Avis du commissaire et rapport d`enquête - Mairie La Mothe

DEPARTEMENTDELAVENDEE
COMMUNEDELAMOTHEACHARD
ENQUETEPUBLIQUERELATIVE
AUPROJETDEMODIFICATIONN°3DUPLANLOCAL
D’URBANISMEDELACOMMUNEDELAMOTHEACHARD
AVISDUCOMMISSAIREENQUETEUR
Datesd’enquête:
Du16avril2016au17mai2016
Commissaireenquêteur:
M.PatrickCOLLIN
Dossiern°E16000019/44
Dossiern°E16000019/44
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CONCLUSION
Laprésenteenquêtepubliqueapourobjetleprojetpourlamodificationn°3duPlanLocal
d’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchard.
L’enquêtepubliques’estdérouléeconformémentauxdispositionslégalesetrèglementairesen
vigueur.
Uneréunionpréalableenmairieapermisdevisiterlessitesconcernés:rueduPetitPont,
emplacementactueletemplacementfuturduLidl.
Lesavisd'enquêteontétépubliésdansdeuxjournaux(OUESTFRANCEVENDEEetLESSABLES
VendéeJournal)etdanslesdélais:31mars2016pourlepremieravis;21avril2016pourle
deuxièmeavis.
L’avisaupublic,placéenplusieursemplacementssurleslieuxhabituelsd’affichagedela
communeetàproximitédeslieuxconcernés.
L’enquêtepubliques’estdérouléesuruneduréede32joursconsécutifs.
Ledossierd’enquêtepubliqueestrestédisponible,auxheuresd’ouverture,àlamairiedeLa
MotheAcharddu30mars2016au17mai2016inclus.
Lespermanencessesontdérouléesauxdatesetheuresindiquéessurl’avisd’enquêtepublique
dansdebonnesconditions:
- Samedi16avril2016,ouverturedel’enquêtepubliqueà9h00etpremièrepermanencede
9h00à12h00:uneobservationinscritesurleregistreparMonsieurFrédéricCAILLE,avis
favorable.
- Jeudi28avril2016,deuxièmepermanencede09h00à12h00:aucunevisite,
- Mardi17mai2016,troisièmeetdernièrepermanencede09h00à12h00:aucunevisite,
UncourrierestarrivéenMairiele11mai2016.Ilaétéinséréauregistred’enquêtepublique.
Ledossierd’enquêteaétécomplétépar:
- l’ExamendelaCommissionDépartementaledelaPréservationdesEspacesNaturels,
AgricolesetForestiers(CDPENAF),le22avril2016,
- ladélibérationduconseilmunicipaldu25avril2016autorisantlarectificationduprojetde
modificationn°3duPlanlocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchardle28avril
2016,
- ladérogationd’ouvertureàl’urbanisationpardélibérationdubureausyndicalduScotdu
Sud-OuestVendéen,le11mai2016.
Lesajoutsdespiècesofficiellespendantledéroulementdel’enquêtepubliquen’ontpasété
préjudiciablesàlabonnecompréhensiondudossier.
Lesconditionsétaientréuniespourquetouteslespersonnesconcernéesetouintéressées
puissents’informerenconsultantledossierduprojet.
Concrètementils’agitde:
1 -Ouvriràl’urbanisation1had’unezone2AUenvuedel’implantationd’unmagasin«Lidl»
actuellementsituédanslecentrebourg.LedéplacementdumagasinLidlestmotivé
parl’impossibilitéd’agrandissementdumagasin,desproblèmesdesécuritéroutière,le
risquedefermeturedumagasinetlapossibilitépourlacommunederéhabiliterlemagasin
actuelensalledesports.
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2 -Augmenterde0,58halazoneUbaudétrimentdelazoneAULs(zonedeconstruction
destinéeàl’éducation)oùlesaménagementsscolairessontterminés.LacommunedeLa
MotheAchardprofitedel’opportunitédelaconstructiondelavoied’accèsaux
installationsscolairespourlancersonprojetdelotissementégalementdésservieparcette
voie.
LeprojetdemodificationduPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchardn’estpas
soumisàl’évaluationenvironnementale.
Laconsultationdupublicdonnelieuàl’inscriptiond’uneobservationsurleregistred’enquête:un
avisfavorable.
Dansuncourrieradresséaucommissaireenquêteur,MonsieurBRISARDdemandedeprendreen
comptelapenteduterrainpourlaréalisationdesaménagementsafindecanaliserleseauxde
ruissellement.Lecourrierrevêtunintérêt,nonpaspourlaprésenteenquête,maispourleprojet
deconstructionduLidl.Lamairieaprisactedecettedemande.
