MINISTERE DU PLAN Institut National de la Statistique COMPTE

MINISTERE DU PLAN
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Institut National de la Statistique
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COMPTE RENDU DE LA REUNION ENTRE L’INS ET LES
PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS DU RGPH-3
Date : le 03décembre 2014
Lieu : Salle de réunions du Ministère du Plan
Participants :
Ministère du Plan :
- M. Jean René CAMARA, Secrétaire Général du Ministère du Plan,
- M. Aboubakar KABA, Directeur Général de l’INS,
- Mamadou Badian DIALLO, Directeur Technique du BCR,
- M. Sékou DIOUBATE, Directeur Général Adjoint de l’INS.
Union Européenne
- Mme ELS MORTIER, Chef de la section Economie et Gouvernance,
- Mme Beatriz BETEGON, Chargée de Programme, Section Economie et
Gouvernance.
UNFPA :
- M. Emmanuel NGWE, CTP/UNFPA/RGPH3.
BAD
- M. Mustapha GOUIDRI
PNUD
- Aboubacar Mariam SYLLA
1. Contexte et justification
Cette rencontre entre dans le cadre de la concertation Ministère du Plan –
Partenaires techniques et financiers pour la mise en œuvre du troisième
recensement général de la population et de l’habitation. C’est la première rencontre
regroupant tous les partenaires organisée par l’INS depuis la fin du dénombrement.
2. Objectif
Faire le point de l’avancement de la mise en œuvre des activités du RGPH-3 après
le dénombrement de la population.
3. Points de discussion
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les résultats préliminaires,
l’enquête post-censitaire,
l’avancement du traitement des données
les étapes futures,
les questions budgétaires.
4. Etat de mise en œuvre des activités post-dénombrement
4.1. Résultats préliminaires
Les résultats préliminaires ont été élaborés sur la base du dépouillement des fiches
récapitulatives des zones de contrôle remplies par les chefs d’équipes pendant le
dénombrement. Après compilation et évaluation des données par l’équipe technique
du BCR, les résultats ont été soumis au Ministre du Plan et à la Représentante de
l’UNFPA pour validation. Ils ont été publiés officiellement par l’Arrêté du Ministre du
Plan, n° 3015/MP/SG/CC/2014 du 13 juin 2014.
Après leur publication, l’INS a organisé un atelier de présentation de ces résultatsle
16 juillet 2014 à l’intention des médias nationaux et internationaux et des partenaires
financiers et techniques du RGPH-3. Les résultats préliminaires ont suscité de
nombreux commentaires dans l’opinion publique, en particulier de la part des partis
politiques de l’Opposition. La réaction la plus récente est le « mémorandum sur le
RGPH-3 » diffusé par l’Opposition Républicaine. Toutefois, ce mémorandum n’est
pas parvenu aux partenaires, hormis l’UNFPA, contrairement à la liste des
destinataires mentionnée sur ce document. Il n’a pas été non plus adressé au
Ministre du Plan, maître d’œuvre du recensement.
4.2. Enquête post-censitaire
L’objectif de l’enquête post-censitaire est de mesurer la couverture du
dénombrement et d’évaluer la qualité des données sur l’âge et le sexe. Selon les
recommandations des Nations Unies, l’EPC doit être organisée dans l’intervalle des
trois mois suivant la fin du dénombrement, pour obtenir des résultats fiables
permettant de mesurer la couverture du dénombrement.
La préparation technique de cette enquête est achevée depuis plusieurs mois. Elle a
été faite avec l’appui d’un consultant international au cours d’une mission organisée
du 21 juin au 11 juillet 2014. Actuellement le questionnaire et les fiches techniques
sont élaborés, l’échantillon des zones de dénombrement à enquêter est tiré, le
budget est actualisé et le chronogramme des activités est élaboré. Les cadres du
BCR devant assurer la supervision de la collecte des données ont été formés.
