De beste welzijnsaanbieders voor Rotterdam

De beste welzijnsaanbieders voor Rotterdam

Gezocht:
De beste
welzijnsaanbieders
voor Rotterdam
Beschrijvend Document
Nieuw Rotterdams Welzijn
Referentienummer: 1-275-15
Gemeente Rotterdam
Serviceorganisatie
Dienstencentrum Inkoop
Pagina 2 van 438
Inhoudsopgave
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
Inleiding ............................................................................................................... 7
Algemeen .............................................................................................................. 7
Uitnodiging en procedureel ................................................................................... 7
Begripsbepalingen ................................................................................................ 8
Aanbestedende Dienst.......................................................................................... 8
Contactgegevens .................................................................................................. 8
Gedragscode Publiek Opdrachtgeverschap ......................................................... 8
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Inhoud van de opdracht ................................................................................... 10
Achtergrond en aanleiding van de opdracht ....................................................... 10
Inhoud van de aanbesteding cq. De opdracht op hoofdlijnen ............................ 12
Doorontwikkel opgave......................................................................................... 14
Omvang............................................................................................................... 15
Duur van de overeenkomst ................................................................................. 16
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
Aanbieders, samenwerkingsverband(en) en beroep op derden .................. 17
Aanbieders .......................................................................................................... 17
Wijze van Offreren .............................................................................................. 17
Beroep op derden ............................................................................................... 17
4.
4.1.
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.5.
4.2.6.
4.2.7.
4.2.8.
4.2.9.
4.2.10.
4.2.11.
4.2.12.
4.2.13.
4.2.14.
4.2.15.
4.2.16.
Planning en Offertevoorwaarden .................................................................... 19
Planning .............................................................................................................. 19
Offertevoorwaarden ............................................................................................ 19
Aanbestedingsplatform ....................................................................................... 19
Uiterste datum Offerte......................................................................................... 19
Voorbehoud......................................................................................................... 20
Kosten Offerte ..................................................................................................... 20
Onduidelijkheden, omissies, tegenstrijdigheden en akkoord voorwaarden........ 20
Voorwaarden....................................................................................................... 20
Inlichtingenbijeenkomst....................................................................................... 21
Vragen................................................................................................................. 21
Meldpunt Klachtenafhandeling Aanbesteden ..................................................... 21
Taal ..................................................................................................................... 22
Intellectueel eigendom ........................................................................................ 22
Termijn van gestanddoening............................................................................... 22
Ondertekening en geldigheid verklaringen ......................................................... 22
Verduidelijking en bewijsstukken ........................................................................ 22
Mededinging........................................................................................................ 23
Voornemen tot gunning, definitieve gunning en geschillen ................................ 23
5.
Beoordeling Offertes ........................................................................................ 24
5.1.
Uitsluitingsgronden.............................................................................................. 24
5.2.
Toepasselijkheid uitsluitingsgronden op Combinaties en Aanbieders die een
beroep doen op derden ........................................................................................................... 25
5.3.
Financiële en economische geschiktheidseisen ................................................. 25
5.3.1.
Aansprakelijkheidsverzekering ........................................................................... 25
5.3.2.
Financiële en economische draagkracht ............................................................ 25
5.4.
Technische geschiktheidseisen .......................................................................... 25
5.4.1.
Kwaliteitsborging ................................................................................................. 25
Pagina 3 van 438
5.4.2.
5.4.3.
5.5.
5.5.1.
5.6.
5.6.1.
5.6.2.
5.6.3.
5.6.4.
Privacybeleid....................................................................................................... 26
Klachtenregeling ................................................................................................. 26
Bijzondere uitvoeringsvoorwaarden.................................................................... 26
Social Return....................................................................................................... 26
Gunning............................................................................................................... 28
Gunningscriterium ............................................................................................... 28
Kwalitatieve aspecten van de Offerte ................................................................. 28
Beoordeling financiële aspecten ......................................................................... 30
Rangschikking..................................................................................................... 30
6.
6.1.
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.2.
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.3.
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.4.
6.4.1.
6.4.2.
6.4.3.
6.4.4.
6.5.
6.5.1.
6.5.2.
6.5.3.
6.5.4.
6.6.
6.6.1.
6.6.2.
6.6.3.
6.6.4.
6.7.
6.7.1.
6.7.2.
6.7.3.
6.7.4.
6.8.
6.8.1.
Bijlage 1 ............................................................................................................. 32
Gebied Centrum .................................................................................................. 32
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Centrum................................ 32
Gebiedsanalyse gebied Centrum........................................................................ 50
Huizen van de Wijk Centrum .............................................................................. 55
Budget Perceel Centrum..................................................................................... 55
Gebied Charlois .................................................................................................. 56
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Charlois ................................ 56
Gebiedsanalyse Charlois .................................................................................... 75
Huizen van de Wijk Charlois ............................................................................... 82
Budget Perceel Charlois ..................................................................................... 83
Gebied Delfshaven.............................................................................................. 84
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Delfshaven ........................... 84
Gebiedsanalyse Delfshaven ............................................................................. 103
Huizen in de Wijk in Delfshaven ....................................................................... 108
Budget Perceel Delfshaven .............................................................................. 109
Gebied Feijenoord............................................................................................. 110
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Feijenoord .......................... 110
Gebiedsanalyse Feijenoord .............................................................................. 129
Huizen van de Wijk in Feijenoord ..................................................................... 137
Budget Perceel Feijenoord ............................................................................... 138
Gebied Hillegersberg-Schiebroek ..................................................................... 139
Prestatiebeschrijvingen NRW – Hillegersberg-Schiebroek............................... 139
Gebiedsanalyse Hillegersberg-Schiebroek....................................................... 158
Huizen van de Wijk in Hillegersberg-Schiebroek .............................................. 164
Budget Perceel Hillegersberg-Schiebroek ........................................................ 164
Gebied Hoek van Holland ................................................................................. 165
Prestatiebeschrijvingen NRW – Hoek van Holland........................................... 165
Gebiedsanalyse Hoek van Holland................................................................... 183
Huizen in de Wijk in Hoek van Holland ............................................................. 188
Budget Perceel Hoek van Holland .................................................................... 188
Gebied Hoogvliet............................................................................................... 190
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Hoogvliet ............................ 190
Gebiedsanalyse Hoogvliet ................................................................................ 208
Huizen in de Wijk in Hoogvliet .......................................................................... 214
Budget perceel Hoogvliet .................................................................................. 214
Gebied IJsselmonde ......................................................................................... 216
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht IJsselmonde ....................... 216
Pagina 4 van 438
6.8.2.
6.8.3.
6.8.4.
6.9.
6.9.1.
6.9.2.
6.9.3.
6.9.4.
6.10.
6.10.1.
6.10.2.
6.10.3.
6.10.4.
6.11.
6.11.1.
6.11.2.
6.11.3.
6.11.4.
6.12.
6.12.1.
6.12.2.
6.12.3.
6.12.4.
6.13.
6.13.1.
6.13.2.
6.13.3.
6.13.4.
6.14.
6.14.1.
6.14.2.
6.14.3.
6.14.4.
6.15.
6.16.
6.17.
Gebiedsanalyse IJsselmonde ........................................................................... 235
Huizen in de Wijk in IJsselmonde ..................................................................... 244
Budget perceel IJsselmonde............................................................................. 245
Gebied Kralingen-Crooswijk ............................................................................. 246
Prestatiebeschrijvingen NRW – Kralingen-Crooswijk ....................................... 246
Gebiedsanalyse Kralingen-Crooswijk ............................................................... 266
Huizen in de Wijk in Kralingen-Crooswijk ......................................................... 271
Budget perceel Kralingen-Crooswijk................................................................. 272
Gebied Noord.................................................................................................... 273
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Noord.................................. 273
Gebiedsanalyse Noord...................................................................................... 291
Huizen van de Wijk in Noord............................................................................. 297
Budget gebiedsopdracht Noord ........................................................................ 298
Gebied Overschie ............................................................................................. 299
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Overschie ........................... 299
Gebiedsanalyse Overschie ............................................................................... 318
Huizen in de Wijk in Overschie ......................................................................... 322
Budget gebiedsopdracht Overschie.................................................................. 322
Gebied Pernis ................................................................................................... 323
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Pernis ................................. 323
Gebiedsanalyse Pernis ..................................................................................... 341
Huizen in de Wijk in Pernis ............................................................................... 345
Budget perceel Pernis....................................................................................... 346
Gebied Prins Alexander .................................................................................... 347
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Prins Alexander .................. 347
Gebiedsanalyse Prins Alexander ...................................................................... 366
Huizen in de Wijk in Prins Alexander ................................................................ 372
Budget perceel Prins Alexander ....................................................................... 373
Prestatiebeschrijvingen Rozenburg .................................................................. 374
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Rozenburg.......................... 374
Gebiedsanalyse Rozenburg.............................................................................. 393
Huizen in de Wijk in Rozenburg........................................................................ 398
Budget perceel Rozenburg ............................................................................... 398
Plannen van Aanpak ......................................................................................... 399
Conceptovereenkomst ...................................................................................... 404
Overzicht Couleur Locale per gebied................................................................ 427
Bijlagen en Formulieren (deze worden u ter beschikking gesteld via het
aanbestedingsplatform):
Bijlage 1
(per perceel verschillend)
Opdracht per gebied
1 Prestatiebeschrijvingen
2 Gebiedsanalyse
3 Huizen van de Wijk
4 Budget
5 Plannen van Aanpak
6 Conceptovereenkomst
Bijlage 2
Begrippenlijst NRW
Pagina 5 van 438
Bijlage 3
Bijlage 4
Bijlage 5
Bijlage 6
Bijlage 7
Bijlage 8
Bijlage 9
Bijlage 10
Bijlage 11
Bijlage 12
Bijlage 13
Bijlage 14
Bijlage 15
Kadernotitie NRW
Tegenprestatie
a) plan van aanpak tegenprestatie
b) format ParticipatieID
c) format vrijwilligersovereenkomst
d) mantelzorgverklaring
e) verordening tegenprestatie.
Werkwijze aanpak voortijdig schoolverlaten
Handleiding ZRM
Protocol Social Return Welzijn
Focuswijken uit de verschillende actieprogramma’s
Regeling gegevensverwerking wijkteams en netwerken
Nadere regels meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling”
Samenwerkingsconvenant SiSa + Stadsregio
Opdracht dag van de Mantelzorg
Toelichting ‘ernstige fout’
VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden
Overzicht Couleur Locale per gebied.
Formulieren
Formulier 1 Eigen Verklaring
Formulier 2 Terbeschikkingstellingsverklaring financiële middelen derden
Formulier 3 Terbeschikkingstellingsverklaring technische middelen derden
Formulier 4 Privacyverklaring gegevensverwerking wijkteams en -netwerken
Formulier 5 Formulier voor het stellen van vragen
Formulier 6 Formulier voorkeur gegunde gebieden
Formulier 7 Formulier Toetredingsverklaring SiSa
Pagina 6 van 438
1. Inleiding
1.1.
Algemeen
Dit document is het Beschrijvend Document dat behoort bij de Meervoudig onderhandse
aanbestedingsprocedure Nieuw Rotterdams Welzijn. Het beschrijft de wijze waarop
Ondernemers een Offerte kunnen indienen conform de voorwaarden, eisen en wensen van
de Aanbestedende Dienst.
De opdracht die het onderwerp is van deze aanbesteding is opgedeeld in 14 percelen, te
weten de 14 gebieden die de gemeente Rotterdam kent. Dit heeft tot gevolg dat de gemeente
per gebied een overeenkomst voor het leveren van de onderhavige dienstverlening wil
aangaan.
Het Beschrijvend Document is zo opgebouwd dat alle in dit document gestelde
eisen/voorwaarden gelden voor alle 14 gebieden. Alleen de gebiedsspecifieke eisen
verschillen per gebied. Meer daarover in de volgende alinea.
De beoordelingsmethodiek van de Offertes is voor alle gebieden gelijk. Uw Offerte wordt dus,
ongeacht op welk(e) gebied(en) u offreert, op de zelfde wijze beoordeeld. De beantwoording
van de Plannen van Aanpak (Paragraaf 5.6 en Bijlage 1.5) dienen uiteraard wel naar het
gebied geschreven te worden waarvoor ingeschreven wordt.
In dit beschrijvend document zijn alle gebiedsspecifieke informatie / vereisten zo veel
geclusterd in Bijlage 1.
In Bijlage 1.1 vindt u de te leveren prestaties voor het gebied(en) waarvoor u uitgenodigd
bent om een Offerte in te dienen. In Bijlage 1.2 de gebiedsanalyse. In Bijlage 1.3 vindt u
informatie over de Huizen van de wijk voor het desbetreffende gebied en in Bijlage 1.4 het
beschikbare budget per jaar. In dit budget zijn een aantal zaken geoormerkt (zoals
bijvoorbeeld het beschikbare budget voor de te leveren Fte’s voor de wijkteams.) Het
genoemde totaal budget (bovenaan) is inclusief deze geoormerkte bedragen. Bijlagen 1.5 en
1.6 hebben we, ondanks het feit dat deze tekstueel hetzelfde zijn voor alle gebieden,
eveneens in Bijlage 1 geplaatst.
Deze aanbesteding heeft betrekking op een “B-dienst” zoals vermeld in paragraaf 2.2.2.4
Aanbestedingswet 2012 (Aw) en zal uitgevoerd worden via een methode van meervoudige
onderhandse gunning. Partijen die aan de onderstaande definitie voldoen worden uitgenodigd
om een Offerte in te dienen om mee te dingen naar gunning van één of meerdere percelen.
1.2.
Uitnodiging en procedureel
De opdracht is onderverdeeld in veertien (14) percelen. Aan een Aanbieder worden maximaal
vijf (5) percelen gegund.
Als een Aanbieder voor meer dan 5 percelen is uitgenodigd mag hij voor meer dan 5 percelen
een offerte indienen. Hij dient dan (via Formulier 6) aan te geven voor welke 5 gebieden hij
de opdracht bij voorkeur gegund wilt krijgen in het geval hij voor meer dan 5 percelen als
‘beste aanbieder’ beoordeeld wordt. De gemeente heeft in dergelijke gevallen de
doorslaggevende stem als het gaat om de percelen die de Aanbieder gegund zal krijgen en
zal hierover met de betreffende Aanbieder(s) in gesprek gaan.
Pagina 7 van 438
Definitie ‘bekende aanbieder’:
De gemeente kiest voor een “zachte landing”. De uitnodiging voor het doen van een offerte
wordt per gebied verstuurd aan alleen in dat gebied bekende welzijnsaanbieders die voldoen
aan alle van de onderstaande criteria:
•
Een bekende welzijnsaanbieder wordt gefinancierd vanuit
Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam, en;
het
cluster
•
Een bekende welzijnsaanbieder heeft een contract en/of subsidierelatie met de
gemeente Rotterdam voor het leveren van (een deel van het) welzijnswerk in het
betreffende gebied, en;
•
Een bekende welzijnsaanbieder levert dienstverlening welke over gaat naar de
gebiedsopdracht niet zijnde couleur locale of stedelijk welzijn, en;
•
Indien er sprake is van een opdracht die betrekking heeft op VraagWijzer is er alleen
sprake van een bekende welzijnsaanbieder indien deze opdracht op meer betrekking
heeft dan alleen VraagWijzer. U wordt niet gezien als een bekende
welzijnsaanbieder indien u uitsluitend tijdelijke capaciteit heeft geleverd aan het
wijkteam (om deze op de capaciteit van 6 personen voor de unit volwassenen te
krijgen).
Aanbieders kunnen er voor kiezen om zelfstandig in te schrijven (met eventueel
onderaannemers) of als combinatie (met eventueel onderaannemers). Zie paragraaf 3.1
Tenminste één van de leden van de combinatie moet voldoen aan de bovenstaande definitie.
Het lid dat voldoet aan deze definitie dient in dat geval de penvoerder te zijn.
De gemeente heeft voor de meervoudige onderhandse procedure gekozen omdat de
gemeente uitgaat van de bestaande waarde van de opdracht en de ervaring van Aanbieders
die thans in het gebied werkzaam zijn. Tegelijkertijd wil de gemeente vernieuwing van de
e
opdrachten, zodat de aansluiting van de 2 lijns WMO ondersteuning en jeugdhulp met
welzijn ontwikkeld kan worden en de ondersteuningsmix kan slagen. Dit voorkomt een
ingroeifase.
1.3.
Begripsbepalingen
De begrippenlijst is in het beschrijvend document opgenomen als Bijlage 2
1.4.
Aanbestedende Dienst
De Aanbestedende Dienst is de gemeente Rotterdam, vertegenwoordigd door het cluster
Maatschappelijke Ontwikkeling en het Dienstencentrum Inkoop van de Serviceorganisatie
(RSO). Voor nadere informatie over de Aanbestedende Dienst wordt verwezen naar de
websites van de gemeente Rotterdam: www.rotterdam.nl.
1.4.1.
Contactgegevens
De contactpersoon voor deze aanbestedingsprocedure is: Dhr. R. Siegel;
[email protected]. Deze contactpersoon mag slechts worden benaderd via voornoemd emailadres in het geval als omschreven in paragraaf 4.2.1 van dit beschrijvend document.
1.4.2.
Gedragscode Publiek Opdrachtgeverschap
Als publieke opdrachtgever hecht de Gemeente aan thema’s als ‘maatschappelijke
verantwoordelijkheid’, ‘integriteit’, ‘betrouwbaarheid’ en ‘transparantie’. Daarom heeft het
college van burgemeester en wethouders zich gecommitteerd aan de gedragscode ‘Publiek
Opdrachtgeverschap’. De gedragscode geeft in een aantal gedragsregels weer wat
opdrachtgevers en opdrachtnemers van elkaar mogen verwachten, van de precontractuele
fase van een project tot en met de afronding en evaluatie ervan. Meer informatie hierover is
Pagina 8 van 438
beschikbaar op de Cityportal van de Gemeente
(www.rotterdam.nl/inkoopenaanbestedingsprocedure).
Pagina 9 van 438
2.
Inhoud van de opdracht
2.1. Achtergrond en aanleiding van de opdracht
Herijking van welzijn
In 2014 is de verantwoordelijkheid voor het welzijnsbeleid en de uitvoering daarvan van de
deelgemeenten naar de stad overgegaan. 2015 is het jaar waarin structurele subsidierelaties
zijn voortgezet. Hiermee is inhoudelijke herijking van welzijn voor 2016 voorbereid. De
herijking is vastgelegd in het kader Nieuw Rotterdams Welzijn 2016-2019: de basis voor
toekomstbestendig welzijnswerk. We bouwen voort op fundamenten die de afgelopen jaren
zijn gelegd voor een toegankelijker stelstel voor welzijn en zorg. De richting en
uitgangspunten uit dit kader zijn leidend voor de opdrachten aan aanbieders van
welzijnsactiviteiten. De herijking bestaat uit het uniformeren van een basisinfrastructuur
welzijn in álle gebieden en synchronisatie van het opdrachtgeverschap. Voor het Nieuw
Rotterdams Welzijn (NRW) is de gebiedsgerichte invulling van de opdrachten het
uitgangspunt. We kiezen voor 14 percelen (gebiedsopdrachten) om met de welzijnsinzet
maatwerk in de gebieden te realiseren. De toekenning van de budgetten (Bijlage 1.4) per
gebied is gebaseerd op een objectief verdeelmodel waarin demografische gegevens,
accentwijken voor onder andere de programma’s Eenzaamheid en Tegenprestatie en
gegevens over jeugd zijn opgenomen (Bijlage 8). Indicatoren uit het Wijkprofiel die relevant
zijn voor welzijn, zoals de participatiegraad, actief in de buurt en vrijwilligerswerk zijn ook
toegevoegd (Bijlage 1.2).
Welzijn is onderdeel van de transformatie van het stelsel van zorg&welzijn&jeugdhulp.
Individuele ondersteuning (voor WMO-vragen tot maximaal zes maanden, voor jeugdwetvragen langer) wordt door het wijkteam geboden, langdurige zorg(arrangementen) (WMO,
geïndiceerd) door zorgaanbieders en door specialistische jeugdhulpaanbieders.
Welzijn biedt de algemeen toegankelijke voorzieningen in de wijk (niet geïndiceerd); zorg
biedt de maatwerkvoorzieningen die ook zoveel mogelijk in het gebied worden georganiseerd.
De resultaatgebieden van zorg&welzijn&jeugdhulp zijn grotendeels aanvullend en soms
identiek. Daarom zijn er kansen om de voorzieningen in de keten van
1
zorg&welzijn&jeugdhulp de komende jaren beter te laten aansluiten . De samenwerking biedt
ook kansen voor effectievere dienstverlening en voor efficiencyvoordelen in de gebieden.
Samen met de zorgverzekeraars wordt ingezet op een goede samenwerking tussen de
professionals die indiceren, de huisarts, de wijkverpleegkundige en het wijkteam. In relatie tot
jeugdhulp draagt welzijn bij aan de opgaven van het Nieuw Rotterdams Jeugdstelsel en is
samenwerking met het Centrum voor Jeugd en Gezin en de aanbieders van jeugdhulp
vanzelfsprekend.
We positioneren welzijn als het professionele voorliggend veld voor zorg en jeugdhulp. De
professionals zoeken met bewoners en het wijknetwerk naar passende en betaalbare
alternatieven voor geïndiceerde hulp en ondersteuning. De opgave is voorzieningen zoveel
‘in en met de buurt te organiseren’. Welzijn heeft daarbij de rol van professionele achterwacht
en jaagt initiatief en de zelforganisatie van bewoners zoveel mogelijk aan. Ook stimuleren
professionals initiatieven van bewoners voor dagbesteding, ontmoeting, eenvoudige vormen
van hulp- en dienstverlening en aanbod voor jongeren. Kortom aanbod dat bijdraagt aan de
zelfredzaamheid van Rotterdammers en daarmee aan de opgaven voor het stelsel van
zorg&welzijn&jeugdhulp.
De opgave voor de komende jaren is sturen op minder vanzelfsprekende inzet van
maatwerkvoorzieningen naar meer voorliggende voorzieningen in de wijk. Niet alle
Rotterdammers hebben geïndiceerde zorg en jeugdhulp nodig. Soms is een voorziening in de
buurt voldoende. Met het organiseren van goede wijkvoorzieningen wordt het beroep op
duurdere 2e lijnsondersteuning (maatwerkvoorzieningen) beperkt. Welzijn draagt daar als
1
Huishoudelijke verzorging, individuele begeleiding, de inzet van het Centrum voor Jeugd en Gezin zijn hefbomen
naar de wijkvoorzieningen. Omdat professionals bij bewoners ‘achter de voordeur’ komen waardoor
(vroeg)signalering en snelle doorverwijzing in een vroegtijdig stadium plaatsvindt.
Pagina 10 van 438
krachtige speler in het wijknetwerk aan bij. Door bewoners meer in hun eigen kracht te zetten
en hen medeverantwoordelijk te maken voor het oplossen van problemen. Cruciaal is de
juiste ondersteuning op het juiste moment, welzijn waar het kan, specialistische
voorzieningen wanneer het moet (ook als dat al snel is).
In de onderstaande figuur staat de opgave. Op de linkeras de rol van de overheid. Naarmate
Rotterdammers kwetsbaarder zijn heeft de overheid een grotere rol (indiceren,
compensatieplicht), zoals bij de maatwerkvoorzieningen. Bij zelfredzame burgers is de
overheid afwezig of faciliteert de bijdrage aan het versterken van het wijknetwerk, het
vergroten van de samen- en zelfredzaamheid en talentontwikkeling bij jeugd.
De pijlen naar links onder en boven staan voor de ‘beweging’ van geïndiceerde
zorg/jeugdhulp naar een grotere inzet bewoners en hun netwerken en algemeen
toegankelijke wijkvoorzieningen.
Zie onderstaand het stelsel weergegeven.
Welzijn,
Voorliggend
wijkvoorziening
en
geïndiceerd
Faciliteren
Regisseren
Indiceren
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 - 2018
Maatwerk
(indicatie)
Gemeente
Vraagwijzer/CJG/Wijkteam
Schulddienstverlening
Sociaal raadslieden
Activering
Wijkvoor
zieningen
WMOArrangementen
Jeugdhulp
o Initiatieven
jeugd/bewoners
o Sociale
Netwerken
o Mantelzorg
Burgers/net
werken
Maaltijd en klus
Ontmoeten
Dagbesteden
Jongerenwerk
o Vrijwilligerswerk
o Maatjes
Zelfredzame
volwassenen
en jeugd
Beperkt zelfredzame
volwassenen en jeugd
Kwetsbare
volwassenen en jeugd
Het Wmo-kader, het beleidsplan NRJ en het NRW 2016 – 2019 zijn de basis voor de inkoop
van welzijn en zorg (Voor meer informatie zie ook www.rotterdam.nl).
Pagina 11 van 438
2.2. Inhoud van de aanbesteding cq. De opdracht op hoofdlijnen
De kernboodschap van het NRW is: welzijn versterkt de (pedagogische) civil society en
vergroot de zelfredzaamheid van Rotterdammers. Het is het voorliggend veld voor de
geïndiceerde jeugdhulp en zorg. Voor jeugd is het doel dat zij opgroeien in een kansrijke
omgeving tot zelfredzame burgers. Het NRW richt zich op het steviger maken van
wijknetwerken en ondernemende gemeenschappen en stimuleert eigenaarschap van
bewoners en kansen voor jongeren. Het welzijnswerk kent de vraag van bewoners,
ondersteunt initiatieven en brengt – met zijn professionals – bewoners en organisaties bij
elkaar. Mensen die aangewezen zijn op meer specialistische en/of langdurige ondersteuning,
zoals basishulp jeugd, maatschappelijk werk of advies, krijgen snel professionele hulp, als
hun netwerk deze hulp niet kan leveren.
Doelen van het Nieuw Rotterdams Welzijn:
• Vergroten van de ‘’samenredzaamheid’’ van Rotterdammers, ofwel een sterke
pedagogische civil society: meer vrijwillige inzet, meer bewonersinitiatief, toename
van sociale cohesie en een kansrijke en veilige opvoedomgeving voor kinderen;
• Vergroten van zelfredzaamheid: ontlasten van mantelzorgers, minder beroep op
formele zorg, meer gebruik van collectieve wijkdiensten, langer thuis blijven wonen,
grotere inzet, scholing en training van Rotterdammers met een uitkering;
• Creëren van een kansrijke, veilige buurt en opvoedomgeving voor kinderen en
jongeren.
In ieder gebied draagt de basisinfrastructuur welzijn eraan bij bewoners een stap verder te
brengen, te emanciperen en te stimuleren tot meedoen (ook op het gebied van school en
werk) zodat kwetsbare bewoners het hoofd beter boven water kunnen houden. Ook door de
inzet van zelfredzame bewoners. Voor jeugd betekent dit het creëren van een kansrijke,
veilige buurt voor alle jonge Rotterdammers. Jongeren die dreigen te ontsporen worden
gecorrigeerd, of naar scholing of werk geleid.
Welzijn vervult de onderstaande functies:
• (Vroeg)Signaleren: Tijdig signaleren en het tijdig inzetten van interventies is geboden
om erger te voorkomen. Welzijn positioneert zich als spil in het wijknetwerk en bouwt
actief aan de samenwerking met huisartsen, wijkverpleegkundigen, wijkteams, teams
van de woonzorgcentra en andere relevante partners. De focus van preventie richt
zich op jeugd en ouderen.
• Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners (jeugd en volwassenen):
Initiatieven van bewoners faciliteren en stimuleren. Jongeren uitdagen om invloed uit
te oefenen op hun directe leefomgeving (talentontwikkeling). Het aanbieden van
professionele ondersteuning, indien nodig. Talenten van kinderen ontwikkelen en hun
leefwereld vergroten door hen te prikkelen en te stimuleren, zodat hun zelfvertrouwen
en motivatie groeien.
• Activering & participatie: Maatschappelijke participatie en contacten met anderen zijn
essentieel voor alle Rotterdammers. Welzijn organiseert participatie-, stage- en werkleerplekken voor bewoners (jeugd en volwassenen, met een uitkering). Met het
wijknetwerk collectieve diensten organiseren, zoveel mogelijk gehuisvest in de
Huizen van de Wijk, zoals maaltijdvoorziening, was- en boodschappenservice en
wijkvervoer.
• Ondersteuning & dienstverlening: Welzijn is als uitvoerder georganiseerd binnen de
VraagWijzer en het wijkteam. De inzet is gericht op stabilisatie of voorkomen van
terugval bij volwassenen 2 . Het gaat dan om lichte (woon)begeleiding van - of
thuishulp aan - ouderen, van mensen met een licht verstandelijke beperking of
psychosociale problematiek. Voor jeugd zit de basishulp in het wijkteam.
Welzijn zet de onderstaande instrumenten in:
2
Het maatschappelijk werk en het ouderenwerk zitten als 1e lijnsprofessionals in het wijkteam. De geïndiceerde zorg
(2e lijn) zit niet in het wijkteam volwassenen. Bij jeugd: medewerkers van jeugdhulpinstellingen die basishulp bieden
zitten in het wijkteam. Jongerenwerk niet.
Pagina 12 van 438
Werkgebied/inzet
Vroegsignalering en/of
huisbezoek
Preventie, sporten,
gezonde leefstijl;
psychosociaal en
weerbaarheid
Zelfbeheer bewoners
Huizen van de wijk
Sociaal beheer
Huizen van de wijk
Ondersteuning
bewoners/ netwerken
Ondersteuning
vrijwilligers
Wijk
Professionals wijkteam, sociaal
3
makelaar/jeugdwerker en
vrijwilligers
Sociaal makelaar/jeugdwerker
ondersteunt vrijwilligers en
bewoners
Faciliteren met bijeenkomsten,
kennis, vergunningen,
coördinatie budget, vastgoed
Sociaal beheerder welzijn
Sociaal makelaar
Sociaal makelaar
Als spil in coördinatie en organisatie
van vrijwilligersondersteuning
Sociaal makelaar
spil in coördinatie en organisatie van
mantelzorg
Ondersteuning
Mantelzorg
Talentontwikkeling
jongeren, preventie &
signalering zorg en
veilig
Talentontwikkeling
kinderen
Jeugdwerker
Tegenprestatie
Rotterdammers met
een uitkering
Tweedelijns
ondersteuning inzet
voor een ander
Collectief aanbod:
In 42 wijken tbv vrijwilligerswerk,
collectief aanbod
Ontmoeten, Was- en
strijkservice,
Maaltijdvoorziening
Klussendienst,
Scootmobielservice,
Dagbesteding
Wijkvervoer
Kortdurende
individuele hulp
Informatie- en vraagbaak in de wijk
Gebied
Kinderwerkers, inzet bij naschoolse
activiteiten (bijv. pleinactiviteiten).
Gebiedsafhankelijk.
Deskundigheidbevordering,
werving, matching, ict,
voorwaarden
Sociaal ondernemers,
vrijwilligers, tegenprestatie en
ondersteuning professional in
wijk accommodaties en Huizen
van de wijk
Stedelijke vrijwilligerscentrale
Wijkbus, sociaal ondernemers,
vrijwilligers, tegenprestatie en
ondersteuning professional
42 wijkteams maatschappelijk
werk, ouderenwerk
VraagWijzer, Centrum voor Jeugd en
Gezin
4
Prioriteiten
Groepen:
• Rotterdammers die eenzaam zijn
• Rotterdammers die langer thuis blijven wonen
• Rotterdammers met een Wwb-uitkering die een tegenprestatie leveren
• Jonge Rotterdammers en hun ouders.
3
4
Onder jeugdwerker verstaan we kinder-, tiener- en jongerenwerkers.
In willekeurige volgorde.
Pagina 13 van 438
Aanbod:
• Collectieve dienstverlening: zoals de aanpak financiële problematiek, ontmoeting,
maaltijdvoorziening, klussendienst, wijkvervoer, dagbesteding
• Het combineren van groepen: jong en oud, met en zonder indicatie, zelfredzaam en
minder zelfredzaam
• Preventieve inzet en talentontwikkeling voor jeugd
In dit hoofdstuk staat een inhoudelijke beschrijving van de opdracht op hoofdlijnen. In bijlage
1.1 zijn deze vertaald naar te leveren prestaties in het gebied. U wordt in bijlage 1.5 gevraagd
om, per gebied waarop u wilt inschrijven, twee plannen van aanpak te schrijven die de
gemeente inzicht moeten geven in uw aanpak om te komen tot de gevraagde resultaten op
enkele belangrijke prestaties in het gebied.
De concept-overeenkomst, die u kunt vinden in bijlage 1.6, wordt na gunning
gebiedsspecifiek opgemaakt.
2.3. Doorontwikkel opgave
Samenwerking in het wijknetwerk
Welzijn maakt deel uit van het wijknetwerk; de focus van de inzet is de wijk. Het wijknetwerk
bestaat uit bewoners, hun netwerken, sociaal ondernemers, sportverenigingen, religieuze en
levensbeschouwelijke
organisaties,
de
wijkverpleging,
woningbouwcorporaties,
professionele- en informele welzijn- en zorgaanbieders. Het wijknetwerk biedt de structuur
voor bewoners die een steuntje in de rug nodig hebben. Dit uit zich in de kracht van
bewoners die initiatief nemen (zelforganisatie), in ondernemerskracht (wijkeconomie) en
religieuze kracht (oa. levensbeschouwelijke en humanistische organisaties, internationale
kerken, moskeeën). Gezien de stevige worteling van het welzijnswerk in de wijk vervult het,
afhankelijk van de opgave, de rol van samenwerkingspartner en coproducent. Bij de
ontwikkelopgave wordt actief ingezet op de samenwerking in het wijknetwerk met onderwijs-/
sportaccommodaties en zorg (verzorgingshuizen, combinaties van activiteiten als
dagbesteding en de inloopfunctie GGZ). Aanbieders krijgen de opdracht om de komende
jaren actief de samenwerking te zoeken en programmering en groepsaanbod zoveel mogelijk
te
combineren
in
de
gebieden.
Het
coöperatief
samenwerkingsverband
zorg&welzijn&jeugdhulp dient in het eerste kwartaal 2016 te zijn geformaliseerd (zie ook Plan
van aanpak Samenwerking). In elk gebied zijn aanbieders van jeugdhulp actief. Voor het
coöperatief samenwerkingsverband worden aanbieders van jeugdhulp benaderd in het
gebied die nadrukkelijk bijdragen aan de gezamenlijke opgaven.
De VraagWijzer, het CJG en professionals uit het wijknetwerk (zoals welzijn) verwijzen naar
het wijkteam. Zij zijn present als verwijzers naar het aanbod in de wijk en als aanbieder van
kortdurende, niet-geïndiceerde hulp (wijkteam). Het wijkteam en de huisartsen verwijzen naar
specialistische of langdurige (jeugd)hulp. De samenwerking tussen de VraagWijzer, CJG, het
wijkteam en welzijn is de sleutel tot betaalbare hulp en zorg voor Rotterdammers. Dat geldt
ook voor hulp voor kwetsbaren, zoals laagverstandelijk beperkten, jongeren met LVBproblematiek en schooluitvallers en bewoners met GGZ-problematiek. Het wijknetwerk vangt
de meeste vragen van bewoners af. De spelers in het wijknetwerk zijn daarmee onmisbare
schakels voor de opgaven van het wijkteam, de VraagWijzer en het CJG. Dit vanwege de
ambitie om ook bij kortdurende hulp zoveel mogelijk professionele hulp (het wijkteam),
wijkvoorzieningen en/of informele ondersteuning te combineren. De inzet van welzijn is bij
uitstek gericht op het realiseren van informele oplossingen en bestaat uit:
• het bestendigen van een ondersteuningstraject door de VraagWijzer, CJG,
wijkteam en/of tweedelijns zorgorganisatie, door de waakvlam- of nazorgfunctie.
Gericht op het voorkomen van terugval door een bewoner aan een maatje te
koppelen, woonbegeleiding te bieden of individuele begeleiding van jongeren die
dreigen af te glijden;
• het oplossen van een probleem, als na vraagverheldering blijkt dat verwijzing
naar het wijknetwerk voldoende is. Dat kan bijvoorbeeld door iemand die
eenzaam is te verwijzen naar ontmoetingsactiviteiten of (niet-geïndiceerde)
Pagina 14 van 438
•
dagbesteding in de wijk of bij een buurttuin. Welzijn kent, ondersteunt en heeft
toegang tot vrijwilligers(initiatieven) en informele (wijk)netwerken;
aanvulling van professionele hulp- en dienstverlening, als onderdeel van een
integraal ondersteuningstraject. Bijvoorbeeld door inzet van vrijwilligers om de
administratie of het huishouden van een wijkbewoner op orde te brengen.
Samenwerking met de huisarts en de wijkverpleegkundige kan de integrale
ondersteuning versterken. Afspraken met de zorgverzekeraars versnellen dat.
Bovenstaande betekent voor Welzijn dat zij binnen de gebiedsopdracht (pro-) actief de
samenwerking met de andere wijknetwerkpartners zoeken. Ook met de VraagWijzer en de
wijkteams.
Verder met vernieuwing
Uitgangspunten voor de uitvoering van de gebiedsopdracht zijn:
• Vraaggericht en nabij: de aanbieder kent het gebied, de infrastructuur en
sleutelfiguren/lokale helden;
• Welzijn faciliteert relevante spelers in het wijknetwerk (iig de couleur locale
en de Huiskamers van de wijk) die bijdragen aan de resultaten nrw;
• Ondernemerszin is de missie van de organisatie en van de professionals:
5
altijd op zoek naar nieuwe oplossingen en allianties in het wijknetwerk ;
• Vergroten van eigenaarschap bij bewoners: ondersteunt kortdurend en
draagt zoveel mogelijk over aan bewoners. Aanmoedigen en faciliteren van
zelfbeheer, ook in die Huizen van de Wijk waar welzijn het sociaal beheer
uitvoert. Zoveel mogelijk toewerken naar de situatie waarin bewoners de
regie voeren en de aanbieder in formele zin de rol van professionele
achterwacht heeft. Wanneer bewoners het sociaal beheer van een
wijkaccommodatie challengen (uitgevoerd door een welzijnsaanbieder):
beoordeelt de opdrachtgever (gemeente) het voorstel (op basis van
het afwegingskader Right to Challenge (RtC))
bij positieve beoordeling draagt de aanbieder de taken met de
afgesproken resultaten over aan bewoners (financiering uit het
budget RtC)
de resultaten van de aanbieder worden opgehoogd voor het bedrag
dat vrij valt door de overheveling van taken
Aanbieders worden betrokken bij het stedelijk project Right to
Challenge op zijn Rotterdams (uitwerking proces en werkwijze RtC);
• Wederkerigheid, tenzij. Bewoners doen (indien mogelijk) iets terug voor de
ondersteuning die men ontvangt. Ervaringsdeskundigheid wordt zoveel
mogelijk benut;
• Dat samenwerking met het wijknetwerk leidt tot een verminderd beroep op de
2e lijnsondersteuning (zorgarrangementen en jeugdhulp). De inzet op
vroegsignalering, preventie en de waakvlam in de wijk dragen bij aan de
resultaten van de WMO-arrangementen en jeugdhulp;
• Inzet van sociale media: professionals en getrainde vrijwilligers maken
gebruik van sociale media voor klantcontact, verbinden en verknopen
(steun)netwerken van bewoners en matching van vraag en aanbod;
• Een duurzaam idee voor de doorontwikkeling van de Huizen van de Wijk (zie
Plan van aanpak).
2.4. Omvang
Het beschikbare budget is per perceel aangegeven in: Bijlage 1.4. Budget.
5
Dit uit zich in een outreachende werkwijze: actieve en intensieve samenwerking met het wijknetwerk, het zoeken
naar innovatieve oplossingen, versterken van de wijkeconomie en andere financieringsmogelijkheden.
Pagina 15 van 438
2.5. Duur van de overeenkomst
De initiële duur van de overeenkomst bedraagt twee (2) jaar. De aanvangsdatum van de
overeenkomst ligt op 1 januari 2016. De overeenkomst eindigt van rechtswegen op 31
december 2017. De gemeente heeft het recht om de overeenkomst te verlengen voor de duur
van twee (2) maal één jaar. De gemeente zal uiterlijk vier maanden voor afloop van de
overeenkomst aangeven of zij gebruik zal maken van de optie tot verlenging.
Voor het onderdeel van deze opdracht welke betrekking heeft op het leveren van Fte voor de
wijkteams geldt een andere duur van de overeenkomst. De initiële duur van dit deel van de
overeenkomst bedraagt één (1) jaar. De aanvangsdatum hiervan ligt op 1 januari 2016 en
eindigt op 31 december 2016. De gemeente heeft het recht om de overeenkomst te
verlengen voor de duur van drie (3) maal één jaar. De gemeente zal uiterlijk vier maanden
voor afloop van de overeenkomst aangeven of zij gebruik zal maken van de optie tot
verlenging.
Pagina 16 van 438
3. Aanbieders, samenwerkingsverband(en) en beroep
op derden
3.1.
Aanbieders
3.1.1.
Wijze van Offreren
Ondernemers kunnen in het kader van deze aanbestedingsprocedure op de navolgende
wijze een Offerte indienen:
-
-
Een Ondernemer kan zich zelfstandig inschrijven op één of meer percelen waar zij een
uitnodiging voor ontvangen heeft met in achtneming de restrictie zoals vermeld staat in
paragraaf 1.1;
Twee of meer Ondernemers kunnen zich als Combinatie gezamenlijk inschrijven op
één of meer percelen waar zij (tenminste 1 van de leden van de combinatie) een
uitnodiging voor ontvangen heeft met in achtneming de restrictie zoals vermeld staat in
paragraaf 1.1. Een Combinatie geldt als één Aanbieder. De aan de Combinatie
deelnemende Combinanten dienen alle de in deze aanbestedingsprocedure in het
kader van de geschiktheid gevraagde informatie te overleggen en aan de in de
aanbestedingsdocumenten gestelde eisen te voldoen. Indien de Aanbestedende Dienst
besluit een overeenkomst aan te gaan met de Combinatie, zijn alle aan de Combinatie
deelnemende Combinanten contractspartner van de Gemeente en aanvaarden zij ieder
hoofdelijke aansprakelijkheid.
Een Ondernemer mag zich slechts éénmaal inschrijven op de opdracht c.q. een perceel:
ofwel zelfstandig ofwel als Combinant. In dit verband worden ondernemingen van hetzelfde
concern als dezelfde Ondernemer / onderneming beschouwd, tenzij zij naar het oordeel van
de Aanbestedende Dienst voldoende kunnen aantonen dat de afzonderlijke Offertes van
deze ondernemingen onafhankelijk van elkaar tot stand zijn gekomen en de mededinging
hierdoor niet is geschaad.
3.1.2.
Beroep op derden
Zowel door een zelfstandige Aanbieder als een Aanbieder die een Combinatie is kan in het
kader van deze aanbestedingsprocedure gestelde geschiktheidseisen een beroep worden
gedaan op de kwalificaties en / of middelen van derden (onderaannemer). In het geval de
zelfstandige Aanbieder of de Combinatie niet zelfstandig aan de geschiktheidseisen voldoet
kan een beroep worden gedaan op de kwalificaties en / of middelen van een derde om voor
gunning in aanmerking te kunnen komen.
Indien een Aanbieder of een Combinatie een dergelijk beroep op een derde doet, dient hij dat
expliciet in de ‘Eigen Verklaring’ ( (Formulier 1) te vermelden. De desbetreffende derde dient
de ‘Terbeschikkingstellingsverklaring financiële middelen’ (Formulier 2) en / of de
‘Terbeschikkingstellingsverklaring technische middelen’ (Formulier 3) in te vullen en te
ondertekenen. De betreffende verklaringen dienen in voorkomend geval van iedere derde
waarop door de Aanbieder of Combinatie een beroep wordt gedaan bij de Offerte te worden
gevoegd ten bewijze dat de derde gedurende de looptijd van de opdracht daadwerkelijk zijn
financiële en / of technische middelen beschikbaar stelt.
Een Aanbieder of Combinatie kan ook in het geval hij zelfstandig aan de in deze
aanbestedingsprocedure gestelde geschiktheidseisen voldoet, bij de uitvoering van de
opdracht (dus na gunning) een derde inschakelen. De gemeente juicht samenwerking toe,
maar dient wel toestemming te geven voor samenwerking met onderaannemers tijdens de
opdracht.
De Aanbieder of de Combinatie garandeert dat de derde voldoet aan alle eisen die in deze
aanbestedingsprocedure zijn gesteld ten aanzien van de door de betreffende derde uit te
voeren onderdelen van de opdracht. De Aanbestedende Dienst behoudt zich het recht voor
Pagina 17 van 438
deze garantie op juistheid te toetsen. De Aanbieder of de Combinatie is aansprakelijk voor de
door hem in te zetten derden en draagt de volledige verantwoordelijkheid.
Pagina 18 van 438
4. Planning en Offertevoorwaarden
4.1.
Planning
Deze aanbestedingsprocedure zal plaatsvinden aan de hand van de onderstaande planning.
Aan deze planning kunnen geen rechten worden ontleend.
Publicatie van de opdracht
Inlichtingenbijeenkomst / aanwijzing
Sluitingsdatum 1e Nota van Inlichtingen
Verzending 1e Nota van Inlichtingen
Sluitingsdatum 2e Nota van Inlichtingen
Verzending 2e Nota van Inlichtingen
Sluitingsdatum voor ontvangst Offertes
Voornemen tot gunning
Definitieve gunning
Ondertekening overeenkomsten
4.2.
Offertevoorwaarden
4.2.1.
Aanbestedingsplatform
17 juni 2015
19 juni 2015
25 juni 2015; 14:00 uur
8 juli 2015
15 juli 2015; 14:00 uur
28 juli 2015
5 augustus 2015; 12:00 uur
25 september 2015
16 oktober 2015
30 oktober 2015
De Aanbestedende Dienst maakt bij deze aanbestedingsprocedure gebruik van het
elektronische aanbestedingsplatform Commerce-hub. Alle documenten (dus algemene
informatie/vereisten en gebiedsspecifieke) kunt u vinden door op het tabblad van het
gebied/gebieden te clicken waarvoor u bent uitgenodigd om een Offerte te doen.
De communicatie met betrekking tot deze aanbestedingsprocedure verloopt uitsluitend via
het Aanbestedingsplatform. Het is niet toegestaan op andere wijze met de Aanbestedende
Dienst te communiceren. Ook is het niet toegestaan andere functionarissen van de
Aanbestedende Dienst dan de in paragraaf 1.4.1 genoemde contactpersoon rechtstreeks te
benaderen over deze aanbestedingsprocedure. Overtreding van deze bepaling kan leiden tot
uitsluiting van deelname aan de aanbestedingsprocedure.
De Aanbieder is zelf verantwoordelijk voor het tijdig en volledig indienen van de Offerte(s) via
het Aanbestedingsplatform. Offertes die op een andere wijze worden ingediend worden
geacht niet te zijn gedaan. Bijlagen die (rechtsgeldig) ondertekend moeten worden ingediend
kunnen worden toegevoegd via de “upload” button. Een Offerte is pas definitief als Aanbieder
per e-mail een bevestiging van indiening heeft ontvangen en “mijn status” van zijn Offerte(s)
in het Aanbestedingsplatform op “ingediend” staat.
Indien Aanbieder problemen ondervindt met het versturen van berichten, het indienen van
gegevens en bescheiden of anderszins met het gebruik van het Aanbestedingsplatform, dient
hij contact op te nemen met de helpdesk van het Aanbestedingsplatform (zie
www.commerce-hub.com). Indien dat geen oplossing biedt kan de Aanbieder contact
opnemen met de contactpersoon van de Aanbestedende Dienst voor deze
aanbestedingsprocedure via het in paragraaf 1.4.1. genoemde e-mailadres.
4.2.2.
Uiterste datum Offerte
De uiterste datum en het uiterste tijdstip voor indiening van een Offerte is vastgesteld op 5
augustus 2015 om 12:00. Het risico van vertraging tijdens de digitale verzending komt geheel
voor rekening en risico van de Aanbieder. Het is niet mogelijk om op het
Aanbestedingsplatform na de hiervoor genoemde datum en tijdstip een Offerte in te dienen.
Offertes die na de hiervoor genoemde datum en tijdstip worden ontvangen worden terzijde
gelegd, worden niet beoordeeld en komen niet voor gunning van de opdracht in aanmerking.
Pagina 19 van 438
4.2.3.
Voorbehoud
De Aanbestedende Dienst behoudt zich het recht voor om deze aanbestedingsprocedure
tijdelijk dan wel definitief stop te zetten indien in- en/of externe omstandigheden en/of
onvoorziene situaties daartoe naar het oordeel van de Aanbestedende Dienst aanleiding
geven. Aanbieder heeft in een dergelijk geval geen recht op vergoeding van enigerlei kosten
die zijn gemaakt of nog worden gemaakt in het kader van deze aanbestedingsprocedure
en/of vergoeding van geleden schade in welke vorm dan ook.i
4.2.4.
Kosten Offerte
Kosten van de Aanbieder komen niet voor vergoeding door de Aanbestedende Dienst in
aanmerking.ii Offerte vindt plaats voor eigen rekening en risico van de Aanbieder.
4.2.5.
Onduidelijkheden, omissies, tegenstrijdigheden en akkoord voorwaarden
Dit Beschrijvend Document met bijbehorende bijlagen is met zorg samengesteld. Indien
Aanbieder desondanks onduidelijkheden, omissies en/of tegenstrijdigheden constateert dient
Aanbieder daarover vragen te stellen op de in paragraaf 4.2.8.beschreven wijze. Indien
Aanbieder bezwaren heeft tegen de inhoud van dit Beschrijvend Document of tegen
onderdelen van de aanbestedingsprocedure dan dient hij deze in een vroegtijdig stadium en
in ieder geval vóór het indienen van een Offerte tevens op de in paragraaf 4.2.8. beschreven
wijze naar voren te brengen. Indien Aanbieder nalaat op de hiervoor beschreven wijze te
handelen, verwerkt Aanbieder zijn recht om op dit punt bezwaar te maken.
Door een Offerte in te dienen stemt Aanbieder voorts in met alle voorwaarden van deze
aanbestedingsprocedure. Door te offreren komen de rechten van Aanbieder om bezwaar te
maken tegen de gestelde voorwaarden te vervallen. Een Offerte onder voorwaarden en/of
afwijkende voorwaarden wordt geacht niet te zijn gedaan en komt niet voor gunning van de
opdracht in aanmerking.
4.2.6.
