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ACCOMPAGNEMENT POUR L’ELABORATION
D’UN PROJET TOURISTIQUE DE TERRITOIRE,
LA DEFINITION DE LA STRATEGIE ET
LA PRECONISATION D’ORGANISATION
TERRITORIALE
Date limite de réception des offres
10 septembre 2016
SOMMAIRE
1 – Le contexte de la mission
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2 – Les enjeux de la mission
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3 – L’objet de la mission
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4 – Les éléments livrables
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5 – La maitrise d’ouvrage
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6 – Le budget
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7 – Le calendrier
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8 – La présentation des offres
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9 – Analyse des offres
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10 – Informations
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OT Grand Autunois Morvan
Projet territorial touristique / CDC
1 – Le contexte de la mission
La mise en œuvre de la loi NOTRe, Nouvelle Organisation Territoriale de la République,
poursuit la dynamique communautaire engagée depuis la fin des années 1990 et impose
une nouvelle cartographie des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale
(EPCI) au 1er janvier 2017. Dans le cadre de cette restructuration administrative, de nouvelles
compétences, en lieu et place des communes, seront transférées aux intercommunalités,
dont le tourisme sous l’intitulé « Promotion du tourisme dont la création d’Offices de
tourisme ».
Au 1er janvier 2017, 2 EPCI – la Communauté de Communes du Grand Autunois Morvan
(CCGAM) et la Communauté de Communes Beuvray Val d’Arroux (CCBVA) – fusionnent. Le
nouvel EPCI, dénommé « Communauté de Communes du Grand Autunois Morvan », est
étendu aux communes de Couches, Dracy-les-Couches, Saint-Maurice-les-Couches et SaintJean-de-Trézy (issues de l’actuelle Communauté de Communes des Monts et des Vignes –
CCMV).
Les trois Communautés de Communes préexistantes gèrent toutes la compétence
« Tourisme » : deux d’entre elles (CCGAM et CCBVA) délèguent la compétence à une
association ; la CCMV a créé un Service Public Administratif. Ces structures fonctionnent
aujourd’hui avec des niveaux budgétaires, ainsi que des moyens humains et techniques
différents. Par ailleurs, en terme de missions, les priorités ne sont pas forcément les mêmes
d’une structure à l’autre. Enfin, il existe sur le secteur du Couchois une association, Tourisme et
Culture, qui, historiquement, gérait l’Office de tourisme et qui, depuis 2014, continue à
s’investir pour l’animation des communes de Couches et voisines.
A l’horizon 2017, il n’y aura plus qu’un seul outil, dont il faudra définir avec précision les
missions, mais aussi le mode de fonctionnement.
2 – Les enjeux de la mission
L’évolution du périmètre de l’intercommunalité ne doit pas être considérée comme un
simple agrandissement. Cette nouvelle échelle correspond à un bassin de vie et,
potentiellement, à une ou plusieurs destinations touristiques. Cette nouvelle échelle est donc
l’opportunité de développer un vrai projet de territoire, co-construit et partagé. Ce projet
doit trouver sa déclinaison touristique.
Ce nouveau territoire s’étend sur 55 communes et bénéficie d’une offre touristique riche et
diversifiée, disséminée sur le territoire, avec des points d’attractivité forts. Il s’inscrit par ailleurs
dans une destination touristique plus large, internationalement reconnue par le biais du volet
viti-vinicole : la Bourgogne.
Le projet retenu devra tenir compte des choix stratégiques déterminés aux niveaux régional
et départemental et s’appuyer notamment sur le plan marketing partagé entre le CRT de
Bourgogne et les 4 ADT (Yonne, Côte d’Or, Saône-et-Loire et Nièvre), lancé en 2016, mais
aussi sur le schéma régional de développement touristique Bourgogne Franche-Comté en
cours d’élaboration.