LaconsultationdesPersonnesPubliquesAssociéesdonnelieuàunavisfavorable.
LeprojetdeconstructionprendencompteletraitementdesvuesàpartirdelaRD21
conformémentàlaremarquedelaDirectionRégionaledesAffairesCulturelles.
LeSyndicatMixteduSCoTduSud-OuestVendéenaccordeladérogationd’ouvertureàl’urbanisme
pourlazonede1ha
LaCommissionDépartementaledelaPréservationdesEspacesNaturels,AgricolesetForestiers
(CDPENAF)aémisunavisfavorablesousréservesdefournirlesélémentsd’informationsurles
compensationsagricolescollectivesprévuespermettantdepallierlapertedeterreagricoles
généréeparleprojet.LamairiedeLaMotheAchardaexposécesmesuresdanssaréponseau
procèsverbaldelaréuniondesynthèsedu17mai2016.
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AVIS
Vu,
Ledossiersoumisàl’enquêtepublique,
LesavisdesPersonnesPubliquesAssociées,
LesréponsesdelacommunedeLaMotheAchardsuiteauprocèsverbaldesynthèse,
Considérantque,
leprojetestcompatibleaveclesexigencesauxquellesestsoumiselacommuneLaMothe
Achard,àsavoir:
•
•
•
leSchémadeCohérenceTerritorial(SCoTSudOuestVendée)encoursd’élaboration.
leSchémaDirecteurd’AménagementetdeGestiondesEauxdubassinLoireBretagne
(SDAGE),
lesSchémad’AménagementetdeGestiondesEaux(SAGE)Auzance,vertoneetfluviaux
cotiers
l’instructionduprojetaétémenéedanslesconditionsrèglementairesetenparticulier:
- lacompatibilitéavecleProjetd’AménagementetdeDéveloppementDurable,
- lanotificationauxPersonnesPubliquesAssociées,
l’enquêtepubliques‘estdérouléeconformémentàlaréglementation,
ledossierprésentéestcompletetsuffisammentdétaillépourunebonnecompréhensiondu
public,
lepublicadonnéunavisfavorable,
lesPersonnesPubliquesAssociéesontémisunavisfavorable,
lesréponsesdelacommunedeLaMotheAchardsuiteauprocèsverbaldesynthèsesont
recevables:
• lajustificationdecettemodificationhâtivealorsqu’unerévisionduPlanLocal
d’Urbanismeestencoursd’études,
• lesdispositionsprisesparlacommunedeLaMotheAchardsuiteauxréserves
émisesparlaCommissionDépartementaledelaPréservationdesEspacesNaturels,
AgricolesetForestiers(CDPENAF),
• l’intégrationdanslePlanLocald’Urbanismedelamodificationdeslimitesdela
zone,
leprojetnecréepasd’inconvénientsoudecontraintesenvironnementalesidentifiésàce
jour,
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jedonneunavisfavorable
auprojetdemodificationn°3duPlanLocald’Urbanisme
delacommunedeLaMotheAchard
FaitàLaFautesurMer,le20mai2016
Lecommissaireenquêteur
PatrickCOLLIN
Dossiern°E16000019/44
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DEPARTEMENTDELAVENDEE
COMMUNEDELAMOTHEACHARD
ENQUETEPUBLIQUERELATIVE
AUPROJETDEMODIFICATIONN°3DUPLANLOCAL
D’URBANISMEDELACOMMUNEDELAMOTHEACHARD
RAPPORTD’ENQUETE
Datesd’enquête:
Du16avril2016au17mai2016
Commissaireenquêteur:
M.PatrickCOLLIN
Dossiern°E16000019/44
Dossiern°E16000019/44
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Leprésentrapportd’enquêteestconstituécommesuit:
1 GENERALITES
11-Préambule
12-Objetsdel’enquêtepublique
13-Cadrejuridique
14-Compositiondesdossiers
2 ORGANISATIONETDEROULEMENTDEL’ENQUÊTE
21-Désignationducommissaireenquêteur
22-Modalitésdel’enquête
23-Concertationpréalable
24-Informationeffectivedupublic
25-Incidentssurvenusaucoursdel’enquête
26-Climatdel’enquête
27-Clôturedel’enquêteetmodalitésdetransfertdesdossiersetregistres
28-Relationcomptabledesobservations
3 ANALYSEDUDOSSIERETDESOBSERVATIONS
4 ANNEXES
- Annexe1:Organisationdel’enquête
• DécisionduTribunalAdministratifdeNantesn°E16000019/44endatedu28/01/16,
• Arrêtén°URB-044/2016dumairedelacommunedeLaMotheAchardportantmise
àl’enquêtepubliquesurleprojetdemodificationn°3duPlanlocald’Urbanismede
lacommunedeLaMotheAcharddu23mars2016,
• Délibérationduconseilmunicipaldu25avril2016autorisantlarectificationdu
projetdemodificationn°3duPlanlocald’UrbanismedelacommunedeLaMothe
Achard.