Voorwaarden
Op deze aanbestedingsprocedure en de (eventueel) daar uit voortvloeiende opdracht zijn
uitsluitend de (contractuele) voorwaarden van toepassing zoals die door de Aanbestedende
Dienst in of bij dit Beschrijvend Document worden gesteld. De Aanbestedende Dienst verwijst
in dit verband naar paragraaf 4.2.5. van dit Beschrijvend Document.
Als bijlage zijn bij dit Beschrijvend Document de tussen partijen te sluiten
Conceptovereenkomst (Bijlage 1.6.) en de daarvan deel uitmakende Model Algemene
Inkoopvoorwaarden leveringen en diensten van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(Bijlage 14) gevoegd. Ten aanzien van artikel 14 Model Algemene Inkoopvoorwaarden
leveringen en diensten van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten geldt, dat de aldaar
vermelde aansprakelijkheid beperkt is tot de bedragen vermeld in paragraaf 5.3.1. van dit
Beschrijvend Document.]
Conform de in paragraaf 4.2.8 van dit Beschrijvend Document beschreven wijze kan
Aanbieder vragen stellen of wijzigingen voorstellen met betrekking tot de inhoud van de
overeenkomst of de daarvan deel uitmakende documenten. Op basis van deze vragen en/of
de voorgestelde wijzigingen besluit de Aanbestedende Dienst of de overeenkomst en/of de
daarvan deel uitmakende documenten wordt aangepast. De Aanbestedende Dienst is niet
verplicht de voorgestelde wijzigingen over te nemen. Voorafgaand aan de ondertekening
wordt de definitieve overeenkomst en de daarvan deel uitmakende bijlagen beschikbaar
gesteld aan de Aanbieder met wie de Aanbestedende Dienst de overeenkomst aangaat.
Door in te schrijven gaat Aanbieder onvoorwaardelijk akkoord met dit beschrijvend document
(inclusief bijlagen), de definitieve overeenkomst en de daarvan deel uitmakende documenten.
Indien Aanbieder niet onvoorwaardelijk akkoord gaan met de overeenkomst en de daarvan
deel uitmakende documenten wordt zijn Offerte geacht niet te zijn gedaan en komt Aanbieder
niet voor gunning van de opdracht in aanmerking. De Aanbestedende Dienst verwijst in dit
verband naar paragraaf 4.2.5. van dit Beschrijvend Document.
Pagina 20 van 438
4.2.7.
Inlichtingenbijeenkomst
De gemeente nodigt alle uitgenodigde Aanbieders uit tot het bijwonen van de
inlichtingenbijeenkomst op 19 juni 2015 tussen 13:00 uur en 16:00 uur in “De Fruitvis”
Marconistraat 43 3029 AH Rotterdam. Tijdens deze inlichtingenbijeenkomst zal de gemeente
de gevraagde dienstverlening, de inkoopstrategie en dit Beschrijvend Document nader
toelichten.
De gemeente zal na afloop van de inlichtingenbijeenkomst de informatie van deze
bijeenkomst ter beschikking stellen via het Aanbestedingsplatform.
4.2.8.
Vragen
De Aanbieder kan tot uiterlijk 25 juni 2015 14:00 uur vragen stellen over het Beschrijvend
Document en deze aanbestedingsprocedure. De Aanbieder dient in beginsel al zijn vragen
vóór het sluiten van de indieningstermijn van de inlichtingenronde te stellen. De tweede
inlichtingenronde, met als sluitingsdatum 15 juli 2015 14:00 uur, is alléén bedoeld voor
e
vragen naar aanleiding van de eerste inlichtingennota. U dient bij de vragen voor de 2 Nota
e
van Inlichtingen te vermelden op welke vraag uit de 1 Nota van Inlichtingen de gestelde
vraag betrekking heeft.
De vragen dienen te worden aangeleverd via het daartoe op het Aanbestedingsplatform
beschikbaar gestelde format (Formulier 5). De vragen dienen te worden ingediend via de
functie ‘Stuur bericht’ op het Aanbestedingsplatform. De vragen en antwoorden worden
geanonimiseerd verstrekt via het Aanbestedingsplatform in een nota van inlichtingen.
4.2.9.
Meldpunt Klachtenafhandeling Aanbesteden
Een Ondernemer kan, indien hij het met deze aanbestedingsprocedure of een onderdeel
daarvan niet eens is, en zijn vragen en of wijzigingsvoorstellen niet naar zijn tevredenheid zijn
beantwoord, schriftelijk en gemotiveerd een klacht indienen bij het meldpunt
Klachtafhandeling Aanbesteden. Een klacht is slechts ontvankelijk indien deze betrekking
heeft op een aanbestedingsprocedure die valt binnen de werkingssfeer van de Aw.
De Aanbestedende Dienst behandelt de klacht conform de “Standaard voor klachtafhandeling
6
voor aanbestedende diensten en ondernemers”. Op de klachtafhandeling zijn de navolgende
voorwaarden van toepassing:
1. Een klager dient zijn klacht per e-mail in bij het meldpunt Klachtafhandeling
Aanbesteden ([email protected]). In de klacht maakt hij duidelijk
dat het over een klacht gaat en waarover hij klaagt en hoe volgens hem het knelpunt
zou kunnen worden verholpen. De klacht bevat verder de dagtekening, naam en
adres van de ondernemer en de aanduiding van de aanbestedingsprocedure.
2. Het meldpunt bevestigt zo spoedig mogelijk de ontvangst van de klacht.
3. Het meldpunt onderzoekt vervolgens, eventueel aan de hand van door de klager en
de Aanbestedende Dienst aanvullend verstrekte gegevens, of de klacht terecht is.
Het meldpunt begint zo spoedig mogelijk met dit onderzoek, zet dit voortvarend voort
en houdt daarbij rekening met de planning van de aanbestedingsprocedure.
4. Indien de Aanbestedende Dienst na het onderzoek door het meldpunt tot de
conclusie komt dat de klacht terecht of gedeeltelijk terecht is en de Aanbestedende
Dienst corrigerende en/of preventieve maatregelen treft, dan deelt de Aanbestedende
Dienst dit zo spoedig mogelijk schriftelijk mee aan de klager en worden ook de
andere (potentiële) Aanbieders, op de hoogte gesteld.
5. Indien de Aanbestedende Dienst na het onderzoek tot de conclusie komt dat de
klacht niet terecht is, dan wijst hij de klacht gemotiveerd af en bericht hij de klager.
6. Indien de Aanbestedende Dienst nalaat om binnen een redelijke termijn op de klacht
te reageren, dan kan de klager de klacht voorleggen aan de Commissie van
Aanbestedingsexperts.
Het indienen van een klacht heeft in beginsel geen opschortende werking.
6
http://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/klachtenafhandeling-definitief1_0.pdf
Pagina 21 van 438
4.2.10. Taal
Deze aanbestedingsprocedure en de uitvoering van de opdracht vindt plaats in de
Nederlandse taal. Alle van de Aanbieders te ontvangen documenten dienen derhalve in de
Nederlandse taal te zijn opgesteld, tenzij dit (naar het oordeel van de Aanbestedende Dienst)
om gegronde redenen niet mogelijk is. In dat geval dient de Ondernemer de Aanbestedende
Dienst vóór het sluiten van de indieningstermijn van de eerste inlichtingenronde schriftelijk en
gemotiveerd om toestemming te vragen. Het uitvoerend personeel van Aanbieder dat tijdens
de uitvoering van de opdracht contact onderhoudt met de Aanbestedende Dienst, dient de
Nederlandse taal in woord en geschrift te beheersen.
4.2.11. Intellectueel eigendom
Het intellectueel eigendomsrecht van de door de Aanbestedende Dienst in het kader van
deze aanbestedingsprocedure verstrekte informatie berust bij de Aanbestedende Dienst.
Zonder schriftelijke toestemming van de Aanbestedende Dienst mag niets uit dit Beschrijvend
Document of de bijbehorende bijlagen worden vermenigvuldigd (anders dan ten behoeve van
het indienen van een Offerte) en/of openbaar worden gemaakt.
De Offerte van Aanbieder inclusief alle documenten die de Aanbestedende Dienst als
onderdeel van de Offerte worden aangeboden worden eigendom van de Aanbestedende
Dienst. De Aanbestedende Dienst behandelt de van Aanbieder afkomstige informatie,
waarvan hij de vertrouwelijkheid kent dan wel redelijkerwijs behoort te kennen, vertrouwelijk
behoudens het geval dat de Aanbestedende Dienst op grond van uit het aanbestedingsrecht
voortvloeiende verplichtingen of enige andere (wettelijke) verplichting gehouden is tot
openbaarmaking.
4.2.12. Termijn van gestanddoening
De Offerte dient een minimale geldigheidsduur te hebben van 90 kalenderdagen na de
uiterste datum van indiening van (alle onderdelen van) de Offerte. Gedurende deze periode is
de Offerte onherroepelijk. Indien er ten aanzien van de voorgenomen gunning een
civielrechtelijk kort geding aanhangig is, zal deze gestanddoeningstermijn automatisch
worden verlengd tot en met 30 kalenderdagen na de dag waarop het vonnis in kort geding in
eerste instantie is gewezen. De Aanbestedende Dienst kan te allen tijde om verlenging van
de gestanddoeningstermijn vragen.
4.2.13. Ondertekening en geldigheid verklaringen
De Offerte en de in te dienen verklaringen dienen te zijn ondertekend door een daartoe
rechtsgeldig bevoegde functionaris van Aanbieder zoals blijkt uit de Offerte in het nationale
Handelsregister van de Kamer van Koophandel. In het geval van Offerte door een
Combinatie dienen alle Combinanten de Offerte door een daartoe rechtsgeldig bevoegde
functionaris te laten ondertekenen.
Ten aanzien van de Eigen Verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende
diensten en de Eigen Verklaring uitsluitingsgronden geldt dat de Aanbieder zowel ten tijde
van indiening van de Offerte als gedurende de uitvoering van de opdracht dient te voldoen
aan hetgeen is opgenomen in deze Eigen Verklaring(en).
4.2.14. Verduidelijking en bewijsstukken
In het geval de Offerte van Aanbieder onduidelijkheden bevat kan de Aanbestedende Dienst
om verduidelijking vragen.
De Aanbestedende Dienst zal bij de Aanbieder aan wie vermoedelijk het voornemen tot
gunning zal worden uitgebracht de juistheid nagaan van de door de betreffende Aanbieder
verstrekte gegevens en inlichtingen en daartoe de nodige bewijsstukken opvragen ter
controle op uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. Indien Aanbieder het gevraagde
bewijs niet dan wel niet binnen de daartoe gestelde termijn aanlevert, wordt zijn Offerte
terzijde gelegd, behoudens in het geval van overmacht (dit ter beoordeling aan de
Aanbestedende Dienst).
Pagina 22 van 438
4.2.15. Mededinging
Door in te schrijven verklaart Aanbieder dat zijn Offerte, niet tot stand is gekomen onder
invloed van een overeenkomst, besluit of gedraging in strijd met het Nederlandse of
Europese mededingingsrecht.
4.2.16. Voornemen tot gunning, definitieve gunning en geschillen
Na beoordeling van de Offertes en controle van de voor gunning in aanmerking komende
Offerte(s) maakt de Aanbestedende Dienst aan alle Aanbieders door middel van een
gunningsbeslissing schriftelijk en gelijktijdig bekend aan welke Aanbieder(s) de
Aanbestedende Dienst voornemens is de opdracht te gunnen.
De gunningsbeslissing betreft een voornemen tot gunning en houdt dus geen aanvaarding
in van de Offerte van de Aanbieder aan wie het gunningsvoornemen is uitgebracht. Zo
spoedig mogelijk, maar niet eerder dan 20 kalenderdagen na verzending van de
gunningsbeslissing treedt de Aanbestedende Dienst in contact met de Aanbieder aan wie het
gunningsvoornemen is uitgebracht om tot daadwerkelijke gunning en sluiting van de
overeenkomst over te gaan.
Aanbieders die bezwaren hebben tegen het gunningsvoornemen dienen dit kenbaar te
maken door binnen 20 kalenderdagen na dagtekening van het gunningsvoornemen een
civielrechtelijk kort geding aanhangig te maken bij de civiele rechter van de rechtbank te
Rotterdam. Deze termijn geldt als vervaltermijn.
In het kader van de hiervoor genoemde geschillen uitgebrachte dagvaardingen worden door
de Aanbestedende Dienst beschouwd als openbaar stuk. De Aanbestedende Dienst heeft het
recht deze ter beschikking te stellen aan derden. Onder derden worden in ieder geval
verstaan alle Aanbieders.
Pagina 23 van 438
5. Beoordeling Offertes
In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe en waarop de gemeente de binnengekomen Offertes
gaat beoordelen en toetsen (beoordelingsmethodiek). Deze beoordelingsmethodiek is voor
alle 14 de percelen van deze opdracht hetzelfde. Wanneer een Aanbieder op meer dan 1
perceel offreert, dient hij voor elk perceel afzonderlijk de gevraagde beantwoording/bewijslast
in te dienen in het aanbestedingsplatform ook als dit hetzelfde document is als dat voor een
ander perceel ingediend is.
De ontvangen Offertes worden allereerst getoetst aan de formele en materiële eisen. Offertes
die niet aan deze eisen voldoen worden terzijde gelegd en komen niet voor verdere
beoordeling en gunning in aanmerking. Aanbieders die een geldige en volledige Offerte
hebben ingediend worden door de Aanbestedende Dienst beoordeeld op basis van de in
artikel 2.86 en 2.87 van de Aw opgenomen uitsluitingsgronden. Aanbieders op wie geen van
de uitsluitingsgronden van toepassing zijn worden beoordeeld op de geschiktheidseisen.
Offertes van Aanbieders die op basis van de op de uitsluitingsgronden en de
geschiktheidseisen aan de formele eisen voldoen worden verder beoordeeld op basis van de
gunningscriteria zoals opgenomen in paragraaf 5.6.2.
5.1.
Uitsluitingsgronden
Alle in artikel 2.86 Aw opgenomen uitsluitingsgronden en de in de Eigen Verklaring
aangekruiste facultatieve uitsluitingsgronden als opgenomen in artikel 2.87 Aw zijn van
toepassing.iii Ten aanzien van de van toepassing zijnde uitsluitingsgrond “ernstige fout”
dienen Aanbieders er rekening mee te houden dat de Aanbestedende Dienst zich het recht
voorbehoudt zowel tijdens deze aanbestedingsprocedure als tijdens de looptijd van de
opdracht Ondernemer(s) te screenen indien er op grond van enig signaal dat de
Aanbestedende Dienst bereikt, op welke wijze dan ook, een vermoeden rijst dat er sprake is
van een ernstige fout. In Bijlage 13 is het begrip ernstige beroepsfout door de Aanbestedende
Dienst nader ingevuld en is mede opgenomen onder welke voorwaarden deze
uitsluitingsgrond wordt toegepast (proportionaliteitstoets) en onder welke voorwaarden de
Aanbestedende Dienst gerechtigd is een reeds tot stand gekomen overeenkomst te wijzigen,
op te schorten of te ontbinden.
Als bewijs dat een Aanbieder niet in één van de genoemde omstandigheden verkeert dient hij
de Eigen Verklaring in te vullen en te ondertekenen. Door ondertekening van deze verklaring
verklaart Aanbieder tevens dat in artikel 2.89 Aw opgenomen bewijsstukken op verzoek van
de Aanbestedende Dienst binnen een termijn van 7 kalenderdagen na voorlopige gunning
over zal leggen. Het betreft in ieder geval:
1. een uittreksel waaruit blijkt dat de Aanbieder is ingeschreven in het Handelsregister
van de Kamer van Koophandel die op het moment van indiening van de Offerte niet
ouder mag zijn dan 6 maanden;
2. een Gedragsverklaring Aanbesteden die op het moment van indiening van de Offerte
niet ouder mag zijn dan 2 jaar. Voor informatie en aanvragen zie:
https://www.justis.nl/producten/gva/ Graag attenderen wij u erop dat tussen het
aanvragen en ontvangen van deze verklaring een aantal weken kan heengaan;
3. een Verklaring van de Belastingdienst die op het moment van indiening van de
Offerte niet ouder mag zijn dan 6 maanden.
Indien in het land waarin de Aanbieder is gevestigd niet een soortgelijk bewijsstuk of
verklaring als bedoeld in artikel 2.89 lid 1 t/m 3 van de Aw door de desbetreffende autoriteiten
worden afgegeven kan de Aanbieder volstaan met een verklaring die door Aanbieder onder
ede is afgelegd en waaruit blijkt dat de betreffende uitsluitingsgronden niet op hem van
toepassing zijn.
Indien de inhoud van de bewijsstukken niet overeenkomt met hetgeen in de Eigen Verklaring
is verklaard of anderszins niet voldoet, wordt de betreffende Aanbieder alsnog uitgesloten
van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.
Pagina 24 van 438
5.2.
Toepasselijkheid uitsluitingsgronden op Combinaties en Aanbieders die
een beroep doen op derden
Voor elke Combinant geldt dat deze moet voldoen aan de in paragraaf 5.1 gestelde eisen.
Ook derden waarop Aanbieder zich beroept ter voldoening aan de geschiktheidseisen en
derden waarvan Aanbieder bij de uitvoering van de opdracht gebruik wil maken, moeten
voldoen aan de in paragraaf 5.1 gestelde eisen.
5.3.
Financiële en economische geschiktheidseisen
5.3.1.
Aansprakelijkheidsverzekering
Aanbieder dan wel de Combinatie dient uiterlijk op het moment van definitieve gunning van
de opdracht adequaat verzekerd te zijn voor de met de uitvoering van de opdracht verband
houdende beroeps- en/of bedrijfsaansprakelijkheidsrisico’s. De verzekering dient een dekking
te bieden van minimaal EUR 1.000.000 per schadeveroorzakende gebeurtenis met een
maximaal bedrag van EUR 2.500.000 per jaar. Indien derden worden ingezet bij de uitvoering
van de opdracht dient de verzekering ook schade als gevolg van handelen of nalaten van bij
de uitvoering van de opdracht ingeschakelde derden te dekken.
De Aanbestedende Dienst zal bij de Aanbieder aan wie vermoedelijk het voornemen tot
gunning zal worden uitgebracht de bewijsstukken voor het voldoen aan de verzekeringseis
opvragen. Als bewijsstuk wordt aangemerkt een afschrift van een verzekeringspolis waaruit
blijkt dat aan deze eis wordt voldaan dan wel een verklaring van de verzekeraar of
verzekeringstussenpersoon waaruit blijkt dat Aanbieder conform bovenstaande eis is
verzekerd in het geval van definitieve gunning van de opdracht. Deze verklaring mag op de
sluitingsdatum van de Offerte niet ouder zijn dan 6 maanden.
5.3.2.
Financiële en economische draagkracht
Over het boekjaar 2014 dient de liquiditeitsratrio minimaal 1 en de solvabiliteitsratio minimaal
0,2 te bedragen. Ter bewijsvoering hiervan dient aanbieder binnen 7 dagen na voorlopige
gunning de gepubliceerde jaarrekening aan de gemeente over te leggen. In het geval een
Aanbieder als combinatie inschrijft en in 2014 nog niet bij de Kamer van Koophandel
ingeschreven stond dan dient de penvoerder van de combinatie aan bovenstaande eis te
voldoen en hiervoor bij voorlopige gunning bewijsmiddelen aan te leveren.
5.4.
Technische geschiktheidseisen
5.4.1.
Kwaliteitsborging
De Aanbieder dient ten aanzien van de onderhavige opdracht over een
kwaliteitsborgingssysteem te beschikken.
Om de systeemkwaliteit van de Aanbieders te kunnen waarborgen, is er de garantie nodig
dat een organisatie beschikt over een goed functionerend kwaliteitsmanagementsysteem. Er
bestaan diverse keurmerken die de systeemkwaliteit helpen te waarborgen. De Aanbieder
komt alleen in aanmerking voor contractering indien zij in bezit is van een aantoonbaar
werkzaam kwaliteitssysteem. Dit kan bijvoorbeeld blijken uit een certificaat gebaseerd op de
volgende keurmerken:
•
•
•
•
ISO 9001
EN 15224
HKZ
PreZo
of gelijkwaardig werkende kwaliteitssystemen.
Pagina 25 van 438
Aanbieders die niet over een certificaat beschikken moeten dus op een andere manier
aantonen dat zij een werkend systeem hebben voor het beheersen, bewaken, borgen en
verbeteren van de kwaliteit van de ondersteuning.
De gemeente zal bij de Aanbieder aan wie vermoedelijk het voornemen tot gunning zal
worden uitgebracht de bewijsstukken voor het voldoen aan de eis met betrekking tot de
kwaliteitsborging opvragen. De desbetreffende Aanbieder dient dan bij voorlopige gunning
aan te tonen dat hij aan de deze eis voldoet. Deze Aanbieder dient dit aan te tonen door het
overleggen van:
-
-
een kopie van het meest recente geldige certificaat met vermelding van het jaar van
afgifte en de expiratiedatum, of
een kopie van het meest recente geldige certificaat betreffende een gelijkwaardig
kwaliteitsborgingssysteem met vermelding van het jaar van afgifte en de
expiratiedatum van het certificaat. Het certificaat dient te zijn afgegeven door een
instantie, die voldoet aan de Europese normenreeks voor certificering als bedoeld in
artikel 2:96 Aw. Aanbieder dient hierbij onderbouwd toe te lichten en aan te tonen dat
het gecertificeerde kwaliteitsborgingsssysteem gelijkwaardig is, of
andere bewijzen van gelijkwaardige maatregelen, die tenminste voldoen aan de
hierboven gestelde normen op het gebied van de kwaliteitsborging. Aanbieder dient
hierbij onderbouwd toe te lichten en aan te tonen dat de maatregelen gelijkwaardig
zijn en voldoen aan de door Aanbestedende Dienst gestelde normen.
In geval van Offerte door een Combinatie hoeft alleen de Combinant, die bij uitvoering van de
opdracht de activiteit uitvoert waarvoor de kwaliteitsborging is vereist, aan de in deze
paragraaf gestelde eisen te voldoen.
Indien de Aanbieder zich voor deze eisen beroept op de kwaliteitsborging van een derde, dan
is paragraaf 3.1.2. van toepassing. De Aanbieder dient dit expliciet in de Eigen Verklaring te
vermelden en de derde dient in dit geval de ‘Terbeschikkingstellingsverklaring technische
middelen’ in te vullen en te ondertekenen (Formulier 3) De Aanbieder is vervolgens verplicht
om de betreffende derde bij de uitvoering van de opdracht in te zetten voor die onderdelen
waarvoor het beroep op de derde is gedaan.
5.4.2.
Privacybeleid
Aanbieder, en de door haar in te zetten onderaannemers, stellen zich op de hoogte van en
conformeren zich aan het gestelde in de Beleidsregel gegevensverwerking in het sociaal
domein (gepubliceerd in het Gemeenteblad d.d. 17-11-2014). In het bijzonder handelen
zij gedurende de overeenkomst conform de in het kader van deze beleidsregel opgestelde
“Regeling gegevensverwerking wijkteams / -netwerken Rotterdam”. Deze regeling staat
beschreven in Bijlage 9. Ter bewijsvoering hiervan dient aanbieder bij voorlopige gunning een
rechtgeldig ondertekende “Privacyverklaring gegevensverwerking wijkteams en –netwerken”
(Formulier 4) aan de gemeente over te leggen.
5.4.3.
Klachtenregeling
Aanbieder beschikt over een klachtenprocedure voor gebruikers en informeert gebruikers
actief over deze procedure op een plek waar deze informatie voor burgers gemakkelijk te
vinden is. Aanbieder publiceert jaarlijks in het jaarverslag de gemelde klachten en
bijbehorende afhandelingen.
5.5.
Bijzondere uitvoeringsvoorwaarden
5.5.1.
Social Return
Social return is onderdeel van het duurzame inkoopbeleid van de gemeente Rotterdam en
draagt bij aan een economisch en sociaal gezondere regio. Naast het vergroten van de
Pagina 26 van 438
arbeidsparticipatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt heeft social return ook
als doel het vergroten van vakmanschap.
Doelgroepen
Social return kent de volgende doelgroepen:
1.
2.
3.
4.
Uitkeringsgerechtigden Participatiewet, garantiebanen;
Uitkeringsgerechtigden UWV (WW, WIA/WAO/WGA, Wajong);
Mensen met een WSW indicatie;
Leerlingen van BBL, BOL, MBO niveau 1-4 en VSO / praktijkscholen.
Social return-verplichting
De bijdrage inzake de social return-verplichting van de opdrachtnemer aan wie de opdracht in
de vorm van een prijsafspraak zal worden gegund, bestaat uit de verplichting ten minste 5%
van de waarde van de te verkrijgen (deel)opdrachten in te zetten voor het vergroten van de
arbeidsparticipatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Protocol
De regels voor het invullen van de social return-verplichting staan beschreven in het Protocol
social return (Bijlage 7). Binnen deze regels en de inhoud van deze social return-paragraaf is
de opdrachtnemer vrij de social return-verplichting naar eigen inzicht in te vullen. De
verantwoordelijkheid voor de invulling van de social return-verplichting en het aanleveren van
gevraagde gegevens ligt volledig bij de opdrachtnemer. De opdrachtgever stelt een
registratiesysteem SIRO beschikbaar, waarin de opdrachtnemer een administratie dient bij te
houden van de uren en bedragen voor de invulling van social return-verplichting.
Mogelijkheden
De mogelijkheden van de inzet van social return in volgorde van belang zijn:
1. Arbeidsparticipatie en bieden van stageplaatsen;
2. compensatieopdrachten;
3. vrijwilligersplaatsen voor uitkeringsgerechtigden Participatiewet met een verplichting
tot tegenprestatie;
4. mobiliteit.
Een combinatie van deze mogelijkheden is mogelijk, mits de volgende bepalingen met
betrekking tot de verdeling worden aangehouden:
Ten minste 50% van de invulling van de social return-verplichting moet in het kader van het
eerste thema Arbeidsparticipatie en bieden van stageplaatsen zijn. Maximaal 25% van de
invulling van de social return-verplichting mag door middel van het bieden van
vrijwilligersplaatsen voor uitkeringsgerechtigden Participatiewet met een verplichting tot
tegenprestatie worden ingevuld. Maximaal 25% van de invulling van de social returnverplichting mag door middel van mobiliteit worden ingevuld.
Na definitieve gunning van de opdracht zal de invulling worden uitgewerkt in een
uitvoeringsplan. Dit uitvoeringsplan en alle overige afspraken in het kader van social return
moeten in samenspraak met de accountmanager social return van de gemeente Rotterdam
schriftelijk worden vastgelegd en maken onlosmakelijk deel uit van de opdracht waar deze
uitvoeringseis deel van uitmaakt.
Gevolgen niet voldoen aan uitvoeringseis social return
Indien de opdrachtnemer niet kan voldoen aan deze uitvoeringseis van de social returnverplichting, zal een bedrag op zijn betaling worden ingehouden of krijgt de aanbieder een
boete ter grootte van het deel van de aannemingssom dat ten onrechte niet is ingezet. De
social return verplichting zal ook na afloop van de overeenkomst van kracht zijn. Het aflopen
van de overeenkomst ontslaat de Aanbieder niet van de verplichting de social return eis over
de contractperiode alsnog uit te voeren
Pagina 27 van 438
Goed werkgever- en opdrachtnemerschap
Voorts dient de opdrachtnemer zich bij alle activiteiten die hij in het kader van de social return
verplichting onderneemt, te gedragen als goed werkgever en opdrachtnemer.
Verdringing
De uitvoeringseis social return mag nooit leiden tot verdringing van arbeidsplaatsen.
5.6.
Gunning
5.6.1.
Gunningscriterium
In deze aanbestedingsprocedure wordt als gunningscriterium dat van de economisch meest
voordelige inschrijving gehanteerd.
5.6.2.
Kwalitatieve aspecten van de Offerte
Het beoordelen van de Offertes zal conform onderstaande beschrijving gedaan worden.
•
•
Allereerst wordt uw Offerte beoordeeld op tijdige indiening, volledigheid en of de
aanbieding niet onder voorwaarden gedaan is.
Vervolgens wordt hij beoordeeld op het voldoen aan de uitsluitingsgronden en
geschiktheidseisen.
De Aanbieder dient de kwaliteit van zijn Offerte per (deel)aspect te beschrijven. De
beoordeling van de Offerte op het subgunningscriterium kwaliteit vindt plaats aan de hand
van de navolgende (deel)aspecten.
Gezien de omvang van de dienstverlening is het onmogelijk om een allesomvattende uitvraag
te doen aan aanbieders. De gemeente kiest er daarom voor om op een aantal kritische
onderdelen van de dienstverlening een uitvraag te doen op basis van Plannen van Aanpak.
Naarmate de kwalitatieve aspecten van de Offerte beter zijn, wordt de Offerte beter
beoordeeld. De gemeente beoordeelt aan de hand van de mate waarin er, naar oordeel van
de beoordelingscommissie, het beste wordt beantwoord aan de gestelde doelen. Aanbieder
wordt geacht de beantwoording te formuleren aan de hand van de SMART methodiek.
SMART staat voor:
•
Specifiek: de mate waarin de Inschrijver de aangeboden (maatregelen in de)
projectaanpak eenduidig heeft omschreven en heeft toegespitst op de eigenheid van
het project Nieuw Rotterdam Welzijn binnen het betreffende perceel;
•
•
Meetbaar: de mate waarin de Inschrijver aangeeft hoe hij zal verifiëren c.q. valideren
dat met de aangeboden (maatregelen in de) projectaanpak de beoogde doelen van
het project Nieuw Rotterdam Welzijn binnen het betreffende perceel worden bereikt;
Acceptabel: de mate waarin de Inschrijver kan aantonen dat de aangeboden
(maatregelen in de) projectaanpak op het betreffende perceel aanvaardbaar zijn
binnen de daaraan te stellen en gestelde eisen;
•
Realistisch: de mate waarin de Inschrijver kan aantonen dat de aangeboden
(maatregelen in de) projectaanpak op het betreffende perceel haalbaar en robuust
zijn;
Pagina 28 van 438
•
Tijdgebonden: de mate waarin de Inschrijver kan aangeven dat de aangeboden
(maatregelen in de) projectaanpak op het betreffende perceel binnen de daarvoor
benodigde tijd zullen kunnen worden gerealiseerd.
Het toekennen van een score van de in Bijlage 1.5 opgenomen kwalitatieve aspecten gebeurt
op een schaal van 0 t/m 10. Voor ieder kwalitatief aspect (voor Plan van Aanpak 1 zijn dit de
6 subvragen en voor Plan van Aanpak 2 zijn dit de 4 subvragen) wordt een score van 0, 2, 4,
6, 8 of 10 gegeven. De kwalitatieve aspecten wegen in de beoordeling allemaal even zwaar
mee. De Aanbieders die de Opdracht niet gegund krijgen zullen een gemotiveerde
afwijzingsbrief ontvangen.
Richtlijn
Uitmuntend beantwoord: uit de door de Inschrijver verstrekte informatie blijkt
dat volledig aan het doel van de Aanbestedende Dienst wordt beantwoord. De
inhoud wordt betrouwbaar, transparant, creatief en vooruitstrevend geacht en
biedt aanzienlijke meerwaarde omdat de inhoud wordt onderbouwd met
bewijsstukken en praktijkvoorbeelden.
Goed beantwoord: uit de door de Inschrijver verstrekte informatie blijkt dat
grotendeels aan het doel van de Aanbestedende Dienst wordt beantwoord. De
inhoud is duidelijk en concreet en biedt duidelijk meerwaarde, die goed is
onderbouwd.
Voldoende beantwoord: uit de door de Inschrijver verstrekte informatie blijkt dat
in voldoende mate aan het doel van de Aanbestedende Dienst wordt
beantwoord. De inhoud is duidelijk en concreet en biedt geen substantiële
meerwaarde.
Onvoldoende beantwoord: uit de door de Inschrijver verstrekte informatie blijkt
dat in onvoldoende mate aan het doel van de Aanbestedende Dienst wordt
beantwoord. De inhoud is niet volledig duidelijk en concreet en biedt geen
meerwaarde en/of er is irrelevante informatie verstrekt.
Slecht beantwoord: uit de door de Inschrijver verstrekte informatie blijkt dat
nauwelijks aan het doel van de Aanbestedende Dienst wordt beantwoord. De
inhoud is in belangrijke mate onvolledig, onduidelijk en/of niet concreet en biedt
in het geheel geen meerwaarde
Geen antwoord: er is geen enkel verband tussen hetgeen door de Inschrijver is
aangeboden en het door de Aanbestedende Dienst gevraagde.
Rapportcijfer
10
8
6
4
2
0
De gemeente zal in een multidisciplinair team, waarin deskundige medewerkers van
afdelingen met een achtergrond in de relevante dienstverlening plaatsnemen, uw Plannen
van Aanpak beoordelen.
Het beoordelingsteam bestaat uit 7 leden. De leden van het beoordelingsteam bestaan uit: 2
medewerkers van de afdeling Jeugd (team Wijknetwerken en Wijkprogrammering), 2
medewerkers van de afdeling Ontwikkeling en Beleid (team gebieden), een inhoudelijk
deskundige van de Stuurgroep NRW, een inhoudelijk deskundige van de Directie
Maatschappelijke Ondersteuning in de Wijk en een medewerker van de gebiedsorganisatie
van het desbetreffende gebied. De leden van het beoordelingsteam beoordelen de Offertes
ieder afzonderlijk, waarna de definitieve score, per kwalitatief aspect na onderling overleg
door consensus tot stand komt.
De beoordeling wordt uitgedrukt in een score per Plan van Aanpak. Deze score wordt
berekend door de score van de kwalitatieve aspecten te delen door het (aantal uitgevraagde
kwalitatieve aspecten*10)*het maximale aantal haalbare punten voor het respectievelijke Plan
van Aanpak.
Rekenvoorbeeld:
Het Plan van Aanpak Samenwerking kent 4 kwalitatieve aspecten. Hiervoor scoort een
Aanbieder respectievelijk: 6, 8, 6, 10 (totaal 30) punten.
Het aantal punten dat de aanbieder voor dit Plan van Aanpak krijgt is (30/40)*25= 18,75
punten. De 30 staat voor de behaalde score, de 40 refereert aan het maximaal aantal
haalbare punten voor dit plan van aanpak en de 25 refereert aan het aantal punten dat dit
plan meetelt in de totale gunning van maximaal 100 punten.
Pagina 29 van 438
De uiteindelijke totaalscore komt tot stand door de scores van beide Plannen van Aanpak bij
elkaar op te tellen. Er dient voor ieder Plan van Aanpak per perceel minimaal 60% van de
maximale score van dat Plan te behalen om voor gunning in aanmerking te kunnen komen.
Dit betekent voor het Plan van Aanpak: Uitvoering van de opdracht dus minimaal 45 punten
en voor het Plan van Aanpak: Samenwerking minimaal 15 punten. Offertes die dit minimum
niet behalen worden terzijde geschoven. De aanbieder met de hoogste totale eindscore zal
de opdracht voor dat betreffende perceel gegund krijgen.
Hieronder staan het maximaal aantal te behalen punten per Plan van Aanpak weergegeven:
1: Uitvoering van de opdracht
2: Samenwerking
Maximum aantal te behalen punten
75 punten
25 punten
100 punten
De plannen van aanpak worden beoordeeld aan de hand van wat schriftelijk aan de
gemeente is aangereikt.
5.6.3.
Beoordeling financiële aspecten
Het beschikbare budget is voor het jaar 2016 per gebied vastgesteld. Deze kunt u vinden in
Bijlage 1.4. De gemeente zal derhalve op het financieel aspect geen score toekennen.
5.6.4.
Rangschikking
Op basis van de totaalscore op de subgunningscriteria wordt bepaald welke aanbieder de
economisch meest voordelige Offerte heeft ingediend. In het geval dat twee of meer Offertes
gelijk als hoogste eindigen zal de Aanbestedende Dienst de Aanbieder die voor gunning in
aanmerking komt bepalen aan de hand van de beoordeling van kwalitatieve criteria waarbij
de aanbieder met de hoogste score op de het Plan van Aanpak “Uitvoering van de opdracht”
voor gunning in aanmerking komt. In het uitzonderlijke geval dat ook in dat geval twee of
meer Offertes gelijk als hoogste eindigen zal de gemeente Rotterdam de aanbieder die voor
gunning in aanmerking komt bepalen aan de hand van loting. Uit te voeren door een nader
door de gemeente vast te stellen notaris.
Pagina 30 van 438
Pagina 31 van 438
6. Bijlage 1
6.1. Gebied Centrum
6.1.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Centrum
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
7
leefdomeinen ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
7
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 32 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
voorkomen.
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Centrum gerealiseerd:
- Minimaal 150 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 1500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
8
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun vermogen
om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
8
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 33 van 438
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
• Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
Pagina 34 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk9 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Charlois
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 350 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 450 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk);
• Minimaal 30 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder;
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering);
• Minimaal 200 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
10
passend aanbod gekregen;
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
9
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
10
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 35 van 438
mantelzorgers
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
Pagina 36 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
11
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 2,9 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Centrum.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB12, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
11
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
12
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 37 van 438
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning13 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix14 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
15
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
13
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
Pagina 38 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied Centrum het
volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
1. minimaal 1.500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
2. minimaal 800 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
3. minimaal 850 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
4. Minimaal 200 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
5. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
14
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
15
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 39 van 438
-
De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering16. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
17
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Centrum gerealiseerd:
- Minimaal 335 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
16
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
17
Pagina 40 van 438
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
-
-
-
Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren18.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie19
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 92 en 107.
18
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
19
Pagina 41 van 438
Doelstelling voor gebied Centrum is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.20
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen. 21
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 95.
Doelstelling voor gebied Centrum is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 gestegen.22
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 7,5%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Centrum is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Centrum gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 2.350 kinderen23 (4-9 jaar), 3.000 Tieners (10-14 jaar)
en 1.800 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
24
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur);
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- Jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 50 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen;
20
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
21
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
22
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
23
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
24
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 42 van 438
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten;25
- minimaal 600 kinderen (4-9 jaar), 700 tieners (10-14 jaar) en
400 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten
die gericht zijn op het vergroten van communicatieve
vaardigheden en persoonlijke competenties;
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
- Oud-vsv; maximaal 170 oud-vsv-ers26 zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
27
28
belopen jongeren teruggeleid naar een dagbesteding;
- 4 weken zoekperiode; maximaal 150 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding;
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
25
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
27
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
28
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
26
Pagina 43 van 438
-
-
-
-
gehanteerde methodieken.
leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Centrum is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 15%.
Pagina 44 van 438
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Centrum is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62% (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 65%.
29
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)30 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Centrum gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 50 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies31 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 70 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
32
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 8 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
29
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
30
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
31
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
32
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 45 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert33 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Centrum is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Centrum is:
33
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 46 van 438
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
Centrum 84,7%.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Centrum is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk
toegenomen en toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Centrum 9,4%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Centrum 17%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Centrum respectievelijk 73% en 54,2%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Centrum is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk stabiel gebleven of afgenomen en afgenomen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 17% en 9,9%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Centrum gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
34
- minimaal 3.000 jeugdigen (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen 35:
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
34
35
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
Pagina 47 van 438
•
•
•
tegengaan van overgewicht;
leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
36
• minimaal 80 jeugdigen (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
36
Hier gaat het om unieke aantallen!
Pagina 48 van 438
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
37
KPI
Minimaal 1500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 350 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 1.500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 850 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 335 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 50 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 170 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 70 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
37
Minimaal 80 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 49 van 438
6.1.2. Gebiedsanalyse gebied Centrum
Gebied: Rotterdam Centrum
Algemeen wijkprofiel
In Rotterdam Centrum wonen 31.195 mensen die het over het algemeen goed doen en het er
naar
hun zin hebben. Daarnaast ontvangt het gebied wekelijks zo’n 600.000 bezoekers,
voornamelijk om
te winkelen, en werken er ongeveer 85.000 mensen. Samen met veel bouwwerkzaamheden
en
evenementen zorgt dat voor een enorme dynamiek en complexiteit in dit relatief kleine
gebied: in
Rotterdam Centrum gebeurt altijd wat.
Rotterdam Centrum is verdeeld in vijf wijken, Oude Westen (9.353 inwoners), Cool (4.860
inwoners),
Stadsdriehoek (13.733 inwoners), CS Kwartier (1.097 inwoners) en Nieuwe Werken/Dijkzigt
(2.112
inwoners). In totaal gaat het om circa 19.275 huishoudens. Het percentage jongeren tot 15
jaar is
beduidend lager dan het stedelijk gemiddelde. Alleen de wijk Oude Westen zit met 15% op
het
stedelijk gemiddelde. Ook het aantal 65-plussers is in vergelijking met de rest van Rotterdam
laag.
De meeste 65-plussers wonen in de wijk Cool (15%). In de wijk het Oude Westen is het
aantal nietWesterse allochtonen hoog: 61%.
De algemene score van het Centrum op het wijkprofiel is met 106 hoger dan het gemiddelde
van
Rotterdam (100).
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
38
Indicator 1: ‘% oud voortijdig schoolverlaters (12 tot 23 jaar)’
(bron: LBA feb. 2015, met name gevuld met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk (bron: KiWi)
Gezondheid: zorg en preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17 jarigen
onder Havo/VWO. (bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken 14/15
jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of gepest
door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Stedelijke score
8%
Score Centrum
7,5%
100
92
100
Stedelijke
gemiddelde/
score index
95
Score Centrum
84,4%
13,2%
84,7%
18,9%
8,9%
1,9%
Stedelijke
gemiddelde/scor
Score Centrum
Pagina 50 van 438
e index
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen buurt dat
overlastgevend wordt ervaren (bron: Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron: KiWi)
12%
100
100
15%
97
99
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: bewoners dat zegt slechte gezondheid te
ervaren
Indicator 2: bewoners dat zegt
gezondheidsbelemmeringen te ervaren
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: bewoners dat zegt zich vaak hulpeloos te
voelen
Indicator 2: bewoners dat zegt behoefte aan taalhulp te
hebben
Indicator 3: bewoners dat zegt dat er in de buurt
genoeg plekken zijn voor gezamenlijke
bewonersactiviteiten
Activering en participatie
Indicator 1: huishoudens met een bijstandsuitkering
Indicator 2: bewoners die actief zijn als vrijwilliger
Indicator 3: bewoners dat zich actief inzet voor de buurt
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Indicator 2: bewoners met een laag huishoudinkomen
Indicator 3: bewoners (18 jr en ouder) met
schulddienstverlening
Stedelijke
score
21%
Score Centrum
23%
18%
Stedelijke
score
9%
Score Noord
5%
6%
56%
46%
Stedelijke
score
11%
21%
59%
Stedelijke
score
22 %
Score Centrum
21%
1,3%
15%
0,9%
17%
7%
8%
20%
57%
Score Centrum
19%
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Veiligheidissues spelen zeker een rol in het gebied.
Er is een grote groep ouderen voor wie het voorzieningniveau onvoldoende is. Een deel van
de
ouderen is onzichtbaar voor de hulpverleners.
Sociale uitsluiting en eenzaamheid bij met name ouderen en (allochtone) geïsoleerde
vrouwen, al
dan niet in combinatie met huiselijk geweld, is een probleem waar aandacht voor moet zijn.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
Voor individuele ondersteuning maakt het jeugdwerk onderdeel uit van het wijknetwerk. Dat
geldt voor het ambulant jeugdwerk, coaching en mentoraat.
Sociale kansen van bewoners vergroten door extra te investeren in talentontwikkeling van
kinderen, voorkomen van (school)uitval van jongeren, verbeteren van de taalvaardigheid en
Pagina 51 van 438
gezinnen te helpen bij het gezinsmanagement.
Over het gehele Centrum wordt de looplijst met voortijdig schoolverlaters door middel van
huisbezoeken in kaart gebracht. Aansluitend zijn er vervolgacties nodig.
Specifieke aandacht is nodig voor meiden tussen 15 en 19 jaar. Deze groep toont seksueel
overschrijdend gedrag. Het betreft een groep met name Nederlandse zwak sociale meiden uit
zogenaamde “talkies”-gezinnen uit Cool Zuid.
Gezinnen met (jonge) kinderen vormen een kwetsbare groep in de wijk. Het is belangrijk dat
gezinnen op orde zijn. De preventieve insteek zou goed geborgd moeten worden. Het
vergroten van de ouderbetrokkenheid, aandacht hebben voor vroegsignalering, zowel bij
ouders als bij het wijknetwerk, en samenwerken zijn termen die belangrijk zijn.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Aandacht is nodig voor bewegen onder de ouderen.
In Cool bevindt zich ‘’t Landje met o.a. een Cruijffcourt en Krajicek playground. Er is in 2012
voor het “arrangement ’t Landje” een convenant afgesloten voor 10 jaar. Thans vinden er hier
activiteiten plaats in het kader van talentontwikkeling en bewegen/gezondheid (bv
overgewicht). Continuering van of aansluiting bij dergelijke activiteiten is nodig.
Het Programma Drugs en Alcohol II dat in ontwikkeling is, moet een belangrijke bijdrage
leveren aan de preventie van alcoholgebruik.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Eenzaamheid onder ouderen is een toenemend probleem in het Centrum. Het is van groot
belang om sociaal isolement te voorkomen. De bestrijding van eenzaamheid verdient veel
aandacht van de zorg- en welzijnsinstellingen die actief zijn in het centrum van Rotterdam.
Twee pijlers zijn van belang bij het streven om ouderen langer thuis te laten wonen: de
mensen leren kennen, dus goede communicatie tussen zorgverleners, en goede
communicatie over hulpstructuren dichtbij of in huis.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Vraagwijzer Centrum heeft een goede internetsite, waarop een sociale kaart van het formele
en informele netwerk in het centrum te vinden is. De site wordt ook uitermate goed bezocht.
Het is niet alleen een goede site voor Vraagwijzer, maar voor alle organisaties binnen het
centrum.
Drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
- Ouderen: voorkomen en bestrijden van sociaal isolement en eenzaamheid, versterken van
het netwerk, en ondersteunen van ouderen.
- Bewegen jongeren en ouderen.
- Gezinnen helpen bij het gezinsmanagement (en taalhulp met name in de wijk Oude Westen)
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
De wijken Stadsdriehoek, Scheepvaartkwartier en Nieuwe Werk/Dijkzigt scoren slecht op het
gebied van sociale binding. Er is weinig interactie met en inzet voor de omgeving. De inzet
van sociaal makelaarschap moet de sociale cohesie versterken. Stimuleren van participatie
van bewoners is van belang. In het Oude westen zijn veel bestaande netwerken, welke nog
wel goed met elkaar moeten worden verbonden.
Pagina 52 van 438
Inzet 4: Jongerenwerk39
A. Bevorderen van kansrijk opgroeien door stimuleren talentontwikkeling
Het aantal jongeren zonder afgeronde opleiding is hoog. De mate van schooluitval en
voortijdige schoolverlating in het centrum ligt nog wel onder het stedelijke gemiddelde. In het
centrum is het percentagevoortijdig schoolverlaters 6% .
Jongeren vallen uit door allerlei afleiding en doordat veel jongeren het simpelweg niet in zich
hebben om boven MBO-2 uit te komen.
Er is aandacht nodig voor de ouders van jongeren die moeite hebben met de Nederlandse
Taal.
B. Gezond opgroeien door zorg(preventie):
Met de wijkprogrammering Jeugd wordt gewerkt aan een kansrijke, gezonde en veilige
opvoed- en opgroeiomgeving. Daarin kunnen kinderen en jongeren uitgroeien tot zelfstandige
volwassenen. Hiermee dient de inzet gericht te zijn op zowel zorg, zorgpreventie en
talentontwikkeling als op bestrijding en preventie van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit.
C. Veilig opgroeien door met name het voorkomen en terugdringen van overlastgevend
gedrag van jongeren:
Terugdringen van overlast door groepen jongeren is een prioriteit. Specifieke aandacht blijft
nodig voor drugsgerelateerde jeugdoverlast.
Inzet 5: Kinderwerk
Met name is inzet nodig op individuele begeleiding en het voorkomen en tegengaan van
overlast, naast het stimuleren van talentontwikkeling.
Drie prioriteiten voor de functies Eigen Kracht en Talentontwikkeling
- Aandacht voor de diversiteit van de wijken en voor de ondersteuning die nodig is om partijen
aan elkaar te verbinden. Dit mede in verband met zelfbeheer bij Huizen van de Wijk en
bijvoorbeeld bij gemeenschappelijke tuinen.
- Individuele begeleiding en investeren in en stimuleren van talentontwikkeling (waaronder
taal).
- Terugdringen van overlastgevende jeugdgroepen en daaraan gerelateerde handel in drugs.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
De rol van de vrijwilliger wordt steeds groter, net als de druk op de vrijwilliger. Er
moet een snelle en een concrete aanpak komen voor de ondersteuning en
facilitering van de vrijwilligers.
In alle wijken van het centrum zijn bewoners- en vrijwilligersnetwerken actief, waardoor het
sociaal potentieel van de bewoners goed tot zijn recht kan komen. Daarnaast moet er
ondersteuning komen voor bewonersinitiatieven die direct betrekking hebben op het
verbeteren van de woon- en leefomgeving.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Het aantal ouderen neemt toe. Bewoners, met name kwetsbare bewoners, blijven voor lange
tijd thuis en in het gebied is weinig mobiliteit als het gaat om verhuizen. Dit heeft onder meer
gevolgen voor het beroep op mantelzorgers en het bijbehorende ondersteuningsniveau en aanbod.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Dit onderwerp is niet specifiek benoemd in de adviezen van het gebied en de gesprekken met
stakeholders.
Inzet 4: Tegenprestatie
In het Oude westen is het percentage huishoudens met een bijstandsuitkering hoog. Het
programma Tegenprestatie is actief in het Centrum.
39
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 53 van 438
Prioriteiten voor de functie Activering en participatie
- Verhogen van het aantal mantelzorgers en vrijwilligers, en van de ondersteuning.
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Leveren van maatschappelijk werk aan het wijkteam, waarbij vooral inzet nodig is in het Oude
Westen.
Inzet 2: Schulddienstverlening
In het Oude Westen is het percentage bewoners met een laag huishoudinkomen aanzienlijk
hoger dan het gemiddelde in Rotterdam.
Extra inzet is nodig op het achterhalen van verborgen armoede, die voornamelijk voorkomt bij
ouderen. Deze groep maakt onvoldoende gebruik van bestaande voorzieningen.
Inzet op preventie schulden.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
De meeste ondersteuning bij dit onderwerp is nodig in de wijk het Oude Westen.
Prioriteiten voor de functie Ondersteuning en Dienstverlening
- (Preventieve) collectieve aanpak/aanbod op thema’s als financiën, schulden, huiselijk
geweld en wet- en regelgeving.
