Rapport d`activité 2012 LADOM ILE DE FRANCE

 RAPPORT D’ACTIVITE
2012
DELEGATION REGIONALE LADOM ILE DE FRANCE
LADOM IDF - 27 rue Oudinot – CS40 772 – 75 345 PARIS Cedex 07
Tél. : 01 53 69 25 25 - Fax : 01 53 69 29 67
www.ladom.fr
SITUATION DE LADOM
1
ACTIVITEETPRODUCTION
LAFORMATIONPROFESSIONNELLEENMOBILITE(PFPM)*
a.PasseportFormationMobilitéEmploi
En 2012 LADOM a conduit les chantiers d’achat en marché public des actions de formation et de
transport des stagiaires.
La procédure d’appel d’offre, mise en œuvre conformément aux préconisations du rapport de la
Cour des comptes, a constitué une très importante évolution, venant compléter la précédente
réforme issue de la loi d’orientation pour l’outre-mer.
En effet, le passage de l’achat de gré à gré tel que pratiqué par l’Agence depuis sa création, à un
mode opératoire normalisé selon les règles de transparence et de mise en concurrence, a transformé
l’organisation et les méthodes, particulièrement dans trois directions :
- Une gestion territoriale adaptée aux exigences des marchés publics et à la couverture géographique
de l’Agence.
- Une démarche d’achat fondée sur la définition préalable des besoins de qualification.
- Une programmation conforme aux objectifs stratégiques définis par les textes règlementaires en
vigueur et par la tutelle.
La mise en place de la procédure d’achat public a amené LADOM à différer les entrées en
formation pendant la période réglementaire de publicité, recours … Une fois le marché notifié, les
attributaires ont eu à établir leur calendrier de sessions et la nécessaire appropriation des nouvelles
règles par les nombreux acteurs de leurs réseaux respectifs.
Ainsi, si en raison de la réforme, l’activité en nombre de mesures a sensiblement ralenti pendant
l’exercice, la sécurisation et la professionnalisation de l’acte d’achat ont posé les fondements d’une
nouvelle qualité d’intervention, en conformité avec les normes nationales et européennes.
b.Programmesrégionauxdelaformationprofessionnelle
Dans son offre de service auprès des Conseils Régionaux, l’Agence s’est attachée à optimiser les
crédits délégués, en associant au mieux les aides « Etat » aux moyens confiés par les collectivités.
Pour la première fois, les budgets prévisionnels ont fusionné la part nationale et la part régionale,
afin de présenter un coût global de parcours pour chacun des programmes.
c.Lemarché«publicspécifique»DGEFP
Le 15 octobre 2012 s’est achevée la dernière période du premier marché triennal dit « publics
spécifiques », programme visant à assurer l’accès à une offre nationale de parcours certifiants aux
demandeurs d’emploi résidents outre-mer.
LADOM a mobilisé sur cette période la totalité des budgets alloués annuellement, soit 12.8 M€
pour 1 150 stagiaires en moyenne par année de marché.
*
Cette action est cofinancée par le Fonds Social Européen (FSE)
2
Néanmoins, le report par la DGEFP du lancement du nouveau marché au 1er janvier 2013, soit 3
mois après le terme du précédent, a entraîné une interruption des affectations sur ce dernier
trimestre 2012.
d.Leprogramme«sanitaireetsocial»
LADOM a poursuivi l’accompagnement de la mobilité des personnes ayant obtenu leur admission
aux différents concours des formations du secteur sanitaire et social. Si la filière continue d’être
fortement créatrice d’emplois, un élément a affecté le volume des prises en charge: le choix fait par
le Conseil Régional de La Martinique de limiter les départs aux personnes inscrites en liste
complémentaire locale. Son objectif est de répondre localement au besoin de formation afin de
pourvoir aux emplois ouverts dans les établissements du département.