- Annexe2:Publicité
• Avisd’enquêtepublique,
• Parutionsdanslesjournaux,1eravis,
• Parutionsdanslesjournaux,2èmeavis,
• Certificatd’affichage.
- Annexe3:PersonnesPubliquesAssociées
• BordereaudeAcadémiedeNantesdu1ermars2016,
• LettredelaDirectionRégionalesdesAffairesCulturellesdu17février2016,
• LettredelaRégionPaysdeLaLoiredu4mars2016,
• Lettredel’AgenceRégionaledeSantédesPaysdeLaLoiredu10mars2016,
• LettreduDépartementdeVendéenondatéeetarrivéele11avril2016,
• LettreduPréfetdeVendéesurl’examendedelaCommissionDépartementaledela
PréservationdesEspacesNaturels,AgricolesetForestiers(CDPENAF)du22avril
2016
• ExtraitduregistredesdélibérationsdubureausyndicalduScotduSud-Ouest
Vendéen,délibération2016-06du14avril2016.
- Annexe4:Registred’enquête
• Extraitduregistred’enquête,pagesrenseignées,
- Annexe5:Réuniondesynthèse
• Procèsverbaldelaréuniondesynthèsedu17mai2016,
• Réponsedu19mai2016delacommunedeLaMotheAchardauprocèsverbalde
synthèsedu17mai2016.
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RAPPORTD’ENQUETE
1-GENERALITES:
11–Préambule
LaMotheAchardestunecommunefrançaisesituéedansledépartementdelaVendéeetfaitpartie
delacommunautédescommunesduPaysdesAchards.
Communerétro-littoraleduBas-bocageVendéen,elleestsituéeàunevingtainedekilomètresdela
côteAtlantiqueetàproximitédel’autoroutereliantLaRochesurYonauxSablesd’Olonne.
Lacommunebénéficiedenombreuxatouts:
- uncadredeviedequalité,caractériséparlavalléedel’Auzanceetlesboisements
homogènesprésentssurl’ensembleduterritoire,
- uneprésencenotabledel’artisanat,descommercesetdesservicesdansledynamismelocal,
- unparcd’activitésimportantlocaliséautourdel’échangeurdeLaMotheAchard,moteurde
développementéconomiqueintercommunal.
Sasuperficieestde8,73km².Lacroissancedémographiqueestconstantedepuis1968avecune
accélérationsurlesdernièresannées.
12-Objetsdel’enquêtepublique:
LePlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchardapprouvéle26mars2007asubit7
misesàjour:
- unemodificationsimplifiéeapprouvéele13janvier2014,
- quatrerévisionssimplifiéesapprouvéesrespectivementles17janvier2011,13janvier2014
et31août2015,
- deuxmodificationsapprouvéesrespectivementles28septembre2016et13janvier2014,
Unerévisiongénéraleestencours.
Laprésenteenquêtepubliqueapourobjetleprojetpourlamodificationn°3duPlanLocal
d’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchardetcomportedeuxpoints:
1. l’ouvertureàl’urbanisationdelazone2AU
2. l’évolutionponctuelledelazoneUbdelarueduPetitPont
13-Cadrejuridique:
-
-
Codedel’environnement,
Codedel’urbanisme,
LoiALUR,
Arrêtén°URB-044/2016dumairedelacommunedeLaMotheAchardportantmiseà
l’enquêtepubliquesurleprojetdemodificationn°3duPlanlocald’Urbanismedela
communedelacommunedeLaMotheAcharddu23mars2016.
Délibérationduconseilmunicipaldu25avril2016autorisantlarectificationduprojetde
modificationn°3duPlanlocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchard.
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14-Compositiondudossier:
Ledossiersoumisàl’enquêtepubliquecomportelesélémentssuivants:
1-Piècesadministratives:
- DélibérationduConseilmunicipalsurlamodificationn°3duPlanlocald’Urbanismedela
communedelacommunedeLaMotheAcharddu18janvier2016.
