Commune rurale de Madina
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Commune rurale de Madina
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBLIQUE DU MALI ---------------------- Un Peuple – Un But – Une Foi Commissariat à la Sécurité Alimentaire (CSA) ----------------------Projet de Mobilisation des Initiatives en matière de Sécurité Alimentaire au Mali (PROMISAM) REGION DE KAYES Cercle de Kita Commune rurale de Madina PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE COMMUNE RURALE DE MADINA 2007- 2011 Elaboré avec l’appui technique et financier de l’USAID-Mali à travers le projet d’appui au CSA, le PROMISAM Décembre 2006 CONTEXTE ET JUSTIFICATION : Rappel de l’insécurité alimentaire dans la commune rurale de Madina Le secteur agricole Malien a connu une croissance annuelle de 3,96 au cours des 15 dernières années. Malgré cette performance de la production agricole, le nombre de personne souffrant de la sous alimentation était estimé à 32 % de la population totale durant la période 96 – 98. En effet, en 1990 – 1992 le nombre des personnes sous alimentées au Mali n’était que 29 % de la population. En 2002, on constate une diminution de pourcentage (%) de personnes sous alimentées qui passent de 32 à 29 % de la population totale soit 3, 6 millions. Les disponibilités alimentaires qui étaient de 2 220 KCAL par jour par personne dans la période 90 – 92 diminue de 20 KCAL, soit 2 200 KCAL par jour par personne en 2002. LA diversification dans l’alimentation est aussi limitée car la part des aliments autres que les féculents, les DEA est 28 % entre 2 000- 2 002 contre 30 % entre 1979 - 1981. Par ailleurs, on note une malnutrition chronique et aigue des enfants dans la plupart des régions du pays, y compris dans les zones qui dégagent les excédents de céréales. Les résultats de l’enquête démographique et de santé 1995 – 1996 indiquent que 30 % des enfants de 0 à 35 mois présentent une malnutrition chronique, 23 % de ces enfants souffrent de malnutrition aigue tant disque 40 % ont un poids insuffisant. Selon la F.A.O, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans est de 222 pour mille, et le pourcentage des enfants qui ont un faible poids est de 33 % en 2 000 contre 31 % en 1990. Ces chiffres montrent que le Mali est loin de gagner la bataille contre la faim malgré une forte croissance des productions alimentaires. Au Mali, les pauvres vivent essentiellement en milieu rural. On y dénombre 2/3 des pauvres. En plus de ces pauvres ruraux, la conjoncture économique défavorable limite l’accès à la nourriture pour une autre tranche de la population, surtout en milieu urbain. En effet, les programmes d’ajustement structurel se sont traduits par les pertes d’emploi ou des départs plus ou moins volontaires à la retraite anticipée. Ces personnes connaissent des pertes ou des baisses de revenus qui ne leur permettent plus de faire face aux besoins alimentaires de leurs familles. Nécessité de l’élaboration d’un PSA : La sécurité alimentaire étant la capacité pour toute personne de posséder à tout moment un accès physique et économique aux besoins Alimentaires de base ou l’accès pour toute personne et à tout moment à une alimentation saine et suffisante pour mener une vie active en plaine santé. La commune rurale de Madina étant très limité en ressource financière et humaine, ceux – ci s’ajoutent : les calamités naturelles, l’extrême pauvreté,les ruptures de liens de solidarité, et les maladies donc la commune se trouve dans la nécessité d’élaboration d’un PSA Objectifs de l’exercice : Les objectifs principaux sont : - Assurer les conditions d’une sécurité alimentaire durable et intégré dans la commune - Améliorer la prévention et la gestion des crises alimentaires - L’amélioration durable des conditions structurelles de disponibilités, accessibilité, d’utilisation et de stabilité des populations à l’alimentation et aux services sociaux de base. 2 II. METHODOLOGIE : Rappel du processus : La Méthodologie à commencer par