Programme national « Jeunes et violence » 3e rencontre du Réseau

Programme national « Jeunes et violence »
3e rencontre du Réseau des instances cantonales
et communales de prévention de la violence
Bienne, 4 septembre 2012
Canton du Tessin : exemple de mise en œuvre du Programme
national « Jeunes et violence » au niveau régional
Marco Galli
responsable de l’Office de soutien aux institutions et aux activités
en faveur de la famille et des jeunes,
jeunes Via Henri-Guisan
Henri Guisan 3
3,
6500 Bellinzone
Tél. 091 814 86 90 - [email protected]
Division de l’action sociale et des familles
Canton du Tessin : exemple de mise en œuvre du
programme « Jeunes et violence » au niveau régional
S
Sommaire
i
1.
Situation de la prévention de la violence juvénile au
Tessin au moment du lancement du programme
national (de 2008 à 2011)
2.
Motivation à participer au programme national et
premiers
i
pas dans
d
sa réalisation
é li i (2e semestre 2011 –
1er semestre 2012) : implication du réseau
3.
Développement du programme au niveau régional
(de sept. 2012 à 2015)
Division de l’action sociale et des familles
Canton du Tessin : exemple de mise en œuvre du
programme « Jeunes et violence » au niveau régional
1
1.
Situation de la prévention de la violence juvénile au Tessin au
moment du lancement du programme national (de 2008 à 2011)

2008-2009, groupe d’experts « Giovani, Violenza, Educazione » :
3 rapports, monitoring, 37 propositions au Conseil d’Etat

2009-2011, responsabilité des différents départements, le Conseil d’Etat
vérifie à quel stade en sont les propositions

En résumé : développement de projets de prévention (soutien aux parents,
prévention scolaire, abus et maltraitance, éducation de proximité), d’aide
aux victimes (délégué à l’aide aux victimes d’infractions), de promotion de
la jeunesse (Midnight, mentorat) et de protection des mineurs
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programme « Jeunes et violence » au niveau régional
2
2.
Motivation à participer au programme national et premiers pas dans
sa réalisation (2e semestre 2011 – 1er semestre 2012)

Avantages de la participation à un programme national :
a) acquisition d’informations sur des concepts novateurs et sur les
bonnes pratiques
b) renforcement des échanges avec d’autres cantons
(surtout pour les cantons isolés)
c) possibilités de cofinancement
d) légitimation politique pour le développement de projets au niveau
local, aussi bien vis-à-vis de l’administration que du réseau (institutions et
communes)
e) développement et partage d’une « culture » sur cette thématique
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programme « Jeunes et violence » au niveau régional

Aspects critiques de la participation à un programme national :
a) tâche supplémentaire sans augmentation des ressources
b) scepticisme dû à des précédents peu fructueux
c) difficulté à trouver un cofinancement (quote-part cantonale,
communale ?)
d) difficultés
diffi lté de
d transposition
t
iti
d projets
de
j t fédé
fédéraux (dé
(départementalisme,
t
t li
fragmentation du réseau de services, différences de culture)
e) nécessité de garantir la continuité de la coordination (impulsions)
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
Premiers pas au niveau cantonal (2e semestre 2011)
1) désignation du représentant du Département de la santé et des affaires
sociales au sein du Groupe réseau
2) contacts avec d’autres représentants du canton (Groupe de pilotage,
Groupe d’experts) et des communes (Ville de Lugano pour le Groupe réseau)
3) demande d’évaluation pour « Visione Giovani » de la Police cantonale
4) demande « projet novateur » pour le projet Peer to peer de la HES-Supsi
5) réunions avec des représentants du canton et des communes au sein des
groupes du programme national et création du groupe de coordination pour
le développement du programme national au niveau régional
6) stimuli de l’OFAS : demande d’informations pour l’étude du prof. Landert
et demande d’indiquer une institution pouvant jouer le rôle de Service de
conseil
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programme « Jeunes et violence » au niveau régional