- Arrêtén°URB-021/2016dumairedelacommunedeLaMotheAchardengageantla
procéduredemodificationn°3duPlanlocald’Urbanismedelacommunedelacommunede
LaMotheAcharddu05février2016.
- Arrêtén°URB-044/2016dumairedelacommunedeLaMotheAchardportantmiseà
l’enquêtepubliquesurleprojetdemodificationn°3duPlanlocald’Urbanismedela
communedelacommunedeLaMotheAcharddu23mars2016.
- Ajoutéaudossierd’enquêtepubliquele28avril2016,ladélibérationduconseilmunicipaldu
25avril2016autorisantlarectificationduprojetdemodificationn°3duPlanlocal
d’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchard.
2-Rapportdeprésentation:
- Dossierde25pages
3-Plandezonage(extraits):
- Deuxextraitsduzonageau1/2000émesurleprojetd’ouvertureàl’urbanisationd’unezone
2AU,situationsactuellesetsituationsfutures,
- Deux extraits du zonage au 1/2000éme sur le projet d’évolution de la zone Ub, situations
actuellesetsituationsfutures,
4-AvisdesPersonnesPubliquesassociées:
41-AL’ouverturedel’enquête:
- RégionPaysdeLaLoire,
- Directiondesaffairesculturelles,
- AgenceRégionaledeSantédesPaysdeLaLoire,
- AcadémiedeNantes,
- LeDépartementdeVendée,
42-Ajoutésencoursd’enquête:
- le22avril2016:ExamendelaCommissionDépartementaledelaPréservationdes
EspacesNaturels,AgricolesetForestiers(CDPENAF)
- le11mai2016:Dérogationd’ouvertureàl’urbanisationpardélibérationdubureau
syndicalduScotduSud-OuestVendéen,
5-Leregistred’enquêtepublique
Viergedetouteannotationàl’ouverturedel’enquêtele16avril2016etcomposéde12
pagesparaphéesparlecommissaireenquêteur.
2–ORGANISATIONETDEROULEMENTDEL’ENQUETE:
21-Désignationducommissaireenquêteur:
SuiteàlademandedelacommunedeLaMotheAchard,leTribunalAdministratifdeNantesa
désignéM.PatrickCOLLINenqualitédecommissaireenquêteuretMonsieurMarcGILLISenqualité
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decommissaireenquêteursuppléant.(cf.annexe1:DécisionduTribunalAdministratifdeNantesn°
E16000019/44endatedu28/01/16)
22–Modalitésdel’enquête:
LadélibérationduConseilMunicipaldelacommunedeLaMotheAcharddu18janvier2016précise
laprocéduredelamodificationn°3duPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchard.
L’arrêtén°URB-021/2016dumairedelacommuneLaMotheAcharddu05février2016prescrit
l’enquêtepubliquesurlamodificationn°3duPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMothe
Achard.
Le12février2016,LacommunedeLaMotheAchardanotifiélaprésentemodificationaux
PersonnesPubliquesAssociéessuivantes:PréfecturedeVendéeetSous-PréfecturedesSables
d’Olonne,DirectionDépartementaledesTerritoiresetdelaMerdelaVendée,Chambrede
commerceetdel’industriedeVendée,Chambred’AgriculturedeVendée,ChambredesMétierset
del’ArtisanatdeVendée,ConseildépartementaldeVendée,ConseilrégionaldesPaysdelaLoireet
PréfecturedeVendée,ServiceTerritorialdel’ArchitectureetduPatrimoinedelaVendée,Académie
deNantes,DirectionDépartementaledesFinancesPubliques,AgenceRégionaledelaSécurité
SanitairedesPaysdelaLoire,TrésorerieGénérale,DirectionDépartementaledelaCohésionSociale,
DirectionRégionaledel'environnement,del'aménagementetdulogement.
Uneréunion,enmairiedeLaMotheAchard,s’estdérouléele9mars2016enprésencedeMme
ClaireBRIANCEAU,adjointeaumaire,deM.Yves-MarieLEROUZIC,serviceurbanisme,demonsieur
MarcGILLIS,commissaireenquêteursuppléantetmoimême.Lorsdelaprésentationdespiècesdu
dossier,lecommissaireenquêteurademandéàlacommuned’améliorerledossierparl’hachurage
deszonesconcernéessurlesplansdezonage.
Al’issuedelaréunion,nousavonsprocédéàunevisitedusite:rueduPetitPont,emplacement
actueletemplacementfuturduLidl.
Lesmodalitéspratiquesdel’enquêtepubliqueontétédéfiniescommesuit:
- laduréedel’enquêteserade32joursconsécutifsdusamedi16avril2016aumardi17mai
2016inclus.