L’enquête n’est pas encore réalisée et l’intervalle recommandé par les Nations Unies
est largement dépassé (environ 7 mois) à cause des obstacles suivants :
- la contrainte de l’hivernage (mauvais état des routes),
- le contexte de l’épidémie à virus Ebola,
- le gap budgétaire à combler,
Il découle de ce qui précède la question de la pertinence ou de l’opportunité de
réaliser cette enquête en dépit de ce long intervalle de temps. Sur le plan technique,
la longueur de l’intervalle séparant la fin du dénombrement et l’enquête aura pour
conséquence la collecte des données erronées impropres pour le calcul du taux de
couverture du dénombrement.
4.3. Traitement des données
La codification a démarré le 18 août et s’achèvera le 15 décembre 2014.
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A cause du décaissement tardif des fonds de la BAD, la saisie des données n’a pas
pu démarrer comme planifié, c’est-à-dire un mois après le début de la codification.
Les agents de saisie sont recrutés et formés. Le démarrage des travaux de saisie est
prévu pour le lundi 08 décembre.
Pour accélérer lasaisie et rattraper le retard enregistré signalé précédemment, l’INS
va recruter 300 opérateurs de saisie au lieu de 120 pour une durée de deux à trois
mois au lieu de six mois planifié initialement. Cette stratégie nécessite des
ordinateurs supplémentaires que l’INS est en train d’acquérir. Le contrôle de la saisie
sera assuré par une dizaine de superviseurs de la saisie sous la coordination
conjointe du Directeur de l’Informatique et du Sous-Directeur du traitement des
données.
La rémunération se fera sur la base des nombre d’enregistrements effectués par
chaque agent.
4.4. Prochaines étapes
Ces étapes concernent l’analyse des données, la publication et la diffusion des
résultats. Elles sont subordonnées à la finalisation du traitement des données et à la
validation des résultats définitifs (effectifs définitifs) du recensement prévu pour
février 2015. Le démarrage de l’analyse des données est prévu pour le mois de mars
2015. Si toutes les conditions sont réunies, les travaux d’analyse seront réalisés en
six semaines (mars-avril 2015). Les résultats des analyses thématiques seront
publiés en mai-juin 2015.
4.5. Questions budgétaires
Elles concernent le financement de l’analyse des données, de la publication et de la
diffusion des résultats. Le coût de ces activités est évalué à 431 000 $. Une requête
est préparée par l’INS et sera adressée aux partenaires. Il est à noter que 100 000 $
sont prévus par l’UNFPA pour l’analyse des données dans le cadre de l’avenant n° 2
de la convention Union Européenne – UNFPA. Par ailleurs la réallocation des fonds
destinés à l’EPC est possible si cette opération n’est pas réalisée.
5. Décisions et recommandations
Codification
Prendre les dispositions nécessaires pour achever la codification au plus tard le 15
décembre comme prévu.
Saisie
Prendre les dispositions nécessaires pour démarrer la saisie des données le 08
décembre comme prévu.
Prendre les dispositions nécessaires pour achever la saisie des données dans le
délai de trois mois comme planifié.
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Enquête post-censitaire
Concernant la décision d’organiser ou de ne pas organiser l’EPC, une
communication sur cette question sera faite au Conseil interministériel par le Ministre
du Plan et le Conseil prendra la décision appropriée. Toutefois, cette décision
prendre en compte la dimension politique de cette enquête planifiée par le BCR. La
décision prise sera partagée avec les partenaires dans les meilleurs délais.
Questions budgétaires
Les partenaires recommandent à l’INS de prendre les actions nécessaires pour
mobiliser les fonds dans les meilleurs délais auprès du Gouvernement et des
partenaires afin de prendre en charge l’analyse des données, la publication et le
diffusion des résultats.
Mémorandum de l’Opposition
Les partenaires prennent acte de l’existence du mémorandum de l’Opposition et
souhaitent que ce document leur soit transmis en même temps que les réponses
apportées par l’INS aux principales questions soulevées par le mémorandum.
Communication sur le recensement
Les partenaires recommandent que la communication sur l’évolution des activités du
RGPH-3 soit réactivée et que les rencontres entre le Ministère et les partenaires
soient systématisées.Ils recommandent également que l’INS développe une stratégie
de communication appropriée sur les résultats préliminaires du recensement et les
étapes post-dénombrement afin de dissiper le doute observé au sein de l’opinion
publique par rapport à la fiabilité des résultats de cette opération.
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