une formation de quatre personnes ressources de la commune à Kita par le haut commissariat à la sécurité alimentaire. Ensuite elle a consisté à une approche plus participative des populations des villages de la commune et des élus locaux. Ainsi la Méthodologie adoptée est la suivante : - La sensibilisation : Elle a commencé par l’envoie des lettres d’information à tous les villages. Les acteurs impliqués étaient les élus communaux et les services techniques qui n’ont ménagé aucun effort pour mieux expliquer l’importance du plan de sécurité Alimentaire. Le diagnostic villageois : Cette étape consistait à la tenue d’assemblées générales dans tous les villages avec la participation d’un formé ou d’un conseiller communal et de toutes les couches socio professionnelles du village. - La journée de planification : Tenue à la mairie une assemblée général à la quelle à participé le bureau communal élargi aux conseillers communaux de Madina ; elle a permis aux participants de procéder à une identification des axes prioritaires de la sécurité alimentaire de la commune Ensuite, il a été question de faire la planification des activités et l’estimation des coûts de réalisation des actions. Les participant ont en fin élaboré un programme triennal et un programme annuel. La restitution : C’est la présentation du PSA, on y explique ou rappel la démarche suivie pour toutes les actions menées durant les différentes étapes qui ont conduit à cette élaboration du PSA. Après la restitution, on le soumet à l’adoption du conseil communal et celui – ci l’adopte. III. APERÇU SUR LA COMMUNE RURALE DE MADINA : 1. aperçu historique : Crée par la loi N° 96 . 059 du 04 Novembre 1996 Les villages de la commune de Madina appartiennent tous au « Fouladougou » De ce fait, il existe entre tous des liens de mariage et d’entraide sociale. Cependant, force est de constater que d’autres villages se sont distingués par la mise en place de leurs propres infrastructures socio – éducatives et socio sanitaires. C’est pourquoi à l’avènement de la décentralisation, le choix du chef lieu de la commune a été un enjeu de taille. 2. Situation géographique : La commune de Madina est située au Nord- Est du cercle de Kita, elle est à 110 km de 110 (son chef lieu du cercle) La commune de Madina est limité à L’Est par la commune de Kotouba, à l’Ouest par la commune de Namala – Guimbala, au Nord par les communes de Guémoucouraba et Dindanko, au Sud par les communes de Kassaro et de Sébékoro. 3. Organisation administrative et institutionnelle : La commune de Madina est composée de 10 villages et plusieurs hameaux, administré par un conseil communal de 17 conseillers. Elus en son sein un bureau communal de 4 élus dont le Maire est ordonnateur des dépenses ; plus les agents communaux. Le secrétaire général, un régisseur de recette et un régisseur de dépense plus un gardien. Dans l’organisation institutionnelle : A ce titre on peut noter comme intervenant : CMDT, OPNBB, HELVETAS, PDRIK et le CCC (appui aux communes.) 3 IV. SITUATION DE REFERENCE : 1. Caractéristiques physiques : a. La superficie : Elle couvre une superficie de 2375 KM2 b. Le climat : Le climat, de type soudanien est caractérisé par l’alternance d’une saison pluvieuse de Juin à Octobre et une saison sèche longue de Novembre à Mai. c. La pluviométrie : Annuelle varie entre 550 et 900 mm avec une moyenne de 800 mm La température moyenne annuelle est de 28° C. Les vents dominants sont l’harmattan soufflant du Nord au Sud pendant la saison sèche et la mousson, vent doux et pluvieux soufflant du Sud au Nord. d. Les sols : Les sols rencontrés sont de type argileux, sablonneux et latéritiques avec une variance selon les prédominances. e. Hydrographie : en plus des petits cours d’eau saisonniers le réseau au hydrographie est représenté par le Kenié qui prend sa source au sud en dehors de la commun, le Kéniébako passant par Kollé et le Filikiba qu’avec ses affluents arrosent une bonne partie de la forêt de la boucle du Boulé. f. Environnement