- laprésenceducommissaireenquêteuràl’ouvertureetàlaclôturedel’enquêtepublique
afindevérifieretparapherlesdocumentsetleregistred’enquête,
- lelocalréservépourassurerlespermanencesseralasalleduConseilMunicipal,
- lespersonnesquiposerontdesquestionssurdesparcellespendantl’enquêtepublique
pourrontconsulterlecadastre(danslemêmebâtiment),
- ledossierseraconsultableenmairieauxheureshabituellesd’ouverture,
- l’affichagerèglementaire,enchargeparlacommunedeLaMotheAchard,seraeffectifà
compterdu30mars2016surlacommuneauxlieuxhabituelsd’affichageetàproximitédes
lieuxconcernésparl’enquête,
- Troispermanencesontétéprogramméesauxdatesethorairessuivants:
Samedi16avril2016 de9h00à12h00,
Jeudi28avril2016
de9h00à12h00,
Mardi17mai2016
de9h00à12h00.
- Laréuniondesynthèseseraprogramméeenfind’enquête.
L’arrêtén°URB-044/2016dumairedelacommunedeLaMotheAchardportantmiseàl’enquête
publiquesurleprojetdemodificationn°3duPlanlocald’Urbanismedelacommunedelacommune
deLaMotheAchardaétésignéle23mars2016.
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L’enquêtepubliques’esteffectivementdérouléesuruneduréede32joursconsécutifsdusamedi16
avril2016aumardi17mai2016inclus
Lespermanencessesontdérouléesauxdatesetheuresindiquéessurl’avisd’enquêtepubliquedans
debonnesconditions:
- Samedi16avril2016,ouverturedel’enquêtepubliqueà9h00etpremièrepermanencede
9h00à12h00:uneobservationinscritesurleregistre,
- Jeudi28avril2016,deuxièmepermanencede09h00à12h00:aucunevisite,
- Mardi17mai2016,troisièmeetdernièrepermanencede09h00à12h00:aucunevisite,
- UncourrierarrivéenMairiele11mai2016etajoutéauregistred’enquêtepublique.
Ledossierd’enquêtepubliqueestrestédisponible,auxheuresd’ouverture,àlamairiedeLaMothe
Acharddusamedi16avril2016aumardi17mai2016inclus.
Comptetenudupeud’observationsapportéesparlepublic,laréuniondesynthèses’estdérouléele
17mai2016de12h00à13h00enprésencedeM.DanielGRACINEAU,MairedeLaMotheAchard
MmeClaireBRIANCEAU,adjointeaumaire,deMmeCorineDUCLOS,DGSetdemoimême.
LeprocèsverbaldesynthèseaétéremisàlacommunedeLaMotheAchardàl’issuedelaréunion
(Cf.Annexe5:Procèsverbaldelaréuniondesynthèsedu17mai2016)
MonsieurDanielGRACINEAU,mairedelacommunedelaMotheAchard,aréponduauprocèsverbal
desynthèseparlecourrierendatedu19mai2016.(Cf.Annexe5:Réponsedu19mai2016dela
communedeLaMotheAchardauprocèsverbaldesynthèsedu17mai2016.).
L’enquêtepubliques’estdérouléeconformémentauxdispositionslégalesetrèglementairesen
vigueur.
23–Concertationpréalable:
Sansobjet
24–Informationeffectivedupublic:
ConformémentauxmodalitésdéfiniesaveclacommunedeLaMotheAchard,l’enquêtepubliquea
faitl’objetdeplusieurspublicationsdanslapresse:
-pourle1eravisdanslemoisquiaprécédél’ouverture(Cf.Annexe2:Parutionsdanslesjournaux,
1eravis):
Ä le31mars2016dansOUESTFranceVENDEE,
Ä le31mars2016dansLESSABLESVendéeJournal.
-pourle2eavisdansleshuitjoursquiontsuivil’ouverture(Cf.annexe2:Parutionsdansles
journaux,2èmeavis):
Ä le21avril2016dansOUESTFranceVENDEE,
Ä le21avril2016dansLESSABLESVendéeJournal.
L’informationdupublicaétéréaliséeparl’affichagedel’avisd’enquêtepubliquesurleslieux
habituelsd’affichagedelacommune(Mairie,lesHalles,LaPoste)etàproximitédeslieuxconcernés:
emplacementduLidlactuel,futuremplacement,siteduPetitPort
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L’affichageaétémaintenudu30mars2016au17mai2016(cf.Annexe2:Certificatd’affichage).
