lisbonne en 10 points - La France au Portugal

Ambassade de France à Lisbonne
Mission Militaire
LISBONNE EN 10 POINTS
NOTE D’INFORMATION BIMENSUELLE N°11
15 / 31 MARS 2011
● L’Edito
Portugal/Libye : un paradoxe ?
En cohérence avec ses prises de positions antérieures, Lisbonne a approuvé la R. 1973.
Mais cette adhésion ne s’est pas traduite par une participation au plus effective au moins
symbolique à l’intervention armée de la coalition.
La tendance du gouvernement Socrates (PS) ne l’incline pas à l’interventionnisme
militaire. La crise financière et budgétaire actuelle ne rendrait pas populaire un
engagement dont le coût ne serait pas négligeable. Mais ce serait du côté de ses intérêts
économiques et de sa politique étrangère qu’une explication pourrait être avancée.
L’Union Africaine, où l’Angola est un acteur de poids, a montré ses réticences. Le Brésil
et la Chine se sont abstenus. Or, ces trois pays sont, à différents titres, des partenaires
majeurs du Portugal. Notamment les deux derniers qui joueraient un rôle salvateur
épargnant le Portugal de suivre dans l’abysse la Grèce et l’Irlande.
● Faits Marquants
Crise politique interne
Crise libyenne
Visite du Ministre de la Défense à Washington
Visite de Dilma Rousseff à Lisbonne
● Calendrier futur
05/04/2011
Escale du Monge à Madère
06/04/2011
Déplacement à Madère de l'Ambassadeur de France
14/04/2011
Réunion d'états-majors Marine à Lisbonne
1
Etat-Major des Armées
1. POLITIQUE
1.1. Politique intérieure
Situation politico-économique
Un peu plus d'une semaine après la démission du gouvernement socialiste minoritaire de M.
José Socrates, le président de la République Anibal Cavaco Silva a dissous le Parlement et a
appelé à des élections législatives anticipées.
La démission de M. Socrates, après le rejet par l'opposition de son plan d'austérité, avait
suscité un abaissement de la note du pays par les agences de notation.
La décision du président Anibal Cavaco Silva intervient alors que le pays est en proie à de
graves difficultés économiques qui pourraient le contraindre à demander, à l'instar de la
Grèce et de l'Irlande, un sauvetage auprès de l'Union européenne et du Fonds monétaire
international.
"J'ai pris la décision d'appeler à des élections compte tenu de la nette détérioration de la
situation politique, comme le montre la difficulté croissante du gouvernement minoritaire et
de l'opposition à se mettre d'accord sur des mesures pour surmonter les problèmes
économiques et sociaux auxquels le Portugal fait face", a déclaré le Président Silva.
L'annonce d'un déficit budgétaire plus fort que prévu, résultant des nouvelles règles
comptables d'EUROSTAT (qui ont obligé le gouvernement portugais à prendre en compte
les dettes des entreprises publiques de transport et le sauvetage de la banque BPN) a accru la
pression sur les rendements obligataires portugais. Le déficit est ressorti à 8,6% du produit
intérieur brut (PIB) en 2010, alors que le gouvernement avait annoncé un déficit de 6,8%.
Les élections législatives auront lieu le 5 juin prochain.
1.2. Politique extérieure
Crise libyenne
Le Portugal, qui a approuvé la R 1973, soutient le principe de l'intervention. Mais, à
l'exception d'une opération humanitaire dans le cadre de l'OTAN, il ne participera pas à une
intervention militaire (déclarations du MINAE, du MINDEF et du Conseil de Défense
Nationale (équivalent de notre Conseil restreint)). Le secrétaire d'Etat portugais aux affaires
étrangères (M. João Gomes Cravinho) a déclaré, la semaine dernière à Londres, que le
Portugal soutenait l'idée d'un processus politique rapide pour démettre Khadafi.
Le Ministre de la Défense a rappelé que le MPA P3C Orion déployé dans le cadre d'Active
Endeavour pourrait contribuer au contrôle de l'embargo sur les armes. Cependant, selon
certaines sources, L'EMAA avait proposé (dès le 19 mars) au gouvernement le déploiement
de 4 F-16 pour participer aux opérations militaires. Cette proposition a été rejetée par le
Ministre de la Défense, conformément à la ligne fixée par le gouvernement.