Pagina 54 van 438
6.1.3. Huizen van de Wijk Centrum
Volgens de indeling van het College van B&W heeft Centrum 1 wijk. Het betreft de wijk
Stadsdriehoek/Cool/Nieuwe Westen/Oude Westen/Dijkzicht.
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 dienen er in het
Centrum via de gebiedsopdrachten 2 Huizen van de Wijk te worden gerealiseerd.
Stadsdriehoek e.o.
Oude Westen
De locatie van het Huis van de Wijk is Wijkgebouw
Stadsdriehoek (Kipstraat). Het sociaal beheer als onderdeel
van de gebiedsopdracht wordt voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is De Nieuwe Gaffel. Het
sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
6.1.4. Budget Perceel Centrum
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
2.728.210
€
489.000
€
233.000
€
2.006.210
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 55 van 438
6.2. Gebied Charlois
6.2.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Charlois
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen40 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de gebiedsanalyse
(zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
40
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 56 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Charlois gerealiseerd:
- Minimaal 120 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 2000 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijken Pendrecht en
Tarwewijk sluit de aanbieder aan op de ketens Mentaal
gezond en Gezond gewicht, en draagt bij aan activiteiten in
samenwerking met andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
van bewoners41. Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun vermogen
om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
41
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 57 van 438
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
• Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
Pagina 58 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk42 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Charlois
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 700 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 600 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk);
• Minimaal 60 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering);
• Minimaal 210 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
43
passend aanbod gekregen;
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
42
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
43
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 59 van 438
mantelzorgers
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
Pagina 60 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
44
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 8,8 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Charlois.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB45, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
44
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
45
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 61 van 438
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning46 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix47 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
48
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
46
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
Pagina 62 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied Charlois het
volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
6. minimaal 2.000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
7. minimaal 1.200 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
8. minimaal 350 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen.
9. Minimaal 210 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
10. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
47
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
48
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 63 van 438
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
49
uitkering . Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
(meerdere) problemen50. Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Charlois gerealiseerd:
- Minimaal 283 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
49
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
50
Pagina 64 van 438
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
-
-
-
Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren51.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie52
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 91 en 108.
51
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
52
Pagina 65 van 438
Doelstelling voor gebied Charlois is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.53
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen. 54
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 75.
Doelstelling voor gebied Charlois is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 gestegen.55
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 11,5%.
Doelstelling voor gebied Charlois is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Charlois gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen56
- minimaal 2.550 kinderen57 (4-9 jaar), 1.800 Tieners (10-14 jaar)
en 1.500 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten58 die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 35 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
53
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
54
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
55
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
56
Aanbieder dient in ieder geval in te zetten op de volgende locaties: Cruijff Court Oud Charlois (6 uur per week
programmering in de periode april t/m oktober) en 3 Kraijcek-Playgrounds (Riland Bathstraat/Carnisse/Sportplaza - 9
uur programmering per week in de zomer en 3 uur per week in de winter = 4,5 uur in de periode april t/m oktober).
57
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
58
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 66 van 438
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
59
ouderbetrokkenheid te vergroten.
- minimaal 600 kinderen (4-9 jaar), 300 tieners (10-14 jaar) en
550 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten
die gericht zijn op het vergroten van communicatieve
vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in;
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied, met specifieke inzet
jeugdwerk bij ontwikkelingen rondom Carnissedreef,
herontwikkeling Plein 1953, versterken wijkeconomie en
samenwerken met onderwijs (oa. rond toenemende
digitalisering van samenleving in relatie tot werk). Aanbieder
heeft meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
60
- Oud-vsv; maximaal 280 oud-vsv-ers zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
61
62
belopen jongeren teruggeleid naar een dagbesteding
- 4 weken zoekperiode; maximaal 300 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
- Minimaal 150 gezinnen met kinderen van 6 tot 9 jaar
doorlopen trajecten leerondersteuning waarmee de
ouderbetrokkenheid bij de leersituatie is verbeterd.
59
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
61
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
62
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
60
Pagina 67 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Aanvullend:
In de Focuswijken van het Nationaal Programma Rotterdam Zuid
(NPRZ) zijn met de onderwijscoalities procesafspraken gemaakt om
meer samenhang en samenwerking tussen welzijn en onderwijs te
kunnen realiseren. Begin 2016 worden samenwerkingsafspraken
opgesteld door onderwijsinstellingen en aanbieder(s) in een
coalitiegebied (wijkniveau) Deze afspraken dragen ertoe bij dat de
verschillende partners in het gebied elkaar kennen, elkaar
wederzijds informeren over het aanbod en waar mogelijk
meerwaarde halen door afspraken te maken over wederzijdse
bijdragen aan elkaars doelstellingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
Pagina 68 van 438
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Charlois is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 13%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Charlois is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
Doelgroep
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 53%.
- Risicojongeren63 op straat (10-23 jaar)
64
- Jongeren(groepen) die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
63
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
64
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
Pagina 69 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Charlois gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 70 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies65 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 180 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken66 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 30 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
67
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en niet-
65
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
66
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
67
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 70 van 438
Bekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente;.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Charlois is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Charlois is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
85,5%.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Charlois is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk
toegenomen en toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Charlois 12,5%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Charlois 20%.
Pagina 71 van 438
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied respectievelijk 78% en 63,7%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Charlois is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk afgenomen en stabiel gebleven of afgenomen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 28% en 8,4%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Charlois gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 1.950 jeugdigen68 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
69
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen :
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
70
• minimaal 170 jeugdigen (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
68
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
70
Hier gaat het om unieke aantallen!
69
Pagina 72 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
KPI
Minimaal 2000 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 700 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 2.000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 350 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 293 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 35 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
Pagina 73 van 438
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
71
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 280 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 180 risicojongeren die
dreigen te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
71
Minimaal 170 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 74 van 438
6.2.2. Gebiedsanalyse Charlois
Gebied: Charlois
Algemeen wijkprofiel
Het gebied Charlois bestaat acht verschillende wijken met in totaal 64.656 inwoners. Charlois
is een van de grotere gebieden op Rotterdam-Zuid en maakt onderdeel uit van het Nationaal
Programma op Zuid. Kenmerkend voor het gebied is een diversiteit in woningbouw, met
zowel particuliere verhuur als corporatiebezit. Het aantal duurdere woningen is beperkt. De
wijken zijn: Tarwewijk, Carnisse, Oud Charlois, Zuidwijk, Pendrecht, Heijplaat en Wielewaal,
en Zuiderpark/Zuidrand.
De Tarwewijk is een levendige wijk met een heel jonge bevolking: 34% van de bewoners is
jonger dan 24 jaar. Er wonen veel jonge gezinnen met kinderen:19% met kinderen t/m 14
jaar, en slechts 6% van de wijkbewoners is ouder dan 65 jaar. De wijk heeft 12.000 inwoners
en circa 6.000 woningen. Het aandeel allochtonen is hoog. Op de onderdelen capaciteiten en
meedoen van het wijkprofiel Sociaal scoort de wijk ver onder het gemiddelde van Rotterdam.
Ook de wijk Pendrecht (11.000 inwoners) kent relatief veel jeugdigen tot 23 jaar: 32%
kinderen t/m 13jaar. Dit biedt een groot potentieel voor talentontwikkeling voor de toekomst.
Veel jeugdigen hebben echter te maken met belemmeringen en achterstanden, zoals
voortijdig schoolverlaten. Dit blijkt ook uit de zwakke scores in het wijkprofiel Sociaal.
Carnisse is een vooroorlogse wijk aan de noordrand van Charlois, met aan de zuidkant het
Zuiderpark. De wijk telt rond de10.000 inwoners. De wijk onderscheidt zich van de andere
wijken door het hoge aantal alleenstaanden met problemen op het gebied van zelfregie.
In Oud-Charlois wonen ongeveer 13.000 mensen in bijna 6.500 woningen. De oude
dorpskern toont de rijke geschiedenis van Oud-Charlois. De wijk heeft nog een prachtige
historische kern. De bewonerssamenstelling is gevarieerd, met een groot aandeel jongeren:
30% is t/m 23 jaar oud. Ook in deze wijk liggen kansen voor talentontwikkeling. Investeren in
talentontwikkeling van veel jongeren is nodig.
Zuidwijk is een zuidelijke tuinstad met 12.155 inwoners, verdeeld over circa 6.500
huishoudens, waarvan bijna de helft uit eenpersoonshuishoudens bestaat. Deze wijk is een
afspiegeling van Rotterdam. Met een groot deel van de bewoners gaat het goed, veel
anderen hebben moeite met zelfredzaamheid.
De Heijplaat is een bijzonder dorp in het midden van de haven. De circa 1.450 bewoners
vormen een hechte gemeenschap, wat zich onder meer uit in een sterk verenigingsleven.
Ook de Wielewaal is een kleinere gemeenschap met ongeveer 1.000 inwoners. Het is er
prettig wonen. In de wijken Zuiderpark, het hart van Charlois, en Charlois Zuidrand, wonen
bijna 1.500 mensen, onder wie relatief veel ouderen. Zuidplein vormt met het bus- en
metrostation een belangrijke entree van de stad en bedient met een groot aantal buslijnen het
achterland. De voorzieningen in het Zuidpleingebied zijn vooral regionaal van aard.
Winkelcentrum Zuidplein is het grootste overdekte winkelcentrum van Nederland. Het trekt
meer dan 10 miljoen bezoekers per jaar.
De algemene woonbeleving voor het gebied Charlois ligt met een score van 61 stevig onder
het Rotterdams gemiddelde. De wijken verschillen echter zeer op dit punt. Zo scoort de wijk
Wielewaal ruim boven het stedelijk gemiddelde. De algemene score van Charlois op het
wijkprofiel ligt met een score van 90 onder het gemiddelde van Rotterdam (100).
Pagina 75 van 438
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: Percentage oud voortijdig
schoolverlaters72 (12 tot 23 jaar) (bron: LBA feb.
2015, met name gevuld met DUO 73 gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: index
Kindvriendelijke Wijken (KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Gezondheid/ zorg preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)74
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Stedelijke score
Score Charlois
8%
11,5%
100
91
100
75
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score Charlois
84,4%
85,5%
13,2%
12,5%
8,9%
9,4%
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score Charlois
12%
13%
100
90
100
80
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners dat mantelzorg
verricht
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
73
74
Stedelijke
score
21%
Score Charlois
11%
11%
Stedelijke
score
9%
Score Charlois
23%
10%
Dienst Uitvoering Onderwijs
Score voor kinderen laat daarnaast zien dat er in Charlois sprake is van matig overgewicht en
Obesitas t.o.v. het Rotterdams gemiddelde, evenals beduidend meer aanwezigheid van psychosociale
problemen.
Pagina 76 van 438
hulpeloos te voelen
Indicator 2: Percentage bewoners dat actief is als
vrijwilliger
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moelijk rond te kunnen komen
21%
19%
Stedelijke
score
11%
Score Charlois
Stedelijke
score
22 %
Score Charlois
13%
26%
Pagina 77 van 438
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Naast de accentwijken in het programma Eenzaamheid, Zuidwijk, Wielewaal en Oud
Charlois, moet er aandacht zijn voor eenzaamheid van ouderen in Tarwewijk, Carnisse en
Pendrecht. De leeftijdsklasse 19-64 jaar voelt zich relatief meer uitgesloten dan de groep 65plus.
Een deel van de jongeren lijkt ontvankelijk te zijn voor extremistisch gedachtegoed.
Er is veel laaggeletterdheid en een slechte taalbeheersing in zowel spreken, lezen als
schrijven. In de noordelijke wijken is er bij inwoners uit de Midden- en Oost-Eurpese landen
veel behoefte aan het leren van Nederlands.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
Charlois heeft veel risicojongeren in de leeftijd van 18 tot en met 22 jaar. Veel van deze
jongeren hebben, door hun lage startkwalificatie als gevolg voortijdig schoolverlaten in
combinatie met een slechte taalbeheersing, moeite om zelfstandig aan het werk te komen.
Een persoonsgerichte aanpak d.m.v. individuele coaching van deze kwetsbare groep
jongeren is een prioriteit
De vraag van jongeren en de toeleiding vanuit andere organisaties neemt het laatste jaar toe.
Het Stedelijk Jongerenwerk werkt slechts aanvullend in de wijken en alleen in erkende
Hotspots. Op plekken waar die Hotspots ontbreken, maar wel overlast is van jongeren, wordt
inzet van welzijn verwacht.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Aandacht is nodig voor de negatieve effecten van de scheiding van wonen en zorgverlening.
In Charlois komen veel oude bewoners hierdoor ineens weer op eigen benen te staan. Zij
moeten bijvoorbeeld ook weer voor hun eigen eten zorgen. Ook is door het wegvallen van de
Thuiszorg de signaleringsfunctie significant verminderd.
Uit cijfers blijkt dat in Charlois bij meer jeugd dan gemiddeld in Rotterdam sprake is van matig
overgewicht. Dat geldt ook voor obesitas. Het bewegen dient, naast inzet op gezonder eten,
daarom te worden gestimuleerd. Dat kan naast deelname en toeleiding naar aan het
sportverenigingen, ook door buitenspelen en bewegen te stimuleren.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Jeugd:
Voor de jeugd ouder dan 12 jaar komen de scores op diverse indicatoren voor psychosociale
problematiek overeen met het Rotterdams gemiddelde. Het is zaak het aanbod hiervoor
minimaal op peil te houden. Voor wat betreft de kinderen van 4 tot en met 11 jaar ligt deze
score voor Charlois hoger dan het Rotterdams gemiddelde, met Carnisse als koploper. In het
aanbod van welzijn is het dus zaak hierop programma’s of andere ondersteuning aan te
bieden.
Volwassenen:
Veel bewoners in Charlois hebben psychosociale problematiek en veel bewoners zijn
onvoldoende weerbaar. Om de toestroom in de wijkteams te kunnen blijven hanteren, dan
wel deze te verminderen, is een preventief en collectief aanbod noodzakelijk. Het is zaak het
aanbod hiervoor minimaal op peil te houden.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Behoeft geen extra inzet
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
Pagina 78 van 438
1. Tegengaan van sociaal isolement;
2. Vergroten van de sociale weerbaarheid en aanpakken van psychosociale problemen
3. Bevorderen van een gezonde leefstijl.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Inzet is gewenst op welzijn en ondersteuning van bewoners in 55-plus wooncomplexen, en
op vrijetijdsbesteding voor senioren. Inzet is eveneens gewenst op ondersteuning voor
beheersing van de Nederlandse taal.
Inzet 4: Jongerenwerk75
- Bevorderen van kansrijk opgroeien door stimuleren talentontwikkeling
•
•
-
Er zijn veel jongeren zonder afgeronde opleiding. Er is sprake van een veel
voortijdige schoolverlating (VSV) en vaak ontbreekt een startkwalificatie. Toeleiding
naar scholing en/of werk is daarom essentieel.
Jongeren vallen uit door afleiding of doordat jongeren het simpelweg niet in zich
hebben om uit te komen boven MBO 2-niveau. Op dit moment zijn er voor deze
jongeren in Charlois geen mogelijkheden om zich positief te ontwikkelen. Deze
opgave op dit terrein is te combineren met de gewenste opgave vanuit het gebied om
de wijkeconomie te versterken. Door meer werk, of leerwerksituaties, te creëren in de
directe omgeving van jongeren, kunnen zij in een vertrouwde omgeving het
werknemersschap leren. Tevens heeft de jongere dan de mogelijkheid iets bij te
verdienen.
Gezond opgroeien door zorg(preventie). Veilig opgroeien door met name het voorkomen
en terugdringen van overlastgevend gedrag van jongeren
•
•
De wijkprogrammering Jeugd voorziet in het werken aan een kansrijke, gezonde en
veilige opvoedings- en opgroeiomgeving. Kinderen en jongeren kunnen hierin
uitgroeien tot zelfstandige volwassenen.
Inzetten op de kwaliteit van de professionals op straat is eveneens nodig. Sociale
weerbaarheid op school verschilt van sociale weerbaarheid op straat.
Onderwijsprofessionals geven aan dat kinderen binnen de school kunnen terugvallen
op structuren en gedragsregels. Op straat is dit veel minder het geval. Dit vraagt met
name van de professionals die op straat met kinderen en jongeren werken extra
kwaliteiten. Zij moeten zich meer richten op de sturing van groepsprocessen, op een
breed netwerk in de wijk en de ontwikkeling van een hogere cultuursensitiviteit.
Inzet 5: Kinderwerk
Bij veel kinderen in Charlois ontbreekt het aan voldoende kansen om hun talenten te
ontplooien. Bij talentontwikkeling gaat het behalve om cognitieve vaardigheden om inzet op
‘soft skills’ als samenwerken, doorzettingsvermogen, leren incasseren en volhouden. Bij dit
laatste vindt afstemming plaats met de programma’s van Sport en Cultuur en vindt
75
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 79 van 438
afstemming plaats met en toeleiding plaats naar sportverenigingen. Niet alleen is er inzet
nodig op toeleiding naar verenigingen, maar ook op straat. De straat is immers een
belangrijke plaats waar de jeugd zich beweegt, en waar jongeren leren, zich ontwikkelen en
elkaar ontmoeten. Op straat moet een veilig klimaat aanwezig zijn. Jeugd en volwassen
moeten zich er goed tot elkaar verhouden en het straatklimaat moet optimaal bijdragen aan
de ontwikkeling van het kind. Inzet, vooral in de CZ-wijken, is gewenst om, zo mogelijk
integraal met het onderwijs, programma’s voor kinderen te ontwikkelen, met als doel de
talenten en vaardigheden van kinderen te vergroten. Als dit niet integraal met het onderwijs
kan worden uitgevoerd, dan kan afstemming met het onderwijs voldoende zijn.
Geconstateerd wordt dat veel kinderen in het gebied Charlois met leerachterstanden hebben.
Voor een deel is dit terug te voeren op een gebrek aan kennis van ouders ten aanzien van
leerondersteunend gedrag thuis. Vanuit het oogpunt van talentontwikkeling en het vergroten
van de kansen van kinderen is investeren in het vergroten van de competenties van ouders
op dit gebied waardevol gebleken. Het wijknetwerk en de partners kunnen hier een rol van
betekenis in spelen.
Drie prioriteiten functie voor Eigen Kracht en talentontwikkeling
1. Stimuleren van zelfbeheer;
2. Vergroten van de kansen van jongeren op werk door de verbinding te leggen met
wijkbedrijvigheid en de CZ-aanpak;
3. Veilig opgroeien op straat, zodat jeugdigen hun talenten maximaal kunnen
ontplooien.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Investeren in binding met de wijk en burgerkracht is met name in Tarwewijk nodig. Veel
burgers zijn bezig met hun eigen zelfredzaamheid, waardoor extra ondersteuning nodig is om
de gewenste samenredzaamheid te realiseren.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Door de extramuralisering van de zorg blijven meer kwetsbare bewoners thuis wonen en
zullen zij gebruik maken van mantelzorg. Hierdoor komt er een toenemende vraag naar
ondersteuningsaanbod voor mantelzorgers.
Het aantal bewoners die eenzaamheid ervaren, stijgt. Het gaat hier om zowel emotionele
eenzaamheid, sociale eenzaamheid, matig tot zeer ernstig eenzaam zijn en ernstig eenzaam
zijn
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Daar waar het kan moeten maatschappelijke stages zoveel mogelijk zetten op functies die de
ontwikkeling van de wijk en het ondernemerschap ten goede komen.
Inzet 4: Tegenprestatie
Er is veel inzet op taalbeheersing nodig voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt.
Veertig procent van het aantal WWB-uitkeringen wordt eind 2014 op Zuid verstrekt.
Ondersteunde maatregelen om mensen aan werk en vrijwilligerswerk te krijgen, zijn in
Charlois daarom extra nodig, mede om de doelstellingen uit het NPRZ te behalen.
Drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
1. investeren in het vergroten van de burgerkracht;
2. tegengaan van eenzaamheid bij met name oudere bewoners;
3. versterken van eigen kracht en ondersteunen van kwetsbare bewoners, jong en oud,
van wie de toename wordt veroorzaakt door vermindering van de zorgindicaties
Pagina 80 van 438
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Het NPRZ zet sterk in op het toeleiden naar werk. Hiertoe is extra inzet nodig vanuit welzijn in
de vorm van gedragsondersteunende interventies.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Onder andere door werkloosheid en als gevolg daarvan te weinig geld om goed van rond te
komen, ontstaat veel schuldenproblematiek. Daarnaast is er veel sprake van lage
capaciteiten, laaggeschoold werk, ongunstige financiële situatie, zie punt 1 hierboven..
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Er zijn veel bewoners met lage capaciteiten en er zijn veel bewoners en ouders met een laag
taalniveau. Zie verder hierboven het vermelde onder punt 1.
Drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en dienstverlening
1. Inzet op schulddienstverlenging
2. Inzet op psychosociale ondersteuning
3. Inzet op taalbeheersing
Pagina 81 van 438
6.2.3. Huizen van de Wijk Charlois
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Charlois vijf wijken. Het betreft de
volgende wijken:
1. Tarwewijk
2. Oud-Charlois/Wielewaal
3. Carnisse/Zuidplein
4. Heijplaat/Pendrecht
5. Zuidwijk
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 dienen er in Charlois in
ieder geval via de gebiedsopdrachten 6 Huizen van de Wijk (2 in Oud-Charlois/Wielewaal) te
worden gerealiseerd.
Tarwewijk
Oud-Charlois/Wielewaal
De locatie van het Huis van de Wijk is Millinxparkhuis. Het
sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De twee locaties van de Huizen van de Wijk zijn Oud-Charlois
en De Nieuwe Nagtegaal.
Oud-Charlois: Het sociaal beheer als onderdeel van de
gebiedsopdracht wordt voortgezet.
Carnisse/Zuidplein
Heijplaat/Pendrecht
Zuidwijk
De Nieuwe Nagtegaal. Op basis van de beleidsregel couleur
locale ontvangt De Nieuwe Nagtegaal subsidie. De aanbieder
faciliteert (indien nodig) bij zelfbeheer en sluit met
programmering aan op De Nieuwe Nachtegaal.
De locatie van het Huis van de Wijk is Het Hart voor Carnisse.
Op basis van de beleidsregel couleur locale ontvangt Het Hart
voor Carnisse subsidie. De aanbieder faciliteert bij zelfbeheer
(indien nodig) en sluit met programmering aan op Het Hart
voor Carnisse.
Heijplaat: De locatie van het Huis van de Wijk is De Kolk.
Op basis van de beleidsregel couleur locale ontvangt De Kolk
subsidie. De aanbieder faciliteert bij zelfbeheer (indien nodig)
en sluit met programmering aan op De Kolk.
Pendrecht: Aanbieder stelt voorzieningen in andere wijken
open voor bewoners van deze wijk, en sluit met
programmering aan bij de behoefte van bewoners van deze
wijk. Aanbieder
onderzoekt hoe de programmering kan worden geborgd bij de
alternatieve locatie van Zuidwijk.
De locatie van het Huis van de Wijk in Zuidwijk is vrij te
bepalen door de aanbieder (tot het moment dat een
vervangende locatie wordt gevonden voor De Larenkamp). Het
sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
Aanbieder sluit hierbij (na keuze voor vervangende locatie van
De Larenkamp) aan met programmering.
Voor jeugdactiviteiten maakt de aanbieder gebruik van
Sportplaza.
Pagina 82 van 438
6.2.4. Budget Perceel Charlois
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
4.259.561
€
565.000
€
707.000
€
2.987.561
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is de
gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 83 van 438
6.3. Gebied Delfshaven
6.3.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Delfshaven
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen76 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
76
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 84 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Delfshaven gerealiseerd:
- Minimaal 150 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 1400 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijken Bospolder,
Spangen en Tussendijken sluit de aanbieder aan op de
ketens Mentaal gezond en Gezond gewicht, en draagt bij
aan activiteiten in samenwerking met andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Pagina 85 van 438
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
77
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun vermogen
om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
•
77
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 86 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
78
De 48 Huizen van de Wijk in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Delfshaven
gerealiseerd:
Zelfredzaamheid
• Minimaal 350 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 400 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk);
• Minimaal 100 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder;
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering);
• Minimaal 200 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
passend aanbod79 gekregen;
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
78
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
79
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 87 van 438
Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Pagina 88 van 438
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
80
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 10,4 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Delfshaven.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB81, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
80
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
81
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 89 van 438
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
Pagina 90 van 438
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning82 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix83 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
84
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied Delfshaven het
volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
11. minimaal 1.200 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
12. minimaal 550 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
82
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
83
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
84
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 91 van 438
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
13. minimaal 460 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
14. Minimaal 150 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
15. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering85. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
86
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
85
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
86
Pagina 92 van 438
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Delfshaven gerealiseerd:
- Minimaal 425 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
- De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
- Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Pagina 93 van 438
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren87.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie88
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 101 en 116.
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gestegen.89
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
90
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 77.
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
87
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
89
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
90
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
88
Pagina 94 van 438
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 gestegen.91
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 9,1%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Delfshaven gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
92
- minimaal 6.000 kinderen (4-9 jaar), 4650 Tieners (10-14 jaar)
en 4200 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten93 die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 70 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten.94
- minimaal 1000 kinderen (4-9 jaar), 1800 tieners (10-14 jaar) en
1200 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten die gericht zijn op het vergroten van
communicatieve vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in;
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
91
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
93
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
94
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
92
Pagina 95 van 438
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
95
- Oud-vsv; maximaal 500 oud-vsv-ers zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
96
97
belopen jongeren teruggeleid naar een dagbesteding
- 4 weken zoekperiode; maximaal 450 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
95
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
96
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
97
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
Pagina 96 van 438
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 17%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassenen in de buurt goed met elkaar omgaan,
is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
Doelgroep
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62% (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 55%.
98
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
99
- Jongeren(groepen) die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
98
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
Pagina 97 van 438
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
Door aanbieder te
behalen resultaat
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Delfshaven gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 20 positieve op talentontwikkeling gerichte
100
interventies is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 250 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
101
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 30 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
99
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
101
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
100
Pagina 98 van 438
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
102
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente;
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Delfshaven is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014
gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
80,2%.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
102
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 99 van 438
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 voor beide groepen
toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Delfshaven 7,9%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Delfshaven 17%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Delfshaven respectievelijk 79% en 56,3%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Delfshaven is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is voor
beide groepen stabiel gebleven of gedaald.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 19% en 7,3%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Delfshaven gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
103
- minimaal 3000 jeugdigen (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen 104;
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 120 jeugdigen105 (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
103
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
105
Hier gaat het om unieke aantallen!
104
Pagina 100 van 438
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
KPI
Minimaal 1.400 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 350 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 1.200 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 460 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 425 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
Pagina 101 van 438
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
106
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 70 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 500 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 250 risicojongeren die
dreigen te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
106
Minimaal 120 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 102 van 438
6.3.2. Gebiedsanalyse Delfshaven
Gebied: Delfshaven
Algemeen wijkprofiel
Het gebied Delfshaven ligt ten westen van het centrum van Rotterdam en heeft ruim 74.537
inwoners, met ca. 38.045 huishoudens. De wijk kent negen wijken: Oud Mathenesse/Witte
Dorp (7.006 inwoners), Spangen (10.358 inwoners), Nieuwe Westen (19.136 inwoners),
Middelland (11.550 inwoners), Tussendijken (7.049 inwoners), Bospolder (7.186 inwoners),
Delfshaven (6.672 inwoners) en Schiemond (5.031 inwoners).
De bewoners van Delfshaven hebben een zeer diverse culturele achtergrond. Vooral in de
wijken Spangen (74%), Tussendijken (67%) en Bospolder (70%) is de ruime meerderheid van
de bevolking van niet-Westerse allochtone afkomst.
Delfshaven is een jong gebied. Ongeveer 23.000 van de ruim 74.000 inwoners zijn jonger
dan 23 jaar. Dat is een aanzienlijk deel van de totale bevolking. Vooral de wijken Spangen en
Bospolder kennen veel jeugd.
Wat betreft de sociaaleconomische positie is in Delfshaven een achterstand te zien.
Opvallend is het
lage percentage bewoners dat inkomen uit arbeid heeft: 50%. Dit betekent dat een groot deel
van de Delfshavense bewoners niet deelneemt aan de arbeidsmarkt en de inherente
structuren.
De sociale indexscore van Delfshaven in het Wijkprofiel bedraagt 88. Daarmee scoort
Delfshaven ruim onder het Rotterdams gemiddelde.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: ‘Percentage oud voortijdig
schoolverlaters107 (12 tot 23 jaar)’ (bron: LBA feb.
2015, met name gevuld met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Gezondheid: zorg preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO is heel goed. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig
Stedelijke score
8%
Score
Delfshaven
9,1%
100
101
100
77
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score
Delfshaven
84,4%
80,2%
13,2%
7,9%
8,9%
7,5%
Stedelijke
gemiddelde/score
Score
Delfshaven
Pagina 103 van 438
index
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
12%
17%
100
74
100
86
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt
gezondheidsbelemmeringen te ervaren
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt problemen
soms niet op te kunnen lossen
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt behoefte
aan taalhulp te hebben
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners die mantelzorg
verrichten
Indicator 3: Percentage bewoners dat zich actief inzet
voor de buurt
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Indicator 2: Percentage bewoners (18 jr en ouder) met
schulddienstverlening
Stedelijke
score
21%
Score
Delfshaven
24%
23%
23%
Stedelijke
score
9%
Score
Delfshaven
11%
13%
14%
5%
10%
Stedelijke
score
11%
Score
Delfshaven
15%
11%
9%
59%
55%
Stedelijke
score
22 %
Score
Delfshaven
29%
1,3%
1,5%
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Onderzoek wijst uit dat jongeren zonder een startkwalificatie vaker worden verdacht
van een misdrijf, grotere kans hebben op werkloosheid en op de langere termijn
op confrontatie met hogere zorgkosten. Het terugleiden met de VSV-aanpak van jongeren
naar school, zodat ze een startkwalificatie kunnen behalen, leidt ertoe dat er preventie
plaatsvindt op
verschillende gebieden: werkloosheid, criminaliteit en gezondheid.
Wijknetwerken en wijkteams moeten vaker signalen en trends uitwisselen en afspraken
maken
Pagina 104 van 438
over samenwerking. Gebruik maken van dezelfde sociale kaart is daarbij een must.
Partijen moeten dezelfde uitgangspunten hanteren bij zorgsignalen over kinderen en
jongeren.
Aandacht voor kinderen in huiselijk geweldsituaties/problemen met gezinsmanagement
is nodig, evenals een adequate aanpak.
Het is bewoners onvoldoende duidelijkheid hoe de invoering van de wijkteams hen kan
helpen. Met name nieuwkomers hebben behoefte aan betere informatie.
De veronderstelde zelfredzaamheid vergt een veel langer bewustwordingsproces bij
bewoners.
Veiligheidissues spelen met name een rol in de wijken Middelland en Tussendijken, en in een
aantal straten en buurten in de wijken Het Nieuwe Westen, Bospolder en Coolhaveneiland.
De Blok-voor-blok aanpak in Tussendijken is in gang gezet.
Inzet is nodig voor kansarme gezinnen. In Delfhaven is sprake van veel problemen achter de
voordeur. Inzet van huisbezoeken kan bijdragen aan de aanpak van deze problemen.
Aandacht is nodig voor financiële problemen van bewoners. Het is van belang te voorkomen
dat bewoners schuldhulpverlening nodig hebben. Sociale uitsluiting en eenzaamheid komt
vooral voor bij ouderen en – vaak allochtone - geïsoleerde vrouwen, al dan niet in combinatie
met huiselijk geweld.
Inzet 2: Coaching en mentoring van jongeren
Preventie van vroegtijdig schoolverlaten en toeleiding naar werk en school blijven van groot
belang. Zo krijgen jongeren perspectief, waarmee ze hun onderwijs- en arbeidsmarktpositie
kunnen
verbeteren.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Inzet is nodig op gezondheid, zowel de fysieke als geestelijke gezondheid. Overgewicht is
een probleem waar evenzeer aandacht voor moet zijn. Het hoge gebruik van energydrankjes
door kinderen en jongeren moet teruggedrongen worden.
Voor de wijken Spangen, Bospolder en Tussendijken is inzet nodig op
gezondheidsbevorderende activiteiten en interventies.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
De ervaren gezondheid bij de jeugd scoort in Delfshaven het slechtst van heel Rotterdam. Er
moet tevens inzet komen op het voorkomen en aanpakken van seksueel normoverschrijdend
gedrag. Het gaat er hierbij vooral om meisjes en meiden weerbaarder te maken.
Empowerment van vrouwen verdient de aandacht;
Bestrijding van eenzaamheid onder ouderen is een belangrijke prioriteit bij deze inzet.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
In gebied Delfshaven zijn de scores op bekendheid met allerlei welzijnsinstellingen, zoals
schulddienstverlening, Centrum voor Jeugd en gezin en Vraagwijzer, lager dan de
gemiddelde stedelijke score. Mede het benutten van digitale toepassingen kan de
bekendheid verbeteren.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
1. Inzet op signalerende taken, en handhaven en versterking van de inzet op samenwerking
met wijkverpleegkundigen, thuiszorg en andere wijkpartners.
2. Inzet op voortijdig schoolverlaten.
3. Inzet nodig op aanpak problemen achter de voordeur.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Pagina 105 van 438
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Er is netwerkcoördinatie nodig om initiatieven en partijen aan elkaar te verbinden.
Signalerings- en preventiecoördinatie is nodig voor: koppeling met professionals,
professionele ondersteuning van vrijwilligers, een goed gevolg geven aan signalen,
coördinatie van en activiteiten op het gebied van bewegen en gezonde voeding. Er is
nadrukkelijk behoefte om initiatiefrijke bewoners te ondersteunen in het slaan van bruggen
naar en omgang met jongeren.
De sociaal makelaar maakt gebruik van netwerken bewoners die in het gebied al goed werk
leveren.
108
Inzet 4: Jongerenwerk
Gezondheid en zorgpreventie
Inzet is nodig op gezondheidsbevordering, zowel de psychische als fysieke gezondheid. Voor
meisjes en meiden zijn ondersteunende activiteiten en programma’s nodig, onder andere
vanwege de aanpak van seksueel normoverschrijdend gedrag.
Veiligheid
Er is substantiële inzet nodig voor de preventie en het bestrijden van jeugdoverlast;
groepsaanpak, jeugd-hotspots en persoonsgerichte aanpak. Ook is er voldoende inzet nodig
tijdens de vastenmaand Ramadan, Koningsdag en de Jaarwisseling.
Talentontwikkeling
Jeugd heeft prioriteit op de gebieden van talentontwikkeling, gezondheid, hulp en veiligheid.
Dit staat mede in relatie tot het onderwijsprogramma ‘Leren Loont!’.
Bijzondere aandacht is nodig voor de leeftijdscategorie 10 -14 jaar, in verband met de
overgang van het primair naar het voortgezet onderwijs en naar het beroepsonderwijs.
Jongeren ontwikkelen op school hun eigen talenten en breiden hun mogelijkheden op de
arbeidsmarkt uit. Jongeren worden teruggeleid naar een nuttige dagbesteding, doen sociale
contacten op en komen in het ritme van het gewenste maatschappelijk leven.
Activering en talentontwikkeling kan vorm krijgen door de sportmogelijkheden uit te breiden.
Deelname aan maatschappelijke, culturele of creatieve cursussen verdienen eveneens een
stimulans.
Gezien de behoefte aan perspectief is het belangrijk om jongeren zelfbewuster te maken en
initiatief en verantwoordelijkheid te leren nemen.
Inzet 5: Kinderwerk
Voortgezette inzet is nodig op activiteiten voor kinderen. Kinderen kunnen een bepaalde
periode deelnemen aan activiteiten op het gebied van sport, kunst, milieueducatie,
gezondheid en koken
(Kunstatelier Punt 5, Taaldrukwerkplaats SKVR, Voorlezen - Hoedje van Papier).
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functies voor Eigen Kracht en
talentontwikkeling
1. Voor de jeugd: inzet op talentontwikkeling, sport en cultuur, inkomen, gezondheid (zowel
psychisch als fysiek) en sociale veiligheid en preventie van overlast. Voortgezette inzet is
nodig op activiteiten voor kinderen.
2. Initiatieven vanuit bewoners moeten gestimuleerd en ondersteund worden.
3. Inzet makelaarschap en netwerkcoördinatie nodig in alle wijken.
Functie NRW: Activering en participatie
108
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 106 van 438
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
In Delfshaven wonen relatief veel mensen met een achterstand, waardoor ze geen
volwaardige rol in de Delfshavense samenleving spelen. Veel wijken kennen een zeer
zwakke sociale infrastructuur. De basis voor wijkgerichte ‘samenredzaamheid’ is nog
onvoldoende. Forse investering is nodig in het verstevigen van sociale netwerken en
begeleiding van zelf- en samenredzaamheid.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Waakzaamheid is geboden voor overbelasting van mantelzorgers, vooral wat betreft
mantelzorg voor ouderen. Inzet op meer mantelzorg moet gepaard gaan met met
ondersteuning van mantelzorgers. Extra aandachtspunt vormen allochtone ouderen en hun
netwerken. De druk op de mantelzorg is hier soms al heel hoog en er zal de komende tijd
meer professionele zorg nodig zijn.
Ouderen moeten zo lang mogelijk kunnen deelnemen aan het sociale verkeer, zodat ze niet
in een sociaal isolement terecht komen. Hierbij dient aandacht te zijn voor eenzaamheid,
alcoholisme en dementie. Speciale aandacht voor de eerste generatie allochtone ouderen is
nodig.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Als scholen kiezen om Maatschappelijke stages voor te zetten, moet er genoeg
mogelijkheden geboden worden om leerlingen te laten participeren met het gebied en kennis
te laten maken met vrijwilligerswerk.
Inzet 4: Tegenprestatie
Ongeveer een kwart van de Delfshavense bewoners heeft een uitkering. De afspraken inzake
Tegenprestatie die met alle welzijnsorganisaties zijn gemaakt, moeten worden gecontinueerd.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
1. Inzet op meer deelname aan de samenleving, met speciale aandacht
vrouwen(empowerment) en voor ouderen vanwege eenzaamheid en eerste generatie
allochtonen.
2. Inzet op ‘samenredzaamheid’ en ondersteuning van vrijwilligers- en mantelzorg
3. Inzet Tegenprestatie Tussendijken en voortzetting van de extra inzet in dit gebied.
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Het leveren van voldoende formatie aan de wijkteams:
De verhoogde inzet van het aantal schuldhulptrajecten moet gehandhaafd blijven. Aandacht
voor schuldhulpverlening voor jongeren en meer preventieve trajecten en signalering is
nodig.
Sociaal isolement is een groot probleem.
Inzet op de blok-aan-blok aanpak handhaven en waar nodig uitbreiden is nodig.
Overige aandachtspunten zijn: huiselijk geweld, aanpak kansarme gezinnen en aanpak van
problemen achter de voordeur.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Extra aandacht is nodig voor de schuldenproblematiek van jongeren naast de aanpak voor
volwassenen.
Aandacht is eveneens nodig voor vrijwilligersprojecten en bewonersinitiatieven voor
schulddienstverlening. Schuldenproblematiek speelt in alle wijken van Delfshaven.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Er zijn veel bewoners met een laag taalniveau of beperkte capaciteiten. Zij hebben
ondersteuning nodig bij kwesties rondom wet- en regelgeving.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en dienstverlening
1. Aanpak kansarme gezinnen, aandacht voor problemen achter de voordeur, aanpak
huiselijk geweld en sociaal isolement.
2. Schuldenproblematiek, ook bij jongeren. Hierbij is aandacht nodig voor projecten op het
thema van schulddienstverlening.
3. Aandacht voor bewoners met beperkte capaciteiten, waaronder een laag taalniveau.
Pagina 107 van 438
6.3.3. Huizen in de Wijk in Delfshaven
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Delfshaven 6 wijken. Het betreft de
volgende wijken:
1. Bospolder-Tussendijken
2. Delfshaven / Schiemond
3. Spangen
4. Nieuwe Westen
5. Oud Mathenesse / Witte Dorp
6. Middelland
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 dienen er in
Delfshaven via de gebiedsopdrachten 5 Huizen van de Wijk te worden gerealiseerd,
aangevuld met een pilot voor Huiskamers van de Wijk in Middelland.
Bospolder-Tussendijken
Delfshaven / Schiemond
Spangen
Nieuwe Westen
Oud Mathenesse / het
Witte Dorp
Middelland
De locatie van het Huis van de Wijk is Pier 80. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is Buurthuis Schiemond.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is Het Westervolkshuis.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is Post West. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is De Put. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
Per 2016 start in Middelland een pilot Huiskamers van de Wijk.
Het doel is te komen tot een netwerk van Huiskamers van de
Wijk die samen de functionaliteit van een Huis van de Wijk
vervullen.
Bewoners zijn de dragers en initiatiefnemers, de aanbieder
ondersteunt het proces en faciliteert de uitvoering. Nadere
uitwerking van het plan volgt in 2015.
Pagina 108 van 438
6.3.4. Budget Perceel Delfshaven
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
5.645.393
€
1.835.000
€
835.000
€
2.975.393
Opmerkingen:
4. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
5. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
6. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
7. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 109 van 438
6.4. Gebied Feijenoord
6.4.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Feijenoord
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
109
leefdomeinen ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
109
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 110 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Feijenoord gerealiseerd:
- Minimaal 150 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 1.500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het
kader van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijken Afrikaanderwijk,
Bloemhof en Hillesluis sluit de aanbieder aan op de ketens
Mentaal gezond en Gezond gewicht, en draagt bij aan
activiteiten in samenwerking met andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Pagina 111 van 438
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
110
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
•
110
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 112 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
111
De 48 Huizen van de Wijk in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Feijenoord
gerealiseerd:
Zelfredzaamheid
• Minimaal 400 sociale netwerken van/voor beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 400 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 100 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Mijnimaal 200 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
passend aanbod112 gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken.
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt.
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd.
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan.
111
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
112
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 113 van 438
Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen.
Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg.
Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers.
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers.
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk.
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Per huis van de wijk komt een passend huishoudelijk reglement voor gebruik
van ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matched met het
aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
Pagina 114 van 438
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
113
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 8,9 fte maatschappelijk werk
geleverd aan het/de wijkteam(s) in gebied Feijenoord.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven .
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB114, (overbelaste)
mantelzorgers.
113
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
114
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 115 van 438
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
115
Collectieve ondersteuning richt zich op de domeinen van de
116
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
Wmo-arrangementen117.
115
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
116
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
117
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 116 van 438
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Feijenoord het volgende
gerealiseerd, met prioriteit aan schuldenproblematiek, klussen
(vrijwilligersteam in relatie tot Langer Thuis) en taal (informeel
taalaanbod):
16. minimaal 1500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
17. minimaal 1000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
18. minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
19. Minimaal 200 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
20. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
Pagina 117 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
118
uitkering . Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
(meerdere) problemen119. Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Feijenoord gerealiseerd:
- Minimaal 600 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
118
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
119
Pagina 118 van 438
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk.
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
- De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
- Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren120.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
120
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Pagina 119 van 438
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie121
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 88 en 100.
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.122
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen. 123
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator in 2014 was 100. De score voor het gebied in 2014
was 86.
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 gestegen.124
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in 2015 (februari)
8,0%. De score voor het gebied is 9,7 %.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Feijenoord gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 4.200 kinderen125 (4-9 jaar), 4.875 Tieners (10-14 jaar)
en 3.750 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
126
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
121
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
122
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
123
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
124
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
125
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
126
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 120 van 438
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur);
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie;
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 70 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen;
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten;127
- minimaal 1.000 kinderen (4-9 jaar), 2.000 tieners (10-14 jaar)
en 1.500 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten die gericht zijn op het vergroten van
communicatieve vaardigheden en persoonlijke competenties;
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
- oud-vsv; maximaal 400 oud-vsv-ers128 zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
129
130
belopen jongeren teruggeleid naar een dagbesteding ;
- 4 weken zoekperiode; maximaal 435 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding;
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
127
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
129
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
130
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
128
Pagina 121 van 438
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Aanvullend:
- In de Focuswijken van het Nationaal Programma Rotterdam
Zuid (NPRZ) zijn met de onderwijscoalities procesafspraken
gemaakt om meer samenhang en samenwerking tussen welzijn
en onderwijs te kunnen realiseren. Begin 2016 worden
samenwerkingsafspraken opgesteld door onderwijsinstellingen
en aanbieder(s) in een coalitiegebied (wijkniveau) Deze
afspraken dragen ertoe bij dat de verschillende partners in het
gebied elkaar kennen, elkaar wederzijds informeren over het
aanbod en waar mogelijk meerwaarde halen door afspraken te
maken over wederzijdse bijdragen aan elkaars doelstellingen.
Pagina 122 van 438
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 gedaald.
Het stedelijk gemiddelde in 2014 was 12 % en voor het gebied 15
%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
Doelgroep
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 56%.
- Risicojongeren131 op straat (10-23 jaar)
132
- Jongeren(groepen) die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
131
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
132
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
Pagina 123 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Feijenoord gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 80 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies133 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 250 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken134 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 35 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas;
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding;
- aantal toeleidingen naar het wijkteam;
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast);
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd.
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen,
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet,
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert135 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en niet-
133
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
134
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
135
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 124 van 438
Bekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente;;
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Feijenoord is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
Feijenoord 83,6 %.
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
B. Gezonder gedrag
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Feijenoord 8,6 %.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Feijenoord 19%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Feijenoord respectievelijk 79% en 62,5%.
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 afgenomen.
Pagina 125 van 438
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk stabiel
gebleven of toegenomen en stabiel gebleven of toegenomen.
C. Betere psychische gezondheid
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 22 % en 8,8 %.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Doelstelling voor gebied Feijenoord is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk afgenomen en stabiel gebleven of afgenomen.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Feijenoord gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 4.500 jeugdigen136 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
137
door aanbieder), onder meer op de volgende terreinen:
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
138
• minimaal 180 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
136
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
138
Hier gaat het om unieke aantallen.
137
Pagina 126 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG)
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
KPI
1.500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: 400 sociale netwerken rondom beperkt
zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt
door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 1.500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- 600 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 70 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
Pagina 127 van 438
Veilig
Gezondheid en preventie
jeugdhulp
139
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 400 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 250 risicojongeren die
dreigen te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
Minimaal 180 jeugdigen139 (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 128 van 438
6.4.2. Gebiedsanalyse Feijenoord
Gebied: Feijenoord
Algemeen wijkprofiel
Feijenoord is aan het eind van de 19e eeuw gebouwd als eerste uitbreiding van Rotterdam
140
ten zuiden van de Nieuwe Maas. Het is een groot gebied met 72.190 inwoners en veel
verschillende nationaliteiten. Feijenoord kent veel kwetsbare bewoners o.a. door lage
inkomens/lage SES (sociaal economische status). Veel inwoners zijn nog relatief jong. Bijna
de helft van de inwoners is jonger dan 35 jaar.
De verschillende wijken in het gebied hebben een divers karakter. De wijk Noordereiland
heeft ongeveer 3.200 inwoners en is daarmee qua bevolkingsaantal een van de kleinere
wijken van Rotterdam. Relatief veel inwoners zijn werkzaam binnen de kunst- en
cultuursector.
De wijk Feijenoord heeft ruim 8.200 inwoners. Hiervan heeft ongeveer 85% een nietNederlandse achtergrond. Zowel het opleidings- als inkomensniveau loopt achter op het
Rotterdamse gemiddelde.
De Kop van Zuid en het Entrepotgebied hebben ongeveer 7.600 inwoners. Het inkomens- en
opleidingsniveau is over het algemeen relatief hoog, zeker in vergelijking met de omliggende
wijken. In de wijk wonen mensen met veel verschillende culturele achtergronden.
De Afrikaanderwijk telt zo’n 9.000 inwoners. Het grootste deel heeft een niet-Nederlandse
achtergrond en het opleidings- en inkomensniveau is er relatief laag. De wijk is tegelijk jong
en levendig en biedt daardoor veel kansen voor de toekomst.
De bevolkingssamenstelling van Katendrecht (3.700 inwoners) is uniek te noemen. Enerzijds
wonen er nog veel ’Kapenezen’ van het eerste uur. Anderzijds trok de wijk de afgelopen jaren
honderden nieuwe bewoners aan, onder wie veel tweeverdieners en gezinnen met kinderen.
Daarom loopt het inkomens- en opleidingsniveau sterk uiteen. Dit geldt overigens ook voor de
culturele achtergronden van de bewoners.
Bloemhof is een multiculturele wijk met meer dan 150 verschillende nationaliteiten. Van de
kleine 14.000 inwoners heeft ongeveer 70% een niet-Nederlandse achtergrond. Vooral het
noordelijke deel van Bloemhof heeft een zeer hoge verhuisgraad, terwijl in het zuiden de
bewoners veel honkvaster zijn.
Hillesluis heeft bijna 12.000 inwoners en het gemiddelde opleidings- en inkomensniveau is in
verhouding met de rest van de stad laag te noemen. Hillesluis is kinderrijk en multicultureel.
Een groot deel van de bevolking heeft een uiteenlopende culturele achtergrond.
Vreewijk ten slotte telt ruim 13.500 inwoners. De groene en gezellige sfeer zorgen ervoor dat
zij er voor langere periode blijven wonen, vaak zelfs hun hele leven. Het grootste deel van de
bewoners is van Rotterdamse origine. Het inkomens- en opleidingsniveau is erg divers.
De algemene score van het gebied Feijenoord op het wijkprofiel Sociaal ligt met 84 ver onder
het gemiddelde van Rotterdam (100). De kwetsbaarheid komt voornamelijk tot uiting in de
zogenoemde ‘focuswijken’: de Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis en Feijenoord. De wijk
Vreewijk kampt daarnaast met een snelle achteruitgang. Verder zijn er wijken en buurten die
het goed doen, zoals Wilhelminapier, delen van Katendrecht, Kop van Zuid, Noordereiland.
Deze wijken beschikken over zelfredzame bewoners, van wie de kracht en potentie benut kan
worden voor ondersteuning van de kwetsbare wijken. Wat de cijfers niet laten zien zijn de
achterstandsituaties in delen van deze wijken.
Veiligheidissues spelen een grote rol in het gebied. De situatie in de oude wijken is
kwetsbaar: van de 5 wijken die in Veiligheidsindex nog als ‘problematisch’ scoren, liggen er 3
in Feijenoord: Hillesluis, Bloemhof en Afrikaanderwijk. De laatste twee laten ook een
aanzienlijke daling in de index zien. Dit geldt ook voor Vreewijk.
