Présentation S. Wyber

Réformer la Politique du Travail et de
l’Emploi depuis la Crise financière
Les experiences du Royaume-Uni
2 juin 2015
Stephen Wyber
Attaché aux Affaires Sociales
Thèmes à Aborder
• Répères Statistiques
• Introduction
• Réformes au Droit du Travail
• Simplification – Le Red Tape Challenge
• Des mesures pour l’égalité
• Welfare to Work – Universal Credit et le Work Programme
• Universal Credit – simplifier pour renforcer le soutien (et l’incitation) de
travailler
• Plus de libertés pour Jobcentre Plus (et les acteurs non-publics)
• Impôts et Salaires
• Baisse des cotisations, hausses du SMIC et du décompte sur
l’IR
• Investissement dans les Compétences
• Résultats et Prochaines étapes
La Crise – Evolution du PIB réel
(2008 = 100)
104
102
100
98
96
94
92
févr.-07
févr.-08
févr.-09
PIB
févr.-10
PIB
févr.-11
PIB par tête
févr.-12
PIB par tête
févr.-13
Taux de Chômage
10
30
9
25
8
7
20
6
5
15
4
10
3
2
5
1
0
0
25-54
25-54
55+
55+
15-24
15-24
Taux d’Emploi
90
80
70
60
50
40
30
20
Taux d'Emploi (15-24)
Taux d'Emploi (15-24)
Taux d'Emploi (25-54)
Taux d'Emploi (25-54)
Taux d'Emploi (55+)
Taux d'Emploi (55+)
Tenure en Emploi, Durée de
Chômage
Tenure en Emploi
100
80
60
40
20
0
2000
2007
2013
2000
France
<1 mois
1-6 mois
2007
2013
Royaume-Uni
6-12 mois
1-3 ans
3-5 ans
5-10ans
10+ ans
Durée de Chômage
100
80
60
40
20
0
2000
2007
2013
2000
France
< 1 mois
2007
Royaume-Uni
1-3 mois
3-6 mois
6-12 mois
12+ mois
2013
Salaires moyen et minimum réel
(en USD PPP)
45000
20000
42500
17500
40000
15000
37500
12500
35000
10000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Salaire Moyen Annuel
Salaire Moyen Annuel
Salaire Minimum Réel
Salaire Minimum Réel
Pauvreté et Inégalité
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Indice de Gini (après T+T)
Indice de Gini (après T+T)
Taux de Pauvreté des Enfants (après T+T)
Taux de Pauvreté des Enfants (après T+T)
Taux de Pauvreté (après T+T)
Taux de Pauvreté (après T+T)
2011
Contrats Atypiques
30
%age de
l’emploi total
‘000
personnes 4500
4000
25
3500
3000
20
2500
15
2000
1500
10
1000
5
500
0
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Emploi à temps partiel
Emploi à temps partiel
Emplois à durée détérminée
Emplois à durée détérminée
Indépendants
Indépendants
Temps Partiel Subi
6
40
35
5
30
4
25
3
20
15
2
10
1
5
0
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Part du Temps Partiel Subi dans l'Emploi Total
Part du Temps Partiel Subi dans l'Emploi Total
Part du Temps Partiel Subi dans le Emploi à TP Total
Part du Temps Partiel Subi dans le Emploi à TP Total
Introduction
> 2008 à 2010: la sauvegarde du système financier
> Mai 2010 – un mandat populaire pour équilibrer les
comptes… pour relancer l’économie et donc l’emploi
Réformes du Marché de Travail
> Le Red Tape Challenge (choc de simplification)
– Encore des choses à simplifier (et besoin de confiance des
entreprises)?
– Les Prud’hommes et les contentieux dans la relation de travail
– Efforts de clarification, et focus sur l’effectivité des protections
> Des mesures d’égalité/création de choix
– Aller plus loin sur le congé parental partagé
– Droit de demander le travail flexible
– Fin de l’âge de retraite obligatoire
– Contrats zéro heures…
Welfare to Work (1) – Universal Credit
• Réforme (vraiment) radicale des
allocations pour les personnes en âge
de travailler
• Fusion des allocations générales et
ciblées:
• Revenu minimum;
• Allocations logement;
• Crédit d’Impôt pour l’Emploi;
• Allocation aux Chercheurs
d’Emploi (basée sur les revenus);
• Allocation aux travailleurs
handicappés
• Crédit d’impôt pour les enfants.