Avec la démission du Premier ministre et la convocation d'élections législatives anticipées
(le 5 juin prochain), les pouvoirs du gouvernement se limiteront à la gestion des affaires
courantes, ce qui devrait figer la position portugaise sur le dossier libyen.
Visite de Dilma Rousseff à Lisbonne
Mme Dilma Rousseff a effectué une visite officielle au Portugal entre le 29 et le 30 mars.
C'était la première visite en Europe de la nouvelle Présidente brésilienne. Mme Rousseff a
rencontré le Président Cavaco Silva et le Premier ministre, M. José Socrates. Mme Rousseff
a déclaré à son arrivée à Lisbonne que « Le Brésil pourra aider le Portugal, tout comme le
Portugal a aidé le Brésil économiquement ».
2
Etat-Major des Armées
2.
DÉFENSE
Visite du Ministre de la Défense à Washington
A l'invitation du secrétaire d'Etat Robert Gates, le Ministre de la Défense, M. Augusto Santos
Silva, s'est rendu en visite officielle à Washington, le 30 mars. L’agenda de cette visite a
porté sur les relations de défense entre les deux pays, la crise dans le monde arabe, la base de
Lajes (aux Açores) et l'avenir du commandement OTAN d’Oeiras. A la fin de cette
rencontre, le Ministre portugais a déclaré que les évènements actuels renforcent les
arguments pour un maintien du commandement d’Oeiras.
La presse portugaise a également fait l'écho du retard dans la réforme des structures de
commandement. Selon l'un des quotidiens de référence, citant une source militaire, ce retard
serait dû en partie à la volonté de la Grande-Bretagne de garder sur son territoire le
commandant naval de l'Alliance (Norhwood).
3.
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Rien à signaler sur la période
4.
ETAT-MAJOR GENERAL DES FORCES ARMEES (EMGFA)
Exercice FELINO 2011
L'exercice de la Communauté des Pays de Langue Portugaise (CPLP) FELINO 2011 a eu
lieu en Angola, entre le 20 et le 28 mars. Le Portugal a envoyé 30 militaires.
5.
OPEX
Effectifs en OPEX
Le Portugal compte actuellement (hors gendarmes) un peu moins de 560 militaires en OPEX,
dont :
- Afghanistan : 191 hommes (avec 3 OMLT et un groupe de protection)
- Kosovo : 167 hommes. L’OTAN ayant décidée la réduction des effectifs au Kosovo
- Liban : 146 hommes (1 compagnie du génie et 6 officiers au QG)
- Somalie : 17 instructeurs dans le cadre de la mission EUTM
- Atalanta : 1 frégate déployée à partir du 14 avril 2011, pendant 4 mois (Cf. infra.).
Soit, avec 184 gendarmes dans le cadre des missions ONU (dont 143 au Timor) et 17 dans le
cadre de l'ISAF, un déploiement d’environ 737 personnes en OPEX.
Par ailleurs, il y a en permanence une centaine de militaires engagés dans les programmes de
coopération technico-militaire que le Portugal maintient avec les PALOP et le Timor.
3
Etat-Major des Armées
6.
MARINE (ARMADA)
Départ de la Frégate VASCO de GAMA pour la prise de commandement
d'ATALANTA
La frégate VASCO de GAMA (type MEKO 200P) a quitté, le 29 mars, la base navale de
Lisbonne, pour prendre le commandement, à partir du 14 avril, de l'opération ATALANTA.
La force sera sous commandement portugais pendant 4 mois (commodore Silvestre Correia).
OPV Viana do Castelo a officiellement rejoint l'ordre de bataille de la Marine
L'OPV Viana do Castelo a officiellement rejoint la flotte. L'arrêté fixant son incorporation a
été publié le 30 mars dernier. Le bâtiment, qui a terminé son ASA, rejoindra la base navale
de Lisbonne à la mi-avril.