140
bron: CBS 2014
Pagina 129 van 438
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: % oud voortijdig schoolverlaters141 (12 tot
23 jaar) (bron: LBA feb. 2015, met name gevuld met
DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Gezondheid: zorg en preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO is heel goed. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Stedelijke score
Score
Feijenoord
8%
9,7%
100
88
100
68
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score
Feijenoord
84,4%
83,6%
13,2%
8,6%
8,9%
7,6%
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score
Feijenoord
12%
15%
100
72
100
100
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt genoeg
belangstelling van anderen te hebben
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt met
Stedelijke
score
21%
Score
Feijenoord
29%
81%
75%
63%
57%
Pagina 130 van 438
voldoende anderen te kunnen praten
Indicator 4: Percentage bewoners dat zegt zich niet in
de steek gelaten te voelen
80%
75%
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt belangrijke
dingen niet te kunnen veranderen
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt weinig
controle over dingen te hebben
Indicator 4: Percentage bewoners dat zegt geen
problemen te hebben met buurtbewoners
Stedelijke
score
9%
Score
Feijenoord
12%
17%
23%
14%
17%
67%
63%
Activering en participatie
Stedelijke
score
11%
Score
Feijenoord
18 %
23%
32%
58%
11%
46%
17%
21%
18%
5%
9%
23%
27%
Stedelijke
score
22 %
Score
Feijenoord
30%
1,3%
1,7%
9%
12%
41%
31%
5%
9%
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners zonder
startkwalificatie
Indicator 3: Percentage bewoners met werk (23/64 jr)
Indicator 4: Percentage werkzoekende bewoners
zonder baan (23/64 jr)
Indicator 5: Percentage bewoners die actief zijn als
vrijwilligers
Indicator 6: Percentage bewoners dat zegt behoefte te
hebben aan taalhulp (bij huisarts, ziekenhuis, school,
loket, enz)
Indicator 7: Percentage bewoners dat zegt
gezondheidsbelemmeringen te ervaren
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Indicator 2: Percentage bewoners met
schulddienstverlening
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 4: Percentage bewoners dat zegt dat er in de
buurt genoeg ouderenvoorzieningen zijn
Indicator 5: Percentage bewoners dat zegt behoefte te
hebben aan taalhulp (bij huisarts, ziekenhuis, school,
loket, enz)
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
- Er is aandacht nodig voor de veiligheidsissues die spelen in het gebied;
Pagina 131 van 438
-
Inzet is nodig op een deel van de jongeren die ontvankelijk lijkt te zijn voor
extremistisch gedachtegoed;
Er is een grote groep ouderen waarvoor het voorzieningniveau onvoldoende is. Een
deel van de ouderen is onzichtbaar;
Aandacht is nodig voor financiële problemen van bewoners. Het is van belang te
voorkomen dat bewoners schuldhulpverlening nodig hebben;
Sociale uitsluiting en eenzaamheid komt vooral voor onder ouderen en (allochtone)
geïsoleerde vrouwen, al dan niet i.c.m. huiselijk geweld;
Taalachterstand en laaggeletterdheid van opvoedende ouders is een onderwerp dat
stevige aanpak nodig heeft.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
- Veel jongeren verlaten school zonder afgeronde opleiding. Preventie van vroegtijdig
schoolverlaten blijft van groot belang. Hierbij is inzet nodig op trajectbegeleiding voor
voortijdige schoolverlaters;
- Er is sprake van overlastproblematiek door jongeren. Hierbij is bijvoorbeeld inzet
nodig jongeren via praktijkgerichte trajecten en intensieve begeleiding te activeren en
toe te leiden naar scholing of werk. Ook is van belang dat jongeren via samenspel
vaardigheden aangeleerd krijgen, grenzen worden gesteld en getoetst, talenten
worden ontwikkeld en individuele jongeren kunnen worden “opgespoord” en
doorgeleid naar school of werk;
- Voor veel jongeren is het vinden of behouden van een werkplek een opgave.
Toeleiding naar werk en school blijven van groot belang. Ondersteuning van jongeren
tijdens de eerste maanden op hun werkplek is nodig om te voorkomen dat deze
alsnog of opnieuw uitvallen.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
- Veel voorkomende gezondheidsproblemen in de wijken Hillesluis, Vreewijk,
Bloemhof, Feijenoord, Afrikaanderwijk zijn: overgewicht, ongezonde voeding,
diabetes, depressies en angststoornis, te weinig lichaamsbeweging, roken en
overmatig alcoholgebruik. Inzet hierop is nodig.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
- Veel jongeren hebben te maken met drugsgebruik en drugshandel in hun directe
omgeving. Daarnaast blijken vaak psychosociale problematiek te spelen, zoals
eenzaamheid, suïcidegedachten, pesten, je thuis niet veilig voelen. Om jongeren met
deze risicofactoren meer weerbaar te maken, gaat het programma Alcohol & Drugs
II, dat nog in ontwikkeling is, preventieve maatregelen inzetten. Vooral vindt
investering plaats in ouders. Hun functioneren als opvoeders en als wijkbewoners is
belangrijk. Daarnaast is inzet nodig in het onderwijs, waarmee ook ouders en broers
en zussen worden bereikt, en in jeugd- en jongerenwerkers. Het gaat daarbij om
signaleren en interveniëren. De aanpak wordt voortgezet. Aanpak Alcohol- en
Drugsgebruik is gericht op voorkomen dat jongeren drugshandel als een goede
business gaan zien;
- Voorlichting is nodig op het gebied van groei en ontwikkeling (pubertijd) en de
seksualiteit. Het is een beladen onderwerp waarin jongeren vast lopen. Zij krijgen
vanuit huis geen bagage mee. Hierbij is inzet wenselijk op verbeteren van het
zelfbeeld, en jongeren weerbaar maken tegen groepsdruk en groepsdwang, met het
oog op Loverboys.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
- Bewoners, vooral de kwetsbaren onder hen, blijven voor lange tijd in het gebied
Pagina 132 van 438
-
wonen en verhuizen niet of nauwelijks. Zo blijven veel autochtone bewoners hun hele
leven in Vreewijk wonen, terwijl dat de woningen hiertoe niet goed geschikt zijn. De
focuswijken hebben juist te maken met een groeiende populatie allochtone ouderen;
Er zijn grote groep ouderen voor wie het voorzieningenniveau onvoldoende is. Een
deel van de ouderen is onzichtbaar.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
1. Preventie ongezonde leefstijl: te weinig lichaamsbeweging, ongezonde voeding,
roken, overmatig alcoholgebruik, drugsgerelateerde problemen bij jongeren, en
aandacht voor training en cursussen voor weerbaarheid, omgaan met agressie en
agressieve gevoelens, opbouwen van zelfvertrouwen en omgaan met seksualiteit;
2. Sociale uitsluiting en eenzaamheid bij vooral ouderen en – vooral allochtone geïsoleerde vrouwen
3. Stevige inzet in alle wijken op preventie alcohol– en druggebruik voor de groepen 7
en 8 in het basisonderwijs en de eerste klas van het voortgezet onderwijs.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
- Een relatief hoog percentage bewoners voelt zich sociaal uitgesloten in Bloemhof,
Afrikaanderwijk, Feijenoord, Vreewijk, Hillesluis. Dit gebeurt als gevolg van het
onvermogen van bepaalde groepen of individuen om door diverse factoren volledig
deel te nemen aan het maatschappelijk leven;
- Het is van belang participatie te stimuleren en daarmee het sociaal isolement te
verminderen, grotere kansen op werk en inkomen te bieden, betere gezondheid,
betere beheersing van de Nederlandse taal en een buurtsamenleving die is gericht
op zorg voor elkaar en op leefbaarheid. De inzet van het sociaal makelaarschap en
de versterking van sociale cohesie en infrastructuur hebben tevens een positief effect
op de veiligheid en veiligheidsbeleving. Dit is bijvoorbeeld aan de orde in het kader
van de integrale veiligheidsaanpak in Riederbuurt – Hillesluis;
- Veel kinderen in de focuswijken mogen niet buitenspelen, omdat ouders dit gevaarlijk
vinden. Daarnaast spelen andere kinderen vaak buiten zonder dat er toezicht is. De
ouders die er wel bij zijn, laten óf kinderen bij wangedrag hun gang gaan en sturen
niet aan, óf pakken dit op een niet-pedagogische manier aan. Ze schreeuwen naar
de kinderen, geven een klap, maken een ruzie groter. Daarnaast zijn er kinderen die
buitenspelen en in verleiding gebracht worden. Samen opvoeden is nodig om dit te
doorbreken. Inzet vanuit het sociaal makelaarschap is nodig om initiatieven van
ouders die zijn gericht op samen opvoeden in de buitenruimte te stimuleren.
Initiatieven zoals buurtvaders zouden uitgebreid kunnen worden met buurtmoeders:
mensen die staan voor een beter pedagogisch klimaat van de wijk. Meer toezicht in
Pagina 133 van 438
de wijk van betrokken personen vergroot de veiligheid. Hier zou het wijknetwerk
bewoners(organisaties) bij kunnen ondersteunen.
Inzet 4: Jongerenwerk
142
A. Bevorderen van kansrijk opgroeien door stimuleren talentontwikkeling
- Veel jongeren verlaten school zonder afgeronde opleiding. Er is een hoge mate van
schooluitval en voortijdige schoolverlating. Dat geldt vooral voor Katendrecht
/Wilhelminapier, Feijenoord, Afrikanerwijk, Hillesluis en Vreewijk. De startkwalificatie
ontbreekt vaak;
- Jongeren vallen uit door afleiding, of doordat jongeren het simpelweg niet in zich
hebben om boven MBO 2-niveau te komen. Op dit moment zijn er voor deze
jongeren in het gebied geen mogelijkheden om zich positief te ontwikkelen.
B. Gezond opgroeien door zorg(preventie) / C. Veilig opgroeien door met name het
voorkomen en terugdringen van overlastgevend gedrag van jongeren
-
-
-
De wijkprogrammering Jeugd is gericht op een kansrijke, gezonde en veilige
opvoedings- en opgroeiomgeving. Daarin kunnen kinderen en jongeren uitgroeien tot
zelfstandige volwassenen. Hiermee dient de inzet gericht te worden op zowel zorg en
zorgpreventie, en talentontwikkeling als op bestrijding en preventie van jeugdoverlast
en jeugdcriminaliteit;
Inzet op de kwaliteit van de professionals op straat is nodig. De sociale weerbaarheid
op school verschilt van sociale weerbaarheid op straat. Onderwijsprofessionals
geven aan dat deze jongeren binnen de school meer kunnen terugvallen op
structuren en gedragsregels. Op straat is dit veel minder het geval. Dit vraagt vooral
extra kwaliteiten van de professionals die op straat met kinderen en jongeren werken.
Ze moeten zich meer richten op het sturen op groepsprocessen, op het hebben van
een breed netwerk in de wijk en ze moeten meer cultuursensitief worden;
Specifiek: bewoners in de wijk Feijenoord hebben de neiging om weinig met elkaar te
praten over opvoeding. Het geeft een gevoel van de vuile was buiten hangen, vooral
als het in de opvoeding niet goed gaat, terwijl juist het delen van zorgen verbinding
geeft. De uitdaging is ouders te bereiken en hen motiveren voor burengesprekken.
Het doel is ook om de veiligheid in de wijk te vergroten, criminaliteit in te perken en
meer saamhorigheid te creëren.
Inzet 5: Kinderwerk
- Voortgezette inzet is nodig op activiteiten voor kinderen. Met name op individuele
begeleiding en het voorkomen en tegengaan van overlast, naast het stimuleren van
talentontwikkeling. Inzet dient primair plaats te vinden in de focuswijken
Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis en Feijenoord, met bijzondere aandacht voor
meisjes. Daarnaast is er inzet nodig op kleinere buurten, zoals de omgeving van het
wooncomplex de Peperclip in de wijk Kop van Zuid/Entrepot en de Landbouwbuurt in
Vreewijk;
- Het stimuleren van ouderbetrokkenheid en het creëren van een leercultuur is
belangrijk, evenals het bieden van leerondersteuning in de thuissituatie met als doel
het vergroten van kansen op talentontwikkeling van kinderen die opgroeien in de
wijken Bloemhof, Hillesluis, Afrikaanderwijk, Feijenoord en Vreewijk;
- Voor kinderen wordt beschermd spelen of spelen onder toezicht als zeer waardevol
ervaren, in het bijzonder in de wijk Bloemhof, omgeving Oleanderplein;
142
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 134 van 438
-
Inzet nodig voor de jongere jeugd gericht op het slechten van de kloof tussen
basisonderwijs en de vrije tijd, dus tussen school en welzijn, waarbij aansluiting nodig
is bij het NPRZ.
Drie prioriteiten voor de functies voor Eigen Kracht en Talentontwikkeling
•
•
•
aanpak vroegtijdige schoolverlating (VSV) in Katendrecht /Wilhelminapier,
Feijenoord, Afrikanenwijk, Hillesluis, Vreewijk. De startkwalificatie ontbreekt vaak;
Stimuleren van participatie en sociale wijkcohesie (buurtsamenleving) en
verminderen van het sociaal isolement;
In de focuswijken Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis en Feijenoord is bijzondere
aandacht nodig voor meisjes + meiden, met het oog op ontwikkeling van de
seksualiteit. Het gaat om de leeftijd van 12 - 17 jaar en oudere meiden tot 23 jaar.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
- Er zijn veel wijken met een zeer zwakke sociale infrastructuur. De basis voor
wijkgerichte ‘samenredzaamheid’ is nog onvoldoende. Daarom is stevige investering
nodig op ontwikkeling van sociale netwerken en begeleiding van de zelf- en
samenredzaamheid;
- Nodig is voorts het bevorderen dat meer bewoners uit vooral de focuswijken
Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis, Feijenoord en uit Vreewijk meer zelfredzaam
worden door activering, werk en scholing. Zo doen ze weer aan de samenleving mee.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
- Vooral kwetsbare bewoners blijven voor lange tijd in het gebied wonen en verhuizen
niet of nauwelijks. Veel autochtone bewoners blijven hun hele leven in Vreewijk
wonen, zonder dat de woningen hiertoe geschikt zijn. De focuswijken hebben juist te
maken met een groeiende populatie allochtone ouderen. Dit heeft onder andere
gevolgen voor het beroep op mantelzorgers en het bijbehorende
ondersteuningsniveau en -aanbod.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
- Voor een deel van de jongeren is het lastig zelfstandig werk te vinden. Ze kennen de
weg niet, hebben geen/onvoldoende netwerk, het ontbreekt aan aangepaste trajecten
of aan werk op het niveau van bewoners. Zelfbeeld wat hierdoor kan ontstaan is dat
er voor hen geen werk is.
Inzet 4: Tegenprestatie
- Het programma Tegenprestatie loopt op dit moment in Bloemhof en Feijenoord. In
2015 komen Hillesluis en Afrikaanderwijk daarbij. Ook voor overige wijken in gebied
is activeringsinzet nodig. Zo is een aanzienlijk deel van de oorspronkelijke bewoners
van Katendrecht werkzoekend.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
1) Inzet op het creëren van randvoorwaarden voor de activering en participatie: taal,
goede ervaren gezondheid;
2) versterken van de sociale infrastructuur, op buurt- en wijkniveau en tussen wijken
onderling. Bied perspectief door maatschappelijke stages en mogelijkheden in het
kader van de Tegenprestatie.
Pagina 135 van 438
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
- Het inzetten op kwetsbare bewoners vooral in de focuswijken waar groeiende
populatie allochtone ouderen is;
- Instroom van kansarme en kwetsbare bewoners door de goedkope woningvoorraad
en het moeten plaatsen van ‘statushouders’ door woningcorporaties;
- Er is een grote groep ouderen voor wie het voorzieningenniveau onvoldoende is. Een
deel van de ouderen is onzichtbaar.
Inzet 2: Schulddienstverlening
- Feijenoord kent een hoge werkloosheid en daarmee gepaard gaande
schuldenproblematiek;
- Veel lage capaciteiten, laaggeschoold werk, ongunstige financiële situatie, moeite
met rondkomen. Dat komt veel voor.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
- Er zijn veel bewoners met een laag taalniveau;
- Veel bewoners met lage capaciteiten.
Drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en Dienstverlening
1. Laagdrempelige ondersteuning in de wijk;
2. Ouderen zijn geïsoleerd, er is onvoldoende voorzieningenniveau, en er zijn
ongeschikte woningen;
3. Ondersteuning voor activering- en participatiebelemmerende aspecten als schulden
en moeite met rondkomen, laag taalniveau, lage capaciteiten.
Pagina 136 van 438
6.4.3. Huizen van de Wijk in Feijenoord
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Feijenoord zeven wijken. Het betreft de
volgende wijken:
1. Feijenoord
2. Katendrecht / Noordereiland
3. Vreewijk
4. Bloemhof
5. Hillesluis
6. Afrikaanderwijk
7. Kop van Zuid
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in Feijenoord
in ieder geval via de gebiedsopdracht 8 Huizen van de Wijk (2 in Bloemhof) worden
gerealiseerd:
Feijenoord (wijk)
Katendrecht en
Noordereiland
Vreewijk
Bloemhof
De locatie van het Huis van de Wijk is Proeftuin Feijenoord.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
Aanbieder werkt samen met De Persoonshal en maakt gebruik
van de mogelijkheden die deze locatie biedt voor
sportprogrammering.
De locatie van het Huis van de Wijk in Katendrecht is ’t Steiger.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
De locatie kent beperkingen bij groei naar een volwaardig Huis
van de Wijk. Aanbieder onderzoekt of/hoe accommodaties in
de wijk (beter) zijn te ontsluiten voor bewonersactiviteiten.
Op het Noordereiland is gebrek aan een ontmoetingsplek. De
gebiedsorganisatie Feijenoord werkt nu met bewoners aan een
kleinschalige ontmoetingsplek met zelfexploitatie als
eindbeeld: een huiskamer van de wijk. De aanbieder
ondersteunt en faciliteert de realisatie van een Huiskamer van
de Wijk.
De locatie van het Huis van de Wijk is De Brink.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
De twee locaties van de Huizen van de Wijk Bloemhof zijn in
Bloemhof-Noord en Bloemhof-Zuid.
In Bloemhof-Zuid is het Huis van de Wijk: Irene. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
Hillesluis
Afrikaanderwijk
Kop van Zuid/Entrepot
In Bloemhof-Noord is het Huis van de Wijk: Oleander. Het
sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk in Hillesluis is vrij te
bepalen door de aanbieder.
De locatie van het Huis van de Wijk in de Afrikaanderwijk is vrij
te bepalen door de aanbieder. Aanbieder betrekt de politieke
discussie over de toekomstige functie van LCC ’t Klooster bij
de keuze.
De locatie van Huis van de Wijk in Kop van Zuid/Entrepot is vrij
te bepalen door de aanbieder. De aanbieder ondersteunt en
Pagina 137 van 438
faciliteert de realisatie van Huiskamer van de Wijk De
Peperlink.
6.4.4. Budget Perceel Feijenoord
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
5.509.881
€
1.384.880
€
715.000
€
3.410.001
Opmerkingen:
8. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
9. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
10. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
11. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 138 van 438
6.5. Gebied Hillegersberg-Schiebroek
6.5.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – Hillegersberg-Schiebroek
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
143
leefdomeinen ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
de gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
143
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bjilage 7.
Pagina 139 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Hillegersberg-Schiebroek gerealiseerd:
- Minimaal 70 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 800 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
van bewoners144. Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
144
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 140 van 438
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
145
De 48 Huizen van de Wijk in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
•
145
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
Pagina 141 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied HillegersbergSchiebroek gerealiseerd:
Zelfredzaamheid
• Minimaal 200 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 180 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 35 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 135 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
passend aanbod146 gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
146
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 142 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
de gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Pagina 143 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
geleverd147.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 5,9 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Hillegersberg-Schiebroek.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB148, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
147
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
148
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 144 van 438
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
de gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning149 richt zich op de domeinen van de
150
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
151
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
149
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
Pagina 145 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied HillegersbergSchiebroek het volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
21. minimaal 600 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
22. minimaal 120 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
23. minimaal 210 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
24. Minimaal 140 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
25. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
150
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
151
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 146 van 438
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering152. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
(meerdere) problemen153. Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
de gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Hillegersberg-Schiebroek gerealiseerd:
- Minimaal 93 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
152
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
153
Pagina 147 van 438
Randvoorwaarden
-
-
-
-
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
de gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
154
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren .
Beleidsdoelstellingen van talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactiegelegenheid vrijetijd jeugd’155. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 114 en 108.
154
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
155
Pagina 148 van 438
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gestegen.156
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen. 157
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied
Hillegersberg-Schiebroek was 149.
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.158
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 5,4%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015 stabiel
gebleven of gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Hillegersberg-Schiebroek gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 3000 kinderen159 (4-9 jaar), 1500 Tieners (10-14 jaar)
en 3000 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten160 die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 45 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
156
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
157
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
158
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
159
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
160
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 149 van 438
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten.161
- minimaal 560 kinderen (4-9 jaar), 360 tieners (10-14 jaar) en
560 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten
die gericht zijn op het vergroten van communicatieve
vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in;
- aanbieder onderzoekt in samenwerking met onderwijs
mogelijkheden voor aanpak en preventie pestgedrag.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
- Aanbieder draagt bij aan Sport in de jeugdketen met
ondersteuning van minimaal 4 sportverenigingen en 7
scoutingclubs.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
162
- Oud-vsv; maximaal 80 oud-vsv-ers zijn belopen, vervolgens
is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te belopen
jongeren163 teruggeleid naar een dagbesteding164
- 4 weken zoekperiode; maximaal 30 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
161
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
163
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
164
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
162
Pagina 150 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- Werkt in het kader van ‘Sport in de Jeugdketen’ actief samen
met sportverenigingen, scoutingclubs, Sport Support en de
afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder wordt verwacht:
het toeleiden van kinderen en jongeren naar sportverenigingen
en inzetten van sport(verenigingen) als middel voor jongeren
met hulpvragen; de sportverenigingen benutten als vindplaats
voor het signaleren van opvoed- en opgroeiproblemen en hen
op verzoek hierin ondersteunen; en bijdragen aan een kansrijk
(positief en veilig) opvoed- en opgroeiklimaat op de
sportverenigingen.
Aanvullend:
- Aanbieder zoekt nadrukkelijk de afstemming en samenwerking
met de scholen in Hillegersberg-Schiebroek.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
de gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
Pagina 151 van 438
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 3%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62% (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 77%.
165
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)166 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Hillegersberg-Schiebroek gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 38 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies167 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 38 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken168 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 2 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
165
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
166
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
167
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
168
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 152 van 438
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas;
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert169 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6-en 12
maandsrapportages aan de gemeente.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is opgenomen in
169
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 153 van 438
de gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
Hillegersberg-Schiebroek 86,5%.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk
gestegen en stabiel gebleven of toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Hillegersberg-Schiebroek
21,4 %.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied HillegersbergSchiebroek 7%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Hillegersberg-Schiebroek respectievelijk 80% en
80,4%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Hillegersberg-Schiebroek is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014
respectievelijk stabiel gebleven of afgenomen en gedaald.
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 11% en 12,1 %.
Pagina 154 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Hillegersberg-Schiebroek gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
170
- minimaal 3.000 jeugdigen (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen:171
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 65 jeugdigen172 (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
170
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
172
Hier gaat het om unieke aantallen!
171
Pagina 155 van 438
-
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
maakt bij de aanpak van Alcohol en Drugs bij voorkeur gebruik
van de kennis en expertise van organisaties op dit gebied,
bijvoorbeeld Youz.
Aanvullend
vragen van klanten op het gebied van lichte opvoedondersteuning
en opgroeien, die buiten de competenties van de jeugdwerker
vallen, worden doorgeleid naar het Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
KPI
Minimaal 800 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 200 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 600 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 210 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 93 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 45 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 80 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 38 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
Pagina 156 van 438
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
173
Minimaal 65 jeugdigen173 (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 157 van 438
6.5.2. Gebiedsanalyse Hillegersberg-Schiebroek
Gebied: Hillegersberg-Schiebroek
Algemeen wijkprofiel
Hillegersberg-Schiebroek ligt aan de Noordkant van Rotterdam, buiten de ring. Het is een
gevarieerd gebied, waarin zowel het dorpse karakter van Oud-Hillegersberg als een meer
stedelijke wijk als het Kleiwegkwartier te vinden is. Kenmerk van Hillegersberg-Schiebroek
zijn tevens de plassen, die van elkaar zijn gescheiden door de Straatweg. HillegersbegSchiebroek is verdeeld over vijf wijken: Hillegersberg-Noord (7.791 inwoners), HillegersbegZuid (7.898 inwoners), Schiebroek (16.157 inwoners), Molenlaankwartier (7.852 inwoners) en
Terbregge (3.548 inwoners).
Het gebied heeft in totaal 43.246 inwoners met ca 20.000 huishoudens. Het aantal inwoners
van 15 jaar en jonger is vooral in het Molenlaankwartier hoog (23%). Het aantal inwoners van
65 jaar en ouder is hoog in Hillegersbeg-Noord en het Molenlaankwartier (respectievelijk 27%
en 23%), terwijl Schiebroek met 18% ook nog boven het stedelijk gemiddelde ligt. Het aantal
niet-Westerse allochtonen is met 26% laag in vergelijking met het stedelijk gemiddelde. De
niet-Westerse allochtonen zijn vooral te vinden in Schiebroek-Zuid.
Over het algemeen beschouwen de inwoners van Hillegersberg-Schiebroek de
woonomgeving als prettig.
In het gebiedsplan van Hillegersberg-Schiebroek is het gebied opgedeeld in twee
aandachtsgebieden:
- Verbeterwijken: Schiebroek, Hillegersberg-Zuid en 110-Morgen;
- Behoudwijken: Molenlaankwartier, Terbregge, Hillegersberg-Noord;
- Focuswijk: Schiebroek-zuid.
Vooral Schiebroek-Zuid is een aandachtswijk, waar al jaren een specifieke wijkaanpak
plaatsvindt. Het gebied heeft het initiatief genomen voor een Acht-stratenaanpak in
Schiebroek-Zuid. De problematiek in deze straten is groot en breidt zich nog uit naar het
gedeelte corporatiebezit in Schiebroek-noord. Met andere woorden daar waar in de tekst
wordt gesproken over inzet in de focuswijk Schiebroek-zuid wordt mede gedoeld op de
uitbreiding naar het gebied corporatiebezit in Schiebroek-noord.
De sociale indexscore van Hillegersberg-Schiebroek in het Wijkprofiel bedraagt 122. Dit is
ruim boven het gemiddelde van Rotterdam.
Dit geeft een vertekend beeld als het gaat om Schiebroek. In verhouding tot de stedelijke
indexscores scoort Schiebroek - en in het bijzonder Schiebroek- Zuid - op veel indicatoren
lager.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentonwikkeling
Indicator 1: ‘% oud voortijdig schoolverlaters174 (12
tot 23 jaar)’ (bron: LBA feb. 2015, met name gevuld
met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
Stedelijke score
8%
Score
HillegersbergSchiebroek
5,4 %
100
114
100
149
Pagina 158 van 438
(bron: KiWi)
Gezondheid: zorg en preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m
17 jarigen
onder Havo/VWO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat als overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Kwantitatieve analyse volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt
gezondheidsbelemmeringen te ervaren
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt dat
buurtbewoners elkaar kennen
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt zich niet in
Stedelijke
gemiddelde/
score index
84,4 %
Score
HillegersbergSchiebroek
86,5
13,2%
21,4
8,9%
13,4
Stedelijke
gemiddelde/score
index
12%
Score
HillegersbergSchiebroek
8%
100
124
100
141
Stedelijke
score
21%
Score
HillegersbergSchiebroek
16%
23%
20%
Stedelijke
score
Score
HillegersbergSchiebroek
6%
9%
Stedelijke
score
11%
Score
HillegersbergSchiebroek
6%%
39%
55%
Stedelijke
score
22 %
Score
HillegersbergSchiebroek
13%
80%
86%
Pagina 159 van 438
de steek gelaten te voelen
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Om goede (vroeg)signalering te kunnen doen, is het belangrijk dat er een goede
zorgstructuur aanwezig is. Het signaleren en doorverwijzen moet een doorgaande lijn te zien
geven bij 0- tot 23- jarigen. Een warme overdracht hoort daar uiteraard bij.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
Zowel voor de groepsaanpak als voor de voortijdig schoolverlaters (VSV’ers) is het van groot
belang om de betrokken jongeren te coachen bij een zinvolle dagbesteding en met name bij
de toeleiding naar school of werk. Hierbij dient gebruik te worden gemaakt van goed
opgeleide vrijwilligers in het gebied.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Een sterke sportinfrastructuur is voor het gebied van groot belang voor het op peil houden
van het vrijwilligerswerk en voor de sportdeelname.
Inzet op preventieve maatregelen op het gebied van alcohol en drugs is noodzakelijk. Op
grond van de bevolkingssamenstelling zijn op dit terrein vooral investeringen nodig in clubs
en sportverenigingen die een eigen kantine beheren.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Voor Schiebroek, Hillegersberg-Zuid en 110-Morgen is inzet nodig op verbetering van de ‘soft
skills’ van kwetsbare bewoners. Dit wordt vertaald naar:
- meer inwoners met een startkwalificatie en minder werkloosheid,
- meer verbondenheid met de buurt
- meer verantwoordelijkheidsgevoel voor de buurt
- mantelzorgondersteuning
- aandacht voor ouderen, met name in 110-Morgen en Schiebroek-Zuid. Deze aandacht is
gericht op voorkómen van isolement en zorg, en op het benutten van de capaciteiten van
jonge senioren
- verbetering van de sociaaleconomische positie van bewoners in kwetsbare wijken, door
initiatieven vanuit het wijknetwerk.
Om de capaciteiten van inwoners beter te benutten is inzet nodig op trainingen voor
werkzoekenden, op het solliciteren, het zoeken van vrijwilligerswerk en het aanleren van
vaardigheden. Hierbij moeten de goed opgeleide vrijwilligers uit de sterke delen van het
gebied worden ingezet om de ondersteuning te kunnen bieden.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Doorontwikkeling van het gebruik van digitale toepassing en sociale media bij het werken met
jongeren zijn nodig.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
- Inzet op voortijdige schoolverlaters VSV’ers
- Inzet op alcohol- en drugsgebruik (zorgpreventie)
- inzet nodig op verbetering van de ‘soft skills’ van kwetsbare bewoners met name in
Schiebroek-zuid.
Pagina 160 van 438
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Een huis van de wijk in Schiebroek-zuid is gewenst.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Sociaal makelaarschap moet de participatie van bewoners stimuleren en daarmee bijdragen
aan:
- vermindering van sociaal isolement
- grotere kansen op werk en inkomen
- stimuleren en beter beheersen van de Nederlandse taal
- sterkere buurtsamenleving die gericht is op de zorg en leefbaarheid.
Inzet dient vooral plaats te vinden in Schiebroek (met focus op Schiebroek-zuid) en 110Morgen.
Inzet 4: Jongerenwerk175
Gezondheid en zorgpreventie
Voor kinderen en jongeren is gerichte sturing nodig op het vrijetijds- en buitendomein: straten
en pleinen. Het in een vroeg stadium inspelen op problemen en vragen in het gebied, en te
werken met vroegsignalering kunnen problemen worden voorkomen als vroegtijdig
schoolverlaten en alcohol- en drugsgebruik.
In delen van het gebied komen huiselijk geweld, schuldenproblematiek en overmatig
alcoholgebruik onder jongeren voor. Bewustwording, voorlichting, preventie en concrete
maatwerkoplossingen zijn nodig. Afstemming met andere partijen, zoals het Centrum voor
Jeugd & Gezin (CJG) is hierbij belangrijk.
Veiligheid
De inzet is: minder inbraken, minder overlast van de jeugd, minder vernielingen aan tram en
bushokjes en minder diefstal.
Belangrijke kwestie is de groepsaanpak en dan met name de in 2015 gestarte aanpak van
de criminele Icarusgroep. De inzet moet zich vooral richten op constructieve dagbesteding
richting werk of scholing en voorkoming van de aansluiting van jonge aanwas bij deze groep.
Ook na afronding in 2015 van de groepsaanpak, blijft dit een aandachtspunt. Samenwerking
tussen de directie veiligheid, politie en het jongerenwerk is essentieel.
Belangrijk aandachtspunt is het pesten. De primaire verantwoordelijkheid ligt hiervoor bij de
school. Aan het jongerenwerk wordt gevraagd aandacht te hebben voor dit probleem in hun
rol als partner in het wijknetwerk en in hun preventieve rol op het gebied van veiligheid.
Talentontwikkeling
Aan talentontwikkeling moet worden gewerkt door het organiseren of doen organiseren van
activiteiten door en voor jongeren. Daarnaast zijn jongerencoaching,
opvoedingsondersteuning en kinderwerkactiviteiten van belang. Sport, kunst en cultuur, en
ICT zijn kansrijke domeinen om jongeren op het goede spoor te zetten en bij te dragen aan
talentontwikkeling.
Inzet 5: Kinderwerk
Door activiteiten te organiseren voor en door kinderen wordt een bijdrage gelevers aan
talentontwikkeling. Daarnaast is opvoedingsondersteuning van belang. Voor kinderen en
jongeren is gerichte sturing nodig op het vrijetijds- en buitendomein: straten en pleinen.
Signalering en het vroegtijdig inspelen op problemen en vragen hebben een preventieve
175
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 161 van 438
functie. Het gevraagde welzijnsaanbod is aanvullend aan dat van partners als het CJG.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functies voor Eigen Kracht en
Talentontwikkeling
- Investeren in sociale netwerken met name in Schiebroek-zuid;
- Verbindingen aanbrengen tussen sterke en zwakke capaciteiten in de wijken, en waar
mogelijk beter of meer op elkaar afstemmen;
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
De coördinatie en organisatie van vrijwilligerswerk is een taak van het welzijnswerk. Een
basis voor samenredzaamheid is nog onvoldoende aanwezig en dient daarom versterkt te
worden. Daarbij dient gebruik te worden gemaakt van de vele partijen die actief zijn in het
wijknetwerk.
In Schiebroek-Zuid is behoefte aan de stimulering van de Nederlandse taal. Aansluiting van
het Rotterdamse taalaanbod op de behoefte van deze bewoners is essentieel.
Schiebroek is een aandachtswijk in het kader van het programma Voor Mekaar:de aanpak
eenzaamheid onder ouderen.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
De in het gebied aanwezige mantelzorgondersteunings– en netwerkstructuur moet behouden
blijven.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
In Schiebroek-Zuid zijn veel jongeren werkloos door een laag opleidingsniveau. Inspanningen
op dit vlak zijn nodig.
Inzet 4: Tegenprestatie
.Schiebroek is een aandachtswijk voor het programma Tegenprestatie.
Benoem maximaal 3 prioriteiten t.a.v. functie Activering en participatie
- Benutten van het sociaal kapitaal
- Trainingaanbod van welzijnsinstellingen voor bewoners die activiteiten willen organiseren
handhaven.
- Sociale cohesie bevorderen. Aandacht voor besloten activiteiten in de Wilgenkoepel aan
de Wilgenlei 790. Dit werkt belemmerend voor de sociale cohesie.
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Gaat via inzet in het wijkteam. Inzet is vooral nodig in Schiebroek-Zuid.
Er is grote behoefte aan inzet van maatschappelijk werk in de wijk.
De toeleiding naar het wijkteam vanuit het wijknetwerk moet goed geregeld zijn.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Schulddienstverlening is onderdeel van de Verbrede Vraagwijzer.
Schuldenproblematiek komt in het gehele gebied voor. De economische crisis heeft ook
Hillegersberg getroffen, dus niet alleen de focuswijk. Dit is in het algemeen een breder
probleem. Schulddienstverlening komt wel het meest voor in Schiebroek-Zuid en in mindere
mate in 110-Morgen.
Inzet op budgetbeheer is nodig om ervoor te zorgen dat inwoners leren omgaan met geld.
Met name op dit onderwerp geldt dat inzet van maatschappelijk werk noodzakelijk is in de
wijk.
Pagina 162 van 438
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Er zijn veel bewoners met een laag taalniveau in het focusgebied Schiebroek-zuid.
Sociaal raadsliedenwerk maakt onderdeel uit van de Verbrede Vraagwijzer. De meeste
ondersteuningsvragen komen uit Schiebroek-Zuid en 110-Morgen. De toeleiding naar het
wijkteam vanuit het wijknetwerk moet goed geregeld zijn. Ook hier geldt dat inzet van
maatschappelijk werk in de wijk nodig is.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en Dienstverlening
- Inzet en toeleiding naar maatschappelijk werk voor kwetsbare bewoners in met name de
focuswijk Schiebroek-zuid.
- Gewenst dat er maatschappelijk werk in de focuswijk komt waarbij in grote mate inzet op
schuldhulpproblematiek.
Pagina 163 van 438
6.5.3. Huizen van de Wijk in Hillegersberg-Schiebroek
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Hillegersberg-Schiebroek twee wijken.
Het betreft de volgende wijken:
1. Schiebroek
2. Hillegersberg Noord, Hillegersberg Zuid, Terbregge, Molenkwartier
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in
Hillegersberg-Schiebroek in ieder geval via de gebiedsopdrachten twee Huizen van de Wijk
worden gerealiseerd:
Schiebroek
Hillegersberg Noord/
Hillegersberg-Zuid/
Terbregge/
Molenlaankwartier
De locatie van het Huis van de Wijk is vrij te bepalen door de
aanbieder.
Aanbieder richt zich op het (indien mogelijk, op termijn)
onderbrengen van programmering bij LCC Castagnet.
De locatie van het Huis van de Wijk is daarom vrij te bepalen
door de aanbieder. Aanbieder sluit aan bij de bestaande
infrastructuur in dit gebied.
6.5.4. Budget Perceel Hillegersberg-Schiebroek
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
1.960.430
€
200.000
€
474.000
€
1.286.430
Opmerkingen:
12. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
13. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
14. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
15. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 164 van 438
6.6. Gebied Hoek van Holland
6.6.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – Hoek van Holland
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen176 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
176
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 165 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Hoek van Holland gerealiseerd:
- Minimaal 10 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 100 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
177
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
177
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 166 van 438
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de gebiedsanalyse
(zie bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
•
Pagina 167 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk178 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Hoek van Holland
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 20 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 25 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 5 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 10 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
179
passend aanbod gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
178
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
179
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 168 van 438
mantelzorgers
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
Pagina 169 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
180
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 1,9 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Hoek van Holland.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB181, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
180
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
181
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 170 van 438
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning182 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix183 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
184
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
182
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
Pagina 171 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Hoek van Holland het
volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
26. minimaal 10 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
27. minimaal 10 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
28. minimaal 10 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
29. Minimaal 10 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
30. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
183
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
184
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 172 van 438
-
De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering185. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
186
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Hoek van Holland gerealiseerd:
- Minimaal 11 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
185
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
186
Pagina 173 van 438
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
-
-
-
Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren187.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie188
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 146 en 100.
187
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
188
Pagina 174 van 438
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gestegen.189
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
190
2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied Hoek van
Holland was 154.
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
191
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 6,4%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015 is
stabiel gebleven of gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Hoek
van Holland gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
192
- minimaal 450 Tieners (10-14 jaar) en 300 jongeren (15-23
jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten193 die hun
perspectief op de wereld en op hun eigen talenten verbreden
(onder andere media en ICT, sport, natuur en milieu,
geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 10% van de Tieners (10-14 jaar) en 5% van de
jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de activiteiten, is door
aanwijsbaar toedoen van aanbieder toegeleid naar een
sportvereniging, of culturele en/of levensbeschouwelijke
organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 7 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
189
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
190
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
191
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
192
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
193
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 175 van 438
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten.194
- minimaal 300 tieners (10-14 jaar) en 250 jongeren (15-23 jaar)
hebben deelgenomen aan activiteiten die gericht zijn op het
vergroten van communicatieve vaardigheden en persoonlijke
competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
195
- Oud-vsv; maximaal 10 oud-vsv-ers zijn belopen, vervolgens
is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te belopen
jongeren196 teruggeleid naar een dagbesteding197
- 4 weken zoekperiode; maximaal 7 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
194
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
196
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
197
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
195
Pagina 176 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
Pagina 177 van 438
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 5%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassenen in de buurt goed met elkaar omgaan,
is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62% (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 80%.
198
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)199 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Hoek
van Holland gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 3 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies200 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 12 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken201 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 2 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond) is in samenwerking met jongeren,
buurtbewoners en wijknetwerkpartners op risicoplekken een
preventieve inzet gepleegd gericht op het tijdig signaleren en
voorkomen van overlastsituaties en preventie.
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
198
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
199
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
200
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
Pagina 178 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas;
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
202
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de kwartaalrapportages
met de gebiedsadviseur MO-Jeugd.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Hoek van Holland is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
201
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
202
Pagina 179 van 438
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Specifieke doelstelling voor gebied Hoek van Holland kan niet
worden benoemd omdat gebiedsspecifieke cijfers ontbreken.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is niet beschikbaar.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar dat voldoet aan
de Nederlands norm voor gezond bewegen is in 2017 ten opzichte
van 2014 respectievelijk stabiel gebleven of toegenomen.
1. Specifieke gegevens voor Hoek van Holland niet beschikbaar.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Hoek van Holland
11%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% voor gebied Hoek van Holland 92%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Hoek van Holland is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar dat aangeeft gepest te
worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is stabiel gebleven of
203
afgenomen .
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en voor het gebied 16%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Hoek
van Holland gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 500 jeugdigen204 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
205
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen:
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
203 Cijfers over 14-15 jarigen (VMBO) niet beschikbaar.
204
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
205
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
Pagina 180 van 438
•
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
206
• minimaal 16 jeugdigen (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
206
Hier gaat het om unieke aantallen!
Pagina 181 van 438
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
207
KPI
Minimaal 100 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 20 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 10 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 10 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 11 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 7 activiteiten voor zichzelf en/of de
buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 10 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 12 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
207
Minimaal 16 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 182 van 438
6.6.2. Gebiedsanalyse Hoek van Holland
Gebied: Hoek van Holland
Algemeen wijkprofiel
Hoek van Holland is een bijzondere kustplaats. De ligging is uniek: aan de Noordzee en aan
het begin van de Nieuwe Waterweg, de toegangspoort naar de haven van Rotterdam. Hoek
van Holland, in de volksmond vaak kortweg ‘de Hoek’ genoemd, heeft ruim 10.000 inwoners
met 4.650 huishoudens. De meeste inwoners, de zogenaamde ‘Hoekenezen´, wonen in het
Dorp. Kenmerkend voor Hoek van Holland is het strand, de cultuur, de zeescheepvaart, de
havenactiviteiten aan ‘de overkant’, de natuur en de rust. In de zomermaanden krijgt de
bevolking van Hoek van Holland aanvulling met zo’n 2.500 bewoners van de camping en het
recreatieoord. In de zomer komen er op een zonnige dag nog eens circa 60.000 bezoekers
voor het strand bij.
In de wijk Dorp, inclusief Rijnpoort, wonen de meeste inwoners: 8.200. Waar Rotterdam een
relatief jonge bevolking heeft, wonen in Hoek van Holland juist veel 50-plussers. Maar ook
gezinnen met kinderen zijn sterk vertegenwoordigd. In Strand en Duin wonen zo’n 1.900
inwoners. Doordat dit vaak gezinnen met kinderen zijn, heeft deze wijk een wat jongere
leeftijdsopbouw. De inkomens in Hoek van Holland liggen duidelijk hoger dan gemiddeld in
Rotterdam en zelfs iets hoger dan gemiddeld in Nederland. De ‘Hoekenezen’ beleven het
wonen in het gebied als zeer positief. De woonbeleving ligt met een score 178 (Strand en
Duin) en 152 (Dorp/Rijnpoort) ver boven het Rotterdams gemiddelde. Ook de algemene
score van Hoek van Holland op het wijkprofiel Sociaal is met 120 ook ver boven het
gemiddelde van Rotterdam (100).
Hoek van Holland heeft een dorpskarakter. Het wordt gekenmerkt door een hechte
gemeenschap, waar mensen veel contact hebben met de buren en waar veel vrijwilligerswerk
wordt gedaan. De bewoners van Hoek van Holland voelen zich sterker verbonden met het
Westland dan met Rotterdam. Hoek van Holland beschikt over een sterk zelforganiserend
vermogen vanuit haar informele netwerken en sociale verbanden. Het inschakelen, verbinden
en benutten van dit sociale kapitaal door de professionele werkers is van belang.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: ‘Percentage oud voortijdig
schoolverlaters208 (12 tot 23 jaar)’ (bron: LBA feb.
209
2015, met name gevuld met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: index Kindvriendelijke Wijken 2014 (KiWi)
Gezondheid/ zorg preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO.210 (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
209
Stedelijke score
Score Hoek
van Holland
8%
6,4%
100
146
100
154
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score Hoek
van Holland
84,4%
-
Betreft: Dienst Uitvoering Onderwijs.
Pagina 183 van 438
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken (in
Rapport Gezondheid Jongeren is HvH niet
211
opgenomen, bron is CtC jongerenenquête 2009)
Indicator 3. Psychisch welzijn: de afgelopen jaren
voelde ik mij meestal depressief en verdrietig (in
rapport Gezondheid Jongeren is HvH niet
opgenomen, bron is CtC jongerenenquête 2009 )
Veilig en jeugdoverlast
5%
32%
17%(Westland)
18%
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score Hoek
van Holland
12%
5%
100
149
100
124
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel Sociaal 2014)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Stedelijke
score
21%
Score Hoek
van Holland
13%
Stedelijke
score
9%
Score Hoek
van Holland
4%
Stedelijke
score
11%
Score Hoek
van Holland
3%
Stedelijke
score
22 %
Score Hoek
van Holland
12%
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (Vroeg)signalering en huisbezoek
-
-
210
211
Het wijknetwerk heeft een belangrijke signalerende functie, is nauw aangesloten op
het wijkteam.
Opdracht is te zorgen voor een goede zorgstructuur, het signaleren en doorverwijzen
binnen de doorgaande lijn van 0 tot 23 jaar, inclusief een ‘warme’ overdracht. Daarbij
ook aandacht voor de relatie tussen Welzijn en Onderwijs.
Hoek van Holland is sterk vergrijsd. Sociaal isolement is naar verhouding een groot
probleem. Daarnaast blijft de problematiek in Hoek van Holland vaak verborgen
Niet beschikbaar.
Betekent: Communities That Care.
Pagina 184 van 438
achter de voordeur, een gevolg van het dorpse karakter. Het is van belang in te
zetten op vroegsignalering van sociaal isolement van ouderen.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
-
De wijkprogrammering jeugd zet in op zorg(preventie), toeleiding naar het wijkteam
en waar nodig individuele begeleiding en coaching. Borging van coaching en
mentoraat van jongeren in de zorgstructuur van het gebied is wenselijk.
Inzet 3: Preventie: gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
-
-
-
In Hoek van Holland is preventie een belangrijk aandachtspunt, waarbij een rol is
weggelegd voor het welzijn. Aandacht voor de gezondheid van Hoekenezen d.m.v.
voorlichting over- en stimulering van meer beweging en sporten is gewenst, zodat de
ervaren gezondheid stijgt;
De wens is sportverenigingen bij het wijknetwerk en wijkteam te betrekken;
De wens is eveneens lokale welzijnsorganisatie bij bewegingsactiviteiten voor
senioren te betrekken. In combinatie met activiteiten als voorlichting en hulp draagt
dit bij aan het langer zelfstandig wonen;
Het alcoholgebruik van jeugdigen ligt ver boven het Rotterdamse gemiddelde.
Preventie van alcohol- en drugsgebruik is dan ook een belangrijk thema, enerzijds ter
bevordering van een gezonde leefstijl en anderzijds ter voorkoming van
psychosociale problemen als depressie onder jeugdigen.
Belangrijk is eveneens gezonde eetgewoonten te stimuleren op school en thuis, door
de Gezonde Schoolaanpak.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
-
Het dorp Hoek van Holland kent specifieke sociale problematiek, zoals overmatig
alcohol- en drugsgebruik. De problematiek blijft vaak achter de voordeur.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
-
Er is sprake van overmatig gebruik van social media door jongeren onder de 18
jaar.Het gebruik van social media bij basisschoolleerlingen is een aandachtspunt.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
-
-
Preventie psychosociale problematiek (jong en volwassenen)
Preventie gezonde leefstijl, stimuleren van sport en bewegen onder de jeugd en
volwassenen en preventie van gebruik van alcohol en van overmatig gebruik social
media door jongeren onder de 18 jaar.
Vroegsignalering/huisbezoek ouderen.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Pagina 185 van 438
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
-
Er is een sterke behoefte aan een outreachende functie die signalen uit de wijken
opvangt met betrekking sociaal isolement van ouderen, sociale veranderingen en
ontwikkelingen in de wijk opspoort, losse initiatieven door het organiseren van
ontmoeting aan elkaar verbindt en de ogen en de oren in de wijk zijn. Er worden (te)
weinig signalen over de ontwikkeling van volwassenen in Hoek van Holland
ontvangen.
Inzet 4: Jongerenwerk212
D. Bevorderen van kansrijk opgroeien door stimuleren talentontwikkeling:
-
inzetten op het realiseren, stimuleren en vergroten van talentontwikkeling van alle
kinderen en jongeren;
vermindering van het aantal bewoners zonder startkwalificatie en van vroegtijdig
schoolverlaten, en het toeleiden naar een opleiding;
Aandacht hebben voor de bijzondere ligging van Hoek van Holland en behouden van
samenwerking met Westland (gebiedsplan) en de jeugd van 12-18 jaar;
Er is behoefte aan voldoende locaties met inzet van activiteiten voor
talentontwikkeling;
Er is behoefte aan voldoende locaties voor het houden van themabijeenkomsten voor
ouders.
E. Gezond opgroeien door zorg(preventie:
-
-
Inzetten op aanpak alcohol en drugs, en van depressie en depressieve gevoelens
onder jeugdigen (uitvoering jeugdpreventieplan). Interventies gericht op
opvoedingsondersteuning, voorlichting en handhaving;
Lokale aanwezigheid jeugdhulpverlening RIAGG en Bouman is wenselijk
Inzetten op (v)echtscheidingsproblematiek
F. Veilig opgroeien door met name het voorkomen en terugdringen van overlastgevend
gedrag van jongeren:
-
Inzetten op het voorkomen van overlast van jongeren met preventieve maatregelen .
er is een integrale aanpak van jeugdoverlast beschikbaar, waar mogelijk met
gemeente Westland.