Une fois le projet collectif défini, il conviendra de développer la stratégie qui va permettre de
mettre en œuvre le projet, puis de déterminer la gouvernance et l’organisation territoriale.
Il sera important, dès le début de la réflexion, de repositionner le client au centre des débats :
une analyse prospective de ses attentes, des évolutions de comportement et de
consommation, ainsi qu’une mesure de la notoriété spontanée et/ou assistée du territoire
permettra de poser objectivement le cadre et de faire des choix, non seulement en termes
de promotion et de communication, mais aussi en termes de développement touristique, de
qualification de l'offre, de création de services et de produits…
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OT Grand Autunois Morvan
Projet territorial touristique / CDC
La réflexion ne doit pas se limiter à l’aspect « accueil et information », mais inclure les volets
« promotion du territoire » et « développement de l’offre touristique » : il ne s’agit pas
seulement de construire l’Office de tourisme de demain, mais de construire le
développement touristique du territoire et par là même de générer des retombées
économiques. Il s’agit donc d’un vrai accompagnement sur toutes les étapes qui est
envisagé ici.
3 – L’Objet de la mission
La présente consultation a pour objet d’accompagner le territoire dans la définition de son
nouveau projet touristique et l’élaboration de sa stratégie touristique. Elle devra également
aboutir à des préconisations en termes de gouvernance et d’organisation territoriale.
L’accompagnement se fera en 4 étapes :
Etape 1 : le diagnostic
Il s’agit de réaliser un état des lieux du territoire en termes d’offres touristiques et d’en
analyser les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces. Une analyse documentaire
et des entretiens avec les différents acteurs du territoire sont à prévoir. Mais au-delà de la
simple analyse de l’existant, il est également demandé une expertise des marchés
touristiques potentiels et de leurs perspectives d’évolution : en effet, une bonne
connaissance de la concurrence est primordiale afin de définir le futur projet. En outre, une
enquête de clientèle, permettant de mesurer la notoriété du territoire, de connaître son
image à l’extérieur et d’identifier ses attentes, sera également nécessaire afin d’orienter les
choix stratégiques. Toutes ces composantes doivent permettre de trouver un positionnement
pour notre territoire : des propositions dans ce sens sont attendues.
Etape 2 : le projet
A partir du diagnostic et en tenant compte des stratégies développées aux échelles supra
(département de Saône et Loire, Parc du Morvan, région Bourgogne – Franche-Comté,
Massif Central), il conviendra de proposer un projet de développement touristique pour le
territoire. Il devra notamment définir quelle(s) est / sont les destination(s) touristique(s) à
promouvoir pour quelle(s) clientèle(s) avec quel(s) type(s) d’offre(s).
Ce projet devra tenir compte de l’existant, des évolutions des marchés, des comportements
des touristes et de leurs attentes, mais aussi des capacités des collectivités et des acteurs
privés à développer de nouvelles offres.
Etape 3 : la stratégie
Il s’agira de définir quels moyens devront être mobilisés pour atteindre les objectifs de projet
(humains, techniques, financiers…), en interne et en externe et de prévoir un planning de
mise en œuvre, ainsi que des indicateurs de résultat. On entend par « moyens externes » les
partenariats à développer avec d’autres acteurs et d’autres territoires, aux niveaux humains,
techniques et financiers.
Etape 4 : la gouvernance
Enfin, il conviendra d’organiser la gouvernance et de définir avec précision les missions de
chaque intervenant dans le projet (collectivités, office de tourisme, professionnels,
associations…). Il est primordial d’envisager l’animation du projet dans sa globalité. Ce sera
alors le moment également d’envisager la structuration territoriale de l’accueil touristique.
L’ensemble de la réflexion doit s’inscrire dans une démarche marketing afin de garder en
permanence le client en ligne de mire.