D’autre part, un contrôle plus vigilant à été opéré sur les demandes de départ en Belgique, dont la
sécurisation n’était pas toujours assurée dans le cadre de recrutements par tirage au sort. Ainsi, les
prises en charge pour cette destination ont été principalement réservées aux étudiants déjà en liste
d’attente dans les concours nationaux.
e.Lespartenariatspourl’emploi
Dans sa stratégie vers l’emploi, LADOM a renforcé sa politique de partenariats avec les entreprises
et les institutionnels. Dans cette démarche, l’alternance est le vecteur privilégié et l’agence poursuit
sa collaboration avec les OPCA pour l’accompagnement vers les contrats de professionnalisation,
notamment avec OPCALIA par le biais du dispositif PRODOM ou encore en bénéficiant des
POEC, ou des POEI avec AGEFOS.
LADOM s’associe aux entreprises, telles que GDF-SUEZ, SNCF, Veolia… , dans leur politique
d’égalité dans l’emploi qui a permis de mettre en place des procédures de recrutement adaptées à
l’éloignement géographique et répondant aux contraintes de la mobilité. Son offre se veut variée et
diversifiée touchant tous les secteurs d’activité, qu’il s’agisse de la Sécurité Nationale, le sport, les
métiers de la maintenance industrielle, l’informatique ou encore la conduite, le transport et le
tourisme…
Marqueur majeur de cette stratégie vers l’emploi, le marché public MFE prévoit une formation
modulaire préparatoire à la signature d’un contrat en alternance.
L’intégration de cette modalité dans le marché permet de mettre en cohérence les objectifs à
atteindre par les organismes prestataires avec ceux de LADOM et déterminés dans le contrat
d’objectif et de performance.
Avec le SMA, les processus de coordination se sont renforcés dans les départements d’outre-mer
pour assurer une continuité de prise en charge aux jeunes inscrits en formation préparatoire
« CAPI » (Certificat d’Aptitude Personnelle à l’Insertion)
Grâce à ces partenariats et à l’action du réseau des ses délégations régionales, 15 % des mesures ont
concerné des actions préparatoires à l’emploi (APE), offrant une réelle opportunité d’insertion
rapide et durable pour les participants.
f.Lesrésultatsqualitatifs
Les actions conduites par l’Agence ont permis à 75 % des stagiaires de valider une certification ou
un diplôme, soit plus de 2 600 réussites sur les 3 470 parcours analysés. Ce résultat démontre la
qualité de la prescription et du conseil tout au long du projet.
53 %, soit 1 840 stagiaires ont pu valoriser leur parcours de qualification par un accès à l’emploi ou
à une certification complémentaire. Ce taux, en léger recul par rapport à 2011, doit être considéré
au regard du contexte économique et social fortement dégradé.
3
SYNTHESE DES RESULTATS - PARCOURS EN MOBILITE (Fin de parcours entre le 1er janvier 2012 et le 31 décembre 2012) Parcours
PROGRAMME renseignés
Action
partenaire
Marché
public AFPA
Contrat
alternance
FIM / MFE
Sport Culture
40 Cadres
Pôle Emploi
Programme
Régional
Outre-mer
Programme
Régional
Métropole
Sanitaire Social
Total
Sorties
anticipées %
Parcours
validés
%
Emploi
Formation Total% D.E.