Deplus,l’informationaété:
- publiéele14avrildansLESSABLESVendéeJournaletle15avril2016dansOUESTFrance
VENDEE,
- miseenlignesurlesitedelacommunele30mars2016,www.lamotheachard.com
25–Incidentssurvenusaucoursdel’enquête
Aucunincidentn’aétérelevépendantledéroulementdel’enquête.
26–Climatdel’enquête
L’enquêtes’estdérouléedansdebonnesconditionsmatérielles.
LacommunedelacommunedeLaMotheAchardamisàladispositionducommissaireenquêteur
touslesmoyensnécessairesàl’accomplissementdel’enquêtepublique.Lasalleduconseil,à
proximitédel’accueil,aétéouvertepourlestroispermanences.L’aménagementdeslieuxpermet
unaccèsfacile,ycomprisauxpersonnesàmobilitéréduite.
27–Ouvertureetclôturedel’enquêteetmodalitésdetransfertdesdossiersetregistres:
Présentàl’ouvertureetàlafermeturedel’enquêtepubliquej’aipusansaucunedifficulté:
-lemardi1ermars2016,1erjourdel’enquête:
Ä ouvriretparapherleregistred’enquête,
Ä vérifierlecontenududossiermisàladispositiondupublicetleparapher,
Ä revérifierl'affichagesurlacommune.
-levendredi1eravril2016,dernierjourdel’enquête:
Ä clôturerleregistred’enquêtecontenantuneobservationetunelettrenumérotéepiècen°1
(Cf.Annexe4:Extraitduregistred’enquête,pagesrenseignées).
Lespiècesdudossierontététransmisescommesuit:
Le21mai2016,envoyéparmailetparcourrierpostalàMonsieurlemairedeLaMotheAchard,
Servicedel’urbanisme,placedel’hôteldeville85150LAMOTHEACARD,désignécomme
destinataire1dansletableauci-dessous,
Le21mai2016,envoyéparcourrierpostalàMonsieurleprésidentduTribunalAdministratifde
Nantes-Serviceenquêtespubliques–6,alléedel’îleGloriette–B.P.24111–44041NANTEScedex
1,désignécommedestinataire2dansletableauci-dessous,
Descriptiondespièces
Destinataires
- Lerapportd’enquêtepubliqueetsesannexes
1et2
- L’avisducommissaireenquêteurrelatifauprojetdela
modificationduPlanLocald’Urbanismedelacommune
deLaMotheAchard.
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-
-
Descriptiondespièces
Ledossier,paraphéparlecommissaireenquêteuret
soumisàenquêtepublique,duprojetdelamodification
duPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMothe
Achard,
Leregistred’enquêtepublique,
Destinataires
1
RemisàMmeClaireBRIANCEAU
lorsdelaréuniondesynthèse
28-Relationcomptabledesobservations
Date
16avril
10mai
Coordonnées
M.FrédéricCAILLE
10,ruedesEmbruns
85150LAMOTHEACHARD
M.PierreBRISARD
1,rueduPlessis–LePavillon
85150LAMOTHEACHARD
Point N° Observations
1 Avisfavorable
tous
2
1
Demandedeprendreencomptela
penteduterrainpourlaréalisation
desaménagementsafindecanaliser
leseauxderuissellement.
3–ANALYSEDESDOSSIERSETDESOBSERVATIONS:
31–ANALYSEDUDOSSIER
Ledossierdeprojetpourlamodificationn°3duPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMothe
Achardcomportetouslesélémentsconformémentaucodedel’environnement.
CettemodificationestmiseenenquêtepubliqueenamontdelarévisiongénéraleduPlanLocal
d’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchardprincipalementpourdesraisonséconomiques.En
effet,lemagasindoitouvriravantfévier2017afindebénéficierdeslignesbudgétairesdugroupeLidl
accordéesparl’Europe.
Concrètementils’agitde:
1. ouvriràl’urbanisation1had’unezone2AUenvuedel’implantationd’unmagasin«Lidl»
actuellementsituédanslecentrebourg,
2. augmenterde0,58halazoneUbaudétrimentdelazoneAULs(zonedeconstruction
destinéeàl’éducation)oùlesaménagementsscolairessontterminés.