Er is aandacht nodig voor persoonlijke begeleiding van risicojeugd
Inzet 5: Kinderwerk
-
Inzetten op het realiseren, stimuleren en vergroten van talentontwikkeling van alle
kinderen en jongeren.
Het vormen van een deelnetwerk voor 0- tot 6-jarigen is wenselijk.
Ook investeren in de doorgaande lijn van kinderen jonger dan 12 jaar naar boven 12
jaar.
Investeren in een collectief zorgaanbod is nodig, gericht op sociale vaardigheden,
pesten en faalangst bij kinderen.
Drie prioriteiten functies voor Eigen Kracht en Talentontwikkeling
-
Het optimaal gebruik maken van bestaande accommodaties van verschillende
partijen
Zelfredzaamheid en talentontwikkeling verbeteren bij jeugd en volwassenen.
Gezond opgroeien door zorgpreventie.
212
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 186 van 438
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
-
Er is aandacht nodig voor ondersteuning, werving, opleiding en stimulering van
vrijwilligers in het gebied en het benutten van vrijwilligers bij activiteiten voor
volwassenen op het gebied van ontmoeting en sociaal-culturele activiteiten.
Er komt meer druk te liggen bij vrijwilligers en mantelzorgers, en als gevolg hiervan
ook bij de professionals. De inschatting is niet alleen dat er onvoldoende vrijwilligers
opstaan, maar ook dat de beschikbare vrijwilligers onvoldoende gekwalificeerd zijn.
Het gevaar ligt op de loer dat meer inzet van vrijwilligers binnen het domein zorg en
welzijn ten koste gaat van de inzet bij vrijwilligersorganisaties als sportverenigingen.
Een forser beroep op vrijwilligers en mantelzorgers moet leiden tot versterking van de
ondersteuning van deze mensen. Opleiding van vrijwilligers en respijtzorg voor
mantelzorgers zijn daarbij centrale thema’s. Met betrekking tot de organisatie hiervan
speelt de de afstand tot Rotterdam een rol.
-
-
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
-
Zie ook hierboven onder 1
Gezien de grotere druk die er op vrijwilligers en mantelzorgers komt, is ondersteuning
van deze doelgroepen onmisbaar.
Verwacht wordt dat voor het programma Langer Thuis ouderen en mensen met een
beperking een beroep zullen doen op vrijwilligers en mantelzorgers. In dit kader is
lokale ondersteuning van deze doelgroepen onmisbaar en in het belang van Langer
thuis.
-
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Hiervoor is geen specifieke aandacht benoemd.
Gebiedscommissie geeft dit wel prioriteit.
Inzet 4: Tegenprestatie
Dit punt is niet specifiek genoemd.
Drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
1. Vrijwilligersondersteuning
2. Mantelzorgondersteuning
3. Activering en participatie
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
-
De zorgstructuur, toegankelijkheid en collectieve voorzieningen zijn goed
gewaarborgd en georganiseerd.
De inzet huidige collectieve voorzieningen wordt vergroot. Nieuwe collectieve
voorzieningen worden opgezet, mede in relatie tot de bezuinigingen in de zorg.
Wens is de gemeentelijke) dienstverlening in het gebied te organiseren: het integraal
wijkteam en de verbrede VraagWijzer;
Centrale huisvesting op één locatie (bijvoorbeeld LCC De Hoekstee) van
VraagWijzer, Wijkteam en CJG.
Inzet 2: Schulddienstverlening
De schulddienstverlening vindt plaats via de verbrede VraagWijzer.
Pagina 187 van 438
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Wordt geboden.
Vanuit de verbrede VraagWijzer geven onder andere sociaal raadslieden ondersteuning en
juridisch advies over wet- en regelgeving.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en Dienstverlening
1. Schuldhulpverlening (+ preventie)
2. Maatschappelijk werk
3. Verbrede vraagwijzer (incl. sociaal juridische dienstverlening)
6.6.3. Huizen in de Wijk in Hoek van Holland
Volgens de indeling van het College van B&W heeft Hoek van Holland 1 wijk. Het betreft de
wijk Hoek van Holland.
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zal er in Hoek van
Holland in ieder geval via de gebiedsopdracht 1 Huis van de Wijk worden gerealiseerd:
Hoek van Holland
De locatie van Huis van de Wijk in Hoek van Holland is vrij te
bepalen door de aanbieder. Aanbieder richt zich op het (indien
mogelijk, op termijn) onderbrengen van programmering bij LCC
De Hoekstee.
6.6.4. Budget Perceel Hoek van Holland
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
446.161
€
100.000
€
153.000
€
193.161
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
Pagina 188 van 438
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 189 van 438
6.7. Gebied Hoogvliet
6.7.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Hoogvliet
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen213 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
213
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 190 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Hoogvliet gerealiseerd:
- Minimaal 70 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 700 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijken Hoogvliet Noord
en Hoogvliet Zuid sluit de aanbieder aan op de ketens
Mentaal gezond en Gezond gewicht, en draagt hiermee bij
aan activiteiten in samenwerking met andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
van bewoners214. Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
214
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 191 van 438
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
•
Pagina 192 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk215 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Hoogvliet
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 380 sociale netwerken van/voor beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 300 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 30 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage xxx) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 120 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
216
passend aanbod gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 1.3).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
215
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
216
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 193 van 438
mantelzorgers
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers.
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder huis van de wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar werkt vanuit de Huizen van de Wijk. Ook collectieve
activiteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en informatievoorziening
voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren, worden georganiseerd in
de Huizen van de Wijk. De programmering van de Huizen van de Wijk is ook
gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar ondersteunt vrijwilligers en mantelzorgers door het
signaleren en aannemen van hulpvragen van bewoners en organisaties die
behoefte hebben aan de inzet van vrijwilligers. De makelaar gaat actief op
zoek naar vragen naar vrijwilligersondersteuning uit het gebied en matcht met
het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzamer geworden en zijn beter in staat
zelf, of met hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de
regie over het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit gebeurt eenvoudig en dichtbij.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt zichtbaar op één of
Pagina 194 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
meerdere gebieden (inkomen, dagbesteding, huisvesting,
gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke gezondheid) hoe de
zelfredzaamheid is verbeterd. Bij de start van het
ondersteuningstraject wordt bepaald wat het resultaat van de
ondersteuning moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammer, met ouderen (75+) als
prioritaire groep
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
217
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 2,5 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Hoogvliet.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB218, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
217
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
218
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 195 van 438
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning219 richt zich op de domeinen van de
220
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
221
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
219
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
Pagina 196 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Hoogvliet het volgende
gerealiseerd, met prioriteit aan schuldenproblematiek, klussen
(vrijwilligersteam in relatie tot Langer Thuis) en taal (informeel
taalaanbod):
31. minimaal 1.000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
32. minimaal 240 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
33. minimaal 360 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
34. Minimaal 120 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
35. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
220
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
221
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 197 van 438
-
De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
222
uitkering . Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
(meerdere) problemen223. Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied x
gerealiseerd:
- Minimaal 100 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
222
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
223
Pagina 198 van 438
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
-
Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
-
Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
-
-
-
-
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren224.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
224
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Pagina 199 van 438
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactiegelegenheid vrijetijd jeugd’225. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 65 en 64.
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
226
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
227
2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 112
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.228
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 6,4 %.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Hoogvliet gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 660 kinderen229 (4-10 jaar), 660 Tieners (10-14 jaar)
en 330 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
230
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-10 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
225
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
226
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
227
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
228
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
229
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
230
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 200 van 438
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 10 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
231
ouderbetrokkenheid te vergroten.
- minimaal 200 kinderen (4-10 jaar), 200 tieners (10-14 jaar) en
100 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten
die gericht zijn op het vergroten van communicatieve
vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in;
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
232
- Oud-vsv; maximaal 100 oud-vsv-ers zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
233
234
belopen jongeren teruggeleid naar een dagbesteding
- 4 weken zoekperiode; maximaal 30 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
231
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
233
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
234
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
232
Pagina 201 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt gebruik van de jongerenwerkapplicatie (JWA) en
verwerkt die gegevens (op management niveau) in de 6- en 12
maandsrapportages aan de gemeente.
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- zoekt pro-actief de verbinding met jongereninitiatieven in
Hoogvliet
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
Pagina 202 van 438
Rotterdam
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12 % en voor het gebied 10%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 67%.
- Risicojongeren235 op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)236 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Hoogvliet gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 4 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies237 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 35 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken238 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 2 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
235
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
236
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
237
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
238
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 203 van 438
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag en
oudejaarsavond) is in samenwerking met jongeren,
buurtbewoners en wijknetwerkpartners op risicoplekken een
preventieve inzet gepleegd gericht op het tijdig signaleren en
voorkomen van overlastsituaties en preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert239 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
- zoekt pro-actief de verbinding met jongereninitiatieven in Hoogvliet
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages met de gemeente.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
239
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 204 van 438
De opgave voor gebied Hoogvliet is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014
gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
Hoogvliet 82,7 %.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk stabiel
gebleven of toegenomen en stabiel gebleven of toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Hoogvliet 22,2%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Hoogvliet 20 %.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Hoogvliet respectievelijk 84 % en 68,5%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Hoogvliet is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk stabiel gebleven of afgenomen en afgenomen.
Doelgroep
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 19 % en 10,2%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
Pagina 205 van 438
naar groepen jeugdigen.
Door aanbieder te
behalen resultaat
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Hoogvliet
gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 900 jeugdigen240 (4-23 jaar) hebben deelgenomen aan
preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd door
241
aanbieder) onder meer op de volgende terreinen :
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en werk,
seksualiteit (tegengaan seksueel overschrijdend
gedrag en bevorderen seksueel gezond gedrag,
respectvolle omgang tussen de seksen, loverboyproblematiek en risico’s bij gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele problemen
door trainingen gericht op vergroten van hun sociale
weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 33 jeugdigen242 (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar
zijn één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
240
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
242
Hier gaat het om unieke aantallen!
241
Pagina 206 van 438
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
243
KPI
Minimaal 700 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 380 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 1.000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 360 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 100 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 10 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 100 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 35 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
243
Minimaal 33 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 207 van 438
6.7.2. Gebiedsanalyse Hoogvliet
Gebied: Hoogvliet
Algemeen wijkprofiel
Hoogvliet is een buitengebied aan de zuidkant van Rotterdam. Aan zuidkant van Hoogvliet
stroomt de Oude Maas, met z’n groene oevers. Ten noorden van Hoogvliet domineren de
industrie en de bedrijvigheid van de haven. Hoogvliet telt circa 33.500 inwoners, met 15.550
huishoudens. Het gebied is opgedeeld in twee wijken: Hoogvliet Noord (12.500 inwoners) en
Hoogvliet Zuid (21.000). In beide wijken, maar vooral in Hoogvliet Noord, wonen relatief veel
gezinnen met kinderen: 24%. Daarnaast heeft Hoogvliet, met name Hoogvliet Zuid, iets meer
inwoners van 65 jaar of ouder: 20%. Het aantal inwoners van 15 jaar of jonger is 16%. Ten
opzichte van de rest van Rotterdam zijn er naar verhouding minder inwoners met een nietwesterse achtergrond, met Rotterdammers met een Surinaamse en Antilliaanse achtergrond
als grootste groepen met respectievelijk 9% en 6% van de totale bevolking. De bewoners van
Hoogvliet beleven het wonen in het gebied als positief. Vooral de woonbeleving in Zuid ligt
ver boven het Rotterdams gemiddelde. De algemene score van Hoogvliet op het wijkprofiel is
met 106 iets boven het gemiddelde van Rotterdam (100).
Kracht van sociale netwerken
Hoogvliet beschikt over een sterk zelforganiserend vermogen, vanuit haar informele
netwerken en sociale verbanden. Zo beschikt Hoogvliet over een goed ontwikkeld
verenigingsleven, over zelforganisaties en over geloofsgemeenschappen. Met elkaar vormen
zij een belangrijke sociale kracht en ‘eigen kracht’ van het gebied. Het inschakelen, verbinden
en benutten van dit sociale kapitaal door de professionele werkers is van belang.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: Percentage oud voortijdig
schoolverlaters244 (12 tot 23 jaar); (bron: LBA feb.
245
2015, met name gevuld met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: index
Kindvriendelijke Wijken 2014 (kiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Gezondheid: zorg en preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
245
Stedelijke score
Score
Hoogvliet
8%
6,4%
100
65
100
Stedelijke
gemiddelde/
score index
112
Score
Hoogvliet
84,4%
82,7%
13,2%
22,2%
8,9%
10,3%
Dienst Uitvoering Onderwijs
Pagina 208 van 438
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat als overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score
Hoogvliet
12%
10%
100
117
100
112
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt weinig
controle over dingen te hebben
Indicator 3: Percentage bewoners (23 t/m 64 jr.)
zonder startkwalificatie
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt dat er in de
buurt genoeg plekken zijn voor gezamenlijke
bewonersactiviteiten
Indicator 3: Percentage bewoners met een laag
huishoudinkomen
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Stedelijke
score
21%
Score
Hoogvliet
23%
Stedelijke
score
9%
Score
Hoogvliet
7%
14%
13%
23%
30%
Stedelijke
score
11%
Score
Hoogvliet
8%
56%
48%
21%
16%
Stedelijke
score
22 %
Score
Hoogvliet
15%
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (Vroeg)signalering en huisbezoek
Huiselijk geweld is in Hoogvliet, evenals elders in Rotterdam, een ernstig probleem. Veel
gezinnen hebben te maken met geweld in huiselijke kring. (Vroeg)signalering en het
voorkómen ervan is een absolute prioriteit. Naast huiselijk geweld is inkomensproblematiek
een veel voorkomend probleem in Hoogvliet. De wijkteams in Hoogvliet wijzen erop dat het
van groot belang is dat het wijknetwerk snel signalen doorgeeft aan het wijkteam.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
Pagina 209 van 438
Hoogvliet heeft relatief gezien veel risicojongeren in de leeftijd van 18 tot en met 22 jaar.
Deze jongeren hebben door hun lage startkwalificatie als gevolg voortijdig schoolverlaten,
vaak combinatie met psychosociale problemen, moeite om zelfstandig aan het werk te
komen. Een persoonsgerichte aanpak d.m.v. individuele coaching van deze kwetsbare groep
jongeren is een prioriteit De kwantitatieve analyse over de psychosociale gezondheid van de
Hoogvlietse jeugd ondersteunt deze prioritering.
Inzet 3: Preventie: gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Hoogvliet maakt deel uit van de gemeentelijke programma’s van de GGD 'Gezond gewicht'
en de aanpak 'Mentaal Gezond', gericht op volwassenen.
Inzet 4: Preventie van psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid bij jeugd
en volwassenen
Jongeren in Hoogvliet hebben vaker dan gemiddeld in Rotterdam te maken hebben met
psycho-sociale problematiek. Het voorkómen van psychosociale problematiek bij zowel
jongeren als volwassenen is een belangrijke prioriteit in het gebied. Er is behoefte aan het
vergroten van de sociale weerbaarheid bij jeugd en volwassenen door
vaardigheidstrainingen, faalangsttraining en hulp bij rouwverwerking.
Daarnaast is het alcohol en drugsgebruik onder jongeren is een probleem. Onder Hoogvlietse
jongeren is het alcohol- en drugsgebruik hoger dan het Rotterdams gemiddelde. Dit wordt
ook stedelijk herkend. Hoogvliet is één van prioriteitsgebieden in het stedelijke programma
Alcohol en Drugs II. Ook constateren partners in hun dagelijkse praktijk problemen met
betrekking ‘seksueel grensoverschrijdend gedrag’. Daarnaast signaleren de wijkteams in
Hoogvliet veel jongeren met een licht verstandelijke beperking (LVB).
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
De welzijnsaanbieder kan gebruik maken van bestaande digitale toepassingen en social
media, zoals www.onshoogvliet.nl en Facebook.
Benoem max. 3 prioriteiten t.a.v. functie Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
- Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid bij jeugd en
volwassenen
- Coaching en mentoraat van jongeren
- Vroegsignalering en huisbezoek
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
-
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
-
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
De thema’s die in Hoogvliet aandacht vragen zijn: problemen in relatie tot eenzaamheid van
ouderen, het toegankelijk houden van de collectieve voorzieningen, huiselijk geweld en meer
aandacht geven aan de doelgroep van kwetsbaren in de leeftijdscategorie. 40- tot 60-jarigen.
Hoogvliet beschikt over een sterk verenigingsleven. De sociaal makelaar heeft de taak om de
verbinding tussen professionals en het informele netwerken, waaronder verenigingen,
zelforganisaties etc. te leggen. De termen “zichtbaar, benaderbaar en herkenbaar” zijn van
toepassing op deze functie.
Tevens dient er een goede balans te zijn in de beide wijken van de Hoogvliet.
Pagina 210 van 438
Inzet 4: Jongerenwerk246
Gezondheid en zorgpreventie
De psychische gezondheid, alcohol- en drugsgebruik en grensoverschrijdend seksueel
gedrag van de Hoogvlietse jeugd geven aanleiding tot zorg. Er zijn veel jongeren met een
licht verstandelijke beperking (LVB).
Naast behoefte aan preventieve inzet is er behoefte aan individuele coaching
(persoonsgerichte aanpak) van kwetsbare jongeren.
Veiligheid
De jongerenoverlast in Hoogvliet ligt over het algemeen iets onder het stedelijk gemiddelde.
In het gebied is een aantal bekende overlastplekken, bijvoorbeeld bij de metrostations, maar
de plekken waar bewoners overlast ervaren, veranderen voortdurend.
Naast de algemeen ervaren jeugdoverlast in Hoogvliet zijn er enkele aandachtspunten te
benoemen:
• Hoewel er geen concrete cijfers bekend zijn, noemen partners in Hoogvliet
regelmatig wapenbezit onder jongeren - vaak van Antilliaanse afkomst - als
probleem. Daarop is in het verleden al flink ingezet door de deelgemeente, onder
meer door dialogen aan te gaan en vertoning van de film ‘Kogels hebben geen
namen’. De wijkveiligheidsexpert heeft overigens weinig recente signalen over
incidenten rondom wapenbezit.
• Alcohol- en drugsgebruik van jongeren vormt ook in de buitenruimte een probleem in
het kader van overlast, bijvoorbeeld het blowen.
Talentontwikkeling
Hoogvliet kent een negatieve score voor het voorzieningenniveau voor de jeugd. Gedeeltelijk
wordt dit gat in het voorzieningenniveau opgevuld door actieve bewoners, onder wie actieve
jongeren. Toch wordt niet volledig voorzien in de behoefte. Er is behoefte aan
accommodatiegebonden activiteiten voor jongeren jongerenwerk te hebben.
Daarnaast is aandacht nodig voor meiden, kinderen en tieners.
Op de index kindvriendelijke wijken scoort Hoogvliet erg negatief op het onderdeel ‘Index
Oordeel aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen jeugd’: 65 tegenover 100 Rotterdam-breed.
Sportvoorzieningen scoren gemiddeld (111 in Hoogvliet Zuid en 87 in Hoogvliet Noord), maar
er is volgens deze index echt een gebrek aan plekken voor creatieve activiteiten (score 55)
en eigen activiteiten voor de jeugd (score 66). Qua uitgaansplekken is er helemaal weinig te
doen in Hoogvliet (score 40).
Talentontwikkeling voor alle leeftijdsgroepen (4-12, 10-14 en 14-23 jaar) is meer dan nu het
geval is een prioriteit.
De volgende thema’s zijn volgens verschillende partijen in Hoogvliet van belang:
- verhogen ouderbetrokkenheid
- goede loopbaanoriëntatie, doorlopende lijn primair onderwijs - voortgezet onderwijs, en
tegengaan van voortijdig schoolverlaten
- Campus Hoogvliet als kansrijke locatie voor talentontwikkeling van de jeugd
Het voorgaande maakt dat inzet op jongeren een belangrijke prioriteit is. Verder is het
wenselijk om het voorzieningenniveau voor jeugd op het gebied van talentontwikkeling te
verbeteren.
Inzet 5: Kinderwerk
Talentontwikkeling voor alle leeftijdsgroepen (4-12, 10-14 en 14-23 jaar) is prioriteit, dus ook
voor kinderen. Daarnaast zijn er signalen van docenten in het primair onderwijs dat kinderen
na schooltijd in het klaslokaal blijven rondhangen omdat ze geen andere vrijetijdsbesteding
hebben.
246
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 211 van 438
Drie prioriteitenfuncties voor Eigen Kracht en Talentontwikkeling
-
-
het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners. Specifiek in Hoogvliet Noord
is meer inzet nodig en in combinatie met de indicator ‘huishoudens met een
bijstandsuitkering’.
Het stimuleren van de talentontwikkeling van zowel kinderen als jongeren;
het vergroten van de weerbaarheid en versterken de startpositie van risicojongeren.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Hoogvliet beschikt over een sterk zelforganiserend vermogen vanuit haar informele
netwerken en sociale verbanden. In aansluiting wordt veel waarde gehecht aan de
ondersteuning van vrijwilligers en een goede interactie tussen het informele netwerk en het
wijkteam
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Ook mantelzorgondersteuning is een prioriteit.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Maatschappelijke stages zijn van belang voor Hoogvlietse prioriteiten als talentontwikkeling
en loopbaanoriëntatie.
Inzet 4: Tegenprestatie
Hoogvliet is een aandachtsgebied in het Uitvoeringsprogramma Tegenprestatie.
Benoem maximaal drie prioriteiten t.a.v. functie Activering en participatie
- ondersteuning vrijwilligerswerk en bevordering van een goede interactie tussen het
informele netwerk en het wijkteam. Met betrekking tot activering en participatie valt op dat
bewoners weinig plekken zien voor gezamenlijke bewonersactiviteiten. Een accent op
collectieve dienstverlening van de aanbieder is hier op zijn plek.
- mantelzorgondersteuning
- tegenprestatie
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Continuering van de inzet van maatschappelijk werkers aan de twee Hoogvlietse wijkteams.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Er is aanbod aan schulddienstverlening.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Deze ondersteuning wordt geboden.
Benoem maximaal drie prioriteiten t.a.v. functie Ondersteuning en Dienstverlening
-
continuering van de inzet van maatschappelijk werk aan het wijkteam;
Pagina 212 van 438
-
aanpak van eenzaamheid en verwardheid onder ouderen, zowel in Hoogvliet Noord als
Zuid, en behoefte aan voorzieningen voor kwetsbare volwassenen / ouderen; 247
aanpak en signalering huiselijk geweld in Hoogvliet Zuid.
247
Als het gaat om eenzaamheid onder ouderen is Hoogvliet – Noord een pilotwijk in het stedelijke
Uitvoeringsprogramma Voor Mekaar.
Pagina 213 van 438
6.7.3. Huizen in de Wijk in Hoogvliet
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Hoogvliet 2 wijken. Het betreft de
volgende wijken:
1. Hoogvliet-Noord
2. Hoogvliet-Zuid
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in Hoogvliet
in ieder geval via de gebiedsopdrachten 2 Huizen van de Wijk worden gerealiseerd:
Hoogvliet-Noord
Hoogvliet-Zuid
De locatie van het Huis van de Wijk is Villa Vonk. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
Aanbieder richt zich op het (indien mogelijk, op termijn)
onderbrengen van (een deel van de) programmering bij LCC
De Zevensprong.
De locatie van Huis van de Wijk is vrij te bepalen door de
aanbieder. Aanbieder richt zich op het (indien mogelijk, op
termijn) onderbrengen van programmering voor jeugd bij
Campus Hoogvliet.
6.7.4. Budget perceel Hoogvliet
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
1.520.786
€
315.000
€
201.000
€
1.004.786
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
Pagina 214 van 438
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 215 van 438
6.8. Gebied IJsselmonde
6.8.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht IJsselmonde
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen248 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
248
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bjilage 7.
Pagina 216 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
IJsselmonde gerealiseerd:
- Minimaal 50 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 1500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijk Lombardijen sluit de
aanbieder aan op de ketens Mentaal gezond en Gezond
gewicht, en draagt bij aan activiteiten in samenwerking met
andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Pagina 217 van 438
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
249
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
•
249
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 218 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
250
De 48 Huizen van de Wijk in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied IJsselmonde
gerealiseerd:
Zelfredzaamheid
• Minimaal 1.000 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 500 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk);
• Minimaal 100 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder;
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering);
• Minimaal 500 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
passend aanbod251 gekregen;
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
250
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
251
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 219 van 438
Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
In Lombardijen wordt een pilot (zorgverzekeraars) voor mensen met dementie
uitgevoerd. De aanbieder levert een bijdrage aan de ondersteuning/zorg voor
deze doelgroep (op het gebied van inzet van vrijwilligers, ondersteuning
mantelzorgers, dagbesteding en begeleiding).
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
Pagina 220 van 438
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
geleverd252.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 4,6 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied IJsselmonde.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB253, (overbelaste)
mantelzorgers.
252
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
253
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 221 van 438
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
254
Collectieve ondersteuning richt zich op de domeinen van de
255
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
Wmo-arrangementen256.
254
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
255
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
256
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 222 van 438
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied IJsselmonde het
volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
36. minimaal 2.000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
37. minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
38. minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
39. Minimaal 300 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
40. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
Pagina 223 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
257
uitkering . Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
(meerdere) problemen258. Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
IJsselmonde gerealiseerd:
- Minimaal 350 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
257
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
258
Pagina 224 van 438
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5b).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
- De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
- Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren259.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
259
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Pagina 225 van 438
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactiegelegenheid vrijetijd jeugd’260. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 75 en 93.
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
261
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 gestegen. 262
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 88.
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 gestegen.263
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 9,2 %.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
IJsselmonde gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 900 kinderen264 (4-9 jaar), 1.800 Tieners (10-14 jaar)
en 1.800 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
265
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
260
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
261
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
262
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
263
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
264
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
265
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 226 van 438
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur);
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie;
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 32 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker), evenredig verdeeld over de 4 wijken. Minimaal 2
van deze activiteiten per wijk zijn gericht op gezamenlijke jongoudactiviteiten. Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen;
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
266
ouderbetrokkenheid te vergroten;
- minimaal 400 kinderen (4-9 jaar), 600 tieners (10-14 jaar) en
600 jongeren (15-23 jaar) hebben, evenredig verdeeld over de 4
wijken, deelgenomen aan activiteiten die gericht zijn op het
vergroten van communicatieve vaardigheden en persoonlijke
competenties;
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
- Oud-vsv; maximaal 300 oud-vsv-ers267 zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
268
269
belopen jongeren teruggeleid naar een dagbesteding
- 4 weken zoekperiode; maximaal 300 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
266
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
268
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
269
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
267
Pagina 227 van 438
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Aanvullend:
- In de Focuswijken van het Nationaal Programma Rotterdam
Zuid (NPRZ) zijn met de onderwijscoalities procesafspraken
gemaakt om meer samenhang en samenwerking tussen welzijn
en onderwijs te kunnen realiseren. Begin 2016 worden
samenwerkingsafspraken opgesteld door onderwijsinstellingen
en aanbieder(s) in een coalitiegebied (wijkniveau) Deze
afspraken dragen ertoe bij dat de verschillende partners in het
gebied elkaar kennen, elkaar wederzijds informeren over het
aanbod en waar mogelijk meerwaarde halen door afspraken te
maken over wederzijdse bijdragen aan elkaars doelstellingen.
Pagina 228 van 438
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
Veilig heeft hierin als beleidsdoelstellingen:
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 16%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
Doelgroep
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 58 %.
- Risicojongeren270 op straat (10-23 jaar)
271
- Jongeren(groepen) die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
270
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
271
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
Pagina 229 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
IJsselmonde gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 50 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies272 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 100 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken273 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 30 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert274 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en niet-
272
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
273
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
274
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 230 van 438
Bekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied IJsselmonde is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014
gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
81,7%.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk stabiel
gebleven of toegenomen en toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
Pagina 231 van 438
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied IJsselmonde 14,5%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied IJsselmonde
20%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied IJsselmonde respectievelijk 82% en 66,8%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied IJsselmonde is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk stabiel gebleven of afgenomen en stabiel gebleven of
afgenomen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 20% en 7,8%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
IJsselmonde gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 650 jeugdigen275 (4-23 jaar), waarvan minimaal 200
276
4-12 jarigen en evenredig verdeeld over de 4 wijken, hebben
deelgenomen aan preventieve activiteiten (georganiseerd of
gefaciliteerd door aanbieder) onder meer op de volgende
277
terreinen :
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 110 jeugdigen278 (12 - 23 jaar), evenredig
verdeeld over de 4 wijken, die lichte ondersteuning
nodig hebben op genoemde terreinen, zijn begeleid.
65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn één
275
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Bij de activiteiten gericht op 4-12 jarigen worden zo veel mogelijk ouders/opvoeders betrokken.
277
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
278
Hier gaat het om unieke aantallen!
276
Pagina 232 van 438
of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
KPI
Minimaal 1500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 1000 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 2.000 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 350 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
Pagina 233 van 438
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
279
van deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 32 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 300 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 100 risicojongeren die
dreigen te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
Minimaal 110 jeugdigen279 (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 234 van 438
6.8.2. Gebiedsanalyse IJsselmonde
Gebied: IJsselmonde
Algemeen wijkprofiel
IJsselmonde is een groen gebied, ruim opgezet en opgebouwd uit vier wijken: Beverwaard (+
Oud IJssekmonde), Groot IJsselmonde Noord, Groot IJsselmonde Zuid (samen het
middengebied) en Lombardijen. Oud IJsselmonde vormt de oude historische dorpskern, met
een aantal karakteristieke gebouwen en straten. Dit is de kleinste wijk van het gebied met
bijna 6.000 inwoners. Oud IJsselmonde scoort met een gemiddeld indexcijfer van 126 maar
liefst 26 procentpunten boven het Rotterdams gemiddelde. Met deze wijk gaat - uitgezonderd
de Sagenbuurt - overwegend goed.
IJsselmonde heeft in totaal 58.700 inwoners, met 28.000 huishoudens. Qua leeftijdsopbouw
behoort 17% van de bewoners tot leeftijdscategorie 0 - 15 jaar en 64% tot de categorie 15 –
64 jaar. Het percentage gezinnen met kinderen is met 20% gemiddeld. Zo’n 18% van de
IJsselmondenaren is ouder dan 65 jaar. IJsselmondenaren waarderen het wonen in het
gebied minder positief. De woonbeleving ligt met een score 86 stevig onder het Rotterdams
gemiddelde. De algemene score van IJsselmonde op het wijkprofiel ligt met een score van 96
net onder het gemiddelde van Rotterdam (100). Ondanks deze score heeft IJsselmonde ook
veel kwetsbare bewoners, die met name in de focusgebieden wonen.
De Beverwaard is een middelgrote wijk in het zuidoosten en bestaat voornamelijk uit
rijtjeshuizen en goedkopere appartementen die zijn gebouwd vanaf eind jaren ‘70 tot en met
de jaren ‘90. De wijk is ruim van opzet met veel groen, water en speelvoorzieningen. De wijk
heeft 11.500 inwoners en heeft een relatief jonge bevolking: 45% van de bevolking is jonger
dan 35 jaar. De gemiddelde indexscore van Beverwaard is 89. Dit betekent dat deze wijk 11
procentpunten onder het Rotterdams gemiddelde scoort.
Groot IJsselmonde is de grootste wijk van het gebied. Hier wonen 27.500 mensen. Groot
IJsselmonde wordt vaak opgesplitst in twee aparte wijken: Groot IJsselmonde Noord en
Groot IJsselmonde Zuid.
In Groot IJsselmonde Noord wonen bijna 12.000 mensen. Dit is in het gebied de meest
vergrijsde wijk: bijna 30% is ouder dan 65 jaar en bijna 45% is ouder dan 50 jaar. Twintigers
en dertigers zijn hier sterk ondervertegenwoordigd. Er zijn veel oudere
eenpersoonshuishoudens en relatief veel gehuwde stellen zonder kinderen. Onder de nietwesterse allochtonen zijn vooral Surinamers en Antillianen sterk vertegenwoordigd, deze
groep is ook veel jonger.
In de wijk Groot IJsselmonde Zuid wonen bijna 16.000 mensen, onder wie een relatief grote
groep autochtone ouderen. De wijk als geheel kent enige mate van vergrijzing: 20% van de
inwoners is 65 jaar of ouder. Deze kent ook enkele sociaal zwakke buurten, waaronder
Heindijk en Hordijkerveld.
Tot slot is er de wijk Lombardijen, met iets minder dan 13.500 inwoners. In deze wijk wonen
relatief veel kinderen en tegelijkertijd is de wijk sterk vergrijsd. Iets minder dan de helft van de
wijk is van autochtone afkomst. Er is bovendien sprake van een demografische tweedeling:
allochtonen zijn vooral jong, autochtonen zijn vooral oud. Lombardijen is overwegend een
sociaal zwakke wijk. Met een gemiddelde score van 91 scoort Lombardijen 9 procentpunten
onder het Rotterdams gemiddelde.
Focusgebieden en kantelwijken
De integrale aanpak en het gebiedsgericht werken is in IJsselmonde goed zichtbaar binnen
de
aanpak van de focusgebieden en kantelbuurten. De benadering van deze gebieden sluit aan
bij het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ). De woningvoorraad bestaat
voornamelijk uit sociale woningbouw (met relatief lage huur) en is grotendeels verouderd,
terwijl in omliggende gebieden al herstructurering heeft plaatsgevonden. Er wonen
overwegend kwetsbare burgers en de leefbaarheid en veiligheid staat onder druk. Deze
gebieden zijn benoemd als focusgebied. In ieder focusgebied is een aantal straten waar de
situatie het meest zorgwekkend is. Deze zijn aangemerkt als kantelbuurt. Voor deze
Pagina 235 van 438
kantelbuurten is een integrale aanpak opgesteld die loopt tot en met 2018 (onderdeel van
NPRZ). Om te bereiken dat de buurten de goede kant op kantelen is gekozen voor een
intensieve en geconcentreerde inzet van instrumenten uit het fysieke, sociale en het
veiligheidsdomein.
Per 01-01-2015 is fase 2 van kracht geworden en zijn de volgende gebieden/buurten aan de
orde:
Lombardijen: Rousseau-Voltaire buurt
Groot IJsselmonde-zuid: Emelissedijk Oost
Beverwaard: Twickelbuurt
Afhankelijk van beschikbare middelen zal ook sprake zijn van een geconcentreerde integrale
inzet in Groot IJsselmonde-noord met als focusgebied Tuinenhoven en de Tuinenbuurt als
kantelbuurt.
Drie concrete en essentiële onderdelen van de kantelbuurtenaanpak zijn:
• de achter-de-voordeur aanpak, uitgevoerd door Bureau Frontlijn;
• extra aandacht voor gezinnen met kinderen/jeugd vergelijkbaar met de aanpak ‘Children’s
Zone’, zoals in andere wijken op Zuid;
• het ‘Convenant instroom kantelbuurten IJsselmonde’.
Voor mekaar
Het programma Voor Mekaar is gericht op het terugdringen van eenzaamheid onder ouderen.
Uit onderzoek blijkt dat 24% van de 65 plussers over geen of onvoldoende eigen sociaal
netwerk beschikt waar men een beroep op kan doen. In sommige wijken loopt dit percentage
op tot 29%. In het programma zijn accentwijken benoemt waar de problematiek het hoogst is.
Groot IJsselmonde is een accentwijk.
Tegenprestatie
Van Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering wordt een tegenprestatie gevraagd. Dit
kan zijn het leveren van mantelzorg of het doen van vrijwilligerswerk. Ook in IJsselmonde zijn
veel bewoners met een gemeentelijke uitkering die in het kader van Tegenprestatie
vrijwilligerswerk moeten doen.
Taal
Hoewel IJsselmonde als gebied qua lezen en schrijven beter scoort dan het Rotterdams
gemiddelde, 9% van de IJsselmondenaren heeft moeite met het spreken van de Nederlandse
taal tegenover 12% gemiddeld in Rotterdam en 13% van de IJsselmondenaren heeft moeite
met het schrijven van Nederlands tegenover 16% gemiddeld in Rotterdam, is bij de
ondersteuning de taalvaardigheid regelmatig een belemmering. 4% geeft aan behoeft te
hebben aan taalhulp tegenover 5% gemiddeld stedelijk.
Financiële problematiek
Bij hulpverlenende instanties als Vraagwijzer en de algemeen maatschappelijke
dienstverlening is circa 75% van de vragen gerelateerd aan financiële problematiek.
Zelfredzaamheid
De inwoners van IJsselmonde geven meer dan het Rotterdams gemiddelde aan dat zij niet
altijd in staat zijn zelfstandig problemen op te lossen. Zo geeft 17% van de bewoners aan
weinig controle over dingen te hebben tegenover het stedelijk gemiddelde van 14% en geeft
14% van de bewoners van IJsselmonde aan problemen soms niet op te kunnen lossen
tegenover 13% van het Rotterdams gemiddelde.
Sociale binding
IJsselmonde scoort met 77 punten aanmerkelijk onder het Rotterdams gemiddelde als het
gaat om sociale binding, en dan op zaken als; het leuk vinden van de buurt, trots te zijn op de
buurt en geen problemen in de buurt te ervaren. Ook het aantal bewoners dat zich actief inzet
voor de eigen buurt is met 57% lager dan het Rotterdams gemiddelde van 59%.
Pagina 236 van 438
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: Percentage oud voortijdig
280
schoolverlaters (12 tot 23 jaar) (bron: LBA feb.
2015, met name gevuld met DUO 281 gegevens)282
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: Index
Kindvriendelijke Wijken 2014(KiWi))
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Gezondheid: zorg en preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid 15 t/m 17 jarigen
onder Havo/VWO is heel goed. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Indicator 4: Overgewicht (4 t/m 11 jaar) (bron
Gezondheidsmonitor kinderen 2014)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Indicator 4: Percentage bewoners dat zegt dat jong
en oud goed met elkaar omgaan in de buurt : (bron:
Wijkprofiel)
281
282
Stedelijke score
Score
IJsselmonde
8,0%
9,2%
100
75
100
88
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score
IJsselmonde
84,4%
81,7%
13,2%
14,5%
8,9%
8,6%
20%
26,5%
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score
IJsselmonde
12%
16%
100
92
100
83
52%
48%
Dienst Uitvoering Onderwijs
IJsselmonde scoort naast VsV voor alle wijken hoog op jeugdwerkloosheid 5,2% (stedelijk 3,5%).
Pagina 237 van 438
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners met hoog risico op
depressie/angststoornis
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 2: Percentage bewoners dat aangeeft weinig
regie op eigen leven te hebben
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt
vrijwilligerswerk te doen
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Indicator 2: Percentage huishoudens met een laag
inkomen
Stedelijke
score
21%
Score
IJsselmonde
23%
9,3%
8,0%
Stedelijke
score
9%
Score
IJsselmonde
9%
14%
17%
Stedelijke
score
11%
Score
IJsselmonde
12%
21%
21%
Stedelijke
score
22 %
Score
IJsselmonde
24%
21%
22%
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Veel inwoners van het Groot IJsselmonde-noord en Groot IJsselmonde-zuid en Lombardijen
zijn geïsoleerd of ervaren sociaal isolement. Huisbezoek kan bijdragen aan het terugdringen
van dit isolement.
Inzet 2: Coaching en mentoring van jongeren
IJsselmonde kampt in alle wijken met een hoge jeugdwerkloosheid, dit in combinatie met een
groot aantal voortijdig schoolverlaters (VSV’ers). Inzet hierop is in alle wijken relevant. Extra
inzet is nodig op individuele coaching naar werk of scholing en aanpak van voortijdig
schoolverlaten. Vanuit preventie gezien is ook van belang om meer aandacht te geven aan
dreigende schoolverlaters. Belangrijke aandachtsgroepen zijn: LVB-jongeren en
schoolverzuimende pubers.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Op de ervaren gezondheid en overgewicht, vooral onder kinderen, scoort IJsselmonde
slechter dan het gemiddelde van Rotterdam. De ervaren gezondheid heeft, onafhankelijk van
aanwezige ziekten en beperkingen, invloed op het gebruik van zorg- en
welzijnsvoorzieningen. Ook werkt de ervaren gezondheid door op de fitheid, depressieve
gevoelens, voeding, sociale steun, roken en lichamelijke activiteit. Specifieke
aandachtsthema’s voor IJsselmonde zijn:
Pagina 238 van 438
-
-
-
verbetering van de aansluiting tussen huisartsen en welzijn;
relatief veel 65-plussers hebben te maken met minimaal een chronische aandoening.
Verbetering van de informatie, voorlichting en /of ondersteuning is wenselijk;
drugs- & alcoholgebruik is door jongeren is een probleem.,Wat betreft Beverwaard is ook
de preventie van seksueel grensoverschrijdend gedrag bij de jeugd een extra punt van
aandacht;
alle wijken scoren voor jeugd slecht ten aanzien van obesitas en overgewicht. Het CJG
vraagt daarom om inzet op het tegenaan van overgewicht en obesitas. De scores op
obesitas en overgewicht vallen voor het gebied en de wijken slechter uit dan het stedelijk
gemiddelde.
de onderwerpen die in IJsselmonde relevant zijn, betreffen het gebrek aan voeding en
beweging, verslavingspreventie, seksuele en relationele vorming, psychisch welbevinden,
en hygiëne en binnenmilieu. Verder is gewenst dat er in de aanpak inhoudelijk aansluiting
is met het programma De Gezonde School.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Relatief veel bewoners ervaren weinig zelfregie. Inzet in de wijken waar dit zich voordoet is
noodzakelijk.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
De basisinzet volstaat, behalve voor Lombardijen. Het gebruik van sociale media is vooral
nuttig ter bevordering van veiligheidsgevoelens.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
1. Tegengaan isolement.
2. Preventie en bevordering van gezonde leefstijl, sport en bewegen voor jeugd en
volwassenen
3. Preventie van psychosociale problematiek, bevordering van de weerbaarheid van
jeugd en volwassenen
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
De sociale binding is in sommige wijken van IJsselmonde laag. Daarnaast is de
verhuisgeneigdheid hoog. Als mensen zouden kunnen verhuizen, dan zouden ze dat graag
willen. Het vergroten van de sociale binding en het stimuleren van bewonersinitiatieven zijn
belangrijke aandachtspunten voor de inzet van de sociaal makelaar.
Pagina 239 van 438
Inzet 4: Jongerenwerk283
A. Bevorderen van kansrijk opgroeien door het stimuleren van talentontwikkeling
Stimuleren van talentontwikkeling284.Op het preventieve vlak worden jongeren individueel
ondersteund bij vragen/problemen rond scholing, werk en stageplekken, gezonde leefstijl.
Daarnaast worden jongeren middels groepsgerichte activiteiten gestimuleerd in hun
talentontwikkeling. Het jongerenwerk dient jongeren te ondersteunen in het zelfstandig
opzetten van activiteiten, waarbij via gezamenlijke jong-oudactiviteiten ook geïnvesteerd
wordt in de relatie met volwassenen/ buurtbewoners.
Belangrijkste thema’s rond jeugd zijn:
-
Verbeteren van de startkwalificaties van jongeren door de aanpak van vroegtijdig
schoolverlaten (VSV) in samenwerking met het onderwijs en het Jongerenloket;
Vergroten van kansen op werk en maatschappelijke participatie van jongeren door extra
toeleiding en begeleiding van jongeren naar werk en leerwerktrajecten;
Versterken van een kansrijke, gezonde en veilige opvoedings- en opgroeiomgeving zodat
kinderen en jongeren kunnen uitgroeien tot zelfstandige volwassenen;
extra aandacht voor risicojongeren die in beeld komen vanuit signalen met betrekking tot
jeugdoverlast problematiek (via het CityStewardsproject wordt jongeren die in beeld
komen vanwege overlastgevend gedrag bijvoorbeeld de kans geboden om een positieve
‘carrièreswitch’ te maken).
B. Gezond opgroeien door zorg(preventie)
-
Gezond opgroeien door zorg(preventie) is hierboven benoemd bij de eerste Nieuw
Rotterdams Welzijnsfunctie ‘Gezondheidspreventie’, inzet 3.
Bij meervoudige, complexe problematiek moet vanuit de wijknetwerkpartners toeleiding
plaatsvinden naar het Wijkteam.
Aandacht voor en inzet op meiden is nodig. Dit komt doordat er steeds meer meiden
worden gesignaleerd in de omgang met leden uit de overlastgevende groepen en meiden
die zelf actief deelnemen aan deze groepen. Het gaat hier om een overlast gerelateerd
aandachtpunt en om seksueel grensoverschrijdend gedrag.
C. Veilig opgroeien door met name het voorkomen en terugdringen van overlastgevend
gedrag van jongeren
Op het gebied van jongerenoverlast zijn de volgende zaken van belang:
het jongerenwerk wordt expliciet gevraagd om via het ambulante jongerenwerk zichtbaar
aanwezig te zijn in de buitenruimte en jongeren aan te spreken op hun gedrag. Dit in nauwe
samenwerking met het Stedelijk Team Jongerenwerk, politie en jeugdhandhavers. Hierbij
gaat veel aandacht uit naar de zgn. jonge aanwas, dat wil zeggen het voorkomen dat jongere
kinderen zich bij overlastgevende jeugd aansluiten.
-
-
-
Lombardijen: voorkomen en terugdringen van jeugdoverlast aan de Plinius- en
Dumasstraat. Het doel is enerzijds het voorkomen van nieuwe aanwas en afglijden van
risicojongeren en anderzijds een repressieve aanpak die noodzakelijk is richting de
harde-kernjongeren;
Beverwaard: blijvende inzet op het voorkomen en pro-actief en repressief aanpakken van
alle vormen van overlast, al dan niet door de jeugd, met speciale aandacht voor de
Twickelbuurt als kantelbuurt;
Groot IJsselmonde Noord: hier is jeugdoverlast als belangrijke prioriteit aangemerkt. Er is
283
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van het
jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
284
Het oordeel over de aanwezigheid van vrijetijdsvoorzieningen voor de jeugd valt (m.u.v. Lombardijen) zeer
negatief uit, met name voor Oud IJsselmonde + Groot IJsselmonde noord
Pagina 240 van 438
-
niet alleen inzet op bekende risicojongeren en overlastgevers, maar ook op het
voorkomen van aanwas van deze groepen. Integrale aanpak is nodig. Daarbij moet
speciale aandacht uitgaan naar het focusgebied Tuinenhoven en als kantelbuurt de
Tuinenbuurt;
Groot IJsselmonde-Zuid: voor deze wijk geldt hetzelfde als voor Groot IJsselmondeNoord, met speciale aandacht voor het focusgebied Hordijkerveld en Emelissedijk-oost
als kantelbuurt, inclusief de inzet van het StedelijkTeam Jongerenwerk (STJ).
De cijfers van het gebied ten aanzien van sociale veiligheid, de relatie jong-oud, de omgang
van de jeugd onderling en de jeugdoverlast bevestigen de noodzaak van extra inzet op deze
doelgroep. Met uitzondering van Oud IJsselmonde vallen de scores op de verschillende
indicatoren voor vrijwel alle wijken, en voor IJsselmonde als geheel, slechter uit dan het
stedelijke gemiddelde.
Prioriteit voor integrale proactieve en preventieve aanpak op het terrein van jeugdoverlast. De
omvang van de problematiek noopt tot extra inzet. Hierbij is de inzet van het StedelijkTeam
Jongerenwerk (STJ) op hotspots onmisbaar.
Inzet 5: Kinderwerk
-
-
Activiteiten voor kinderen van 4 tot en met 12 jaar wordt node gemist in de wijk.
Ondersteuning van pedagogische initiatieven van ouders en opvoeders voor het kind van
0 tot 12 jaar is wenselijk. Het gaat er daarbij om ouders actief op te zoeken, te stimuleren,
te steunen en waar nodig te sturen. Aandacht is wenselijk voor preventie op jeugd. Het
gaat daarbij om vroegtijdig signaleren in de wijk van jonge jeugd.
Op omgang ouder-kind scoren de wijken Lombardijen, Beverwaard en ook Oud
IJsselmonde zelfs ver onder het stedelijk gemiddelde. Het versterken van het
pedagogisch opvoedklimaat is daarom belangrijk. Welzijn levert hier samen mer de
wijknetwerkpartners en het CJG een bijdrage aan.
Drie prioriteiten voor de functie Eigen Kracht en talentontwikkeling
1. Sociaal beheer in het kader van Huizen van de Wijk.
2. Versterking van de sociale binding en bevordering van de sociale cohesie in wijken.
3. Voldoende capaciteit voor om de doelstellingen op de drie domeinen van jeugd en
voor kinderen te realiseren.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
1. Versterken community building is nodig, evenals van vrijwillige inzet en
vroegsignalering, om een beroep mogelijk te maken op eigen sociale netwerken.
2. Sterke netwerken zijn nodig om problemen vroegtijdig op te sporen en aan te pakken.
3. Scherpere inzet op activering van bewoners en toeleiding van werk is zeer wenselijk.
4. De vraag is ook de partners in het netwerk te ondersteunen in hun zoektocht naar
vrijwilligers, zoals dat het geval is bij bijvoorbeeld de speeltuinen.
5. Belangrijk is verder om met het Right to Challenge bewoners en lokale organisaties
de mogelijkheid te geven om zelf lokaal problemen op te pakken en initiatieven te
ontwikkelen.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Algemeen geldt dat in IJsselmonde relatief veel 65-plussers wonen die nu of in de nabije
toekomst mantelzorg nodig hebben. Goede ondersteuning van mantelzorgers is daarmee
belangrijk. Ook is het streven 65-plussers langer thuis te laten wonen. Collectieve diensten,
mede uitgevoerd door vrijwilligers, is hiervoor een belangrijke voorwaarde. IJsselmonde
scoort gemiddeld als het gaat om vrijwillige inzet. De behoefte aan vrijwillige inzet zal echter
Pagina 241 van 438
blijven stijgen, mede door de vergrijzing. Inzet op vrijwilligerswerk is daarmee belangrijk.
Daarom geldt het devies: biedt mantelzorgers ondersteuning, informatie, advies en erkenning
voor het werk dat ze doen.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Realiseren van leerwerkplekken voor jongeren, bijvoorbeeld door het verrichten van
onderhoudswerkzaamheden voor woningcorporaties, of door dagbesteding bij
zorginstellingen.
Inzet 4: Tegenprestatie
Voor alle wijken geldt dat mensen met een werkloosheidsuitkering een stimulans moeten
krijgen om een tegenprestatie te leveren die van meerwaarde is voor de wijk. Voor jongeren
moet het leveren van een tegenprestatie dienen als opstap in de richting van betaald werk.