naturel et humain : La commune de Madina est très accidenté de par la présence dans sa partie Nord de nombreuses chaînes de montagnes réduisant considérablement la disponibilité foncière et l’aménagement des voies de communication. Parmi ces chaînes, les plus importantes sont : le Tomikoronkourou au Nord – Est de Kollé, le Banoumoukourou, serpentant la partie centrale entre Madina et Kollé et le Bougoubakourou au Sud- Est de Bomboti 2. Caractéristiques démographiques et sociales : a. La population : Elle est estimée à 13 480 HBTS b. La densité : Elle est de 5,7 habitants / km2 c. La répartition de la population : La population de la commune de Madina est majoritairement dominée par les femmes. Les jeunes représentent les 70% de la population. d. Les principales ethnies et leurs occupations traditionnelles : Les principales ethnies sont : les peulhs (Diallo, Diakité), les Bambaras (Traoré, Coulibaly, Diarra), les Malinkés(Keïta, Sissoko), les Kakolos(Fofana, Sissoko), les Sarakolés (Camara, Sacko, Cissé), les Maures (Dicko, et Siby). A celles- ci (il faut ajouter les Peulhs de Bakounou et les Diawabés). Tous pratiquent de l’agro – Sylvo pastorale. L’exode rural est un phénomène très connu dans la commune. Les centres urbains comme Bamako, Kita, Kayes sont les principales destinations des jeunes. L’immigration même si elle se pratique demeure encore timide. D’une manière générale les revenus servent à payer les impôts, les taxes, les équipements agricoles et à satisfaire aux autres besoins familiaux. 4 3. Caractéristiques économiques : a. L’agriculture : Elle reste l’activité dominantes : L’agriculture dans la commune a des atouts comme des terres fertiles, existence de retenues d’eau, existence d’encadrement technique. Mais elle est également confrontée à des contraintes comme : insuffisance d’équipement agricoles, pauvreté des sols due à l’érosion, manque de terres aménagées pour la riziculture, déficit pluviométrique. b. Elevage : - Existence de pâturages importants, - Existence de parc de vaccination (1) - Existence de couloirs de passage des animaux - Cheptel important : chevaux 16, Anes 190 Bœufs 1 073, Moutons 290, chèvres 273 - Existence des points d’eau intarissables favorisant l’élevage. c. La pêche : A cause de l’inexistence de fleuve dans la commune, la pêche n’est pas pratiquée. d. Le Commerce et les échanges : Le petit commerce qui est pratiqué dans la commune est basé sur la vente des produits agricoles, sinon, il y a des petits étalagistes dans les différents villages. e. Artisanats : La population de la commune rurale de Madina ignore pratiquement l’artisanat. f. Les mines et les industries : La commune dispose d’aucune ressource minière ni d’unité industrielle. g. Les Transports et les communications : Dans la commune il n’existe que des pistes communales et inter – communales. h. Les Forêt : A ce titre, il existe 3 forêts villageoises. La flore est assez fournies avec la présence de grands arbres. 4. Les Caractéristiques Socio Economiques et Culturelles : - Santé Humaine et Eau Potable : Taux élevé de mortalité infantile et maternelle due : - Insuffisance de matériel, de personnel qualifié et de médicaments - L’insuffisance de dispensaire et maternité Nous avons également les CSCOM de Madina et de Guenikoro. On peut également noter l’existence de 17 forages et 3 puits. - Les principales maladies sont : Le paludisme, la fièvre, le choléra, fièvre jaune. LA santé animale :Il n’ y a q’un seul parc de vaccination, pas de personnel qualifié. Les principales maladies animales sont : Pasteurellose, bovine et ovine, la trypanosomiase, le charbon. 