LedéplacementdumagasinLidlestmotivépar:
- l’impossibilitéd’agrandissementdumagasinàl’emplacementactuel,
- lerisquedefermeturedumagasinsileslignesbudgétairesnesontoctroyées,
- lesproblèmesdesécuritéroutièreaucarrefourdelarueMartheRégnaultetdel’avenue
GeorgesClémenceauoccasionnésparlefluxdevéhiculesimportant,
- lapossibilitépourlacommunederéhabiliterlemagasinactuelensalledesports,
L’ouvertureàurbanisationdelazone2AUpourl’implantationdemagasinLidlestjustifiéecompte
tenudelasurfacenécessaire,1ha.AucunezoneUA,UBouautresnepossèdelessurfaceset
caractéristiquesindispensables.
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Uneerreurdezonageaétésignaleraucommissaireenquêteuravantl’ouverturedel’enquête
publique.Lerelevésurplandezonagedel’extensiondelazoneUeestlégèrementdifférentsans
changementdessurfaces.Parailleurs,letracéestcorrectdansledossierdeprésentation.
SurconseildelaDirectionDépartementaledesTerritoiresetdelaMerdelaVendée,une
délibérationduconseilmunicipalaétéprisele25avril2016afind’autoriserlamodificationdansle
projet(Cfannexe1:Délibérationduconseilmunicipaldu25avril2016autorisantlarectificationdu
projetdemodificationn°3duPlanlocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchard)
L’extensiondelazoneUbsurlazoneAULsestmotivéeparlavolontédeviabiliseruneparcellede
0,58hapouryconstruirecinqlogements.Eneffet,ceterrain,initialementprévupourlaconstruction
delogementsdefonction,n’apasétéutiliséparparleConseildépartemental.Parailleurs,laparcelle
estsituéelelongdelavoiequivaêtrecrééepourdesservirleslogementsdefonctionconstruitspar
leConseilDépartemental.LacommunedeLaMotheAchardprofitedecetteopportunitépourlancer
sonprojetdelotissement.
LeprojetderévisionduPlanLocald’Urbanisme:
- neremetpasencauselePland’AménagementetdeDéveloppementDurableetson
économiegénéraledelacommunedeLaMotheAchard,
- s’intègredansleprojetderévisiongénéraleduPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLa
MotheAchardencoursd’élaboration,
- n’estpassoumisàévaluationenvironnementale,
- danslecadredel’articleL.142-5ducodedel’Urbanisme,l’examendelaCommission
DépartementaledelaPréservationdesEspacesNaturels,Agricoles,etForestiers(CDPENAF)
aétéeffectué:avisajoutéaudossierle22avril2016,
- danslecadreduSCoT,lacommuneademandéunedérogationpourl’ouvertureà
l’urbanisationdes1haauSyndicatMixteSCoTduSud-OuestVendéen:délibérationajoutée
audossierle11mai2016.
LedossierestcompatibleaveclesexigencesauxquellesestsoumiselacommunedeLaMothe
Achard,àsavoir:
- leSchémadeCohérenceTerritorial(SCoTSudOuestVendée)encoursd’élaboration.
- leSchémaDirecteurd’AménagementetdeGestiondesEauxdubassinLoireBretagne
(SDAGE),
- lesSchémad’AménagementetdeGestiondesEaux(SAGE)Auzance,vertoneetfluviaux
côtiers
Leterritoirecommunaln’estconcernéparaucundocumentdetypePlandePréventiondesRisques
(PPR)oudemesuresdeprotectionrèglementaire:Natura2000,ZNIEFF,monumenthistorique.
Enconséquence,lespiècescomposantledossiersoumisàenquêtepubliquesontcomplèteset
suffisammentdétailléespourlabonnecompréhensiondupublic.
32ANALYSEDESOBSERVATIONSDESPERSONNESPUBLIQUESASSOCIEES
LeprojetdemodificationduPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMotheAchardaété
transmisle12février2016auxPersonnesPubliquesAssociées.
Enretour:
l’AcadémiedeNantesparsonbordereaudu1ermars2016,
laRégiondesPaysdelaLoireparsoncourrierdu4mars2016,
l’AgenceRégionaledeSantéparsoncourrierdu10mars2016
ledépartementdeVendéeparsoncourrierreçule11avril2016,
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n’ontpasderemarquesparticulièresàformuler.
Parailleurs,leserviceterritorialdel’architecturedanssoncourrierdu17février2016,attire
l’attentionsurlaperceptionpaysagèredusite.Larecommandationportesurletraitementpaysager
desespacesdestationnementetlapréservationdelahaiebocagèrelelongdelaRD21.
LeprojetdeconstructiondufuturLidlprévoitdeconserverlahaied’arbreslelongdelaroute
départementaleetdetraiterlafaçade,decemêmecoté,demanièreàs’intégrerdanslepaysage.
