Ce p e n d a n t , l ' I o d e 1 3 1 a
une durée de vie dans l'at m osp h èr e d e q u at r e- v in g t
j our s, t andis que le second
r est e r ad ioact if p en d an t
quelques t r ois cent s ans " ,
e x p l i q u e - t - o n . Ai n s i , c e s
él ém en t s su f f i sen t à co n vaincre les pays qui ont fait
du nucléair e leur pr ior it é à
ab an d on n é l eu r m acab r e
p r oj et q u i m et n on seu lem en t en d an g er les popu lat ions sit uées dans la zone
d ' e x t r a ct i o n d e l ' u r a n i u m
d' u n e par t et celles v iv an t
aux alent ours de la cent rale
n u cléair e.
Pou r r appel, qu elqu e deu x
cent m ille personnes ont ét é
év acuées lor s de l'accident
de Fukushim a et des zones
d' ex clu sion de v in gt et dix
m èt res ont ét é créées, respect ivem ent pour le prem ier
et le second r éact eur.
Sa n i Ab o u b a ca r
AVIS AUX LECTEURS
Ce b u l l e t i n e st l e v ô t r e .
Vo u s p o u v e z co n t r i b u e r
à l ’en r i ch i r en n o u s
e n v o y a n t v o s a r t i cl e s
a u x a d r e sse s su i v a n t e s
:
BP : 1 0 4 6 8 N i a m e y
Nig er
E- m a i l :
p cq v p n i g e r @y a h o o .f r
TRANSP
ARENCE
TRANSPARE
Bulletin d’information
du ROTAB - PCQVP
BP : 10468 Niamey-Niger
Cell : (00227) 96 47 10 57
E- mail :
[email protected]
Site Web :
www.rotabniger.org
Directeur de Publication
Ali Idrissa
Rédaction &
Administration
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Maman Wada
Albert Chaïbou
Ousseini Issa
Tirage
1000 exemplaires
Nouvelle imprimerie du
Niger (NIN)
12

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