5 Symptomatique, la péri - pneumonie contagieuse bovine, rickettsiose etc. Quelques cours d’eaux sont existants : Les marigots et rivières. - Education : Les écoles de Madina, Moro – Moro et Guenikoro (1er et 2e cycle), de Kollé, de Lékoni, de Bambara, de Barakaya, de Bomboti, de Bokoroni. L’effectif moyen est de 1 000 élèves, soit 65 % de garçon. La fréquentation est bonne 5. Infrastructures et équipements collectifs existants : La commune rurale de Madina est composée de 10 villages qui sont : ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ Madina (Chef lieu de la commune est à 110 Km de Kita, Kollé à 18 Km de Madina, Guenikoro à 33 Km de Madina, Moro – Moro 34 Km de Madina, Bambara à 57 Km de Madina, Lékoni à 34 Km de Madina, Bomboti à 48 Km de Madina, Dougouni – Barakaya ( Sikoroni) à 18 Km de Madina, Bokoroni à 56 Km de Madina, Barakaya à 37 Km de Madina sur lequel se trouve un marigot qui doit avoir un pont. - Les moyens de Communication : On note la présence de RAC dans les CSCOM et au service des eaux et forêts et un téléphone satellitaire à 18 Km (Kollé), les postes et les téléviseurs. La couverture reste toujours insuffisante tant sur le plan communication que l’électricité et en eau potable. Les équipements marchants sont négligeables ; l’aménagement d’une pleine hydro – agricole par le PDRIK en cours. On note la présence de céréale à Madina. Dans toute la commune il n’existe de micro – finances. V. LES CONTRAINTES A LA SECURITE ALIMENTARE : - Les calamités naturelles, les ruptures de liens de solidarité, l’extrême pauvreté, les maladies. Liés à l’accès Liés à l’utilisation appropriée de la nourriture Liés à la stabilité 6 Cadre Logique : Objectif Global : assurer la sécurité Alimentaire de la Commune deMadina Piliers Disponibilité Atouts Potential ités Contraintes Objectifs Généraux Objectif Spécifiques Activités Résultats Attendus Existence de terre fertile Existence de retenu d’eau Existence d’encadre ment technique Bras valides Pleines Matériels agricoles Organisatio n paysanne Espaces cultivable Forêt Pâturage important Cheptel important Parc de vaccination Couleur de passage Existence de points intarissable s favorisant l’élevage. Présence de grands arbres RACS, radio, Coût élève des intrants Non maîtrise des eaux de surface Insuffisance d’encadrement Exode rurale Insuffisance de matériels agricoles Non aménagement des espaces de culture extensives Feu de brousse Transhumance Insuffisance de vaccination Pollution des eaux Coupe abusive Insuffisance des moyens de communication Méconnaissance des lieux touristiques Le non respect des techniques données par la CMDT Divagation des animaux Insuffisance de couverture sanitaire Assurer la disponibilité des aliments dans la commune Améliorer la production agricole Vulgariser les fumures organiques Réduire le coût des intrants Maîtriser les eaux de surfaces Lutter contre l’exode Dotation en matériel agricole Aménager les espaces cultivables Lutter contre les feux de brousse Organiser les éleveurs Promouvoir l’élevage Réduire la coupe abusive des bois Dotation en moyen de communication Exploiter les lieux touristiques Le respect des techniques Ag. Lutter contre la divagation des animaux Promouvoir la culture céréalière Lutter contre l’érosion Entretenir les pistes Promouvoir l’approvisionnement en eau potable et électricité Sensibilisation des 10 villages sur l’importance de la fumure organique Plaidoyer pour la baisse des prix des intrants Construction des micro – barrages Création des PME Achat de matériels agricoles Aménagement des espaces cultivables Constitution des brigades de vigilance Construction des parcs de vaccination Formation sur les techniques de coupe Création et équipement des réseaux de communication Création des lieux touristiques Formation sur les techniques agricoles Construction des fourrières dans tous les villages Construction des marchés modernes Construction des cordons pierreux et des haies vives Aménagement des pistes rurales Création des forages Création des caisses d’épargnes Construction des Les 10 villages sont sensibilisés Les prix sont abordables La dispose des microbarrages Les PME sont créées Les espaces cultivables aménagées La commune dispose des parcs de vaccination Les techniques sont comprises La commune dispose une radio rurale Les lieux touristiques sont aménagés Les techniques agricoles sont