SuitepréavisfavorabledelaCommissionDépartementaledelaPréservationdesEspacesNaturels,
AgricolesetForestiers(CDPENAF),lacommissions’estréuniele20avril2016.
Lacommissionaémisunavisfavorablesousréservesdefournirlesélémentsd’informationsurles
compensationsagricolescollectivesprévuespermettantdepallierlapertedeterreagricolesgénérée
parleprojet(CfcourrierdelapréfecturedeVendéedu22avril2016surl’examendelaCDPENAFdu
projetdemodificationn°3delacommunedeLaMotheAchard)
LemaildelaCommissionduSchémadeCohérenceTerritorialeduSudOuestVendéendu02mars
2016fixel’examenduprojetau02mai2016,avecunavisfavorablepréalablementenvoyéparmail
le12avril2016.Danssadélibérationdu26avril2016,leSyndicatMixteduSCoTduSud-Ouest
Vendéenaaccordéladérogationd’ouvertureàl’urbanismepourlazonede1ha:délibération
ajoutéeaudossierle11mai2016.
Enconséquence,lanotificationauxPersonnesPubliquesAssociéesdonnelieuàunavisfavorable.
33ANALYSEDESOBSERVATIONSDUPUBLIC
331–Surl’ouvertureàl’urbanisationunezone2AUenvuedel’implantationd’unmagasin«Lidl»
actuellementsituédanslecentrebourg:
- UnavisfavorabledelapartdeM.FrédéricCAILLE
- UnelettredeM.PierreBRISARDdemandantdeprendreencomptelapenteduterrainpour
laréalisationdesaménagementsafindecanaliserleseauxderuissellement.
332-Surl’augmentationdelazoneUbaudétrimentdelazoneAULs(zonedeconstructiondestinée
àl’éducation)oùlesaménagementsscolairessontterminés:
- Aucuneobservation
Enconséquence,lesobservationsdupublicconcluentàunavisfavorable.
34ANALYSEDUPROCESVERBALDESYNTHESE
341.ProgrammationdelamodificationduPlanLocald’UrbanismedelacommunedeLaMothe
Achardalorsqueleprojetderévisionestencoursd’étude:
Silamodificationn’avaitpasétéengagéepromptement,leprojetdedélocalisationduLidln’aurait
euaucunechanced’aboutiràcausedesdateslimitesd’attributiondesfondseuropéens.
Parailleurs,touteslesdémarchespréliminairesontétémenéespourprésenteraupublicundossier
complet.Lesajoutsdesréponsesofficiellespendantledéroulementdel’enquêtepubliquen’ontpas
étépréjudiciablesàlabonnecompréhensiondudossier.Eneffet,lesavisontétécommuniqué
officieusementavantlecommencementdel’enquêtepublique.Ilyavaitdoncdesréponsesaux
questionséventuellesdupublic.
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342.Traitementdel’erreurcartographique:
Pardélibérationdu25avril2016leconseilmunicipalavalidélamodificationduplandezonagesuite
aurelevéd’uneerreurentreleplandezonageetlanoticeexplicative.
LeplandezonageduPLUseradoncmodifiéenprenantencomptelepérimètrerectifié.
343.Mesuresdecompensationsagricolescollectives:
LescompensationsagricolescollectivessontenlienaveclafutureconstructionduLidl.Laterre
végétalerécupéréeserarestituéeàl’espaceagricoleduvoisinageimmédiat.Les120m3restituées
pourrontcouvrirunesurfacede1haetaugmenterlaproductivitéde20%.Cesdonnéesgénèrent
uneéquivalencede2000m2desurfaceagricole.
344.DemandeM.PierreBRISARD:
LademandedeMonsieurBRISARDrevêtunintérêt,nonpaspourlaprésenteenquête,maispourle
projetdeconstructionduLidl.
LamairiedeLaMotheAchardprendactedelademande.Lesdispositionssontprisesdansleprojet
deconstructionduLidlpourpallierauxécoulementsdeseaux.Uneinformationserafaiteparla
communeauprèsdeMonsieurBRISARDpourlerenseigner.
36CONCLUSION
Enconséquence,j’estimequeleprojetdelamodificationduPlanLocald’Urbanismedelacommune
deLaMotheAchard:
- estcohérentparrapportauxobjectifsduProjetd’AménagementdeDéveloppementDurable
delacommunedeLaMotheAchard,
- répondauxremarquesformuléesparlesPersonnesPubliquesAssociées,
- faitl’objetd’unavisfavorabledupublic.
FaitàLaFautesurMer,le20mai2016
Lecommissaireenquêteur
PatrickCOLLIN
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