Naast de huidige inzet in de vier focusgebieden/kantelbuurten285, aandacht nodig voor
verdere uitbreiding van dit beleid. Uitvoering van het beleid over de Tegenprestatie krijgt,
naast de huidige inzet in vier kantelbuurten/ focusgebieden, geleidelijk uitbreiding.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
o
o
o
Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Mantelzorgondersteuning en aanpak sociaal isolement.
Maatschappelijke stages/leerwerkplekken
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Veel IJsselmondenaren ervaren beperkte mogelijkheden van eigen regie. Maatschappelijk
werk kan hier een versterkende rol in vervullen. In IJsselmonde wonen relatief veel bewoners
die moeten rondkomen van een laag inkomen. Dat geldt vooral in Groot IJsselmonde Noord
en in de Beverwaard. In de Beverwaard en in Lombardijen geven bewoners relatief vaak aan
moeite te hebben rond te komen van hun inkomen. Ook wonen er relatief veel bewoners met
een bijstandsuitkering.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Veruit de meeste vragen van cliënten bij de Vraagwijzer en het algemeen maatschappelijk
werk gaan over schulden, inkomen en financiën. Stevige inzet op deze punten is nodig. Het
gaat niet alleen om ondersteuning als de problemen al zijn ontstaan, maar om bewoners
vroegtijdig te informeren over financiële zaken, met specifieke aandacht voor jongeren.
Speciale aandacht wordt hier gevraagd voor gezinnen met jonge kinderen
(schuldenproblematiek, budgetbeheer).
Het wijkteam heeft te maken met jongeren die kampen met financiële problemen en
drugsproblematiek. Inzet is nodig op zelfstandigheidstraining, budgetcoaching, training van
sociale vaardigheid, weerbaarheid, en assertiviteit. Het wijkteam kan zich dan meer focussen
op problemen die meer bij het wijkteam thuis horen: de meervoudige problematiekzaken.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Geen extra inzet op nodig
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en dienstverlening
1. Schulddienstverlening
285
De aanpak focusgebieden/kantelbuurten is een integrale ‘achter-de-voordeur’ aanpak die loopt tot en met 2018
en is onderdeel van Nationaal Programma Rotterdam Zuid.
Pagina 242 van 438
2. Aanpak van jongeren met schulden, ook preventief
3. Versterking eigen regie
Pagina 243 van 438
6.8.3. Huizen in de Wijk in IJsselmonde
Volgens de indeling van het College van B&W heeft IJsselmonde 4 wijken. Het betreft de
volgende wijken:
1. Beverwaard
2. IJsselmonde Zuid
3. IJsselmonde Noord
4. Lombardijen
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in
IJsselmonde in ieder geval via de gebiedsopdrachten 4 Huizen van de Wijk worden
gerealiseerd:
Beverwaard
IJsselmonde Zuid
IJsselmonde Noord
Lombardijen
De locatie van het Huis van de Wijk is Wijkgebouw De Focus.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is De Dijk. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is vrij te bepalen door de
aanbieder.
De locatie van het Huis van de Wijk is Wijkgebouw
Lombardijen.
Het sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht
wordt voortgezet.
Pagina 244 van 438
6.8.4. Budget perceel IJsselmonde
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
3.548.891
€
523.000
€
369.000
€
2.656.891
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de
Wijk betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te
denken valt aan huisvestingslasten
(huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten voor sociaal beheer,
etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele
kosten voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt
separaat geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een
wijkteam is de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor
overhead, uitgegaan van waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een
volgende inkoop zal de gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten
hanteren.
Pagina 245 van 438
6.9. Gebied Kralingen-Crooswijk
6.9.1. Prestatiebeschrijvingen NRW – Kralingen-Crooswijk
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen286 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
286
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 246 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Kralingen-Crooswijk gerealiseerd:
- Minimaal 70 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 700 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijken Nieuw Crooswijk
en Oud Crooswijk sluit de aanbieder aan op de ketens
Mentaal gezond en Gezond gewicht, en draagt bij aan
activiteiten in samenwerking met andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Pagina 247 van 438
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
287
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
•
287
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 248 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
288
De 48 Huizen van de Wijk in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied KralingenCrooswijk gerealiseerd:
Zelfredzaamheid
• Minimaal 150 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 0 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 25 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 125 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
passend aanbod289 gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
288
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
289
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 249 van 438
Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Pagina 250 van 438
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
290
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 2,8 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Kralingen-Crooswijk.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB291, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
290
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
291
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 251 van 438
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
Pagina 252 van 438
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning292 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix293 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
294
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied KralingenCrooswijk het volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
41. minimaal 350 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
42. minimaal 150 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
292
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
293
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
294
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 253 van 438
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
43. minimaal 150 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
44. Minimaal 100 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
45. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering295. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
296
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
295
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
296
Pagina 254 van 438
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Kralingen-Crooswijk gerealiseerd:
- Minimaal 0 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
- De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
- Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
Pagina 255 van 438
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
Gewenst
Maatschappelijk
De opgave voor gebied Kralngen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Pagina 256 van 438
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren297.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie298
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 108 en 95.
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
299
gestegen.
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 gestegen. 300
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 95.
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
301
opzichte van 2014 gestegen.
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 6,7%.
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
297
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
299
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
300
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
301
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
298
Pagina 257 van 438
Doelgroep
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Kralingen-Crooswijk gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
302
competenties en vaardigheden van jeugdigen
303
- minimaal 4.000 kinderen (4-9 jaar), 4.000 Tieners (10-14 jaar)
en 3.000 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten304 die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur);
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 30 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen;
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
305
ouderbetrokkenheid te vergroten;
- minimaal 1.000 kinderen (4-9 jaar), 1.000 tieners (10-14 jaar)
en 1.000 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten die gericht zijn op het vergroten van
communicatieve vaardigheden en persoonlijke competenties;
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
302
Aanbieder dient in ieder geval in te zetten op de volgende locaties: 2 Cruijff Courts (Esch en Schuttersveld - 6 uur
per week programmering in de periode april t/m oktober) en 3 Kraijcek-Playgrounds (Assendelfplein, Esch en
Taxuskooi - 9 uur per week programmering in de zomer en 3 uur per week in de winter = 4,5 uur in de periode april
t/m oktober).
303
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
304
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
305
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Pagina 258 van 438
jeugdigen zijn aan het werk
- Oud-vsv; maximaal 300 oud-vsv-ers306 zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
belopen jongeren307 teruggeleid naar een dagbesteding308;
- 4 weken zoekperiode; maximaal 120 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding;
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
306
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
307
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
308
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
Pagina 259 van 438
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 15%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Pagina 260 van 438
Leefomgeving SI) en voor het gebied 64%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
309
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)310 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Kralingen-Crooswijk gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 80 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies311 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 70 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken312 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 20 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
309
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
310
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
311
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
312
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 261 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
313
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente;
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Kralingen-Crooswijk is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
86,1%.
313
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 262 van 438
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk stabiel
gebleven of toegenomen en toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Kralingen-Crooswijk 8,1%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied KralingenCrooswijk 11%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Kralingen-Crooswijk respectievelijk 84% en 63,5 %.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Kralingen-Crooswijk is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk stabiel gebleven of afgenomen en afgenomen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 17% en 10%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Kralingen Crooswijk gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 4.500 jeugdigen314 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
315
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen :
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
314
315
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
Pagina 263 van 438
•
gebruik van sociale media);
voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 150 jeugdigen316 (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
316
Hier gaat het om unieke aantallen!
Pagina 264 van 438
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
317
KPI
Minimaal 700 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 150 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 350 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 150 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 0 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 30 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 300 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 70 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
317
Minimaal 150 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 265 van 438
6.9.2. Gebiedsanalyse Kralingen-Crooswijk
Gebied: Kralingen-Crooswijk
Algemeen wijkprofiel
Kralingen-Crooswijk kent een grote verscheidenheid aan wijken. De wijk Kralingen Oost (7.585
inwoners) kent een groene uitstraling en de bewoners hebben er overwegend een midden tot hoog
inkomen. Deze wijk staat echter op onderdelen in contrast met andere wijken, zoals de wijken in
Crooswijk: Oud Crooswijk (8.126 inwoners), Nieuw Crooswijk (2.743 inwoners) en Kralingen West
(15.150 inwoners), en delen van de wijken Kralingen West en De Esch (4.348 inwoners). In die wijken is
de problematiek op onderdelen vergelijkbaar met sommige wijken op Zuid. Kralingen-Crooswijk kent
verder de wijken Rubroek (8.204 inwoners) en Struisenburg (4.855 inwoners). Het gehele gebied heeft
in totaal 51.125 inwoners met ca 28.500 huishoudens.
De verscheidenheid leidt ertoe dat Kralingen-Crooswijk in zijn geheel vaak op het gemiddelde niveau
van Rotterdam scoort. Een aantal wijken zit echter op bepaalde onderdelen ver onder het Rotterdamse
gemiddelde. Kralingen-Crooswijk kent wijken met veel kwetsbare bewoners, onder meer door lage
inkomens en een lage sociaal-economische status (SES). De kwetsbaarheid komt voornamelijk tot
uiting in de wijken Crooswijk, Kralingen-West en delen van De Esch.
Het aantal inwoners van 65 jaar en ouder is over het algemeen gelijk aan het gemiddelde van geheel
Rotterdam. De Esch en Kralingen Oost zijn de wijken met de meeste senioren (17% en 16%). Het
aantal niet-Westerse allochtonen is in de wijken Oud Crooswijk (56%), Nieuw Crooswijk (44%) en
Rubroek (40%) hoger dan het Rotterdamse gemiddelde.
De algemene score van Kralingen-Crooswijk op het wijkprofiel is met 101 nagenoeg gelijk aan het
gemiddelde van Rotterdam (100).
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
319
Indicator 1: % oud voortijdig schoolverlaters (12 tot
23 jaar) (bron: LBA feb. 2015, met name gevuld met
DUO gegevens
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Stedelijke score
Score
KralingenCrooswijk318
8%
6,7%
Oud Crooswijk 15%
100
108%
Oud Crooswijk 88%
Rubroek 89%
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk (bron:
KiWi)
100
95%
Kralingen Oost 154
De Esch 85
Nieuw Crooswijk 85
Oud Crooswijk 73
Rubroek 68
318
Bij enkele indicatoren zijn behalve de scores van het gebied ook scores van wijken
gegeven. Met name daar waar de scores van deze wijken afwijken van het
gebiedsgemiddelde.
Pagina 266 van 438
Gezondheid: zorg preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken 14/15
jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score
KralingenCrooswijk
84,4%
85,1%
13,2%
8,1%
8,9%
8,8%
Stedelijke
gemiddelde/sco
re index
Score
KralingenCrooswijk
12%
15%
Kralingen Oost 6%
Rubroek 17%
Kralingen West 22%
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk (bron:
KiWi)
100
105
Kralingen Oost 159
Rubroek 88
Oud Crooswijk 84
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
100
100
Kralingen Oost 155
Nieuw Crooswijk 81
Oud Crooswijk 74
Rubroek 73
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Stedelijke score
21%
Score KralingenCrooswijk
19%
Oud Crooswijk 36%
Kralingen Oost 5%
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Stedelijke score
9%
Score KralingenCrooswijk
9%
Kralingen Oost 4%
Kralingen West 12%
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Stedelijke score
11%
Score KralingenCrooswijk
11%
Oud Crooswijk 22%
Kralingen Oost 3%
Ondersteuning en dienstverlening
Stedelijke score
Score Kralingen-
Pagina 267 van 438
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
22%
Crooswijk
23%
Oud Crooswijk 43%
Kralingen Oost 6%
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Samenwerking en netwerken:
Inzet op het behouden en versterken van zorg, voorzieningen en netwerken in de buurt. Er is de
afgelopen jaren veel geïnvesteerd in de wisselwerking tussen professionals en burgers in het welzijn en
in de preventieve zorg. Aandacht voor deze ontwikkeling blijft noodzakelijk.
Preventieve integrale jeugdaanpak:
Extra op preventie gerichte integrale jeugdaanpak is nodig in Crooswijk, met name in Oud Crooswijk.
Vroegsignalering, opvoedondersteuning, begeleiden van jongeren, preventieprogramma’s op gezonde
leefstijl, sport en bewegen, psychosociale problematiek en het bevorderen van de weerbaarheid zijn in
dat kader van belang.
Vroegsignalering:
Aandacht moet er zijn voor vroegsignalering, zowel bij ouders als bij de wijknetwerkpartners. Van belang
hierbij is dat eenieder die betrokken is en zijn of haar verantwoordelijkheid hierin neemt.
Langer thuis:
Doordat mensen langer thuis blijven wonen, waaronder – al dan niet beginnend – dementerenden,
is een (groter) beroep op het welzijnswerk te verwachten.
Bestrijding Eenzaamheid:
Bestrijding van eenzaamheid onder diverse doelgroepen waaronder jongeren en ouderen is een
belangrijke prioriteit voor de wijken Oud en Nieuw Crooswijk.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
Het gebied Kralingen Crooswijk kent een hoog aantal jongeren met een laag opleidingsniveau, een
hoog aantal voortijdig schoolverlaters en een hoog aandeel leerlingen op VMBO-niveau. Dit zorgt voor
een toename van het aantal jongeren dat risico loopt problemen te krijgen. Inzet het gebied van
begeleiding van individuele jongeren blijft noodzakelijk.
Gedurende de individuele begeleiding dient er aandacht te zijn voor het benutten van capaciteiten en
talenten, het stimuleren en faciliteren van jeugdinitiatieven, vroegtijdige signalering, bevorderen van
weerbaarheid en hulp bieden en wegwijs maken bij vragen van jongeren op de verschillende
leefgebieden.
De wijken Crooswijk en delen van Kralingen West en De Esch verdienen hierbij extra aandacht.
Gedurende de coaching moet er aandacht zijn voor het vergroten van de ouderbetrokkenheid. Hierbij
dient afstemming plaats te vinden met wijknetpartners over lopende initiatieven in het wijknetwerk op het
gebied van ouderbetrokkenheid.
Inzet 3: Preventie, gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Op de gebieden gezondheid, sport en bewegen moet aansluiting plaatsvinden bij bestaande initiatieven
van wijknetwerkpartijen waaronder sportverenigingen, speeltuinverenigingen en zelforganisaties.
Vanuit het thema gezondheid zijn Crooswijk en Rubroek aandachtsgebieden. Voor deze wijken is inzet
nodig op gezondheidsbevorderende activiteiten en interventies.
Pagina 268 van 438
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en volwassenen)
In deze wijk is de sociale cohesie laag en geven meer inwoners dan het gemiddelde van Rotterdam aan
dat ze een slechte gezondheid ervaren. Het bevorderen van de weerbaarheid is een belangrijk
aandachtspunt in de wijk Oud Crooswijk. Bestrijding van eenzaamheid onder ouderen is een belangrijke
prioriteit bij deze inzet.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
In Crooswijk wordt gestart met een digitaal signaleringssysteem met als doel het bestrijden vaan
eenzaamheid. Waar mogelijk is gebruik van digitale toepassingen en sociale media bij de uitvoering van
de welzijnsactiviteiten voor jeugd en volwassenen.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
-
Een extra preventieve integrale jeugdaanpak Crooswijk
Preventie op het terrein van gezondheid, met name in Crooswijk en Rubroek
Bestrijding eenzaamheid bij ouderen
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Aansluiting zoeken bij bestaande activiteiten in het gebied, waarbij extra aandacht nodig is
voor de wijken Crooswijk, Rubroek en Kralingen-West.
Ondersteuning van initiatiefrijke bewoners.
Inzet 4: Jongerenwerk320
Bevorderen van kansrijk opgroeien door stimuleren talentontwikkeling en gezond opgroeien
door zorg(preventie:
Inzet nodig in wijken waar de problematiek rond onderwijsprestaties, schooluitval,
jeugdoverlast en de vraag om ondersteuning het grootst is. Dat zijn de wijken Oud Crooswijk,
Nieuw Crooswijk en Rubroek, en delen van de wijken Kralingen West en de Esch. In
Crooswijk is er ook voldoende inzet nodig tijdens de vakantieperioden, vastenmaand
Ramadan, Koningsdag en de Jaarwisseling.
Een terugkerend thema bij bewoners en professionals, en thema’s uit het programma
Crooswijk Werkt zijn onder meer talentontwikkeling en jeugd- en opvoedingsondersteuning.
Het is van groot belang dat kinderen en jongeren in hun eigen buurt kunnen (blijven)sporten.
Veilig opgroeien door met name het voorkomen en terugdringen van overlastgevend gedrag
van jongeren:
In de wijken van Crooswijk en in Rubroek signaleert men een toename van risicojongeren,
toename van jeugdoverlast en een toenemende keuze voor het criminele pad.
320
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 269 van 438
Hierdoor is substantiële inzet nodig voor preventie en bestrijding jeugdoverlast;
groepsaanpak, jeugd-hotspots en persoonsgerichte aanpak.
Inzet 5: Kinderwerk
Inzet is nodig op talentontwikkeling van kinderen. Deze inzet is vooral nodig in Crooswijk,
Rubroek, in De Esch en Kralingen West.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functies voor Eigen Kracht en
talentontwikkeling
- Benutten capaciteiten en talenten en verbeteren onderwijsprestatie en toeleiding van
jongeren naar scholing en werk
- Versterken sociale binding en jeugdparticipatie
- Ondersteuning initiatieven van bewoners.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Een aantal wijken in Kralingen Crooswijk hebben een zwakkere sociale samenhang dan het
Rotterdams gemiddelde. Behalve Kralingen-Oost scoren alle wijken op de Sociale Index
onder het gemiddelde als het gaat om het zich thuisvoelen bij buurtbewoners, veel met elkaar
omgaan en elkaar helpen. Dit maakt de kans op ‘samenredzaam’ zijn in de wijk kleiner.
Daarom is substantieel inzet nodig in versteviging van sociale netwerk en begeleiding van
zelf- en samenredzaamheid.
Het thema ‘taal’ is van belang in met name Crooswijk, Rubroek en Kralingen West.
Het huidige aanbod aan activiteiten voor ouderen bewijst zijn nut bewezen in de bestrijding
van eenzaamheid bij ouderen.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Mantelzorgondersteuning is nodig in Kralingen-Crooswijk. Er zijn moeilijk bereikbare
mantelzorgers die zichzelf niet melden en daardoor buiten beeld blijven. Inzet nodig op het
gebied van signalering van mantelzorgers die door de zorgtaak sociaal geïsoleerd zijn
geraakt.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Als scholen kiezen om Maatschappelijke stages voor te zetten, moet er genoeg
mogelijkheden geboden worden om leerlingen te laten participeren met het gebied en kennis
te laten maken met vrijwilligerswerk.
Inzet 4: Tegenprestatie
Het programma Tegenprestatie is momenteel in uitvoering in Oud Crooswijk, Nieuw
Crooswijk en Kralingen-West. De afspraken inzake Tegenprestatie die met alle
welzijnsorganisaties zijn gemaakt, moeten worden gecontinueerd.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
- Investeren op versterking van de sociale netwerken in de wijk
- Investeren op goede begeleiding van vrijwilligers.
- Inzet op extra preventieve en curatieve inzet van geïsoleerde of overbelaste
mantelzorgers.
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Pagina 270 van 438
Doordat mensen langer thuis blijven wonen neemt de vraag naar ouderenmaatschappelijk
werk toe. Goede afstemming van het groepsaanbod en individuele begeleiding blijft
belangrijk. Inzet is vooral nodig in Crooswijk, Rubroek en Kralingen-West. Sociaal isolement
bij ouderen is een aandachtspunt in dit gebied.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Extra aandacht is nodig voor de schuldenproblematiek in vooral de wijken Crooswijk,
Rubroek en Kralingen-West.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Er zijn veel bewoners met een laag taalniveau of beperkte capaciteiten. Zij hebben
ondersteuning nodig bij kwesties rondom wet- en regelgeving en inkomen. Inzet is nodig
vooral in de wijken Crooswijk, Rubroek en Kralingen-West.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en dienstverlening
- inzet schuldenproblematiek
- Aandacht voor bewoners met beperkte capaciteiten, waaronder een laag taalniveau en
laag inkomen
- Bestrijding sociaal isolement bij ouderen
6.9.3. Huizen in de Wijk in Kralingen-Crooswijk
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Kralingen-Crooswijk 2 wijken. Het betreft
de volgende wijken:
5. Crooswijk
6. Kralingen
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in KralingenCrooswijk in ieder geval via de gebiedsopdrachten 3 Huizen van de Wijk (2 in Kralingen)
worden gerealiseerd:
Crooswijk
Kralingen
De locatie van het Huis van de Wijk is De Branding. Het
sociaal beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De locatie kent beperkingen bij groei naar een volwaardig Huis
van de Wijk. Aanbieder onderzoekt of/hoe accommodaties in
de wijk (beter) zijn te ontsluiten voor bewonersactiviteiten. De
aanbieder sluit met programmering (voor met name ouderen)
zoveel mogelijk aan bij wijkservicepunt Goudeseplein.
De locatie van het Huis van de Wijk in Kralingen is vrij te
bepalen door de aanbieder. Aanbieder kijkt hierbij naar de
mogelijkheden van De Nieuwe Plantage.
Gezien de geografische ligging van De Esch in Kralingen krijgt
deze wijk een satelliet-locatie.
De locatie van deze satelliet is vrij te bepalen door de
aanbieder, waarbij aanbieder de mogelijkheden onderzoekt
van programmering in Pompgebouw De Esch.
Pagina 271 van 438
6.9.4. Budget perceel Kralingen-Crooswijk
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
2.716.856
€
485.000
€
225.000
€
2.006.856
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de
Wijk betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te
denken valt aan huisvestingslasten
(huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten voor sociaal beheer,
etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele
kosten voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt
separaat geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een
wijkteam is de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor
overhead, uitgegaan van waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een
volgende inkoop zal de gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten
hanteren.
Pagina 272 van 438
6.10.
Gebied Noord
6.10.1.
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Noord
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen321 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
321
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 273 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Noord gerealiseerd:
- Minimaal 110 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 1.100 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het
kader van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Bij gezondheidsproblematiek in de wijk Oude Noorden sluit
de aanbieder aan op de ketens Mentaal gezond en Gezond
gewicht, en draagt bij aan activiteiten in samenwerking met
andere aanbieders.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Pagina 274 van 438
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
322
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie bijlage
1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
•
322
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 275 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
323
De 48 Huizen van de Wijk in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Noord
gerealiseerd:
Zelfredzaamheid
• Minimaal 170 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 120 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 35 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 60 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
passend aanbod324 gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
323
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
324
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 276 van 438
Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Pagina 277 van 438
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
325
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 8,8 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Noord.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB326, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
325
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
326
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 278 van 438
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
Pagina 279 van 438
professionele ondersteuning op termijn af.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
327
Collectieve ondersteuning richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix328 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
Wmo-arrangementen329.
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Noord het volgende
gerealiseerd, met prioriteit aan schuldenproblematiek, klussen
(vrijwilligersteam in relatie tot Langer Thuis) en taal (informeel
taalaanbod):
46. minimaal 720 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
327
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
328
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
329
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 280 van 438
47. minimaal 190 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
48. minimaal 250 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
49. Minimaal 137 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
50. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Pagina 281 van 438
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering330. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
331
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Noord gerealiseerd:
- Minimaal 65 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
330
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
331
Pagina 282 van 438
-
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
332
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren .
Beleidsdoelstellingen van talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactiegelegenheid vrijetijd jeugd’333. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 94 en 116.
Doelstelling voor gebied Noord is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
334
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
332
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
334
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
333
Pagina 283 van 438
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.335
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 97.
Doelstelling voor gebied Noord is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 gestegen.336
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 7,9%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Noord is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Noord
gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
337
- minimaal 8.100 kinderen (4-10 jaar), 6.000 Tieners (10-14
jaar) en 3.000 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
338
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur);
- minimaal 15% van de kinderen (4-10 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 30 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen;
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
339
ouderbetrokkenheid te vergroten;
- minimaal 1.000 kinderen (4-10 jaar), 3.000 tieners (10-14 jaar)
en 1.750 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
335
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
338
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
339
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
336
337
Pagina 284 van 438
activiteiten die gericht zijn op het vergroten van
communicatieve vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
340
- Oud-vsv; maximaal 180 oud-vsv-ers zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
belopen jongeren341 teruggeleid naar een dagbesteding;342
- 4 weken zoekperiode; maximaal 75 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding;
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
340
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
341
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
342
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
Pagina 285 van 438
-
-
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Noord is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 12%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Noord is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
Pagina 286 van 438
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 63%.
- Risicojongeren343 op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)344 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Noord
gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 50 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies345 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 45 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken346 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 8 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
343
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
344
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
345
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
346
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 287 van 438
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
347
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de kwartaalrapportages
met de gebiedsadviseur MO-Jeugd.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Noord is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Noord is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
84,5%.
347
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 288 van 438
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Noord is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk stabiel
gebleven of toegenomen en toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Noord 7,5%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Noord 11%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Noord respectievelijk 81% en 62,9%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Noord is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is
respectievelijk stabiel gebleven of afgenomen en stabiel gebleven of
afgenomen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 19% en 6,2%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Noord
gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 3.000 jeugdigen348 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
349
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen :
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
348
349
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
Pagina 289 van 438
•
gebruik van sociale media);
voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 90 jeugdigen350 (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
350
KPI
Minimaal 1.100 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 170 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 720 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmo-
Hier gaat het om unieke aantallen!
Pagina 290 van 438
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
6.10.2.
arrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 250 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 65 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 30 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 180 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 45 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
Minimaal 90 jeugdigen351 (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Gebiedsanalyse Noord
Gebied: Noord
Algemeen wijkprofiel
Het gebied Noord heeft veel positieve aspecten. De ligging, de nabijheid van het centrum met
alle voorzieningen, de uitvalswegen en de recreatieve fietsroute langs de Rotte en
Rottemeren, maken
Noord tot een aantrekkelijke woonlocatie. Noord heeft bovendien veel te bieden voor
winkels, bedrijven en voorzieningen.
Het gebied Noord is opgedeeld in zes wijken:Agniesebuurt (4.020 inwoners), Provenierswijk
(4.563 inwoners), Blijdorp (9.943 inwoners), Bergpolder (7.848 inwoners), Liskwartier (7.480
inwoners) en Oude Noorden (16.813 inwoners). In totaal gaat het om 50.762 inwoners, met
28.501 huishoudens.
Het gebied Noord is een divers gebied, met mensen met verschillende leefstijlen en
achtergronden. Bijna een kwart van de bewoners is jonger dan 25 jaar. Het aantal 65351
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 291 van 438
plussers ligt beneden het Rotterdams gemiddelde. Verhoudingsgewijs wonen de meeste
ouderen (13%) in Blijdorp.
In de wijken Agniesebuurt (56%), Provenierswijk (43%) en het Oude Noorden (55%) wonen
relatief veel inwoners met een niet-Westerse achtergond. De aandachtswijken in het gebied
Noord zijn het Oude Noorden, Agniesebuurt en de Jacob Loisbuurt (Provenierswijk).
De sociale indexscore van Noord in het Wijkprofiel bedraagt 104. Daarmee scoort Noord iets
hoger dan het Rotterdams gemiddelde.
In Noord, en dan specifiek in het Oude Noorden en Agniesebuurt (Hofbogen), wonen en
werken veel creatieve en ondernemende mensen. Het betrekken van inwoners bij het gebied
en de samenwerking tussen inwoners en organisaties geven het gebied perspectief. Het
welzijn maakt in de volle breedte gebruik van deze betrokkenheid en samenwerking. De
opdracht aan welzijnsorganisaties moet dan ook voldoende ruimte bieden om hierop in te
spelen.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentonwikkeling
Indicator 1: ‘% oud voortijdig schoolverlaters352 (12 tot
23 jaar)’ (bron: LBA feb. 2015, met name gevuld met
DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Gezondheid: zorg en preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid heel goed 15 t/m 17
jarigen
onder Havo/VWO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15 jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Stedelijke score
Score Noord
8%
7,9 %
100
94
100
97
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score Noord
84,4%
84,5%
13,2%
7,5%
8,9%
8,2%
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score Noord
12%
12
100
105
100
97
Pagina 292 van 438
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners met een laag
huishoudinkomen
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moelijk rond te kunnen komen
Stedelijke
score
21%
Score Noord
Stedelijke
score
9%
Score Noord
Stedelijke
score
11%
Score Noord
21%
20%
Stedelijke
score
22 %
Score Noord
17%
7%
10%
21%
Inhoudelijke vertaling naar functies NRW
NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Vroegsignaleren van problematiek bij jeugdige inwoners en hun gezinnen is van belang en
moet worden verbonden met andere partijen in het wijknetwerk, zoals het CJG en het
wijkteam. Daarbij gebruik maken van het signaleringsinstrument SiSa (Stadsregionale
Sluitende Aanpak).
De schuldenproblematiek onder jongeren is groot. Vroegtijdige signalering daarvan is van
belang, zodat de problemen niet groter worden. Zowel preventief als curatief is brede inzet
noodzakelijk. Het is van belang hierbij ook het gezin van de jongere te betrekken.
Het is belangrijk eenzaamheid te onderkennen bij met name ouderen en 50-plussers. De
Provenierswijk is een van de aandachtswijken van het programma Voor Mekaar (bestrijding
eenzaamheid).
Verder is signalering wenselijk van verborgen problematiek bij zowel gezinnen als ouderen.
Inzet 2: Coaching en mentoraat van jongeren
Inzet is nodig op het voorkomen en bestrijden van schooluitval. Inzet op begeleiden van
voortijdig schoolverlaters naar school of werk. Inzet vindt plaats in samenspraak met het
Jongerenloket.
Kinderen in de schoolovergangsleeftijd van 10 tot 14 jaar, over wie de basisschool aangeeft
zich zorgen te maken, krijgen begeleiding in de overgang van primair onderwijs naar
voortgezet onderwijs, en in het vinden van een zinvolle vrijetijdsbesteding. In Noord is
hiervoor het project ‘Noord’s got Talent’ in het leven geroepen. Dit project is als veelbelovend
erkend en laat in de praktijk goede resultaten zien. Het is van belang deze aanpak voort te
zetten en mogelijk uit te breiden.
Inzet individuele begeleiding van jongeren de thuissituatie, het gezin van de jongere, erbij
kunnen betrekken in de situaties waarbij inzet van wijkteam een te zwaar middel is.
Coaching en begeleiding van meiden – en hun ouders - in het bespreekbaar maken van
gevoelige thema’s als gedwongen huwelijk, seksualiteit is zeer wenselijk.
Pagina 293 van 438
Ook kinderen in de basisschoolleeftijd dienen individuele coaching te krijgen, als hiervoor
aanleiding is. Ouders worden hierbij altijd betrokken.
Inzet 3: Preventie: gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Overgewicht is met name een probleem bij Turkse kinderen. De ouderbetrokkenheid bij de
aanpak hiervan is cruciaal.
Het percentage bewoners uit het Oude Noorden en Provenierswijk dat aangeeft slechte
gezondheid te ervaren, is hoger dan gemiddeld. Er is hier het afgelopen jaar veel aandacht
geweest voor gezondheid en leefstijl. Inzet op bewegingsactiviteiten voor volwassenen en
ouderen is gewenst.
Inzet 4: Preventie van psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Psychosociale problematiek bij meisjes wordt niet of pas laat onderkend. Inzet op vergroten
van weerbaarheid blijft van belang. Voor de aanpak ‘Noord got’s Talent’: zie de tekst
hierboven bij inzet 2.
Bewoners in de wijken het Oude Noorden, Agniesebuurt en Provenierswijk geven aan te
kampen met slechte psychische gesteldheid. De inzet richten op weerbaarheid en
achtergrond van de problematiek is daarom wenselijk. In deze wijken wonen veel inwoners
met een uitkering WWI en inwoners die de Nederlandse taal niet beheersen.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Geen specifieke aandacht voor de inzet van digitale toepassingen, sociale media en
dergelijke.
Benoem maximaal drie voor de functie Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
- Vroegsignalering schuldenproblematiek
- Coaching en mentoring van jongeren en kinderen: voorkomen en bestrijden van voortijdig
schoolverlaten
- Bevorderen weerbaarheid jeugd en volwassenen.
NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Inzet is gewenst op:
• bevorderding van participatie en zelfredzaamheid
• samenbrengen van informele en formele netwerken om samenwerking te bevorderen
•
•
•
zorgen dat burgers hun eigen kracht en het eigen netwerk gebruiken
aan elkaar koppelen van zelfredzame en minder zelfredzame burgers, zodat de
leefbaarheid wordt versterkt en de kansen voor burgers om vooruit te komen worden
vergroot
signalering en doorverwijzen.
Pagina 294 van 438
Inzet 4: Jongerenwerk353
De wijkprogrammering voor jeugd zet in op het stimuleren en vergroten van de
talentontwikkeling van alle kinderen en jongeren. Zorg(preventie) en vergroten van veiligheid
door het bestrijden jeugdoverlast en preventie van jeugdcriminaliteit is onderdeel van de
wijkprogrammering.
Gezondheid en zorgpreventie
Aandacht voor ouders bij individuele begeleiding van jongeren. Hierbij is specifieke aandacht
nodig voor meiden, omdat die veel meer naar binnen gericht zijn dan jongens en daardoor
minder opvallend afwijkend gedrag vertonen.
Veiligheid
Wijkbewoners van het Oude Noorden, Agniesebuurt en Provenierswijk noemen overlast van
groepen jongeren meer dan gemiddeld als probleem. In de Agniesebuurt speelt mee dat hier
een grote concentratie van MBO-scholen is gevestigd. Aanpak van overlast in het ene gebied
leidt vaak tot het ontstaan van overlast in een ander gebied: het waterbedeffect. Jongeren zijn
mobiel en zoeken naar een plek waar ze elkaar kunnen ontmoeten. De voortdurende
verschuiving van problemen vraagt om adequaat en flexibel inzetbaar ambulant
jongerenwerk.
In het Oude Noorden en de Agniesebuurt speelt drugsoverlast bovengemiddeld. Inzet is
nodig om te signaleren en te verbinden, opdat jongeren alternatieven kan worden aangereikt.
Talentontwikkeling
Voor het gebied Noord is flexibele inzet nodig, met inzet waar jongeren zich bevinden en
waar bewoners mogelijk overlast ervaren.
Specifieke inzet nodig op de thema’s:
- Onderwijs: in het Oude Noorden is het aantal voortijdig schoolverlaters hoger dan
gemiddeld.
In Oude Noorden en Agniesebuurt en Jacob Loisbuurt is het percentage jongeren op
HAVO/VWO lager dan gemiddeld. Terugleiden van VSV‘ers naar school of werk is hier een
speerpunt.
- Werk en werkgelegenheid: in het Oude Noorden en Provenierswijk is het percentage
werkzoekende jongeren hoger dan gemiddeld. Inzet op signaleren en verbinden zodat
jongeren een breder perspectief krijgen en niet afglijden naar bijvoorbeeld het snel geld
verdienen in de drugshandel.
- Bemiddeling en zoeken naar stageplekken.
- Ouders betrekken: meiden en jongens maken deel uit van een gezin. Dit vraagt om
specifieke inzet om vanuit het perspectief van de jongere de ouders te betrekken.
- Verbinding met de wijk: jongeren wonen in een wijk met volwassen buurtbewoners. De
verbinding en samenwerking van het domein jeugd en volwassen blijft noodzakelijk.
Inzet 5: Kinderwerk
Inzet op talentontwikkeling: Kinderen kunnen hun talenten optimaal ontwikkelen, op school en
in hun vrije tijd. Talentontwikkeling krijgt vorm door het uitvoeren van een breed, kwalitatief
goed programma dat aansluit bij het onderwijs. Kinderen krijgen de mogelijkheid om kennis te
maken met een breed palet aan mogelijkheden. Door deze brede kennismaking kunnen
kinderen ontdekken dat hun talenten en belangstelling eventueel liggen op terreinen die voor
hen vaak onbekend zijn
Inzet op ouderbetrokkenheid. Van groot belang is het om ouders en kinderen goed te
ondersteunen in de hele schoolloopbaan: van voor- en vroegschoolse educatie naar
basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Onderwijsondersteunend gedrag van ouders draagt
in grote mate bij aan het succes van de ontwikkeling van het kind. Dit gebeurt op een
353
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 295 van 438
positieve en consequente wijze. Individuele begeleiding bieden aan kinderen die zich niet
goed in de groep kunnen handhaven. Hiervoor komen duidelijk omlijnde plannen met een
duidelijk doel en looptijd. Ouders worden hierbij altijd betrokken.
‘Noord’s got talent’ is een coachingstraject van drie jaar voor kinderen in de leeftijd van 10 tot
14 jaar, een kwetsbare leeftijd. Aanmelding van kinderen in Noord verloopt via de
basisscholen.
Drie prioriteiten functies voor Eigen Kracht en Talentontwikkeling
-
Sociaal makelaarschap
Jongerenwerk: inzet op onderwijs en werkgelegenheid en aanpak jeugdoverlast
Kinderwerk: talentontwikkeling en ouderbetrokkenheid.
NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Noord is een actief gebied, maar professionele inzet is nodig om de bewoners te activeren,
begeleiden en te ondersteunen.
- Meer inzet van vrijwilligers is nodig in de wijken waar veel ouderen wonen: Blijdorp en
Provenierswijk.
- Faciliteren dat bewoners langer thuis kunnen blijven wonen, vrijwilligers inzetten voor
klussendiensten en boodschappen doen.
- Grote groep vrouwen zijn actief in Noord, deze groep blijven begeleiden en
ondersteunen.
- Inzet op werven taalvrijwilligers
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Er wordt steeds meer beroep gedaan op mantelzorg, ook in Noord. In de gebieden Oude
Noorden, Blijdorp en Provenierswijk wonen veel ouderen, een vorm van
mantelzorgondersteuning is gewenst.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Als scholen kiezen om Maatschappelijke stages voor te zetten, moet er genoeg
mogelijkheden geboden worden om leerlingen te laten participeren met het gebied en kennis
te laten maken met vrijwilligerswerk.
Inzet 4: Tegenprestatie
Het aantal inwoners met een WWI-uitkering in het Oude Noorden en de Agniesebuurt is
hoog. Het programma Tegenprestatie wordt nu uitgevoerd in de wijken Oude Noorden,
Agniesebuurt en Provenierswijk. In deze wijken is de komende jaren begeleiding en
onderhoud nodig, met daarnaast investering in begeleiding van inwoners met een WWIuitkering en een beperking. In de wijk Liskwartier is stratenaanpak gewenst.
Benoem maximaal 3 prioriteiten t.a.v. functie Activering en participatie
- Ondersteuning vrijwilligers met name project buurtbuddy waarbij wordt ingezet op:
- aanpak eenzaamheid en taal
- Tegenprestatie
NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
In het Oude Noorden, Agniesebuurt en Provenierswijk komt veel multi-problematiek voor.
Inzet op vroegsignalering en juiste begeleiding.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Pagina 296 van 438
In alle wijken is schuldenproblematiek groot onder zowel jongeren als volwassen. In het Oude
Noorden en de Agniesebuurt ligt het aantal huishoudens dat niet kan rondkomen hoger dan
het gemiddelde, evenals het aantal bijstandsgerechtigden. Focus in alle gebieden op
schuldenproblematiek is wenselijk
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
In Noord zijn veel bewoners die de Nederlandse taal niet machtig zijn en ondersteuning nodig
hebben, bijvoorbeeld bij thuisadministratie.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor functie Ondersteuning en Dienstverlening
Inzet schuldenproblematiek
6.10.3.
Huizen van de Wijk in Noord
Volgens de indeling van het College van B&W, heeft Noord drie wijken. Het betreft de
volgende wijken:
7. Oude Noorden / Het Klooster
8. Agniessebuurt / Provenierswijk
9. Liskwartier / Bergpolder / Blijdorpse Polder / Blijdorp
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in Noord in
ieder geval via de gebiedsopdrachten 4 Huizen van de Wijk worden gerealiseerd.
Noord kenmerkt zich door veelvuldig gebruik van verschillende locaties, zoals de
zorglocaties, de speeltuinen, onderwijslocaties en verenigingen. In het gebied zijn een aantal
sterk ontwikkelde Huizen van de Wijk aanwezig. Er wordt voortgebouwd op de reeds
ingezette ontwikkeling.
Oude Noorden / het
Klooster
De twee locaties van de Huizen van de Wijk in het Oude
Noorden / het Klooster zijn: ‘t Klooster en Mozaïek.
Op basis van de beleidsregel couleur locale ontvangt ’t
Klooster subsidie. De aanbieder sluit met programmering aan
op ’t Klooster.
Agniessebuurt /
Provenierswijk
Bij Mozaiek wordt sociaal beheer als onderdeel van de
gebiedsopdracht voortgezet.
De twee locaties van de Huizen van de Wjik in Agniesebuurt /
Provenierswijk zijn: De Banier (Agniesebuurt) en De Propellor
(Provenierswijk).
Op basis van de beleidsregel couleur locale ontvangt De
Banier subsidie. De aanbieder faciliteert (indien nodig) bij
zelfbeheer.
Liskwartier / Bergpolder /
Blijdorpse Polder / Blijdorp
Bij De Propellor wordt sociaal beheer als onderdeel van de
gebiedsopdracht voortgezet.
Er is geen Huis van de Wijk in Liskwartier / Bergpolder /
Blijdorpse Polder / Blijdorp. Aanbieder stelt voorzieningen in
andere wijken open voor bewoners van deze wijken, en sluit
met programmering aan bij de behoefte van bewoners van
deze wijken.
Pagina 297 van 438
6.10.4.
Budget gebiedsopdracht Noord
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016
(exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor
realisatie van Huizen/Huiskamers
van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
€
2.892.532
€
401.250
- Financiële bijdrage voor
bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige
prestatiebeschrijvingen (1, 4 t/m 8
en overige onderdelen 2)
€
707.000
€
1.784.282
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de
Wijk betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te
denken valt aan huisvestingslasten
(huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten voor sociaal beheer,
etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele
kosten voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt
separaat geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een
wijkteam is de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor
overhead, uitgegaan van waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een
volgende inkoop zal de gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten
hanteren.
Pagina 298 van 438
6.11.
Gebied Overschie
6.11.1.
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Overschie
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen354 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
354
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 299 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Overschie gerealiseerd:
- Minimaal 175 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie)
- Minimaal 500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Pagina 300 van 438
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
van bewoners355. Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
355
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 301 van 438
van de gemeente
Rotterdam
•
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk356 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Overschie
gerealiseerd:
•
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 275 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 125 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 25 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 130 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
357
passend aanbod gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicato-
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
356
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
357
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 302 van 438
ren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
•
Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen.
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
mantelzorgers
• Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
• Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Pagina 303 van 438
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
geleverd358.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 1,4 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Overschie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
358
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
Pagina 304 van 438
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB359, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
359
360
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning360 richt zich op de domeinen van de
361
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
362
Wmo-arrangementen .
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
Pagina 305 van 438
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Feijenoord het volgende
gerealiseerd, met prioriteit aan schuldenproblematiek, klussen
(vrijwilligersteam in relatie tot Langer Thuis) en taal (informeel
taalaanbod):
51. minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
52. minimaal 200 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
53. minimaal 150 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen.
54. Minimaal 150 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
361
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
362
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 306 van 438
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
55. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering363. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
364
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
363
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
364
Pagina 307 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Overschie gerealiseerd:
- Minimaal 155 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
- De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
- Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Pagina 308 van 438
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren365.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie366
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 76 en 114.
Doelstelling voor gebied Overschie is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.367
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
368
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 130.
Doelstelling voor gebied Overschie is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
369
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 9,0 %.
Doelgroep
Doelstelling voor gebied Overschie is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015 stabiel
gebleven of gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
365
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
367
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
368
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
369
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
366
Pagina 309 van 438
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Door aanbieder te
behalen resultaten
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Overschie gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 150 kinderen370 (4-9 jaar), 375 Tieners (10-14 jaar) en
300 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
371
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 4 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten.372
- minimaal 100 kinderen (4-9 jaar), 300 tieners (10-14 jaar) en
200 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten
die gericht zijn op het vergroten van communicatieve
vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in;
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
- Oud-vsv; maximaal 10 oud-vsv-ers373 zijn belopen, vervolgens
is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te belopen
374
375
jongeren teruggeleid naar een dagbesteding
370
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
372
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
373
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
371
Pagina 310 van 438
- 4 weken zoekperiode; maximaal 6 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
- beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
374
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
375
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
Pagina 311 van 438
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Overschie is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 8%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Overschie is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassenen in de buurt goed met elkaar omgaan,
is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62% (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 74%.
- Risicojongeren376 op straat (10-23 jaar)
377
- Jongeren(groepen) die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
376
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
377
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
Pagina 312 van 438
Door aanbieder te
behalen resultaat
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Overschie gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 3 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies378 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 8 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken379 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 2 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies t.b.v.
preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert380 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en niet-
378
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
379
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
380
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 313 van 438
Bekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente;
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Overschie is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Overschie is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
91,4%.
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Overschie is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
gedaald.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gedaald.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 is voor beide groepen
stabiel gebleven of gestegen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied 18%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
Pagina 314 van 438
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied 13%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Overschie respectievelijk 89% en 70,7%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Overschie is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jarigen dat
aangeeft gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is in
beide groepen gedaald.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 21% en 16,7%.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Overschie gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 450 jeugdigen381 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen:382
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
383
• minimaal 10 jeugdigen (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
381
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
383
Hier gaat het om unieke aantallen!
382
Pagina 315 van 438
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
-
aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
Pagina 316 van 438
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
384
KPI
Minimaal 500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 275 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 150 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 155 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 4 activiteiten voor zichzelf en/of de
buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 10 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 8 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
384
Minimaal 10 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 317 van 438
6.11.2.
Gebiedsanalyse Overschie
Gebied: Overschie
Algemeen wijkprofiel
Overschie is gelegen aan de rand van de stad. Het gebied heeft een oude kern en lintbebouwing.
Overschie ligt nabij het centrum van Rotterdam en grenst aan het groen van Midden Delfland.
Overschie bestaat uit een aantal wijken en buurten. Kleinpolder (7583 inwoners) en Overschie (6699
inwoners) zijn wat inwonertal betreft de grootste wijken. Landzicht, een nooddorp gebouwd in de
Tweede Wereldoorlog , telt 368 inwoners, Noord-Kethel (63 inwoners) en Schieveen (341 inwoners) zijn
polders. Zestienhoven heeft momenteel 1.786 inwoners maar ten zuiden van het Rotterdam The Hague
Airport worden momenteel in Park 16 Hoven in rap tempo woningen opgeleverd. Het zijn vooral huizen
in het midden en hogere segment van de woningmarkt. Het totaal aantal inwoners van Overschie
bedraagt 16.840 en er zijn circa 8.000 huishoudens.
Vooral in de wijk Overschie wonen relatief veel gezinnen met kinderen (26%). Het aantal ouderen is,
met 19%, relatief hoog in de wijk Kleinpolder. Het aantal inwoners van 15 jaar of jonger ligt met 16%
rond het Rotterdams gemiddelde. Inwoners met een niet-Westerse achtergrond wonen vooral in de wijk
Kleinpolder: 42% van de wijkbewoners.
In Overschie is het goed wonen, werken en recreëren, ondanks de doorsnijding van de rijksweg.
Het leven is er voor velen goed, met gemeenschapszin, sociale binding, een bloeiend verenigingsleven
en een aantrekkelijke leefomgeving (‘groen’). Ook is het er relatief veilig. Dat alles is vooral de verdienste
van inwoners, maatschappelijke organisaties, private partijen en de gemeente Rotterdam.
De score van Overschie op het Wijkprofiel Sociaal bedraagt 115. Deze score ligt ruim boven het
stedelijk gemiddelde.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
Indicator 1: ‘% oud voortijdig schoolverlaters385 (12
tot 23 jaar)’ (bron: LBA feb. 2015, met name gevuld
met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen voor de jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat in de
wijk (bron: KiWi)
Gezondheid/ zorg preventie
Indicator 1: Ervaren gezondheid 15 t/m 17-jarigen
onder Havo/VWO is heel goed. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen 4 weken
14/15- jarigen VMBO. (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15-jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Stedelijke score
Score
Overschie
8%
9%
100
84
100
130
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score
Overschie
84,4%
91,4%
13,2%
18%
8,9%
17%
Pagina 318 van 438
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat als overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Stedelijke
gemiddelde/score
index
12%
Score
Overschie
8%
100
124
100
141
Kwantitatiever analyse volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
sterfgevallen voor het 65ste levensjaar
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 2: In de buurt zijn voldoende plekken voor
gezamenlijke bewonersactiviteiten
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: bewoners die Mantelzorg verrichten
Indicator 3: bewoners (23 t/m 64 jr) zonder
startkwalificatie
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners met een laag
huishoudinkomen
Indicator 2: Percentage bewoners (18 jr. en ouder)
met schulddienstverlening
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Stedelijke
score
21%
Score
Overschie
17%
0,38%
Stedelijke
score
9%
0,34%
Score
Overschie
9%
56%
47%
Stedelijke
score
11%
Score
Overschie
9%
11%
23%
14%
25%
Stedelijke
score
17%
Score
Overschie
21%
1,3%
1%
22 %
15%
Inhoudelijke vertaling naar functies NRW
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Om goede (vroeg)signalering te kunnen doen, is het belangrijk dat er een goede
zorgstructuur aanwezig is. Het signaleren en doorverwijzen moet een doorgaande lijn te zien
geven bij 0- tot 23-jarigen. Een warme overdracht hoort daarbij.
Inzet 2: Coaching en mentoring van jongeren
Inzet is nodig op het voorkomen cq bestrijden van pestgedrag bij jongeren.
Inzet 3: Preventie: gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Pagina 319 van 438
Inzet op sportparticipatie van jongeren, vooral van jongeren van ouders met een laag
inkomen, is nodig.
Uit de kwantitatieve analyse blijkt dat het alcohol –en softdrugsgebruik van jeugdigen ver
boven het stedelijk gemiddelde ligt . Inzet op alcohol en drugspreventie is daarom belangrijk.
Vanuit het wijknetwerk jeugd komen signalen dat overgewicht bij kinderen veel voorkomt in
Overschie. Hier dient in preventieve zin inzet op te worden gepleegd.
Aandacht voor het hoge aantal inwoners met longklachten. In de wijk Kleinpolder ligt het
percentage sterfgevallen voor het 65ste levensjaar hoger (0,45%) dan het stedelijk
gemiddelde. Onderzoek wijst uit dat dit door longziekten komt.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Inzet is nodig op het voorkomen cq bestrijden van pestgedrag bij jongeren.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Er is geen specifieke extra aandacht nodig op deze inzet.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
- Sport als middel in het kader van gezonde leefstijl bereikbaar houden voor alle
kinderen, met name kinderen van gezinnen die een laag inkomen hebben.