comprises Les 10 villages disposent des fourrières La commune dispose un marché moderne Les cordon pierreux sont existants dans Intervenant Commune, Etat, Partenaire Période Maire 2007 – 2011 Commune Etat Partenaire Commune Etat Partenaire 7 Accès Existence de lieu touristique Existence de la C.M.D.T Existence de Maraîchers Puits traditionau x Eau potable Soleil Pistes rurales Marché hebdomada ire Propre production (agriculture élevage maraîchage cueillette petit commerce artisanat) Manque de périmètre Insuffisance de magasin de stockage Insuffisance d’eau potable Manque d’électrification L’érosion Insuffisance de parc de vaccination Mauvais état des pistes Pauvreté Difficulté d’écoulement Absence de marché moderne Absence de marché de bétail Insuffisance de matériels maraîchers Insuffisance de micro finance Absence d’unité de transformation Assurer l’accès des aliments dans la commune Lutter contre la pauvreté Rendre disponible les produits créer les marchés modernes et de bétail Dotation des maraîchers en équipement Faciliter l’accès aux micro finances Créer les unités de transformation magasins de stockages Recherche de financement pour les maraîchers Création des lignes téléphonique Création de central électrique tous les villages les forages sont dans tous les villages Les financements sont acquis La commune dispose d’un réseau téléphonique Création des PME Création des marchés hebdomadaires Construction du marché à bétail Achat de matériel de maraîchage Création des caisses d’épargnes et de crédits Création des centres de formation des artisans Construction des unités de transformations des produits de cueillette La commune dispose des PME et des marchés hebdomadair e Marché de bétail réalisé Les paysans sont dotés en matériels La commune dispose des caisses et de crédits Les artisans sont formés La commune dispose une unité de transformatio Commune Etat Partenaire 2007 – 2011 Maire 8 Utilisation Stabilité Existence des produits alimentaire s adaptés Existence des condiments Existence des bonnes ménagères Existence d’eau potable Méconnaissan ce des valeurs nutritionnelles Mauvaise utilisation des condiments Le non paiement des frais de condiments Insuffisance d’eau potable Assurer l’utilisation Faire connaître la valeur nutritionnelle Vulgariser pour la bonne utilisation des condiments Assurer le paiement de frais de condiments par les chefs de famille Assurer l’approvisionnement en eau potable Sensibilisation sur la nutrition Campagne de sensibilisation pour un changement de comportement par rapport aux paiements des frais de condiments Réalisation des forages Campagne de sensibilisation pour un changement de comportement par rapport aux gaspillages Banque de céréale Greniers Existence de foire hebdomada ire Magasin de stockage Gaspillage Non sécurité des greniers Insuffisance d’approvision nement des marchés Insuffisance de magasin de stockage Assurer la stabilité des aliments en période de rupture Eviter le gaspillage Renforcer les magasins de stockage approvisionner les banques de céréales Sensibilisation sur les méfaits du bradage Construction des greniers sécurisés Aménager les pistes Construction des marchés n de cueillettes Les villages sont sensibilisés Les frais de condiments sont payés Tous les villages disposent des forages Les comportemen t sont améliorer Fin aux gaspillages Les greniers sont sécurisés Les pistes sont entretenues et aménagées La commune dispose des marchés et des magasins Commune Etat Partenaire 2007 – 2011 Maire Commune Etat Partenaires 2007 – 2011 Maire 9 Stabilité Utilisation Accès Disponibilité Pilier Suivi Evaluation : Activités Sensibilisation des 10 villages sur l’importance de la fumure organique Plaidoyer pour la baisse des prix des intrants Création des micro barrages Indicateurs Les 10 villages Les prix ont baissé de 50 % 02 Barrages Coût (F CFA) 400 000 500 000 14 000 000 Localisation La commune Les 10 villages Madina, Bomboti Achat de matériels agricoles Aménagement des espaces