7.
ARMEE DE TERRE (EXERCITO)
Problèmes avec les tourelles TOW des blindés PANDUR II
Les tourelles équipées du missile TOW installées sur les nouveaux blindés PANDUR II de
l'armée de Terre portugaise ne peuvent pas tirer les missiles TOW et faire feu de leur
mitrailleuse 12,7mm dans toutes les directions. Les tests effectués le 23 mars par l'Exército
ont démontré que la mitrailleuse ne pouvait pas faire feu à 360° et que le lanceur TOW était
limité à 90° vers la droite et 155° vers la gauche.
Les véhicules vont devoir être modifiés pour résoudre cette situation. A titre de comparaison,
les PANDUR II de la marine portugaise, équipés d'une tourelle équipée de missiles SPIKE
LR et d'une mitrailleuse, ne rencontrent pas se type de problème.
8.
ARMÉE DE L’AIR (FORCA AEREA PORTUGUESA/FAP)
13 pilotes supplémentaires pour la FAP
13 nouveaux pilotes (dont 9 pilotes de chasse) viennent d'être brevetés par l'Académie de la
Force Aérienne (Ecole de l'Air locale). Ils vont maintenant rejoindre les différents escadrons
de la FAP. Ce sont les premiers à avoir terminé leur cursus selon le processus de Bologne.
Exercice "REAL THAW 2011"
La Force Aérienne Portugaise (FAP) réalise, entre le 28 mars et le 8 avril, son exercice
majeur "REAL THAW 2011" (l'exercice simule une zone d'exclusion aérienne, des
opérations CAS et l'évacuation de civils). Un grande partie du spectre capacitaire de la FAP
est engagé dans cet exercice (appareils F16MLU, C130, P3C ORION, C295M
PERSUADER, Alpha Jet – hélicoptères MERLIN AW101 – détachement CSAR, contrôleurs
aériens avancés), ainsi que des moyens de l'armée de terre (opérations spéciales, Brigade de
Réaction rapide et Brigade Mécanisée) et de la marine (1 frégate et le détachement
d'opération spéciales). Cet exercice compte également avec la participation de moyens US
(contrôleurs aériens avancés), espagnols (F18), belges (C130) et anglais (Falcon 20 ESW).
4
Etat-Major des Armées
9.
ARMEMENTS
Nouveau président exécutif pour les chantiers de Viana do Castelo (ENVC)
M. Francisco Gallardo vient d'être nommé président exécutif d'ENVC. Cet ingénieur naval
espagnol de 60 ans faisait partie du conseil d'administration des chantiers de Viana do
Castelo depuis l'été dernier.
EMPORDEF toujours sans président
Le holding étatique des entreprises de Défense portugaises, EMPORDEF, n'a toujours pas de
président. L'ancien président, M. Jorge Rolo, a présenté sa démission il y 4 mois, mais le
pouvoir politique n'a toujours pas nommé de successeur. Selon des sources du Ministère de
la Défense, la nomination ne devrait avoir lieu qu'après la présentation des comptes 2010 qui
devrait avoir lieu à la mi-avril.
Avec un gouvernement en gestion courante, le successeur de M. Jorge Rolo ne devrait être
choisi qu'après les élections du 5 juin prochain par le nouveau gouvernement. Dans la
pratique, il est possible qu'EMPORDEF soit sans président jusqu'en juillet prochain.
10. RELATION BILATERALE
ACTIVITES DE LA MISSION
-
-
Réunion de travail du groupe des Attachés de défense
Conférence à l’Institut Supérieur des Sciences Sociales et Politiques de Lisbonne sur "Le
Maghreb entre l’Atlantique et la Méditerranée : la vision algérienne" et "La mer, la vision
stratégique du Portugal"
Réunion avec la société FPM (entreprise française de maintenance électromécanique)
Réunion préparatoire à la REM Marine
Visite de l’Institut géographique de l’armée de Terre
Visite du Commandement opérationnel de la Marine./.
Le commissaire en chef de 1ère classe Christophe Bergey,
Attaché de Défense à Lisbonne,
5
Etat-Major des Armées