Autre
situation %
%
Sans
info
204
13
6,4%
143
70,1%
129
63,2%
48 23,5%
9
4,4%
2
982
87
8,9%
735
74,8%
368
37,5%
456 46,4%
40
4,1%
173
244
749
24
7
43
54 22,1%
87 11,6%
1 4,2%
0 0,0%
2 4,7%
163 66,8%
552 73,7%
21 87,5%
7 100,0%
28 65,1%
128 52,5%
375 50,1%
13 54,2%
7 100,0%
16 37,2%
40
255
7
0
23
13 5,3%
35 4,7%
4 16,7%
0 0,0%
3 7,0%
58
233
11
1
4
348
21
6,0%
275
79,0%
133
38,2%
162 46,6%
18
5,2%
427
110
8
7,3%
95
86,4%
61
55,5%
32 29,1%
7
6,4%
47
111 14,6%
384 11,1%
585
2604
77,1%
75,0%
609
1839
80,2%
53,0%
41 5,4%
1064 28,4%
38
167
5,0%
5,9%
174
1130
759
3470
16,4%
34,0%
29,2%
0,0%
53,5%
SYNTHESE DES MESURES DE FORMATION PROFESSIONNELLE GEREES PAR LADOM
Programme
ACM
MFE
1174
1124
729
AFPA
1089
1243
708
MPEA
208
227
86
PRFDOM
571
912
873
PRFMétropole
211
141
151
Sanitaireetsocial
938
839
545
Stagespratiquesentreprise
380
349
317
Alternance
278
319
283
Autres
597
460
356
8740
10038
7283
Totalmesures
Mesures Mesures Mesures
2010
2011 2012
3294
4 424
3235
4
FLUXANNUEL
REPARTITIONDESMESURES
(HorsACM)
APE : Action Préparatoire à l’Emploi (MPEA, Action Partenaire,
Alternance Emploi, formation modulaire …)
5
DOMAINESPROFESSIONNELS
NIVEAUDEFORMATIONDESCANDIDATS
6
DELEGATION REGIONALE
LADOM ILE DE FRANCE
7
ACTIVITE2012
LADOMIDF
PRESENTATION:
Contexte
La région Île-de-France comprend huit départements. Paris (75) les Hauts-de-Seine (92), SeineSaint-Denis (93), Val-de-Marne (94), Seine-et-Marne (77), Yvelines (78), Essonne (91) et Val-d’Oise
(95). L’Île-de-France est la région la plus peuplée de France avec près de 11.8 millions d'habitants,
soit environ 19 % de la population française (Insee).
De fait LADOM IDF est le plus important site d’accueil de l’Agence. Outre le public
« mobilité directe» (800 arrivées) en 2012, elle a accueilli un public dit « Spontanés » (389).
Elle a été du fait de son implantation géographique, très impliquée par la mise en œuvre des
nouvelles orientations d’inclusion dans l’emploi données par la Tutelle.
Le personnel de la délégation est au nombre de 11. Les agents ont répondu de façon efficace aux
enjeux posés par la mission et se sont efforcés de :




identifier les besoins Outre-mer et francilien en adéquation avec l’offre régionale
faire évoluer la problématique du formé vers des exigences de futurs salariés
mettre en place des outils de sécurisation des parcours
Accompagner et suivre les bénéficiaires de la mobilité
En septembre 2012, les 6 Conseillers d’Insertion Professionnelle sont passés à une organisation
territorialisée en polyvalence. Cela se traduit par la prise en portefeuille de l’ensemble des filières par
un Conseiller d’Insertion Professionnelle sur 1 ou 2 départements. Paris a été divisé en 2 zones de
part et d’autre de la Seine.
FORMATIONPROFESSIONNELLE
Nombredestagiairesgérésparl’Agenceen2012
Au 31/12/2012
Stagiaires suivis durant l’année
Stagiaires ayant fini leurs formations
nombre
1534
1171
8
RépartitiondesstagiairesparCollectivité
Filièresdeformation(programmes)
Sur LADOM IDF la principale filière en 2012 est la PRFPDOM avec 35 % des programmes. La
filière Sanitaire et Social ne prend plus en charge les publics « spontanés » avec la baisse ACM, les
stagiaires ont été orientés vers les bourses de la Région Ile de France. Enfin les conventions avec
Pôle emploi en Outre-mer, non pas été reconduites.