cultivables Constitution des brigades de vigilance Construction des parcs de vaccination Formation sur les techniques de coupe de bois Création et équipement des réseaux de communication 10 Associations sont dotées 50 Hectares Dans les 10 villages 5 parcs 2 Formations / an 1 réseau crée 30 000 000 10 000 000 300 000 35 000 000 6 000 000 7 000 000 Création des lieux touristiques 05 lieux 10 000 000 Madina, Bomboti, Kolli Formation sur les techniques agricoles Construction des fourrières Construction des marchés modernes 2 Formations / an 10 Fourrières 01 Marché 1 000 000 La commune 30 000 000 Les 10 villages 50 000 000 Madina Construction des cordons pierreux Construction des forages Création des caisses d’épargnes Construction des magasins de stockage Recherche de financement Création des lignes téléphoniques Création des centrales solaires Création des PME Création des marchés hebdomadaires Construction de marché à bétail Achat de matériels de maraîchages Création des centres de formations des artisans Construction des unités de transformations des produits de cueillettes Sensibilisation sur la nutrition Campagne de sensibilisation pour un changement de comportement par rapport aux paiements des frais de condiments et par rapport aux habitudes alimentaires Réalisation des forages Sensibilisation sur les méfaits du bradage Construction des greniers sécurisés Aménagement des pistes rurales Entretien des pistes rurales Dans les 10 villages 04 Forages 03 Caisses Dans tous les 10 villages 10 associations 01 Ligne 01 Centrale 400 000 28 000 000 30 000 000 60 000 000 10 000 000 7 000 000 10 000 000 15 000 000 4 000 000 2 000 000 2 500 000 10 000 000 10 000 000 300 000 500 000 Total 1 04 Marchés 1 10 Association 01 Centre 01 Unité Dans les 10 villages Dans les 10 villages 04 Forages Dans les 10 villages 1 grenier / village 36 KM 80 KM 28 000 000 500 000 1 000 000 100 000 000 100 000 000 613 400 000 La commune Madina La commune Bambara, Moro- Moro, Guenikoro, Lékoni, Bomboti Toute la commune Madina Commune Madina, Bomboti, Bambara Bokoroni Madina, Moro – Moro, Guenikoro Commune Commune Madina Madina Madina Madina, Guenikoro, Moro – Moro, Kollé Madina La commune Madina Madina Les 10 villages Les 10 villages Madina, Bokoroni, Bambara, Bomboti Les 10 villages Les 10 villages La commune La commune 10 PROGRAMME ANNUEL 2007 : Composante Activités Disponibilité Accès Utilisation Stabilité Indicateurs Coût Total Commune Etat Partenaire Localisation Sensibilisation des 10 villages sur l’importance de la fumure organique Plaidoyer pour la baisse des prix des intrants Création de micro barrages Les 10 villages 400 000 400 000 - - La commune 50% 500 000 500 000 - - La commune 02 14 000 000 2 100 000 - 11 900 000 Achat de matériels agricoles Constitution de brigades de vigilance Création et équipement de réseaux de communication Construction de magasin de stockage Création de central solaire Création de marché hebdomadaire 10 Associations Dans les 10 villages 30 000 000 300 000 4 500 000 300 000 - 25 500 000 - Madina, Bomboti La commune Les 10 villages 01 7 000 000 1 050 000 - 5 950 000 Madina Dans les 10 villages 60 000 000 9 000 000 - 51 000 000 Les 10 villages 01 04 Marchés 10 000 000 4 000 000 1 500 000 600 000 - 8 500 000 3 400 000 Achat de matériels de maraîchages Sensibilisation sur la nutrition Campagne de sensibilisation pour un changement de comportement par rapport aux paiement des frais de condiments et aux habitudes alimentaires Réalisation des forages 10 Association Dans 10 villages Dans les 10 villages 2 500 000 300 000 300 000 375 000 300 000 300 000 - 2 125 000 - Madina Madina, Guenikoro, Moro- Moro, Kollé Les 10 villages Les 10 villages Les 10 villages 04 Forages 28 000 000 4 200 000 - 23 800 000 Sensibilisation sur méfaits de bradages Dans les 10 villages 500 000 500 000 - - Madina, Bokoroni, Bambara, Bomboti Les 10 villages Création des banques de céréales 01 1 500 000 225 000 - 1 275 000 Madina TOTAL 159300000 25850000 - 133450000 11