- Preventie gebruik van alcohol door jongeren onder de 18 jaar.
- Gezondheidspreventie bij jeugd en violwassenen.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Het sociaal makelaarschap kan veel betekenen bij het realiseren van laagdrempelige hulp
voor ouderen, zoals een klussendienst en zo meer, met het doel dat ouderen langer thuis
kunnen wonen. Dit geldt vooral voor de wijk Kleinpolder.
Inzet 4: Jongerenwerk
386
Gezondheid en zorgpreventie
Sport is een belangrijk middel inzetten in het kader van gezond leven. Jongeren dienen te
worden toegeleid naar sport.
Veiligheid
Inzet is nodig op het moment dat signalen van mogelijke overlast van jongeren binnenkomen.
Talentontwikkeling
Het is belangrijk een kansrijke, gezonde en veilige opvoedings- en opgroeiomgeving te
realiseren voor alle kinderen en jongeren in Overschie. In deze omgeving kunnen de
jongeren uitgroeien tot zelfstandige volwassenen.
Voor de jeugd in Overschie dient de inzet te worden gericht op het realiseren, stimuleren en
vergroten van de talentontwikkeling van alle kinderen en jongeren. Daarnaast moet de inzet
386
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 320 van 438
gericht zijn op zorg, zorgpreventie en toeleiding naar het wijkteam.
De gebiedsspecifieke prioriteiten voor jeugd in Overschie zijn:
- het toeleiden naar werk, scholing of vrijwilligerswerk van de jeugd van 18-23 jaar;
- soepele overgang van primair onderwijs naar voortgezet onderwijs (het aantal
inwoners zonder startkwalificatie is relatief hoog in de wijk Kleinpolder)
- participatie van vooral de kwetsbare jeugd;
- vanuit het netwerk in zetten op (v)echtscheidingproblematiek;
- betrekken van sportverenigingen in het wijknetwerk en sportverenigingen verbinden
met wijkteam;
- sociale cohesie
Inzet 5: Kinderwerk
Door deze kinderen onder de 12 jaar nu al te bereiken, kunnen toekomstige problemen van
jongeren wellicht worden voorkomen.
Benoem maximaal drie prioriteiten t.a.v. functies Eigen Kracht en Talentontwikkeling
-
Focus op talentontwikkeling bij jeugd en focus op zorg(preventie) en
veiligheid/overlast.
Activeren volwassenen zonder startkwalificatie.
Faciliteren en helpen organiseren van zelfbeheer van bewoners.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Overschie kent veel actieve en betrokken vrijwilligers. Deze vrijwilligers dienen behouden te
worden, door decentraal, dus op het gebiedsniveau, te zorgen voor voldoende begeleiding
en ondersteuning. .
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Ondersteuning op mantelzorg is een van de prioriteiten in Overschie Een specifieke groep
daarbinnen zijn de ‘kindermantelzorgers’.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Geen specifieke inzet op dit terrein is nodig.
Inzet 4: Tegenprestatie
Overschie is een aandachtswijk voor ‘Tegenprestatie’.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
- Voldoende begeleiding en ondersteuning van de vrijwilligers.
- Voldoende begeleiding en ondersteuning van Mantelzorgers
- Tegenprestatie.
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Wordt geregeld via het inzet in het wijkteam, waarbij vooral inzet nodig is in de wijk
Kleinpolder.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Schulddienstverlening is nodig in het gehele gebied, maar vooral in de wijk Kleinpolder. Daar
is het aantal mensen met een schuld hoger dan het stedelijke gemiddelde. Specifieke
aandacht is nodig voor jongvolwassenen van 18 - 23 jaar.
Pagina 321 van 438
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Sociaal raadsliedenwerk maakt onderdeel uit van de Verbrede Vraagwijzer en is vooral nodig
in de wijk Kleinpolder..
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en Dienstverlening
Aandacht voor inwoners met schuldenproblematiek en vooral voor de jongvolwassenen (18tot 23-jarigen)
6.11.3.
Huizen in de Wijk in Overschie
Volgens de indeling van het College van B&W heeft Overschie 1 wijk. Het betreft de wijk
Overschie.
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zal er in Overschie in
ieder geval via de gebiedsopdrachten 1 Huis van de Wijk worden gerealiseerd:
Overschie
6.11.4.
De locatie van Huis van de Wijk in Overschie is vrij te bepalen
door de aanbieder. Bij de programmering wordt gebruik
gemaakt van meerdere accommodaties.
Budget gebiedsopdracht Overschie
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
843.088
€
145.000
€
112.000
€
586.088
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de
Wijk betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te
denken valt aan huisvestingslasten
(huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten voor sociaal beheer,
etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele
kosten voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt
separaat geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een
wijkteam is de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor
overhead, uitgegaan van waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een
volgende inkoop zal de gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten
hanteren.
Pagina 322 van 438
6.12.
Gebied Pernis
6.12.1.
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht
Pernis
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
387
leefdomeinen ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
387
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 323 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Pernis gerealiseerd:
- Minimaal 10 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 50 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
388
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
388
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 324 van 438
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie bijlage
1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
•
Pagina 325 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk389 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Pernis
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 20 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 20 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk);
• Minimaal 2 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 15 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
390
passend aanbod gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
389
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
390
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 326 van 438
mantelzorgers
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
Pagina 327 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
391
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 1,1 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Pernis.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB392, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
391
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
392
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 328 van 438
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning393 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix394 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
395
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
393
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
Pagina 329 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in gebied Pernis het
volgende gerealiseerd, met prioriteit aan
schuldenproblematiek, klussen (vrijwilligersteam in relatie tot
Langer Thuis) en taal (informeel taalaanbod):
56. minimaal 80 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
57. minimaal 8 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
58. minimaal 25 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
59. Minimaal 15 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
60. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
394
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
395
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 330 van 438
-
De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering396. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
397
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Pernis gerealiseerd:
- Minimaal 6 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
396
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
397
Pagina 331 van 438
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
-
-
-
Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren398.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie399
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied waren
in 2014 respectievelijk 163 en 180.
398
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
399
Pagina 332 van 438
Doelstelling voor gebied Pernis is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
400
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven.
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven. 401
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 154.
Doelstelling voor gebied Pernis is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.402
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 7,3 %.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Pernis is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Pernis
gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 600 kinderen403 (4-9 jaar), 600 Tieners (10-14 jaar) en
345 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten404 die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 8 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
400
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
401
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
402
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
403
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
404
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 333 van 438
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
405
ouderbetrokkenheid te vergroten.
- minimaal 200 kinderen (4-9 jaar), 200 tieners (10-14 jaar) en
200 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan activiteiten
die gericht zijn op het vergroten van communicatieve
vaardigheden en persoonlijke competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in;
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
- Oud-vsv; maximaal 10 oud-vsv-ers406 zijn belopen, vervolgens
is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te belopen
jongeren407 teruggeleid naar een dagbesteding408
- 4 weken zoekperiode; maximaal 5 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
405
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
407
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
408
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
406
Pagina 334 van 438
-
-
-
-
leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Pernis is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12 % en voor het gebied 5 %.
Pagina 335 van 438
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Pernis is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62 % (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 81 %.
409
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)410 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Pernis
gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 2 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies411 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 10 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
412
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag
/oudejaarsavond en Koningsnacht) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
409
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
410
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
411
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
412
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 336 van 438
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen.
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet.
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert413 bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6- en 12maandsrapportages aan de gemeente.
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Pernis is opgenomen in de gebiedsanalyse
(bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Pernis kan niet worden benoemd omdat
gebiedsspecifieke cijfers ontbreken.
B. Gezonder gedrag
413
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 337 van 438
Doelstelling voor gebied Pernis is:
Ad 1. Minder jeugdigen drinken alcohol.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar dat voldoet aan
de Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten
dagelijks minimaal een uur matig intensief bewegen) is in 2017 ten
opzichte van 2014 respectievelijk stabiel gebleven of toegenomen.
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2%. Voor het gebied Pernis zijn deze cijfers
niet beschikbaar.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Pernis 13 %.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor gebied Pernis respectievelijk 89 %.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Pernis is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar dat aangeeft gepest te
worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is afgenomen414.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en voor het gebied 15 %.
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Pernis
gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 260 jeugdigen415 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen 416:
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
• voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
414 Cijfers over 14-15 jarigen (VMBO) niet beschikbaar, maar behoren wel tot de doelgroep. Ook in deze
leeftijdscategorie is de doelstelling om pesten terug te dringen.
415
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
416
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
Pagina 338 van 438
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• n.v.t. in Pernis
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
KPI
Minimaal 50 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader van
(vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 20 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 80 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 25 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 6 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht);
Pagina 339 van 438
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 8 activiteiten voor zichzelf en/of de
buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 10 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 10 risicojongeren die dreigen
te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
KPI niet van toepassing in Pernis.
Pagina 340 van 438
6.12.2.
Gebiedsanalyse Pernis
Gebied: Pernis
Algemeen wijkprofiel
Pernis is een tuindorp aan de zuidkant van Rotterdam. Het is een rustige en gemoedelijke
woonwijk met veel groen. Het dorp is nauw verbonden met de naastgelegen industrie, de
Nieuwe Maas en de containeroverslag. Ondanks de industriële bedrijvigheid direct om het
gebied heen, heeft Pernis zijn dorpskarakter goed weten te behouden. In het Pernisser park,
aan de zuidkant van Pernis, bevinden zich een openlucht zwembad (dat met sluiting wordt
bedreigd), een speeltuin en een kinderboerderij. Binnen het historisch lint zijn voornamelijk
eengezinswoningen te vinden en enkele appartementencomplexen. Aan de waterkant staat
een woontoren met een schitterend uitzicht op de Maas.
Pernis heeft 4.780 inwoners en telt 2.100 huishoudens. Qua leeftijdsopbouw behoort 22%
van de bewoners tot leeftijdscategorie 0 - 19 jaar en 60% in de categorie 20 – 64 jaar. Er
wonen relatief veel gezinnen met kinderen (28%). Voor Rotterdam als geheel is dit 19%. Zo’n
18% van de Pernissers is ouder dan 65 jaar. Pernis heeft weinig inwoners met een nietwesterse achtergrond. Pernissers beleven het wonen in het gebied als zeer positief; met een
score van 143 ligt de woonbeleving ver boven het Rotterdams gemiddelde. De algemene
score van Pernis op het wijkprofiel Sociaal ligt met 134 eveneens ver boven het gemiddelde
van Rotterdam (100). De fysieke index staat op 106. Dit wordt veroorzaakt door de zware
milieubelasting, het verouderde woning- en voorzieningenbestand.
Pernis beschikt over een sterk zelforganiserend vermogen vanuit haar informele netwerken
en sociale verbanden. Dit komt tot uiting in een bloeiend verenigingsleven, met onder andere
een voetbal-, ruiter- en tennisvereniging en de vele activiteiten die enthousiaste bewoners
voor het hele dorp organiseren. Het aanwenden en verbinden van dit sociale kapitaal door de
professionele werkers is van belang. De continuïteit en kwaliteit van het sociale kapitaal
hangen sterk samen met het inwonertal en de aantrekkelijke vestigingsvoorwaarden voor
moderne gezinnen en hoger opgeleiden, zoals moderne en kwalitatief hoogwaardige voor- en
buitenschoolse voorzieningen, welzijns-, sport- en recreatieve accommodaties.
Kwantitatieve analyse Jeugd
Talentontwikkeling
417
Indicator 1: ‘Percentage voortijdig schoolverlaters
(12 tot 23 jaar)’ (bron: LBA feb. 2015, met name
418
gevuld met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen voor de jeugd (bron: index
Kindvriendelijke Wijken 2014 (KiWi))
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Aantal schoolgaande en studerende jongeren (18
t/m 22 jaar)
Aantal werkende jongeren (18 t/m 22 jaar)
Aantal werkzoekende jongeren, zonder baan (18 t/m
22 jaar)
Gezondheid/ zorg preventie
418
Stedelijke score
8%
Score Pernis
7,3%
100
163
100
154
64%
58%
32%
3,5%
48%
5,3%
Stedelijke
Score Pernis
Dienst Uitvoering Onderwijs
Pagina 341 van 438
gemiddelde/
score index
Indicator 1: Ervaren gezondheid 15- t/m 17-jarigen
onder Havo/VWO is heel goed. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Indicator 2: Alcoholgebruik in afgelopen vier weken
onder 14-/15-jarigen VMBO. (bron: Rapport
Gezondheid Jongeren)
Indicator 3. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14-/15-jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
84,4%
13,2%
Geen
gegevens419
beschikbaar
Geen gegevens
beschikbaar
8,9%
Geen gegevens
beschikbaar
Stedelijke
gemiddelde/score
index
Score Pernis
12%
5%
100
151
100
152
Kwantitatieve analyse Volwassenen
Tijdig signaleren en gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt slechte
gezondheid te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners dat mantelzorg
verricht
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van
bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt zich vaak
hulpeloos te voelen
Indicator 2: Percentage bewoners dat actief is als
vrijwilliger
Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt met het
huishoudinkomen moeilijk rond te kunnen komen
Stedelijke
score
21%
Score Pernis
11%
13%
Stedelijke
score
9%
Score Pernis
21%
28%
Stedelijke
score
11%
Score Pernis
Stedelijke
score
22 %
Score Pernis
15%
5%
4%
12%
Inhoudelijke vertaling naar functies NRW
1
Door een te klein aantal Pernisse respondenten in het Rapport Gezondheid Jongeren zijn er geen betrouwbare
gegevens beschikbaar op gezondheidsgebied voor Pernis. Voor dit onderdeel zal dus af gegaan moeten worden op
de kwalitatieve analyse.
Pagina 342 van 438
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
Het stimuleren van meldingsbereidheid in de gesloten dorpscultuur van Pernis is een
aandachtspunt. Ook is aandacht voor de signalering van huiselijk geweld van belang.
Inzet 2: Coaching en mentoring van jongeren
Het is van belang dat er aan de slag wordt gegaan met de talentontwikkeling van de Pernisse
jeugd, zowel collectief als individueel. Jongeren in Pernis missen kansen en perspectief.
Begeleiding kan hen helpen Begeleiding in het opdoen van sociale en organisatorische
vaardigheden kan hen helpen bij het verwerven van een betere positie in de samenleving en
op de arbeidsmarkt.
Inzet 3: Preventie/gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Dit is geen bijzonder aandachtspunt in Pernis.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
Zowel voor volwassenen als jongeren in Pernis is de preventie van psychosociale
problematiek als verslaving en eenzaamheid, en het bevorderen van de weerbaarheid van
groot belang.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Buurtbewoners in Pernis communiceren actief online, via onder meer Pernis Online en
Facebook. Een welzijnsaanbieder kan daar op aanhaken.
Benoem drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en (gezondheids) preventie
- de inzet op preventie van psychosociale problematiek en het bevorderen van sociale
weerbaarheid voor jong en oud;
- stimuleren meldingsbereidheid en (vroeg)signalering huiselijk geweld.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Hoewel er veel vrijwilligers actief zijn in Pernis, is er op dit moment geen locatie in zelfbeheer
aanwezig. Voor meer informatie over de Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte
paragraaf die separaat wordt aangeboden
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over de Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Pernis kent een dorpskarakter met een actief verenigingsleven. Het is van belang om het
verenigingsleven, Havenlicht, kerken etc. goed te kennen en te ondersteunen en bij het
welzijnsbeleid te betrekken. Daarnaast dient er ondersteuning te worden geboden bij het
tegengaan van de gevolgen van de vergrijzing in Pernis door in te zetten op het werven en
begeleiden van een nieuwe, jongere groep vrijwilligers en mantelzorgers.
Inzet 4: Jongerenwerk420
Veiligheid
Hoewel Pernis in het wijkprofiel prima scoort op het gebied van jeugdoverlast en sociale
veiligheid, mag dit niet leiden tot het volledig verdwijnen van de ambulante inzet. Er kan
zomaar een situatie komen, waarbij snel handelen en inzet wenselijk is op straat of voor
420
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 343 van 438
huisbezoek. Extra inzet is gewenst op Koningsnacht (jongeren racen met auto’s door het
dorp) en op Nieuwjaarsnacht. Dat er geen of weinig overlast op straat is, is bovendien te
danken aan het feit dat de jongeren terecht kunnen in Jongeren Accommodatie Pernis (JAP).
Soms verplaatst overlast zich van buiten naar binnen. In en rondom JAP is momenteel
sprake van regelmatige vernielingen en vandalisme. Het is van belang dat er streng wordt
opgetreden tegen de jongeren die zaken vernielen en dat er een goede sfeer is in JAP en dat
er goede contacten zijn met ouders.
Gezondheid
Problemen die regelmatig voorkomen onder jongeren in Pernis zijn: verslaving aan alcohol en
drugs, licht verstandelijke beperking (LVB) en huiselijk geweld. De problematiek rondom
alcohol- en drugsgebruik door jongeren in Pernis krijgt brede herkenning. Zo is Pernis één
van de prioriteitsgebieden in het stedelijk nog vast te stellen actieprogramma Alcohol en
Drugs. Het is belangrijk om, onder meer door het invliegen van experts, in te haken op dit
issue en op andere sociale en gedragsmatige problemen onder jongeren. Te denken is hierbij
aan sociale vaardigheid, eenzaamheid, rouwverwerking en seksualiteit. Goede bezinning is
nodig over de manier van brengen van het aanbod rond deze thema’s. Er zal meer nodig zijn
‘saaie voorlichting’ om de Pernisse jongeren te bereiken.
Talentontwikkeling en eigen kracht
In Pernis zijn relatief veel jongeren aan het werk, maar anderzijds zijn er ook relatief veel
werkloze jongeren. Ook zijn jongeren te weinig actief op maatschappelijk gebied en in het
verenigigingsleven. Jongeren in Pernis moeten worden gestimuleerd in het opdoen van
sociale, organisatorische en leidinggevende vaardigheden. De verbinding met het actieve
verenigingsleven, de haven, chemie en ambachten in de directe omgeving vormt hierbij een
mooie kans.
Inzet 5: Kinderwerk
Voortgezette inzet is wenselijk op activiteiten voor kinderen. De programmering moet
aantrekkelijk zijn voor en aansluiten op de behoefte van moderne jonge gezinnen. Jeugdigen
in de leeftijd van 10 tot 14 jaar vormen een aandachtsgroep in Pernis. Deze tieners gaan
buiten Pernis naar de middelbare school, hebben het druk met vrienden en huiswerk en
verdwijnen zo uit beeld, totdat ze eventueel weer opduiken in het JAP rond de leeftijd van
14/15 jaar. Het zou goed zijn om deze groep beter in beeld te houden.
-
Drie prioriteiten voor de functies voor Eigen Kracht en Talentontwikkeling
inzetten op de eigen kracht (bewoners), verbinding met het verenigingsleven en
ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers;
inzet op jongeren, met meer aandacht voor het bijbrengen van sociale, organisatorische
en leidinggevende vaardigheden en iets minder op overlast
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Mede gezien de vergrijzing is het vinden van voldoende jonge en kundige vrijwilligers een
aandachtspunt. Deze vrijwilligers zijn, zonodig met de juiste begeleiding van professionals,
van grote waarde voor de lokale gemeenschap.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Er zijn relatief veel mantelzorgers in Pernis. De ondersteuning van mantelzorgers heeft
prioriteit. Ook hier geldt de uitdaging van het vinden van nieuwe, jongere mantelzorgers. De
inzet moet samenhangen met stedelijk beleid.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Dit is geen specifieke prioriteit in Pernis. Wel zijn er veel kansen in de omgeving van Pernis
(industrie, haven, ambachten).
Inzet 4: Tegenprestatie
Pernis is geen aandachtsgebied in het Uitvoeringsprogramma Tegenprestatie. Voor Pernis
wordt het stedelijk beleid gehanteerd.
Pagina 344 van 438
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
- met coördinatie en organisatie focussen op het faciliteren van vrijwilligers en
vrijwilligerswerk; Pernis is een sterke gemeenschap met veel vrijwilligers en mensen die
actief zijn en die ook als buren naar elkaar omzien. Pernis is een vergrijzend gebied.
Hierdoor komen vrijwilligerswerk en mantelzorg onder druk te staan;
- aanboren van nieuwe, en zo mogelijk jongere, vrijwilligers;
- mantelzorgondersteuning
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Continuering van de bestaande inzet voor maatschappelijk werk in het wijkteam van Pernis is
gewenst.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Continuering in de basisinzet is gewenst; is overigens geen gebiedsspecifiek aandachtspunt.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Continuering in de basisinzet is gewenst, maar is overigens geen gebiedspecifiek
aandachtspunt.
Drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en dienstverlening
Continuering van de basisinzet dienstverlening met betrekking tot de Vraagwijzer en het
maatschappelijk werk via het wijkteam;
6.12.3.
Huizen in de Wijk in Pernis
Volgens de indeling van het College van B&W heeft Pernis 1 wijk. Het betreft de wijk Pernis.
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zal er in Pernis in ieder
geval via de gebiedsopdrachten één Huis van de Wijk worden gerealiseerd:
Pernis
De locatie van het Huis van de Wijk is Buurthuis Pernis, tot
oplevering van de Wijksportvoorziening (2018). Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De aanbieder werkt samen met Jeugd Accommodatie Pernis
(JAP) en het Havenlicht als Huiskamer van de Wijk.
Pagina 345 van 438
6.12.4.
Budget perceel Pernis
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
343.930
€
106.000
€
88.000
€
149.930
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de
Wijk betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te
denken valt aan huisvestingslasten
(huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten voor sociaal beheer,
etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele
kosten voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt
separaat geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een
wijkteam is de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor
overhead, uitgegaan van waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een
volgende inkoop zal de gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten
hanteren.
Pagina 346 van 438
6.13.
Gebied Prins Alexander
6.13.1.
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Prins Alexander
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen421 ontstaan of verergeren
Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
421
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 347 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Prins Alexander gerealiseerd:
- Minimaal 250 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie)
- Minimaal 2.500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het
kader van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
422
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
422
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 348 van 438
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de gebiedsanalyse
(zie bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
•
Pagina 349 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk423 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Prins Alexander
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 700 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 350 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk).
• Minimaal 125 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder.
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering).
• Minimaal 450 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
424
passend aanbod gekregen.
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen.
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
423
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
424
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 350 van 438
mantelzorgers
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers.
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
In Ommoord wordt een pilot (zorgverzekeraar) voor mensen met dementie
uitgevoerd. De aanbieder levert een bijdrage aan de ondersteuning/zorg voor
deze doelgroep (op het gebied van inzet van vrijwilligers, ondersteuning
mantelzorgers, dagbesteding en begeleiding).
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
Pagina 351 van 438
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
425
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 12,8 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Prins Alexander.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB426, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
425
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
426
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 352 van 438
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
Pagina 353 van 438
professionele ondersteuning op termijn af.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
427
Collectieve ondersteuning richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix428 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
Wmo-arrangementen429.
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Feijenoord het volgende
gerealiseerd, met prioriteit aan schuldenproblematiek, klussen
(vrijwilligersteam in relatie tot Langer Thuis) en taal (informeel
taalaanbod):
61. minimaal 2.050 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
427
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
428
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
429
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 354 van 438
62. minimaal 500 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
63. minimaal 700 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen.
64. Minimaal 450 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
65. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp).
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
uitkering430. Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
431
(meerdere) problemen . Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
430
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
431
Pagina 355 van 438
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Prins Alexander gerealiseerd:
- Minimaal 300 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht);
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
- Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
- De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
- Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
- De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
- Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Pagina 356 van 438
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren432.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie433
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied Prins
Alexander waren in 2014 respectievelijk 122 en 78.
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gestegen.434
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
435
2017 ten opzichte van 2014 gestegen.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied Prins
Alexander was 112.
432
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
434
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
435
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
433
Pagina 357 van 438
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
436
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 5,5%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015 stabiel
gebleven of gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Prins
Alexander gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
437
- minimaal 6.000 kinderen (4-9 jaar), 3.750 Tieners (10-14 jaar)
en 3.000 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten438 die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 40 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten.439
- minimaal 4.000 kinderen (4-9 jaar), 3.000 tieners (10-14 jaar)
en 2.000 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
activiteiten die gericht zijn op het vergroten van
communicatieve vaardigheden en persoonlijke competenties;
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
436
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
438
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
439
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
437
Pagina 358 van 438
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
- Aanbieder draagt bij aan Sport in de jeugdketen met
ondersteuning van minimaal 8 sportverenigingen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
440
- Oud-vsv; maximaal 150 oud-vsv-ers zijn belopen,
vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te
belopen jongeren441 teruggeleid naar een dagbesteding442
- 4 weken zoekperiode; maximaal 150 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Aanvullend:
- aanbieder vergroot de toegankelijkheid van het domein
Talentontwikkeling door informatie en advies voor jongeren 443.
Totaal bereik van individuele jongeren: minimaal 600.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken.
- leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
- Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
440
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
441
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
442
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
443 Zie ook prestatiebeschrijving Gezondheid en preventie jeugdhulp m.b.t. informatie en advies.
Pagina 359 van 438
-
beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
Werkt in het kader van ‘Sport in de Jeugdketen’ actief samen
met sportverenigingen, scoutingclubs, Sport Support en de
afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder wordt verwacht:
het toeleiden van kinderen en jongeren naar sportverenigingen
en inzetten van sport(verenigingen) als middel voor jongeren
met hulpvragen; de sportverenigingen benutten als vindplaats
voor het signaleren van opvoed- en opgroeiproblemen en hen
op verzoek hierin ondersteunen; en bijdragen aan een kansrijk
(positief en veilig) opvoed- en opgroeiklimaat op de
sportverenigingen.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Het vroegtijdig signaleren van problemen en risicogedrag van
jongeren die overlast veroorzaken; het tegengaan van door
bewoners ervaren overlast door groepen jongeren en het
voorkomen van jonge aanwas.
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
- Het percentage door bewoners ervaren overlast van groepen
jongeren is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of
gedaald.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 12% en voor het gebied 8%.
2. Het bevorderen van goede, positieve omgangsvormen in
gebieden door een gezamenlijke inzet van en dialoog tussen
ouderen en jongeren en tussen kinderen en jongeren onderling.
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
- Het percentage bewoners (inclusief jongeren) dat vindt dat
jongeren en volwassen in de buurt goed met elkaar omgaan, is
in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.
Pagina 360 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 62% (wijkprofiel
Leefomgeving SI) en voor het gebied 66%.
444
- Risicojongeren op straat (10-23 jaar)
- Jongeren(groepen)445 die hinderlijk en overlastgevend zijn in de
buitenruimte, specifiek aandacht voor jonge aanwas bij groepen.
- Specifieke aandacht is er voor jongeren met signalen van
(dreigende) radicalisering, loverboys, middelengebruik en preventie
van recidive.
- Buurtbewoners (daar waar omgang tussen bewoners en jongeren
is verstoord).
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Prins
Alexander gerealiseerd:
Tegengaan overlast:
- minimaal 50 positieve op talentontwikkeling gerichte
interventies446 is ingezet om jonge aanwas van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen te voorkomen;
- minimaal 120 risicojongeren die dreigen te ontsporen zijn
toegeleid naar activiteiten in Talentontwikkeling
(prestatiebeschrijving 6) en/of Gezondheid en zorgpreventie
(prestatiebeschrijving 8).
Bevorderen positieve omgang:
- alle bestaande en nieuwe overlastplekken447 waar de sociale
omgang tussen jongeren en buurtbewoners ouderen onder
druk staat zijn en/of worden aangepakt. In 60% van de
overlastplekken zijn interventies succesvol (in termen van een
duurzame verbetering van de onderlinge verstandhouding);
- op minimaal 5 pleinen en andere locaties in de buitenruimte
waar de sociale omgang tussen jongeren en kinderen op straat
anti-sociaal is, zijn de gepleegde interventies in 75% succesvol
(in termen van pro-socialere omgangsvormen);
- op bijzondere gelegenheden (waaronder oudejaarsdag,
oudejaarsavond en Ramadan) is in samenwerking met
jongeren, buurtbewoners en wijknetwerkpartners op
risicoplekken een preventieve inzet gepleegd gericht op het
tijdig signaleren en voorkomen van overlastsituaties en
preventie.
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal positieve op talentontwikkeling gerichte interventies ten
behoeve van preventie jonge aanwas
- aantal risicojongeren dat is begeleid naar het verwerven van een
constructieve dag en vrije tijdsbesteding
- aantal toeleidingen naar het wijkteam
- aantal overlastplekken waarop interventies zijn gepleegd en aantal
overlastplekken waarop die interventies succesvol zijn geweest (in
termen van tot duurzame verbetering tussen jongeren en
buurtbewoners en afname overlast)
- aantal positieve interventies op pleinen en locaties in de
444
Jongeren die problemen hebben op de leefgebieden school/werk/gezin en daarmee samenhangend probleemen/of risicogedrag vertonen, zoals veel of overmatig alcohol- en drugsgebruik, veel spijbelen, veroorzaken overlat in
de buitenruimte e.d.
445
Dit zijn zowel Beke- als niet-Bekegroepen.
446
Met interventie wordt een combinatie van collectieve en individuele inzet bedoeld. Bijvoorbeeld: een combinatie
van talentontwikkelingsactiviteiten voor de groep, huisbezoeken en persoonlijke gesprekken.
447
Op locaties waar jeugdoverlast zeer hardnekkig is wordt bovenop de basisinfrastructuur het Stedelijk Team
Jongerenwerk (STJ) en de Jeugdhandhaving (JHH) ingezet, waar nodig en mogelijk (opschalingsmodel).
Pagina 361 van 438
buitenruimte en aantal interventies waar de sociale omgang tussen
jongeren en kinderen op straat is verbeterd
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanbieder:
- heeft en/of verkrijgt binnen 2 maanden na ingangsdatum
overeenkomst inzicht in samenstelling van hinderlijke en
overlastgevende Beke-groepen in de buitenruimte en analyseert de
veranderingen en bewegingen van en tussen de groepen,
- creëert de mogelijkheid om flexibel in te spelen op nieuwe
overlastsituaties ten gevolge van hinderlijk- en overlastgevend
gedrag door jongeren, die vragen om een (acute) inzet,
448
- werkt samen met de expert Wijkveiligheid en de PGA-expert bij
het verkrijgen van zicht op overlastgevende jongeren in de wijken.
Aanvullend
- informatie over de jongeren(groepen) (Beke- en nietBekegroepen) wordt in het relevante wijknetwerk gedeeld met in
ieder geval de expert wijkveiligheid en via de 6-en 12
maandsrapportages aan de gemeente,
- na meldingen van hinderlijke en overlastgevende jongeren door de
expert wijkveiligheid, politie of gebiedadviseur aan de aanbieder
duurt het maximaal één week voordat terugkoppeling door de
aanbieder aan de wijkveiligheidsexpert plaatsvindt (melding over
criminele jongerengroepen behoren niet tot de verantwoordelijkheid
van de aanbieder).
Prestatiebeschrijving 8. Gezondheid en preventie jeugdhulp
Probleem/opgave
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Met de decentralisatie van de jeugdzorg en het Nieuw Rotterdams
jeugdstelsel wordt ingezet op een verschuiving van jeugdhulp naar
de preventie aan de voorkant van de jeugdketen; minder dure
specialistische zorg en een meer preventieve in het wijknetwerk. Dit
onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’. Vroegtijdig
signaleren en een preventieve aanpak gericht op bewegen,
gezonde leefstijl en gezond eten kunnen voorkomen dat problemen
ontstaan of verergeren.
De opgave voor gebied Prins Alexander is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren.
1. Meer jeugdigen ervaren een betere algemene gezondheid,
gedragen zich gezonder en hebben een betere psychische
gezondheid.
A. Ervaren gezondheid
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
Het percentage ervaren gezondheid ‘heel goed’ van 15 t/m 17
jarigen (4 HAVO/5 VWO ll) is in 2017 ten opzichte van 2014 stabiel
gebleven of gestegen.
Het stedelijk gemiddelde was in 2014 84,4% en voor het gebied
Prins Alexander 85,2%.
448
PGA staat voor de Persoonsgericht Aanpak van Directie Veiligheid.
Pagina 362 van 438
B. Gezonder gedrag
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
Ad 1. Het percentage jeugdigen dat aangeeft de afgelopen vier
weken alcohol te hebben gebruikt is in 2017 ten opzichte van 2014
afgenomen.
Ad 2. Het percentage jeugdigen met matig overgewicht is in 2017
ten opzichte van 2014 stabiel gebleven of afgenomen.
Ad 3. Het percentage jeugdigen van 4 t/m 11 jaar en 15 t/m 17 jaar
dat voldoet aan de Nederlands norm voor gezond bewegen
(jongeren moeten dagelijks minimaal een uur matig intensief
bewegen) is in 2017 ten opzichte van 2014 respectievelijk stabiel
gebleven of toegenomen (4-11 jaar) en stabiel gebleven of
toegenomen (15 t/m17 jaar).
1. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft de afgelopen
vier weken alcohol te hebben gebruikt, was in 2014 voor 14-15
jarigen (3 VMBO) 13,2% en voor gebied Prins Alexander 20,1%.
2. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen met matig overgewicht was in
2014 voor 4 t/m 11 jarigen 15,1% en voor gebied Prins Alexander
11%.
3. Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat voldoet aan de
Nederlands norm voor gezond bewegen (jongeren moeten dagelijks
minimaal een uur matig intensief bewegen) was in 2014 voor 4 t/m
11 jaar 81,6% en voor 15 t/m 17 jaar (4 HAVO/5 VWO) 68,4% en
voor gebied Prins Alexander respectievelijk 85% en 73,7%.
C. Betere psychische gezondheid
Doelstelling voor gebied Prins Alexander is:
Het percentage jeugdigen 4 t/m 11 jaar en 14 – 15 jaar dat aangeeft
gepest te worden is in 2017 ten opzichte van 2014 is respectievelijk
stabiel gebleven of afgenomen (4-11 jaar) en stabiel gebleven of
afgenomen (14-15jaar).
Het stedelijk gemiddelde jeugdigen dat aangeeft gepest te worden,
was in 2014 19,7% voor 4 t/m 11 jarigen en 8,9% voor 14-15 jarigen
(3 VMBO) en voor het gebied respectievelijk 18% en 7,2%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle jeugdigen (4 - 23 jaar), specifiek voor 12 tot 23 jarigen die een
lichte vorm van ondersteuning nodig hebben, die te licht is om naar
het wijkteam te verwijzen.
De aandacht gaat niet alleen uit naar het individu maar ook
naar groepen jeugdigen.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Prins
Alexander gerealiseerd:
Preventie (individueel en collectief):
- vroegtijdige signalering en doorverwijzing naar het wijkteam.
- minimaal 2.500 jeugdigen449 (4-23 jaar) hebben deelgenomen
aan preventieve activiteiten (georganiseerd of gefaciliteerd
450
door aanbieder) onder meer op de volgende terreinen:
• voorkomen en/of terugdringen van alcohol en
drugsgebruik bij jongeren;
• stimuleren van sport en bewegen;
• tegengaan van overgewicht;
• leren omgaan met geld, voorlichting studie en
449
450
Hierbij gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
Waar nodig en/of wenselijk worden ouders/opvoeders betrokken bij de activiteiten.
Pagina 363 van 438
•
werk, seksualiteit (tegengaan seksueel
overschrijdend gedrag en bevorderen seksueel
gezond gedrag, respectvolle omgang tussen de
seksen, loverboy-problematiek en risico’s bij
gebruik van sociale media);
voorkomen en terugdringen van emotionele
problemen door trainingen gericht op vergroten
van hun sociale weerbaarheid.
Jongerencoaching (individuele trajecten):
• minimaal 100 jeugdigen451 (12 - 23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen,
zijn begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16
jaar zijn één of meer treden gestegen op de
desbetreffende domeinen van de
Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM).
Aanvullend:
- aanbieder vergroot door informatie en advies voor jongeren
de toegankelijkheid van het domein Gezondheid en preventie
Jeugdhulp. Totaal bereik van individuele jongeren: minimaal
400 jeugdigen.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal jeugdigen dat heeft deelgenomen aan de preventieve
programma’s
- aantal jeugdigen dat coaching ontvangt en het percentage
daarvan dat stijgt op de ZRM
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
gehanteerde methodieken
- maakt, indien mogelijk en beschikbaar, gebruik van Evidence
based methodieken, zoals geregistreerd bij het NJI, als het gaat
om aanbieden van lichte ondersteuning.
- Neemt bij individuele begeleiding van jeugdigen vanaf 16 jaar
bij intake en bij afronding de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM) af.
- stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
- bij signalering van alcohol- en drugsgebruik wordt
gebruikgemaakt van het effectieve integrale
screeningsinstrument LVB/(O)GGZ, Alchol & Drugs. Dit
instrument wordt in 2015 ontwikkeld en aan aanbieder
beschikbaar gesteld.
Aanvullend
- vragen van klanten op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, worden doorgeleid naar het
Centrum Jeugd en Gezin (CJG).
451
Hier gaat het om unieke aantallen!
Pagina 364 van 438
KPI’s waarop sturing gaat plaatsvinden:
Prestatiebeschrijving
(vroeg)Signalering
Civil Society
Maatschappelijk werk
Maatschappelijke
dienstverlening/
Collectieve
ondersteuning
Activering
Talentontwikkeling
Veilig
Gezondheid en
preventie jeugdhulp
452
KPI
Minimaal 2.500 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals)
Zelfredzaamheid: minimaal 700 sociale netwerken rondom
beperkt zelfredzame Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of
versterkt door vrijwilligers en/of collectief aanbod.
Geen.
- minimaal 2.050 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
- minimaal 700 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden op
de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
- Minimaal 300 bewoners met een gemeentelijke uitkering
zijn begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken
van deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen; jongeren (1223 jaar) hebben minimaal 40 activiteiten voor zichzelf en/of
de buurt georganiseerd (begeleid door jeugdwerker). Bij
minimaal 15% van de initiatieven heeft dit geleid tot de
aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk; maximaal 150 oud-vsv-ers zijn
belopen, vervolgens is op 15 februari 2017 minimaal 55%
van de te belopen jongeren teruggeleid naar een
dagbesteding.
Tegengaan overlast: minimaal 120 risicojongeren die
dreigen te ontsporen zijn toegeleid naar activiteiten in
Talentontwikkeling (prestatiebeschrijving 6) en/of
Gezondheid en zorgpreventie (prestatiebeschrijving 8).
452
Minimaal 100 jeugdigen (12-23 jaar), die lichte
ondersteuning nodig hebben op genoemde terreinen, zijn
begeleid. 65% van de begeleide jeugdigen vanaf 16 jaar zijn
één of meer treden gestegen op de desbetreffende
domeinen van de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM).
Hier gaat het om unieke aantallen.
Pagina 365 van 438
6.13.2.
Gebiedsanalyse Prins Alexander
Gebied: Prins Alexander
Algemeen wijkprofiel
Prins Alexander is het grootste gebied van Rotterdam. Tevredenheid scoort in Prins
Alexander hoog. De specifieke kwaliteiten van het gebied zijn voor veel mensen aantrekkelijk:
veel groen en water, en ruim opgezette woonmilieus met goede voorzieningen, in een veilige
omgeving.
Voor dit gebied geldt dat er aandacht moet zijn voor de macht der grote getallen. Relatief
gezien scoort Prins Alexander hoog in diverse indexen. Een kleine afwijking in procenten
betreft echter al gauw duizenden mensen.
Prins Alexander kent een aantal grote wijken. De wijk Ommoord alleen al heeft 24.932
inwoners. Analyses op wijkniveau doen niet altijd recht aan de thematiek die op buurtniveau
speelt. De overige wijken in Prins Alexander zijn: Zevenkamp (16.198 inwoners), Nesselande
(12.143 inwoners), Oosterflank (10.488 inwoners), Het Lage Land (10.413 inwoners),
Prinsenland (9.710 inwoners), Gravenland (8.310 inwoners) en Kralingse Veer (1.714
inwoners). In totaal telt Prins Alexander 93.908 inwoners, met ca 45.000 huishoudens.
Nesselande is een jonge wijk. Van de inwoners is 30% jonger dan 15 jaar. De wijken met veel
inwoners van 65 jaar en ouder zijn Ommoord (31%) en Het Lage Land (24%). Het percentage
niet-Westerse allochtonen ligt in alle wijken onder het gemiddelde van Rotterdam. In de
wijken Zevenkamp en Oosterflank is dit percentage het hoogst: ca 30%.
De sociale indexscore van Prins Alexander in het Wijkprofiel bedraagt 112. Daarmee scoort
Prins Alexander hoger dan het Rotterdams gemiddelde.
Kwantitatieve analyse Jeugd & Volwassenen
Domein Talentonwikkeling
Indicator 1: ‘% oud voortijdig schoolverlaters453 (12
tot 23 jaar)’ (bron: LBA feb. 2015, met name gevuld
met DUO gegevens)
Indicator 2: Oordeel aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd (bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel over opvoedingsklimaat wijk
(bron: KiWi)
Indicator 4: Oordeel interactiegelegenheid vrije tijd
jeugd (bron KiWi)
Indicator 5: Nabijheid en keuzemogelijkheden speelvoorzieningen (bron: KiWi)
Domein Gezondheid/ zorg preventie
Indicator 1: Alcohol gedronken in afgelopen 4 weken,
14 en 15 jaar (3 VMBO) (bron: Rapport Gezondheid
Jongeren)
Indicator 2. Psychisch welzijn: Wordt getreiterd of
gepest door andere kinderen 14/15 jarigen VMBO.
(bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Indicator 3: Onveilige seks, 15 t/m 17 jaar (4 HAVO
Stedelijke score
Score Prins
Alexander
8%
5,5%
100
122
100
112
100
78
100
67
Stedelijke
gemiddelde/
score index
Score Prins
Alexander
13,2%
20,1%
8,9%
9,1%
Pagina 366 van 438
en 5 VWO) (bron: Rapport Gezondheid Jongeren)
Domein Veilig en jeugdoverlast
Indicator 1: Overlast van groepen jongeren in eigen
buurt dat als overlastgevend wordt ervaren (bron:
Wijkprofiel)
Indicator 2: Oordeel over Sociale Veiligheid wijk
(bron: KiWi)
Indicator 3: Oordeel omgang jeugd onderling (bron:
KiWi)
Indicator 4: Overlast van jongeren die buurtbewoners
pesten of intimideren in de eigen buurt wordt veel als
overlastgevend ervaren (bron: Wijkprofiel)
Indicator 5: Heeft in het afgelopen jaar wel eens aan
vandalisme en stelen gedaan (bron: Obi, evaluatie
programma Alcohol en Drugs in 2013)
Inhoudelijke vertaling naar functies NRW
Functie NRW: Tijdig signaleren en
gezondheidspreventie
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt
gezondheidsbelemmeringen te ervaren
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt weinig
controle over dingen te hebben
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt toekomst
niet in de hand te hebben
Functie NRW:Het aanjagen van de eigen kracht en
talenten van bewoners
Indicator 1: Percentage bewoners dat zegt actief te zijn
als vrijwilliger
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt
verbondenheid te voelen met de buurt
Indicator 3: Percentage bewoners dat zegt zich
verantwoordelijk te voelen voor de buurt
Functie NRW: Activering en participatie
Indicator 1: Percentage huishoudens met een
bijstandsuitkering
Indicator 2: Percentage bewoners dat zegt moeite te
hebben met Nederlands schrijven
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Indicator 1: Percentage bewoners met laag
huishoudinkomen
Indicator 2: Percentage Bewoners met
schulddienstverlening
Indicator 3: Percentage bewoners zonder
startkwalificatie
7,6%
Stedelijke
gemiddelde/score
index
10,3%
Score Prins
Alexander
12%
8%
100
92
100
109
4,7%
2,2%
23%
25%
Stedelijke
score
23%
Score Prins
Alexander
23%
14%
13%
19%
19%
Stedelijke
score
21%
Score Prins
Alexander
20%
55%
60%
81%
85%
Stedelijke
score
11%
Score Prins
Alexander
7%
16%
10%
Stedelijke
score
21%
Score Prins
Alexander
13%
1,3%
1%
23%
19%
Pagina 367 van 438
Inhoudelijke vertaling naar functies Nieuw Rotterdams Welzijn (NRW)
Functie NRW: Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie
Inzet 1: (vroeg)signalering en huisbezoek
In alle wijken is nodig het positief preventief jeugdbeleid voort te zetten. Daarbij moeten de
wijknetwerken ondersteunend zijn en optimaal worden ingezet.
In Prins Alexander ligt de focus op de buurten met een hoge concentratie van ouderen:
Ommoord en Het Lage Land. Continuering en verdere uitrol is gewenst van het Consultatie
Bureau voor Ouderen, inclusief verwante activiteiten als groepsbijeenkomsten en ‘Gezond
Blijven Meedoen’.
Inzet 2: Coaching en mentoring van jongeren
In alle wijken is behoud van kwaliteit en kwantiteit gewenst van de trajectbegeleiding
(voorheen: jeugdmentoraat) en jongerenwerk en streetwork. Tevens is inzet nodig van het
Jongerenloket op het voortijdig schoolverlaten en van de Directie Veiligheid op
jongerenoverlast.
Inzet 3: Preventie gezonde leefstijl, sport en bewegen (jeugd en volwassenen)
Samen met partners als scholen en kinderopvang, is blijvende aandacht nodig voor gezonde
leefstijl, met ‘Lekker Fit’ op scholen, educatieve tuinen, sportprogrammering in de
buitenruimte en ondersteuning van sportverenigingen. Rotterdam Sportsupport en het
Jeugdsportfonds zijn hierin belangrijke partners. Sport in de Jeugdketen verdient facilitering.
Voor Prins Alexander geldt van oudsher dat jongeren problematischer scoren op m.b.t. tot
roken, alcohol- en drugsgebruik en seksuele gezondheid, vergeleken met het gemiddelde in
Rotterdam.
Ook hier ligt, net als bij inzet 1, de focus op gebieden met een hoge concentratie van
ouderen. Gelet op het wijkprofiel is deze focus ook nodig in Oosterflank, waar
gezondheidsbelemmeringen worden ervaren.
Inzet 4: Preventie psychosociale problematiek, bevorderen weerbaarheid (jeugd en
volwassenen)
De weerbaarheid van de jeugd in alle wijken moet worden versterkt. Het gaat onder meer om
wijsheid in het omgaan met social media, het tegengaan van pesten, en het omgaan met
geld, groepsdruk, alcohol & drugs, seksualiteit, (v)echtscheiding van ouders. Verder kunnen
ook huiselijk geweld en verlies- en rouwverwerking een rol spelen. Zo mogelijk is het zaak toe
te werken naar ‘zelfwerkzaamheid’.
Net als bij inzet 1 ligt de focus op gebieden met een hoge concentratie van ouderen. Gelet op
het wijkprofiel is dit ook nodig in Oosterflank en Prinsenland. In die wijken gaat het om regie
en controle op het eigen leven.
Inzet 5: Inzet digitale toepassingen, sociale media
Wijsheid in gebruik van social media: getrainde professionals moeten kinderen en ouders
bewust maken en hen leren verstandig om te gaan met de snel veranderende virtuele wereld.
Aandachtspunt daarbij is de te intensiveren expert(!)aanpak. Samenwerking met onder meer
de Bibliotheek Rotterdam is gewenst.
Specifieke aandacht is voorts nodig voor de continuering en doorontwikkeling van de
LeeftSamen App en Ons Alexander.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Tijdig signaleren en
(gezondheids)preventie
- Aanpak sociaal isolement en eenzaamheid met name bij ouderen.
- Vergroten weerbaarheid en zelfredzaamheid.
- Bevorderen gezonde leefstijl.
Functie NRW: Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners
Pagina 368 van 438
Inzet 1: Faciliteren van zelfbeheer van bewoners (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 2: Sociaal beheer (in kader van Huizen van de Wijk)
Voor informatie over Huizen van de Wijk wordt verwezen naar een aparte paragraaf die
separaat wordt aangeboden.
Inzet 3: Sociaal makelaarschap
Specifieke aandacht is nodig voor continuering en doorontwikkeling van de LeeftSamen App
en Ons Alexander. Deze functie moet belegd worden bij één van de huidige partners in het
gebied.
Gelet op het wijkprofiel is extra aandacht nodig voor de wijken Ommoord, Oosterflank,
Zevenkamp en Prinsenland. Bewoners van deze wijken voelen in mindere mate
verantwoordelijkheid voor en verbondenheid met de buurt. Ze zijn ook minder actief als
vrijwilliger.
Inzet 4: Jongerenwerk454
Gezondheid en zorgpreventie
Het is wenselijk belemmeringen weg te nemen voor talentontwikkeling. Te denken is aan
armoede (Oosterflank, Ommoord, Zevenkamp) en schulden, alcohol- & drugsgebruik (vooral
Prinsenland/’sGravenland), grensoverschrijdend seksueel gedrag en andere problematiek.
Veilig
Verder gaat het in Prins Alexander om veilig opgroeien, vooral door voorkoming en
terugdringing van overlastgevend gedrag van jongeren. Trajectbegeleiding en de aanpak
Vroegtijdig Schoolverlaten (VSV) moeten worden voortgezet. Wenselijk is ook het
Jongerenpanel Prins Alexander (JPPA) te begeleiden én dit panel benutten voor het
aandragen van speerpunten, het geven van adviezen en het organiseren van activiteiten.
Voortzetting is nodig van de aandacht voor jeugdoverlast in winkelcentra. Dit speelt vooral in
Ommoord en Zevenkamp. Het Ambachtsplein met door en voor jeugd en jongeren, draagt bij
aan de vitaliteit van het winkelcentrum. Dit gebeurt in samenwerking met Directie Veiligheid.
Talentontwikkeling
Aandachtspunten voor alle wijken zijn:
• Talentontwikkeling jongeren en waar nodig jongeren toeleiden naar bestaande
activiteiten.
• Jongerenpanel ondersteunen en stimuleren.
• Ondersteuning bij het indienen van bewonersinitiatieven en bij fondsenwerving.
• Jongerenwerk heeft een rol bij sport in de Jeugdketen.
• Meer aandacht van het wijknetwerk voor jongeren in de leeftijd 12+, vooral de groep 10tot 14-jarigen.
Waar mogelijk is het zaak te bekijken of kleinschaliger evenementen uit voorgaande jaren
opnieuw zijn te organiseren.