9
Répartitiondesbénéficiairespardomainesprofessionnels
DOMAINES PROFESSIONNELS
1 Commerce et distribution
2
3
4
5
6
7
8
9
Transport et logistique
Tertiaire (bureau, spécialisé, enseignement,
justice)
Santé, social, service à la personne,
paramédical
Bâtiment, gros œuvre, équipement,
électricité, électronique
Industrie, production, automatisme,
structures métalliques, travaux matériaux,
production textile, agroalimentaire
Agriculture, élevage, pêche
Hôtellerie, restauration (cuisine, production
alimentaire), tourisme
Culture, communication et loisirs (Arts
appliqués, arts du spectacle, techniques
graphiques, sport)
10 Sécurité, Nettoyage
Le secteur santé et social cristallise la majorité des demandes avec 40% de bénéficiaires ayant choisi
ce domaine. Suivent avec 13 % la sécurité, le nettoyage, et 10% le commerce et le tertiaire.
PARTENARIATSLOCAUX
Institutionnels
La Région Ile de France : La convention a pour objet de définir les engagements respectifs de la
Région Île-de-France et de l’Agence Nationale pour l’insertion et la promotion des Travailleurs
d’Outre-mer (LADOM) pour l’accueil de 110 ressortissants d’Outre-mer dans les stages destinés
aux demandeurs d’emploi mis en œuvre dans le cadre du Programme Régional qualifiant
« Compétences ».
Dans le cadre de la mise en place des POEC, nous avons, tout au long de l’année, collaboré
avec le Pôle Emploi sur les diverses problématiques de sourcing/recrutement et de mise à l’emploi
pérenne.
L’opération ADS pour le compte du Ministère de l’Intérieur a été reconduite. Nous avons
accueilli 83 lauréats au concours. A ce jour, 73 sont affectés à Paris et en Ile de France dans les
services de la Préfecture de Police, de la Sécurité Publique (Val d’Oise, Yvelines) et de la Protection
de l’Air et des Frontières (PAF).
En octobre 2012, le marché MFE a été attribué à l’AFPA. Nous avons pu mettre en place 3
formations d’Assistant De Vie aux Familles (ADVF), de Technicien Assistant Informatique (TAI)
et de Conseiller d’Insertion Professionnelle, répondant ainsi à une forte demande en lien avec les
besoins croissants de ces secteurs.
10
Entreprises
Notre offre mobilité et surtout l’accompagnement/Suivi mené auprès de stagiaires ont intéressé des
entreprises nationales telles
- GDF Suez, avec un besoin de compétences au niveau local
- la SNCF dans le cadre de sa gestion de ressource humaine a souhaité prendre en compte la
diversité dans ses effectifs
- VEOLIA présent dans les territoires et très demandée par les jeunes pour les métiers de la
Conduite Urbaine et de l’Eau.
Environ 30 jeunes en emploi direct ou en Contrat d’Apprentissage ont été recrutés par ces
dernières.
Logements
Au cours de l’année 2012, nous avons reçu 133 demandes de logements. 110 logements ont pu être
attribués. 33 logements ont été mobilisés pour les Adjoints de Sécurité dans les divers types de
structures (Résidences, logements autonomes). Les relations avec les partenaires logements se
consolident malgré les difficultés rencontrées dans la gestion du quotidien en lien avec les
ressources des stagiaires.
Le logement a fait l’objet d’une mobilisation particulière eu égard des difficultés rencontrées dues à
la pénurie de logement social en Ile de France. C’est une véritable préoccupation de la délégation Ile
de France tant pour le volume mis à disposition que pour le coût des loyers.
En 2012, un projet de logement à l’initiative de la délégation et porté dans le cadre d’une
convention par le CASODOM au titre de l’intermédiation locative et de gestion locative sociale a
été élaboré. Il s’agit de mise à disposition de logements avec baux glissants par des bailleurs sociaux
d’Ile de France sur la base de la loi du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et de lutte
contre l’exclusion.
CARTOGRAPHIEDUBASSIND’EMPLOI

90,3% des emplois parisiens se situent dans le secteur tertiaire.

En Ile de France, les activités de services se sont implantées en majorité à Paris (37,5 %) et
dans les Hauts de Seine (18%).

Le conseil et l’assistance aux services sont les plus gros employeurs de la région.

Les activités financières, les banques et les assurances sont aussi fortement représentées.