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OT Grand Autunois Morvan
Projet territorial touristique / CDC
4 – Les éléments livrables
Le prestataire retenu devra fournir :
 un diagnostic critique du territoire, au sens noble du terme, c’est-à-dire
comprenant une analyse objective de l’existant et de la concurrence.
 un document présentant les grands axes du projet argumenté, incluant des choix
et bannissant le saupoudrage.
 un plan d’actions de mise en œuvre de la stratégie : la traduction
« opérationnelle » du projet
 un organigramme : le qui fait quoi et quand ?
Ces documents devront être fournis sous format papier en 5 exemplaires et informatique (en
pdf et sous format natif des documents)
5 – La maitrise d’ouvrage
La mission sera suivie par le Comité de Pilotage issu des 3 Offices de tourisme existants, de
l’association Tourisme et Culture Autour du Couchois, de la collectivité et d’une
représentation significative des socioprofessionnels.
Le prestataire retenu devra obtenir la validation de chaque étape du travail avant de passer
à l’étape suivante. Plusieurs réunions de travail sont donc à prévoir : elles auront lieu sur le
territoire du Grand Autunois Morvan.
D’un point de vue technique et au quotidien, le contact sera :
Nathalie Cadet
Directrice de l’Office de tourisme du Grand Autunois Morvan
Tél : 03 85 86 80 39
Mail : [email protected]
6 – Le budget
Il devra détailler les coûts étape par étape et inclure les frais de déplacement. Il devra
également préciser le coût d’intervention journalier, ainsi que le coût journalier pour
intervention supplémentaire.
D’autre part, le maitre d’ouvrage se réserve le droit de renégocier la proposition entre les
candidats qui arriveraient en tête de la sélection et dont les propositions seraient proches.
7 – Le calendrier
Lancement de la consultation : semaine 31
Rendu des offres : 10 septembre 2016
Ouverture des plis : 16 septembre 2016
Notification du choix : 30 septembre 2016
Début de la mission : 3 octobre 2016
Le comité de pilotage se réserve le droit d’auditionner tout ou partie des candidats.
L’accompagnement se déroulera sur 6 mois : la nouvelle organisation doit donc être
opérationnelle pour le 1er avril 2017.
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OT Grand Autunois Morvan
Projet territorial touristique / CDC
8 – La présentation des offres
Les candidatures devront être remises avant le 10 septembre à 18h, par courrier postal et
sous enveloppe cachetée, en 5 exemplaires, à :
Office de tourisme du Grand Autunois Morvan
Consultation « Projet Territorial Touristique »
13 Rue Général Demetz
71 400 AUTUN
Tél : 03 85 86 80 39
Mail : [email protected]
Un accusé de réception sera adressé au candidat.
L’offre des candidats devra comprendre :
- Une note présentant la méthodologie de travail détaillée
- Les prestations précises à réaliser
- Les références du cabinet
- La composition de l’équipe qui sera chargée du projet (ainsi que le profil des
intervenants – CV obligatoire)
- Le devis détaillé précisant le nombre de jours d’intervention et les frais annexes
- Le rétro-planning envisagé
Le candidat, s’il le souhaite, peut également ajouter des options supplémentaires, tarifées
séparément.
En revanche, tout dossier incomplet ou déposé hors délai, ne sera pas examiné : il sera exclu
de la consultation.
9 – Analyse des offres
Les offres seront analysées par le comité de pilotage selon les critères suivants :
- Méthodologie proposée : 30%
- Références, compétences techniques et expériences du prestataire : 30%
- Prix de la prestation : 30 %
- Calendrier : 10%
Une attention particulière sera portée à la capacité à être force de proposition.
Le choix se fera à la majorité absolue des votes.
10 – Informations
Pour toute information complémentaire sur l’accompagnement et/ou sur les modalités de
candidature, les candidats peuvent contacter :
Nathalie Cadet
Directrice de l’Office de tourisme du Grand Autunois Morvan
Tél : 03 85 86 80 39
Mail : [email protected]
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Projet territorial touristique / CDC