Service de conseil régional (1er semestre 2012)
1) conseil dans le domaine familial, scolaire ou social non délégable à une institution unique
2) proposition d’assumer cette tâche en tant qu’Office cantonal de la jeunesse, mais avec
la participation d’institutions actives dans le canton
3) monitoring de l’offre existante (« qui fait quoi ») : identification de 10 institutions (Radix,
Ville de Lugano, Service d’éducation des mineurs de la magistrature, Soutien pédagogique,
ASPI, Pol. cant., pro juventute-147, HES-Supsi, Fondation Damiano Tamagni, assoc. Franca)
4) contacts individuels par téléphone/courriel avec des partenaires potentiels et
première rencontre d’information
5) offre et contrat avec l’OFAS
6) organisation du Service de conseil
7) invitation formelle aux institutions d’adhérer au Service de conseil
8) subdivision des prestations de conseil sur la base des réponses des institutions
9) indication et adhésion de 4 autres institutions (Start-Ti, Midnight, Fondation Amilcare,
Ville de Locarno)
10) rencontre de feedback aux institutions sur l’organisation du Service de conseil
11) transmission d’informations sur le programme et sur la thématique
12) premières consultations (31.5.2012)
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
A
Accent
t sur l’implication
l’i li ti d
des communes
1) Contacts et invitation faite à la Ville de Lugano de participer au
Groupe réseau (ampleur du phénomène, intérêt pour le sujet,
présence d’interlocuteurs compétents, présence de projets et de
ressources, potentiel de développement)
2) Implication de la Ville de Lugano dans l’organisation de la
3e Conférence nationale (2015) : logistique, élaboration du
programme, cofinancement
f
3) Implication de la Ville de Lugano dans le Groupe de coordination
pour la mise en œuvre du programme national au niveau régional
4) Implication des communes de Lugano et de Locarno dans la
création du Service de conseil
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
Forces et faiblesses (canton - communes) :
+ connaissance personnelle des acteurs clés et approche commune
- insuffisance des ressources à disposition
-/+ dispersion de la thématique de la violence juvénile dans plusieurs
départements et dicastères
-/+ implication d’autres communes : peu de projets, isolés qui plus est
- difficulté à réaliser des projets intercommunaux ou supracommunaux
-/+ Soutien à la création d’un groupe d’acteurs de proximité communaux ?
Conseil aux communes pour le développement de projets ? Possibilité d’un
financement cantonal ?
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Rôle en tant qu’Office cantonal


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
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Impulsion, motivation
Conjonction entre CH, TI, communes et services régionaux
Information (site, courriels, téléphone ; médias, usagers)
Conseil et soutien pour des projets
Monitoring, analyse
Coordination (groupes de travail, stratégie)
Organisation (Service de conseil)
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3.
Développement du programme au niveau régional (de sept
sept. 2012 à 2015)
Groupe de coordination désigné par le Conseil d’Etat pour :
a) Service de conseil : + promotion et consolidation du projet (prestations,
administration), + monitoring consultations, + identification des lacunes de
compétences, + amélioration des compétences des institutions partenaires,
+ connaissance réciproque et coordination, + nouveaux partenaires.
b) 3e Conférence nationale 2015 : adhésion du Canton et de la Ville de
Lugano
c) Stratégie cantonale (canton, communes, institutions) de prévention de
la violence impliquant les jeunes, axée sur l’éducation à la non-violence
(pour 2015), en accord avec les stratégies de promotion de la jeunesse et
de protection des mineurs
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programme « Jeunes et violence » au niveau régional
David Riesman : « Les nations comme les névrosés produisent les dangers
qui les obsèdent pour se structurer (faute de croissance et de vitalité). »
Daniel Pennac : « Honte à ceux qui font de la jeunesse la plus délaissée un
objet fantasmatique de terreur nationale ! »
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Merci pour votre attention et au revoir !
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