Welfare to Work (2) – Universal Credit
>
Caractéristiques:
– Prestation unifiée…
– … au niveau de subsistance…
– … financée par l’impôt général…
– … pour toute personne en âge de travailler avec des revenus modestes…
– … qu’elle soit en emploi ou pas, en bonne santé ou pas, avec enfants ou
pas…
– Payée mensuellement
>
Objectives
– Alléger la pauvreté en maximisant les revenus
– Soutenir les ménages vulnérables
– Encourager l’indépendance des bénéficiaires
– Simplifier le système pour limiter le non-recours et l’erreur
– Promouvoir l’engagement du chercheur d’emploi
Welfare to Work (3) – Universal
Credit
>
Mode d’allocation:
Calculer la taille du ménage
Calculer l’allocation maximale (tenant compte
de loyer, aidats, coûts de garde d’enfant)
Y soustraire les revenus du patrimoine ainsi
que d’autres emplois (à la hauteur de 65% du
salaire), et appliqure le plafond
Autres ajouts (ou réductions)
Welfare to Work (4) – Universal Credit
• Le taper et le Claimant Commitment – de la carotte et du bâton
• Impact attendu:
• Bénéficiaires: 50% travaillant, 25% en incapacité, >10% au
chômage, et 10% en inactivité (par exemple des aidants).
• 600K personnes devraient sortir de la pauvreté.
• Coût et (estimé en 2012) de £2mds (y compris £2Mds
d’économies par la lutte contre la fraude).
• 2.8Mns ménages auront plus que sous le système actuel
(1.3M auront >£25 de plus par semaine),
• 2Mns auront moins (dont 52% <£25 de moins par semaine).
La réforme aura l’effet de redistribuer l’argent vers les plus
pauvres
• Une mise en place à petits pas (informatique oblige…)
Welfare to Work (5) – Jobcentre
Plus et le Work Programme
>
Jobcentre Plus
– Plus de liberté aux conseillers pour trouver des solutions adaptées et
nouer des partenariats
– Plus de liberté pour mettre en place un suivi renforcé (surtout pour ceux
qui ont le plus de mal à reconnecter avec le marché de travail)
>
Work Programme
– Paiement des fournisseurs en fonction des résultats
– Presque la moitié des fournisseurs sont des associations ou relèvent de
l’ESS
– 400 000 personnes sorties du chômage de longue durée
>
Youth Contract
– Emplois subventionnés… vite annulés
– Soutien à l’entreprenariat, et aux placements en entreprise
Impôts et Salaires
•
Réduire le coût du travail
• Employment allowance
• Elimination des cotisations pour les jeunes
•
Augmenter le revenu disponible
• Hausse du seuil minimum pour payer l’impôt sur le revenu
•
Booster le SMIC (une fois l’impact sur l’emploi jugé neutre)
• … et renforcer la lutte contre les abus
SMIC adulte (>21)
Taux jeune adulte (18-20)
16-17ans
Apprentis (première année
et/ou agés de 16-18ans)
Taux 1 octobre 2014
£6.50
£5.13
£3.79
£2.73
Taux 1 octobre 2015
£6.70
£5.30
£3.87
£3.30 (beaucoup plus que
conseillé par le LPC)
Investissement dans les
Compétences (1)
• Refaire le système de formation continue – une obligation
morale
• Inadéquation des formations à la demande
• Négliger des compétences fondamentales
• Décrochage des jeunes
• Le Wolf Review
• Review des formations – identifier et valoriser les meilleures
• Simplification du système
• Meilleure communication sur ce qu’apportent de différentes
qualifications
Investissement dans les
Compétences (2)
> Développer des apprentissages…
– Fixer des standards minimums quant à la durée
– Faire travailler les entreprises pour créer des Trailblazers
– 2 millions lors du Parlement précédent (objectif de 3 millions)
> … et des dispositifs liées
– Travailler sur l’engagement des entreprises
– Traineeships
– National Colleges (liés à la Stratégie industrielle)
Dernières résultats (2015T1)
• Chômage: 5,5%
• Chômage des Jeunes: 15,9%
• Chômage de Longue Durée: 588 000 (baisse de 228
800 sur l’année)
• Emploi: 73,5% (78,4% hommes, 68,8% femmes)
• + 655 500 personnes en emploi, - 67 000
indépendants
• 4 sur 5 nouveaux emplois nets étaient à plein temps
• Et maintenant pour la productivité