Les emplois publics représentent 21%. Les secteurs commerce, hébergement et
restauration sont en hausse.
11
TEMPSFORTS2012
L’année 2012 a été marquée par :
 La mise en marché des : Formations (MFE et AFPA), Transports, Fournitures, Prestation
nettoyage des locaux.


La territorialisation des Conseillers d’Insertion Professionnelle et leur mise en polyvalence.
La mise en place des procédures et process avec l’AFPA pour l’arrivée des jeunes à la fin
2012.
L’opération ADS :
Cette opération a été reconduite pour le compte du Ministère de l’Intérieur. Nous avons accueilli 83
lauréats au concours. A ce jour, 73 sont affectés à Paris et en Ile de France dans les services de la
Préfecture de Police, de la Sécurité Publique (Val d’Oise, Yvelines) et de la Protection de l’Air et
des Frontières (PAF).
PERSPECTIVES2013
Poursuivre la territorialisation afin que chaque Conseiller d’Insertion Professionnelle soit identifié,
intégré et porteur des atouts de l’Agence dans son territoire.
Elaborer avec les territoires Outre-mer un projet d’achat de formations en lien avec leurs besoins et
l’offre du partenaire Marché Public.
Se positionner auprès des représentations parisiennes des Régions qui nous sollicitent de plus en
plus et travailler à une prise en compte dans les conventions Région/LADOM de la réalité
francilienne, voire métropolitaine.
S’associer à la délégation Interministérielle pour l’égalité des chances des Français des Outre-mer
pour la mise en place de projets communs.
Dynamiser la dernière année de convention LADOM/OPCALIA par des projets autres que la
branche Sécurité. Un projet est en cours de négociation.
Donner plus de visibilité de l’activité de la délégation sur son territoire avec les partenaires
institutionnels, économiques et sociaux qui sont demandeurs.
12
GLOSSAIRE
13
GLOSSAIRE
A.C.H
Allocation Complémentaire d'Hébergement
A.C.M
Allocation Complémentaire de Mobilité
A.S.P
Agence de Services et de Paiement
ACT
Aide à la Continuité territoriale
AFPA Marché
Public
Association nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes
APE
Action Préparatoire à l'Emploi (MPEA, formation modulaire, alternance, Action Partenaire...
C.I.P
Conseiller en Insertion Professionnelle
CA
Contrat en alternance
CHCST
Comité d'Hygiène, de Sécurité, et des Conditions de Travail
CIASSP
Commission Interministérielle d'Audit Salariale du Secteur Public
COPIL
Comité de PILotage
CROUS
Centre Régional des Oeuvres Universitaires et Scolaires
CT
Continuité Territoriale
DGEFP
Délégation Générale à l'Emploi et à la Formation Professionnelle
DIECCTE
Direction des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l’Emploi
DR
Délégation Régionale/Délégué(e) régional
ETP
Equivalent Temps Plein (emploi)
F.I.M
Formation Individualisée Mobilité
FSE
Fonds Social Européen
IFCASS
Institut de Formation aux Carrières Administratives, Sanitaires et Sociales
LODEOM
Loi pour le développement Économique des Outre-Mer
M.F.E
Mobilité Formation Emploi
M.P.E.A
Module de Préparation à l'Emploi en Alternance
OPCA
Organisme Paritaire Collecteur Agréé
PME
Passeport Mobilité-Etude
PMFP
Passeport Mobilité Formation Professionnelle
POE
Préparation Opérationnelle à l’Emploi
POEC
Préparation Opérationnelle à l'Emploi Collective
PRFP DOM ou
METRO
Programme Régional de Formation Professionnelle
PRODIAT
Dispositif Interprofessionnel d'Accompagnement Territorial des contrats de
PROfessionnalisation
PRODOM
dispositif de PROfessionnalisation en faveur des jeunes des DOM
RMPP
Rémunération Moyenne du Personnel en Place
SMA
Service Militaire Adapté
VCAT
Volontariat Civil à l'Aide Technique
VSC
Volontaire de Service Civique
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