Inzet 5: Kinderwerk
A. Bevorderen van kansrijk opgroeien door stimuleren talentontwikkeling
Wijkprogrammering: nodig is de vrijetijdsbesteding van kinderen te borgen op wijkniveau.
Hierbij gaat het om aanbod van gevarieerde activiteiten, zie bijvoorbeeld
www.iedereeniseenster.nl voor zes talentwerelden. Het devies is: maak gebruik van zowel
lokaal ontwikkelde programma’s als programma’s van externe stedelijke partners met
specifieke expertise.
Zorg is nodig voor ondersteuning van de vrijwilligers van speeltuinen op weg naar
454
Binnen de inzet voor het jongerenwerk wordt onderscheid gemaakt tussen de 3 hoofddimensies van
het jongerenwerk: talentontwikkeling, zorg(preventie) en veiligheid/overlast.
Pagina 369 van 438
verzelfstandiging. Dit speelt in Prinsenland en Zevenkamp. Dat geldt eveneens voor
ondersteuning bij veranderingen vanuit de overheid in financieringsstromen, regels en
verordeningen. Dit speelt vooral in Ommoord en Kralingse Veer.
Het beter benutten van diverse accommodaties, zoals speeltuinen, diverse podia en
sportlocaties, is een aandachtspunt, evenals het voorzieningenniveau in Kralingseveer. Grote
buurtevenementen als Halloween, Huttendorp en Trailerpop waren altijd erg belangrijk. Waar
mogelijk is continuering zeer gewenst.
Voorts moeten de mogelijkheden worden onderzocht van aansluiting bij Huizen van de wijk.
B. Gezond opgroeien door preventie
Meer jeugd uit kwetsbare gezinnen en gezinnen met multiproblematiek moeten betrokken
worden bij activiteiten. Dit geldt voor Het Lage Land, Oosterflank, Ommoord en Zevenkamp.
Belangrijk is ook belemmeringen en risicofactoren weg te nemen voor een voorspoedige
ontwikkeling. Specifieke aandacht is er voor:
• Vergroting van de weerbaarheid van de jonge en oudere jeugd, zodat die beter kan
omgaan met belemmeringen.
• Taal- en talentontwikkeling in Ommoord en in Oosterflank. Het gaat erom Educatief
partnerschap te stimuleren.
• Aanpak van armoede in vooral Oosterflank, Ommoord en Zevenkamp.
• Gevolgen van (v)echtscheidingen in vooral Nesselande en Zevenkamp.
• Pesten en gebrek aan mediawijsheid. Dit moet samen met de scholen worden
aangepakt.
• Benutten en verder ontwikkelen van sport in de jeugdketen.
C. Veilig opgroeien door met name het stimuleren van positieve benadering in opvoeding,
onderwijs en vrije tijd.
Een gezamenlijke pedagogische visie is nodig. De samenwerking tussen partners in alle
wijken moet beter.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functies voor Eigen Kracht en
talentontwikkeling
• De Sociaal Makelaar stimuleert de participatie en sociale wijkcohesie
(buurtsamenleving) en vermindert het sociaal isolement.
• Jongerenwerk betreffende de aanpak voortijdig schoolverlaten (VSV).
• Benutten van beschermende factoren als toeleiding naar en gebruik van
voorzieningen.
Functie NRW: Activering en participatie
Inzet 1: Coördinatie en organisatie vrijwilligerswerk
Er moet worden voortgeborduurd op de huidige structuur, zoals de Vrijwillige hulpdiensten
van MDRplus, Ons Alexander, LeeftSamen App, netwerk Zinvol actief en zo meer.
Inzet 2: Mantelzorgondersteuning
Het is van belang jeugdige mantelzorgers op te zoeken te ondersteunen.
In het verlengde van de functie ‘tijdig signaleren en (gezondheids)preventie’ moet de focus
voor mantelzorgondersteuning plaatsvinden in buurten met een hoge concentratie ouderen.
Informatie en advies moet worden geborgd bij de VraagWijzers. De daadwerkelijke
ondersteuning kan een functie zijn van de Huizen van de Wijk.
Inzet 3: Maatschappelijke stages
Geen extra inzet is nodig.
Inzet 4: Tegenprestatie
De huidige, onlangs gestarte extra inzet in de wijken Oosterflank en Zevenkamp verdient
voortzetting.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Activering en participatie
Pagina 370 van 438
- Doorontwikkeling en borging van Ons Alexander.
- Zorgen dat bewoners van alle leeftijden gebruik maken van fondsen, subsidies, regelingen,
ondersteuning, en zo meer.
- Ondersteuning van mantelzorgers en organiseren van informele respijtzorg.
Functie NRW: Ondersteuning en dienstverlening
Inzet 1: Maatschappelijk werk
Het is van belang te zorgen voor voldoende bezetting en capaciteit van het maatschappelijk
werk in de wijkteams. Dat geldt ook voor de inzet op de ontwikkeling van een collectief
aanbod in het wijknetwerk, als voorpost van het wijkteam. Gelet op het groot aantal ouderen
in Ommoord en Het Lage Land is inzet van ouderenmaatschappelijk werk in de wijkteams
wenselijk.
Inzet 2: Schulddienstverlening
Inzet op preventie bij jeugd is van belang. Expliciete aandacht is nodig voor de macht der
grote getallen: Prins Alexander heeft in absolute zin veel inwoners met een laag inkomen en
met financiële problemen. Dit speelt vooral in Ommoord, Prinsenland, Oosterflank en
Zevenkamp.
Inzet 3: Ondersteuning en (juridisch) advies bij wet- en regelgeving
Veel bewoners hebben lage capaciteiten, met name in Oosterflank, Prinsenland en
Zevenkamp. Daarom is in deze wijken inzet nodig op ondersteuning van deze bewoners. Dit
maakt onderdeel uit van de Verbrede Vraagwijzer.
Benoem maximaal drie prioriteiten voor de functie Ondersteuning en dienstverlening
- Aandacht voor voldoende bezetting in de wijkteams, inclusief het
ouderenmaatschappelijk werk in de wijken Ommoord en Het Lage Land.
- Aandacht voor de schuldproblematiek in absolute aantallen. Specifieke aandacht is nodig
voor de wijken Ommoord, Prinsenland, Oosterflank en Zevenkamp.
- Aandacht voor lage capaciteiten van inwoners in met name Oosterflank, Prinsenland en
Zevenkamp. Hier is vooral inzet van sociaal juridische dienstverlening nodig.
Pagina 371 van 438
6.13.3.
Huizen in de Wijk in Prins Alexander
Volgens de indeling van het College van B&W heeft Prins Alexander 6 wijken. Het betreft de
volgende wijken:
10. ‘s Gravenland/ Kralingseveer/ Prinsenland
11. Het Lage Land
12. Ommoord
13. Zevenkamp
14. Oosterflank
15. Nesselande
Met de herijking van het Nieuw Rotterdams Welzijn per 1 januari 2016 zullen er in Prins
Alexander in ieder geval via de gebiedsopdrachten 7 Huizen van de Wijk worden
gerealiseerd:
‘s Gravenland/
Kralingseveer/ Prinsenland
De twee locaties van de Huizen van de Wijk zijn in ‘s
Gravenland/Kralingseveer/Prinsenland: Prinsenhof en
Rendierhof.
Op basis van de beleidsregel couleur locale ontvangt
Prinsenhof subsidie. De aanbieder sluit met programmering
aan op Prinsenhof.
Het Lage Land
Ommoord
Zevenkamp
Oosterflank
Nesselande
Met het Huis van de Wijk Rendierhof wordt sociaal beheer als
onderdeel van de gebiedsopdracht voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is vrij te bepalen door de
aanbieder.
De locatie van het Huis van de Wijk is vrij te bepalen door de
aanbieder.
De locatie van het Huis van de Wijk Youngsters. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet. De aanbieder sluit met programmering aan op
Youngsters.
De locatie van het Huis van de Wijk is De Oriënt. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
De locatie van het Huis van de Wijk is De Kristal. Het sociaal
beheer als onderdeel van de gebiedsopdracht wordt
voortgezet.
Pagina 372 van 438
6.13.4.
Budget perceel Prins Alexander
Voor het realiseren van deze gebiedsopdracht is voor het jaar 2016 het volgende budget
vastgesteld:
Totale (plafond)bedrag 2016 (exclusief BTW)
Waarvan:
- Maximale financiële bijdrage voor realisatie van
Huizen/Huiskamers van de Wijk (onderdeel
prestatiebeschrijving 2)
- Financiële bijdrage voor bemensing wijkteams
(prestatiebeschrijving 3)
- Resterende budget overige prestatiebeschrijvingen (1, 4
t/m 8 en overige onderdelen 2)
€
5.876.314
€
1.629.807
€
1.028.000
€
3.218.507
Opmerkingen:
1. Voor het jaar 2017 zijn dezelfde bedragen beschikbaar.
2. De maximale financiële bijdrage voor de realisatie van Huizen/Huiskamers van de Wijk
betreft alle benodigde kosten om de gevraagde resultaten te realiseren; te denken valt
aan huisvestingslasten (huur/gas/water/licht/verzekeringen/belastingen/etc), kosten
voor sociaal beheer, etc.
3. De financiële bijdrage voor bemensing van de wijkteams is exclusief eventuele kosten
voor huisvesting van de wijkteams. Huisvesting voor de wijkteams wordt separaat
geregeld.
4. Bij het stellen van de kostprijs voor de inhuur van een medewerker van een wijkteam is
de gemeente Rotterdam, voor het bepalen van de opslag voor overhead, uitgegaan van
waarden uit verschillende benchmarkonderzoeken. Bij een volgende inkoop zal de
gemeente een kleinere opslag voor overheadkosten hanteren.
Pagina 373 van 438
6.14.
Prestatiebeschrijvingen Rozenburg
6.14.1.
Prestatiebeschrijvingen NRW – gebiedsopdracht Rozenburg
Prestatiebeschrijving 1: (vroeg)Signalering
Doelstelling
Probleem/opgave
Door (vroeg)signalering voorkomen dat problemen op alle
leefdomeinen455 ontstaan of verergeren
(Vroeg)Signalering kan voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren en werkt bovendien kostenbesparend. Door problemen in
een vroegtijdig stadium te onderkennen (huisbezoek is een bewezen
methodiek), kan een oplossing (nog) binnen het wijknetwerk worden
gevonden.
Bijvoorbeeld bij eenzaamheid, bij zelfstandig blijven wonen,
(dreigende) overbelasting en/of het uitvallen van mantelzorgers,
gezinsproblematiek, verslechtering/verbetering van iemands
persoonlijke situatie, gezondheidsrisico’s (psychische/mentale
veerkracht, (beginnende) dementie, fysieke klachten).
Een kleine groep beperkt zelfredzame personen heeft voor langere
tijd (langer dan 6 maanden) of altijd, iemand nodig die hen in de
gaten houdt om terugval (ernstige verslavings- of (O)GGZ
problematiek) te voorkomen. Het is nodig en wenselijk deze groep
bewoners in de wijk te ondersteunen, en niet altijd in combinatie met
een Wmo-arrangement. De inzet op (vroeg)signalering vraagt om
een actieve rol van het welzijnswerk en het wijknetwerk. Bijvoorbeeld
door de waakvlamfunctie zodat terugval snel wordt herkend en dan
actieve ondersteuning of door verwijzing naar de tweede lijn
geboden wordt.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de
gebiedsanalyse (zie bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn als gevolg van (vroeg)signalering tijdig door het
wijknetwerk ondersteund en daardoor zelfredzamer geworden.
Bewoners die uitstromen uit een Wmo-arrangement zijn in staat
zonder verdere tweedelijns ondersteuning zelfstandig te functioneren
in de samenleving.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Het aantal huisuitzettingen daalt, ouderen blijven langer thuis wonen,
er is minder ervaren eenzaamheid, het aantal sociaal geïsoleerde
bewoners neemt af, bewoners zijn vitaler en hebben een
gezonde(re) leefstijl. Het aantal verwijzingen naar de
maatschappelijke opvang en/of (O)GGZ-klinieken daalt.
Door (vroeg)signalering worden zoveel mogelijk hulp- en
ondersteuningsvragen binnen het wijknetwerk opgelost, waardoor
het aantal doorverwijzingen naar het wijkteam en de instroom naar
Wmo-arrangementen en jeugdhulp wordt beperkt.
Schulden zijn vaak een symptoom van multiproblematiek. Bij een
financiële hulpvraag is de brede vraagverkenning om meer zicht te
krijgen op onderliggende problematiek noodzaak. Om het verder
oplopen van schulden/nieuwe schulden in de toekomst te
voorkomen.
455
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM), bijlage 7.
Pagina 374 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Alle Rotterdammers met een focus op jeugd (4 – 23 jaar), ouderen
(75+) en bewoners met (O)GGZ-problematiek
NB. De opgave voor Jeugd is opgenomen in prestatiebeschrijving 8.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Rozenburg gerealiseerd:
- Minimaal 50 vrijwilligers zijn getraind in
(vroeg)signalering/huisbezoek (inclusief herkennen van
dementie);
- Minimaal 300 huisbezoeken zijn uitgevoerd in het kader
van (vroeg)signalering (door vrijwilligers en/of
professionals).
Specifiek voor de programma’s Voor Mekaar en Langer Thuis:
- alle 75+-ers die zelfstandig wonen zijn 1 keer per jaar
bezocht;
- aandachtspunt hierbij is ook informeren over veiligheid
in huis.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Aanvullend resultaat voor de nulmeting in 2016:
- Registreren van het aantal doorverwijzingen (binnen het
wijknetwerk en naar het wijkteam) op basis van
(vroeg)signalering;
- Registreren van het aantal (O)GGZ-bewoners die zijn
uitgestroomd uit een Wmo-arrangement zijn minimaal
eenmaal per jaar bezocht (waakvlamfunctie).
- aantal doorverwijzingen naar het wijknetwerk
- aantal doorverwijzingen naar het wijkteam
- aantal verwijzingen van (zorg)aanbieders die Wmoarrangementen en jeugdhulp uitvoeren naar de aanbieder
- aantal getrainde vrijwilligers
- aantal huisbezoeken (met specificatie van het aantal 75+ers voor het programma Voor Mekaar)
- In het geval van (O)GGZ-problematiek vindt warme
overdracht plaats door de aanbieders (Wmo-arrangement en
jeugdhulp). Zodat de bewoner weet bij welke organisatie
hij/zij terecht kan en/of weet welke organisatie hem/haar
gaat benaderen.
- Professionals zijn in staat signalen van dementie te
herkennen en verwijzen door.
Prestatiebeschrijving 2. Civil Society (inclusief ondersteuningsstructuur op
gebiedsniveau)
Doelstelling
Probleem/opgave
Het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van Rotterdammers
In Rotterdam nemen bewoners veel initiatief en is organisatiekracht zichtbaar
aanwezig. Dat verschilt per gebied. Ook wordt er een steeds groter beroep
gedaan op de eigen kracht en sociale netwerken van bewoners. Maar niet
iedereen heeft die netwerken zelf: deze bewoners zijn kwetsbaarder.
Essentieel bij het begrip burgerkracht is het centraal stellen van het potentieel
456
van bewoners . Zij worden nog onvoldoende aangesproken op hun
vermogen om zich in te zetten voor anderen in hun omgeving.
Bewoners willen voorzieningen in de wijk en de mogelijkheid om activiteiten en
456
bron: onderzoeksessay ‘’Burgerkracht. De toekomst van het sociaal werk in Nederland’’ door Nico de Boer en Jos
van der Lans in opdracht van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling.
Pagina 375 van 438
initiatieven, (mede) georganiseerd voor en door henzelf, te realiseren. De
Huizen van de Wijk bieden ruimte voor activiteiten voor en door bewoners,
vrijwilligers- en/of andere maatschappelijke organisaties.
Zelfredzaamheid
Circa 62.000 Rotterdammers zijn beperkte zelfredzaam en daardoor niet
(goed) in staat zelfstandig te functioneren. Zij ondervinden bijvoorbeeld
belemmeringen bij het opbouwen en onderhouden van sociale
relaties/netwerken. Hierdoor ontstaat een risico op sociaal isolement en
worden bijvoorbeeld gezondheidsproblemen niet opgemerkt of wordt
zelfstandig wonen bemoeilijkt. Vroegtijdig signaleren is van belang (zie ook
prestatiebeschrijving 1).
Samenredzaamheid
De mate van sociale cohesie verschilt in de gebieden: soms ontbreekt een
gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor elkaar in de wijk. Niet
iedereen in Rotterdam heeft een sociaal netwerk om op terug te vallen.
Hierdoor is het gebruik van zorg- en welzijnsvoorzieningen onnodig hoog. Alle
reden om te investeren in vrijwillige inzet door bewoners die niet tot het
familienetwerk behoren. Uit Vrijetijdsonderzoek blijkt dat veel Rotterdammers
best meer aandacht willen besteden aan anderen die dat nodig hebben, maar
dit het liefste doen in hun eigen wijk. In het motiveren van mensen ligt veel
potentie.
Deelname aan educatieve-, recreatieve- en sociale activiteiten, draagt bij aan
het vergroten van zelfredzaamheid van bewoners en hun sociale netwerken.
Zeker wanneer de activiteiten door en voor bewoners georganiseerd worden.
Rotterdammers bouwen hiermee aan een sterke civil society. De
Huizen van de Wijk bieden hiertoe gelegenheid.
Naar schatting zijn er in Rotterdam 90.000 bewoners die mantelzorger zijn en
(structureel) ondersteuning bieden. Voor circa 18.000 mantelzorgers is deze
taak te zwaar. In het bijzonder jongeren en/of zwaar- en overbelaste
mantelzorgers, hebben behoefte aan ondersteuning. Om het risico op sociaal
isolement en/of uitval in werk of school te voorkomen.
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de gebiedsanalyse (zie
bijlage 1.2).
Een sterke civil society in alle wijken van Rotterdam, met de Huizen van de
Wijk als centrale plek voor bewonersinitiatief en participatie.
Zelfredzaamheid
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat hun eigen
sociale netwerk te organiseren en te onderhouden. Het sociaal netwerk
draagt bij aan het behouden dan wel vergroten van zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie.
• Beperkt zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers zijn in staat en bereid
een bijdrage te leveren aan sociale netwerken van anderen.
Samenredzaamheid
Zelfredzame Rotterdammers zijn betrokken bij hun directe leefomgeving
en leveren een positieve bijdrage aan het verbeteren van de soiale
cohesie en leefbaarheid in hun straat/wijk/buurt.
• Zelfredzame Rotterdammers verlenen, wanneer nodig, ondersteuning aan
beperkt zelfredzame bewoners (vrijwilligerswerk en/of mantelzorg), waarbij
•
Pagina 376 van 438
draagkracht en draaglast in balans zijn.
De 48 Huizen van de Wijk457 in Rotterdam zijn laagdrempelig, goed
toegankelijk en een knooppunt van bewonersactiviteit. De Huizen van de
Wijk bieden ruimte aan een breed scala aan groepen en dragen bij aan
het versterken van de (formele en informele) netwerken. Specifieke
mogelijkheden zijn er voor bewoners met (O)GGZ-problematiek. In
gebieden waar geen aanbod is voor mensen met dementie en
mantelzorgers, biedt het Huis van de Wijk mogelijkheden. Het Huis van de
Wijk is de locatie waar bewoners activiteiten organiseren gericht op het
vergroten van eigenaarschap bij bewoners.
• Mantelzorgers weten dat ondersteuning mogelijk is en weten welke
zorgaanbieders en partijen in het wijknetwerk dit bieden.
• Het aantal (zwaar) overbelaste mantelzorgers is afgenomen.
• Er zijn meer vrijwilligers (langdurig) actief, zij hebben een goede plek voor
vrijwilligerswerk en krijgen ook de juiste ondersteuning.
Alle Rotterdammers.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied Rozenburg
gerealiseerd:
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Zelfredzaamheid
• Minimaal 75 sociale netwerken rondom beperkt zelfredzame
Rotterdammers zijn ontwikkeld en/of versterkt door vrijwilligers
en/of collectief aanbod.
Samenredzaamheid
• Minimaal 50 matches tussen vraag en aanbod van bewoners zijn
gemaakt (waarbij 50% van de vrijwillige inzet is geplaatst bij partners
in het wijknetwerk);
• Minimaal 10 bewonersgroepen zijn gefaciliteerd en gaan na
facilitering zonder professionele ondersteuning zelfstandig verder;
In de Huizen van de Wijk (zie hiervoor bijlage 1.3) is openstelling en
gebruik met inzet en zelfbeheer door bewoners en vrijwilligers
gefaciliteerd (inclusief vrijwilligers in het kader van Tegenprestatie –
zie hiervoor prestatiebeschrijving 5. Activering);
• Minimaal 50 mantelzorgers (met en zonder zorgarrangement) is
ondersteund door vrijwilligers en/of collectief aanbod, en heeft een
458
passend aanbod gekregen;
• Organisatie van de dag van de Mantelzorg op/rond 10 november (zie
hiervoor bijlage 13).
Resultaatindicatoren
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
Zelfredzaamheid
• Aantal beperkt zelfredzame bewoners dat (intensiever) deelneemt aan
(sociale) netwerken.
Samenredzaamheid
• Aantal sociale netwerken in de wijk dat is ontwikkeld of versterkt.
• Aantal bewonersgroepen dat is gefaciliteerd.
• Aantal bewonersgroepen die na facilitering zonder professionele
ondersteuning zelfstandig verder gaan.
• Aantal mantelzorgers dat een passend aanbod heeft gekregen.
• Aantal deelnemers aan de dag van de Mantelzorg.
• Aantal bewoners dat is geworven en ingezet voor het uitvoeren van
vrijwilligerswerk danwel ondersteuning van (zwaarbelaste en overbelaste)
457
Een Huis van de Wijk kan ook bestaan uit meerdere locaties die gezamenlijk functioneren als een Huis van de
Wijk.
458
Passend aanbod: is een op de persoon gesneden aanbod waarbij de doelstelling wordt gehanteerd de
draagkracht en draaglast in evenwicht te brengen.
Pagina 377 van 438
mantelzorgers.
Aantal matches tussen vraag en aanbod van bewoners/vrijwilligers.
Percentage vrijwilligers dat is toegeleid/geplaatst bij de eigen organisatie
en bij partners in het wijknetwerk.
aantal huizen van de wijk
aantal vrijwilligers zelfbeheer (en/of in het kader van Tegenprestatie)
Gerealiseerde openstelling
Ieder Huis van de Wijk heeft een huishoudelijk reglement voor gebruik van
ruimtes, faciliteiten, verhuurtarieven etc.
•
•
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
De sociaal makelaar heeft zijn thuisbasis in de Huizen van de Wijk. Ook
groepsactiviteiten zoals lotgenotencontact, dagbesteding en
informatievoorziening voor vrijwilligers en mantelzorgers, en spreekuren,
worden georganiseerd in de Huizen van de Wijk. De programmering van de
Huizen van de Wijk is ook gericht op meer kwetsbare doelgroepen.
De sociaal makelaar coördineert en organiseert vrijwilligers- en
mantelzorgondersteuning. Door het signaleren van hulpvragen van bewoners,
de inzet van vrijwilligers te organiseren en ze te plaatsten in de eigen
organisatie en/of in het wijknetwerk. De makelaar gaat actief op zoek naar
vraag naar vrijwilligersondersteuning in het gebied en matcht met het aanbod.
Professionals zijn in staat signalen van dementie te herkennen en verwijzen
door.
Sociaal beheer van de Huizen van de Wijk is onderdeel van de
gebiedsopdracht. De Huizen van de Wijk bieden ruimte aan activiteiten voor
diverse doelgroepen en zijn breed toegankelijk. Zo ook voor jongeren en
volwassenen. Met conflicterende wensen en belangen van diverse
(leeftijds)groepen, specifieke vereisten aan inrichting en beheer dient bij het
gebruik van de accommodatie rekening te worden gehouden.
De activiteiten en inzet dragen bij aan de resultaatgebieden Wmoarrangementen langdurige zorg: sociaal en persoonlijk functioneren, financiën
en dagbesteding.
Prestatiebeschrijving 3. Maatschappelijk werk
Doelstelling
Probleem/opgave
Het vergroten van de zelfredzaamheid van de Rotterdammers
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan aanvullende ondersteuning. Voor circa 5%
van de Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben.
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Bewoners zijn zelfredzamer geworden en beter in staat zelf, of met
hulp van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over
het eigen (gezins)leven te voeren.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers die zijn doorverwezen naar het
wijkteam, ontvangen kortdurende ondersteuning (maximaal 6
maanden). Dit is dichtbij georganiseerd.
Met de zelfredzaamheidmatrix (ZRM) wordt gemeten of de
Pagina 378 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
zelfredzaamheid op één of meerdere levensdomeinen (inkomen,
dagbesteding, huisvesting, gezinsrelaties, geestelijk- en fysieke
gezondheid) is verbeterd. Bij de start van het ondersteuningstraject
wordt bepaald wat het resultaat moet zijn.
Beperkt zelfredzame Rotterdammers, met ouderen (75+) als
prioritaire groep.
Per 2016 geldt voor Rotterdam het volgende resultaat: 74 fte
maatschappelijk werk voor de 42 wijkteams in Rotterdam is
459
geleverd .
Per ultimo 2016 heeft aanbieder 1,2 fte maatschappelijk werk
geleverd aan de wijkteams in gebied Rozenburg.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- aantal fte per wijkteam
Opleiding en deskundigheid personeel
- Medewerkers worden functioneel aangestuurd door de
wijkteamleiders (hiërarchische aansturing vindt plaats door
rayonmanagers) en werken conform de geldende methodieken en
eisen van het Wijkteam. Zoals te gebruiken ICT-middelen als
Ipad’s/laptops en registratiesystemen, maar ook aan samenwerking
met wijkverpleging en huisartsen.
- Medewerkers hebben minimaal HBO werk– en denkniveau, zijn
generalist voor maatschappelijke dienstverlening.
- Een deel van het opleidingsbudget voor de maatschappelijk
werkers (opgenomen in de vergoeding voor de aanbieder) wordt
besteed aan activiteiten uit het professionaliseringsplan. Dit plan
wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente opgesteld.
- De indicatie Wmo en ZVW is leidend voor de medewerkers, bij
complexe zorg wordt een integraal plan van aanpak opgesteld.
Hierin zijn informele zorg, Wmo-ondersteuning en ZVW-zorg
beschreven.
- Medewerkers betrekken de mantelzorger bij het
ondersteuningsaanbod en signaleren overbelasting bij
mantelzorgers.
- De fte’s maatschappelijk werk voor ouderen beschikt over
specifieke kennis over problematiek bij ouderen.
- De gemeente en zorgverzekeraars zetten gezamenlijk in op
deskundigheidsbevordering voor het herkennen van en de aanpak
van dementie, eenzaamheid, (O)GGZ, LVB460, (overbelaste)
mantelzorgers.
Prestatiebeschrijving 4. Maatschappelijke dienstverlening/ Collectieve
ondersteuning (exclusief wijkvervoer)
Doelstelling
Probleem/opgave
Collectief organiseren van ondersteuning in plaats van
individuele ondersteuning
10% van de Rotterdammers (circa 62.000) is beperkt zelfredzaam.
Zij hebben behoefte aan ondersteuning. Voor circa 5% van de
Rotterdammers (ruim 30.000) geldt dat zij specialistische of
langduriger ondersteuning- en/of zorg nodig hebben (kwetsbaar).
De beperkte zelfredzaamheid uit zich in niet (langer) thuis kunnen
wonen, problemen in het gezin, psychosociale en/of (O)GGZproblematiek, het hebben van een lichte verstandelijke beperking,
financiële problemen.
459
Aanvullend worden 16 fte maatschappelijk werk voor ouderen in 24 geselecteerde wijkteams geleverd. Wijken:
p.m.
460
LVB staat voor Licht Verstandelijk Beperkten.
Pagina 379 van 438
Bij financiële- en/of schuldenproblematiek is vaak sprake van
achterliggende multiproblematiek.
Oorzaken zijn onder meer armoede, gebrekkige sociale-, taal- en/of
werknemersvaardigheden en/of beperkingen vanwege ouderdom
en/of lichamelijke of geestelijke achterstand.
Voor een deel van de minder zelfredzame en kwetsbare
Rotterdammers is collectieve ondersteuning een alternatief. Het
draagt bij aan het langer zelfstandig wonen, meedoen geeft
structuur aan de dag, men ontmoet anderen en werkt aan de
ontwikkeling van talenten.
Gewenst
maatschappelijk
effect
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer bewoners zijn zelfredzaam en beter in staat zelf, of met hulp
van de omgeving (formeel en informeel netwerk), de regie over het
eigen (gezins)leven te voeren.
Bewoners wonen langer zelfstandig thuis, met kwaliteit van leven.
Ook nemen zij deel aan de samenleving, bijvoorbeeld aan
dagbesteding in de wijk.
De sociale cohesie in buurten en wijken is vergroot.
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Door de inzet van collectieve ondersteuning neemt de vraag naar
professionele ondersteuning op termijn af.
Collectieve ondersteuning461 richt zich op de domeinen van de
Zelfredzaamheidmatrix462 (ZRM) en/of de resultaatgebieden van de
463
Wmo-arrangementen .
Collectieve ondersteuning heeft drie hoofddoelen:
- behoud of ontwikkeling van algemene en sociale
vaardigheden, bijvoorbeeld om sociaal isolement te
voorkomen;
- behoud of ontwikkeling van vaardigheden gericht op
werk, bijvoorbeeld werknemersvaardigheden;
- Aanvulling/of in plaats van het aanbod voor bewoners
met een beperking, bijvoorbeeld het overnemen van
huishoudelijk werk.
Collectieve ondersteuning heeft tot doel de zelfredzaamheid van de
beperkt zelfredzame Rotterdammer te verbeteren bij de dagelijkse
levensbehoeften. Collectieve ondersteuning heeft ook een
preventieve werking, om te voorkomen dat problemen ontstaan of
verergeren.
Het collectief aanbod in het gebied is doorontwikkeld en versterkt,
en sluit aan op de vraag van bewoners en op signalen van het
wijkteam/VraagWijzer/CJG / aanbieders Wmo-arrangementen en
jeugdhulp.
Bijkomend doel is dat ook zelfredzame en beperkt zelfredzame
bewoners elkaar ontmoeten en ondersteunen (samenredzaamheid).
Bewoners die een Tegenprestatie leveren vormen hierbij een
bijzondere groep, zie hiervoor Prestatiebeschrijving 5. Activering.
461
Vormen van collectieve ondersteuning: budgetcoaching (waakvlamfunctie, ook collectieve trainingen
op houding en gedrag), lotgenotencontacten, maaltijdvoorziening (bezorging aan huis of via
wijkrestaurants), klussendienst, cursussen valpreventie, cursussen rijvaardigheid scootmobiel,
cursussen veiligheid in huis (omgaan met babbeltrucs ed), was- en strijkservice, scootmobieluitleenpunt, activiteiten gericht op recreatie (hobby, sport en beweging) of educatie (voorlichting over
Pagina 380 van 438
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
Alle Rotterdammers, met beperkt zelfredzame bewoners als
prioritaire groep
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder in Feijenoord het volgende
gerealiseerd, met prioriteit aan schuldenproblematiek, klussen
(vrijwilligersteam in relatie tot Langer Thuis) en taal (informeel
taalaanbod):
66. minimaal 200 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud en/of
ontwikkeling van algemene en sociale vaardigheden, dat
aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op signalen
vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp;
67. minimaal 125 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten gericht op behoud of
ontwikkeling van vaardigheden gericht op perspectief van
werk, dat aansluit op de vraag vanuit bewoners en/of op
signalen vanuit het wijkteam/VraagWijzer/ aanbieders
Wmo-arrangementen en jeugdhulp;
68. minimaal 125 bewoners hebben gebruik gemaakt van een
divers aanbod aan activiteiten die een aanvulling bieden
op de individuele vaardigheden van bewoners met een
(structurele) beperking. Het aanbod sluit aan op de vraag
van bewoners en/of op signalen in het wijkteam/
VraagWijzer/ aanbieders Wmo-arrangementen.
69. Minimaal 100 mantelzorgers zijn bereikt met activiteit(en),
mede gericht op het ontlasten van (overbelaste)
mantelzorgers. NB. Dit is inclusief de Dag van de
Mantelzorg (2016 en 2017), zie prestatiebeschrijving 2. Civil
Society.
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten,
aangevuld met:
70. uitbreiding met PM te bereiken bewoners met een aanbod
onder 1, 2, 3 en 4 van nieuwe (soorten) activiteiten. Dit op
basis van de gesignaleerde vraag (door aanbieder,
VraagWijzer, wijkteam en/of aanbieders Wmoarrangementen en jeugdhulp.
- aantal bereikte bewoners, inclusief het bereik onder beperkt
zelfredzame en kwetsbare Rotterdammers
- de programmering van het collectief aanbod naar thema’s
- Collectieve ondersteuning wordt in het gebied georganiseerd,
indien mogelijk in een Huis van de wijk en/of op dezelfde locatie
als de VraagWijzer en wijkteams. Het doel is
accommodaties/buitenlocaties zo efficiënt mogelijk te
gebruiken.
- De aanbieder heeft de verantwoordelijkheid om kosten van
vastgoed en vervoer zo laag mogelijk te houden.
- De aanbieder stuurt op een vermindering/afname van
specifieke onderwerpen, assertiviteitstraining, omgaan met geld), activiteiten gericht op taal (informeel
taalaanbod, doorverwijzing en informatie – zie hiervoor het Beleidskader “Met taal versta je elkaar”),
trainingen sociale of werknemersvaardigheden.
462
Domeinen ZRM zijn: financiën, dagbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid,
lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven (ADL), sociale netwerken,
maatschappelijke participatie en justitie. Zie ook bijlage 7.
463
Resultaatgebieden van de Wmo-arrangementen zijn:
sociaal en persoonlijk functioneren,
ondersteuning en regie bij het voeren van een huishouden,
financiën,
dagbesteding,
ondersteuning bij zelfzorg en gezondheid
Pagina 381 van 438
individuele professionele ondersteuning door collectieve
ondersteuning te bieden. Deze opdracht voert de aanbieder
samen uit met partners in het wijknetwerk, waaronder ook de
aanbieders van Wmo-arrangementen en jeugdhulp.
Prestatiebeschrijving 5. Activering
Doelstelling
Probleem/opgave
Vergroten van de participatie van mensen met een
gemeentelijke uitkering (in het kader van Tegenprestatie)
In Rotterdam hebben circa 40.000 bewoners een gemeentelijke
464
uitkering . Circa 17.000 van deze uitkeringsgerechtigden heeft een
grote afstand tot de arbeidsmarkt, en een deel hiervan heeft
(meerdere) problemen465. Zij zijn verplicht tot het uitvoeren van een
Tegenprestatie in het kader van de participatiewet.
Per 1 januari 2015 is de Wwb opgegaan in de Participatiewet. In de
verordening Tegenprestatie participatiewet Rotterdam 2015 en het
plan van aanpak Tegenprestatie 2015-2018 staat beschreven hoe
Tegenprestatie in Rotterdam wordt ingevuld (bijlage 5a).
Gewenst
maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaat
Resultaatindicatoren
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
Meer mensen doen iets terug voor hun Wwb-uitkering.
Door het doen van een tegenprestatie wordt de zelfredzaamheid
vergroot en/of de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind. Ook wordt
de betrokkenheid bij de wijk/buurt vergroot.
Iedere bewoner met een verplichting tot het leveren van een
Tegenprestatie (naar vermogen) doet iets terug voor zijn/haar
uitkering, gericht op realisatie van de doelen van het Nieuw
Rotterdams Welzijn. De inzet vindt met name plaats bij de
collectieve ondersteuning.
Alle Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering die een
verplichting hebben tot het doen van een tegenprestatie.
Per ultimo 2016 heeft de aanbieder het volgende in gebied
Rozenburg gerealiseerd:
- Minimaal 110 bewoners met een gemeentelijke uitkering zijn
begeleid, gematcht en geplaatst (Tegenprestatie) op een
passende vrijwilligerswerkplek:
a. binnen de eigen organisatie
b. bij partners in het wijknetwerk (die geen deel uitmaken van
deze opdracht).
- De bewoners tekenen hiervoor een
vrijwilligerswerkovereenkomst (zie bijlage 5c).
Voor het jaar 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
met een vrijwilligerswerkovereenkomst
- Aantal vrijwilligers geplaatst op een passende vrijwilligersplek
bij partners in het wijknetwerk
- Aantal door deelnemers zelf bijgehouden
participatiepaspoorten/portfolio’s (bijlage 5b)
- Aantal getekende mantelzorgovereenkomsten
- Aantal bewoners met een gemeentelijke uitkering die met
ondersteuning (activering) zijn uitgestroomd naar betaald werk
464
Gegevens per 1 januari 2015.
Zie hiervoor de Zelfredzaamheidmatrix (ZRM, bijlage 7): zoals financiële problemen, (psychosociale)
gezondheidsproblematiek, huiselijk geweld, etc)
465
Pagina 382 van 438
Kwaliteitseisen en
Randvoorwaarden
-
-
-
Bij de activeringsondersteuning wordt, indien mogelijk, altijd
gewerkt aan uitstroom naar betaald werk.
De Participatiewet heeft een taaleis: iedereen met een
gemeentelijke bijstandsuitkering heeft taalniveau 1F. Activiteiten
in het kader van de tegenprestatie leveren hieraan een bijdrage.
Indien bewoners met een gemeentelijke uitkering geen/minder
dan 20 uur per week vrijwilligerswerk verrichten in het kader van
Tegenprestatie. Vanwege mantelzorg, dan zorgt de aanbieder
voor een mantelzorgovereenkomst (zie bijlage 5d).
De aanbieder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling aan de
verantwoordelijke clusters over de uitvoering van
Tegenprestatie.
Indien bij deelnemers, naast Activering, sprake is van
hulpvragen, dan worden zij toegeleid naar het wijkteam (bij
multiproblematiek) of naar het wijknetwerk (bij enkelvoudige
problematiek).
Prestatiebeschrijving 6. Talentontwikkeling
Probleem/opgave
Gewenst
Maatschappelijk
effect
Beleidsdoelstelling
van de gemeente
Rotterdam
Als kinderen hun talenten optimaal ontdekken en ontwikkelen,
groeien ze uit tot zelfstandige volwassenen met een positieve
bijdrage aan de maatschappij. Als meer jongeren beter presteren
op school en hogere diploma’s halen, krijgt de stad een sterkere
beroepsbevolking en wint aan economische kracht. Hoewel er ook
nu al veel goed gaat in de stad, is aandacht voor meer kansen,
meer perspectief voor jeugd op zijn plaats. Zo heeft het
terugdringen van voortijdig schoolverlaten een positief effect op de
kansen van jongeren op de arbeidsmarkt; een gezonde leefstijl
draagt bij aan vermindering van de gezondheidsproblemen van
jongeren.
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
Het versterken van beschermende en het verminderen van
risicofactoren voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren466.
Beleidsdoelstellingen voor talentontwikkeling:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
Meer Rotterdamse jeugdigen (4-23 jaar) leren zichzelf en hun
talenten kennen en vullen hun vrije tijd op constructieve wijze in
(sport, cultuur, vrijwilligerswerk). Zij worden hierin gesteund door
volwassenen in hun omgeving (ouders, leraren, jeugdwerk, trainers,
etc.).
De best beschikbare indicatoren staan in de index kindvriendelijke
wijken (KIWI), namelijk de ‘Index Oordeel Aanwezigheid
vrijetijdsvoorzieningen jeugd’ en de ‘Index Oordeel interactie467
gelegenheid vrijetijd jeugd’ . De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicatoren in 2014 was 100. De scores voor het gebied
Rozenburg waren in 2014 respectievelijk 93 en 69.
466
Zie hiervoor het kader Nieuw Rotterdams Welzijn, bijlage 2. Top 10 beschermende en risicofactoren jeugd.
Voor definities van de indexen rond kindvriendelijke wijken, zie
http://www.rotterdam.nl/Clusters/RSO/Document2015/OBI/Publicaties/4064%20Naslagwerk%20Index%20Kindvriend
elijke%20Wijken%20Rotterdam%202014_versie%2027012015.pdf.
467
Pagina 383 van 438
Doelstelling voor gebied Rozenburg is:
- De score op de index ‘aanwezigheid vrijetijdsvoorzieningen
jeugd’ is in 2017 ten opzichte van 2014 gestegen.468
- De score op de index ‘Interactie-gelegenheid vrijetijd jeugd’ is in
2017 ten opzichte van 2014 gestegen. 469
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
Het pedagogisch klimaat en de opvoed- en opgroeikracht worden
versterkt (beschermende factoren). De best beschikbare indicator
staat in de index kindvriendelijke wijken (KIWI), namelijk ‘oordeel
opvoedingsklimaat’ (KIWI)³. De gemiddelde stedelijke score voor
deze indicator was in 2014 100. De score voor het gebied was 110.
Doelstelling voor gebied Rozenburg is:
De score op de index ‘oordeel opvoedingsklimaat’ is in 2017 ten
opzichte van 2014 stabiel gebleven of gestegen.470
3. Meer jeugdigen behalen een schooldiploma en meer jeugdigen
zijn aan het werk
Inzet is op het verlagen van de risicofactor voortijdig schoolverlaten.
Ook wordt preventief ingezet om toekomstig vsv te voorkomen. Het
gemiddelde voor de stad op deze indicator was in februari 2015
8,0%. De score voor het gebied was in 2015 5,0%.
Doelgroep
Door aanbieder te
behalen resultaten
Doelstelling voor gebied Rozenburg is:
Het percentage oud-vsv-ers is in 2017 ten opzichte van 2015
gedaald.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 1: alle jeugdigen van 4 - 23 jaar.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 2. jeugdigen van 0 - 23 jaar en
hun ouders/verzorgers. Ook vrijwilligers en professionals die met
jeugd werken behoren tot de doelgroep.
Doelgroep van beleidsdoelstelling 3. jeugdigen van 12 - 27 jaar.
Per ultimo 2016 heeft aanbieder het volgende in gebied
Rozenburg gerealiseerd:
1. Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding,
competenties en vaardigheden van jeugdigen
- minimaal 400 kinderen471 (4-9 jaar), 400 Tieners (10-14 jaar) en
400 jongeren (15-23 jaar) hebben deelgenomen aan
472
activiteiten die hun perspectief op de wereld en op hun eigen
talenten verbreden (onder andere media en ICT, sport, natuur
en milieu, geschiedenis en kunst en cultuur).
- minimaal 15% van de kinderen (4-9 jaar), 10% Tieners (10-14
jaar) en 5% van de jongeren (15-23 jaar) die deelnemen aan de
activiteiten, is door aanwijsbaar toedoen van aanbieder
toegeleid naar een sportvereniging, of culturele en/of
levensbeschouwelijke organisatie.
- jongeren (12-23 jaar) hebben minimaal 10 activiteiten voor
zichzelf en/of de buurt georganiseerd (begeleid door
jeugdwerker). Bij minimaal 15% van de initiatieven heeft dit
geleid tot de aanvraag van durfgeld, bewonersinitiatieven,
jongerenbijdrageregeling of bij overige fondsen.
468
Dit betekent stijging indien score gebied lager is dan stedelijke score; indien score gebied hoger is dan stedelijke
score, dan is de score in het gebied minimaal hetzelfde.
469
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
470
Zie voetnoot indexen kindvriendelijke wijken.
471
Bij alle talentontwikkelingsactiviteiten gaat het om bereik en niet om unieke deelnemers.
472
Deze activiteiten kunnen zowel in accommodaties als in de buitenruimte plaats vinden.
Pagina 384 van 438
- alle ouders/verzorgers van jeugdigen die deelnemen of
betrokken zijn bij activiteiten van het jeugdwerk zijn minimaal
eenmaal door het jeugdwerk uitgenodigd om de
ouderbetrokkenheid te vergroten.473
- minimaal 200 kinderen (4-9 jaar) en 40 tieners (10-14 jaar)
hebben deelgenomen aan activiteiten die gericht zijn op het
vergroten van communicatieve vaardigheden en persoonlijke
competenties.
- aanbieder heeft onderzocht in overleg met instellingen voor
jeugdigen met een lichte verstandelijke beperking (LVB) of, en
hoe deelname van deze groep aan activiteiten mogelijk is en
zet daar op in.
2. Meer jeugdigen groeien op in een kansrijke omgeving
- Aanbieder heeft binnen het wijknetwerk meegewerkt (met CJG
en gemeente) aan ontstaan en/of doorontwikkeling van een
pedagogische wijkvisie voor het gebied. Aanbieder heeft
meegedacht over visie en zorggedragen dat de eigen
professionals de visie uitdragen naar de kinderen en jongeren
waar ze contact mee hebben, en naar ouders en andere
volwassenen waarmee contact is.
3. Meer jeugdigen behalen hun schooldiploma en meer
jeugdigen zijn aan het werk
- Oud-vsv; maximaal 25 oud-vsv-ers474 zijn belopen, vervolgens
is op 15 februari 2017 minimaal 55% van de te belopen
475
476
jongeren teruggeleid naar een dagbesteding
- 4 weken zoekperiode; maximaal 30 jongeren zijn begeleid die
een uitkering hebben aangevraagd bij de gemeente. Minimaal
20% van de doorverwezen jongeren, die daadwerkelijk contact
opnemen met de aanbieder, is binnen 3 maanden begeleid naar
een dagbesteding.
- Preventie vsv; aanbieder heeft onderzocht samen met het
wijknetwerk (met name scholen) of, en hoe, preventieve inzet
voor brugklassers met lage cijfers (vsv-risicofactor) mogelijk is
en zet daar op in.
Resultaatindicatoren
Kwaliteitseisen en
randvoorwaarden
Voor 2017 gelden dezelfde te behalen resultaten.
- Aantal activiteiten en aantal bereikte jongeren (verdeeld naar bij
doelgroep geschetste leeftijdscategorieën)
- Oud-vsv en 4 weken zoekperiode:
- gegevens DUO
- gegevens Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl)
Aanbieder:
- maakt inzichtelijk op welke wijze de beschermende en
risicofactoren voor kinderen en jongeren zijn verwerkt in de
473
Bijvoorbeeld voor een oudermiddag, eindpresentatie / opvoering, voorlichting of een persoonlijk gesprek.
Definities voortijdig schoolverlaters (vsv);
a. Nieuw vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12 tot 23 jaar) het voorgaande
jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat, terwijl de
leerling op T-1 wel ingeschreven stond en op 1 oktober (T) nog niet in het bezit is van een startkwalificatie
(diploma op havo, vwo, mbo 2, 3 of 4 niveau), dan is dit volgens de definitie een nieuwe voortijdig
schoolverlater.
B, Oud vsv-er: Jaarlijks wordt er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen (12-23 jaar) het voorgaande jaar (T1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (T) niet ingeschreven staat en wanneer een
leerling (12 tot 23 jaar) op 1 oktober (T) niet in het bezit is van een startkwalificatie (diploma op havo, vwo, mbo
2, 3 of 4 niveau en het vorige jaar (T-1) ook niet ingeschreven stond, dan is dit volgens de definitie een oud
voortijdig schoolverlater.
475
De te belopen jongeren zijn de jongeren die via de looplijsten zijn aangeleverd plus degenen die zelf reageren op
de mailing.
476
Dagbesteding = de jongere staat ingeschreven bij een erkende opleiding; of heeft een startkwalificatie behaald; of
is aan de slag met een leerwerktraject; of heeft een baan waarmee minimaal € 300 wordt verdiend.
474
Pagina 385 van 438
-
-
-
-
gehanteerde methodieken.
leidt vragen van bewoners op het gebied van lichte
opvoedondersteuning en opgroeien, die buiten de competenties
van de jeugdwerker vallen, door naar het Centrum Jeugd en
Gezin (CJG).
Onderzoekt mogelijkheden voor doorleiden van kinderen en
jongeren naar stedelijke mentoringtrajecten, gericht op het
vergroten van hun zelfstandigheid en sociale vaardigheden
(voor zover trajecten beschikbaar zijn).
beschikt over de contactgegevens (naam, adres en
telefoonnummer) van deelnemende jeugdigen en hun ouders.
stemt af met de Sportregisseur van Sport & Cultuur, die op de
hoogte is van al het sport- en beweegaanbod, als het gaat om
sport- en beweegmogelijkheden.
In de gebieden waarin ‘Sport in de Jeugdketen’ is of start, werkt
de aanbieder actief samen met sportverenigingen, Sport
Support en de afdeling Sport en Cultuur. Van de aanbieder
wordt verwacht: het toeleiden van kinderen en jongeren naar
sportverenigingen en inzetten van sport(verenigingen) als
middel voor jongeren met hulpvragen; de sportverenigingen
benutten als vindplaats voor het signaleren van opvoed- en
opgroeiproblemen en hen op verzoek hierin ondersteunen; en
bijdragen aan een kansrijk (positief en veilig) opvoed- en
opgroeiklimaat op de sportverenigingen.
Aanvullend:
- Aanbieder zoekt nadrukkelijk de afstemming en samenwerking
met de scholen in Rozenburg.
- Aanbieder zet voor de uitvoering van deze opdracht een Buurt
Sport Coach in en dient bij de afdeling Sport en Cultuur een
aanvraag in voor cofinanciering (50/50) op basis van de
financiële regeling ‘brede impuls combinatiefuncties’ binnen het
Rijksprogramma ‘Sport en bewegen in de buurt’477.
Prestatiebeschrijving 7. Veilig
Probleem/opgave
Het verminderen van onveiligheidsgevoelens van Rotterdammers,
die ten gevolge van hinderlijk en overlastgevend gedrag van
rondhangende jongeren ontstaan. Jongeren zoeken elkaar op en
hangen van oudsher graag op straat rond. Hangen op straat mag
niet ten koste van de leefbaarheid en veiligheidsgevoelens van
oudere bewoners of andere jongeren gaan. Daar waar rondhangen
van jongeren hinderlijk en overlastgevend is en verhoudingen
tussen jongeren en bewoners en/of jongeren/kinderen onderling
onder druk staan, worden grenzen gesteld.
Veilig thuis en op straat opgroeien is de basis voor een gezonde
ontwikkeling van alle kinderen en jongeren.
Gewenst
maatschappelijk
De opgave voor gebied Rozenburg is opgenomen in de
gebiedsanalyse (bijlage 1.2).
De Rotterdamse jeugd groeit veiliger, kansrijker en gezonder op en
ontwikkelt zich tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen.
477
Bij honorering van de subsidie aanvraag, worden nadere afspraken gemaakt over de inzet. Het betreft afspraken
over intensivering van de prestaties: “Het vergroten van de constructieve vrijetijdsbesteding, competenties en
vaardigheden van jeugdigen” e