Cannes Plan Local d`Urbanisme

Cannes
Plan Local
d’Urbanisme
roues, transport maritime) pour les transports urbains,
interurbains, régionaux et nationaux :
• la gare de La Bocca, qui sera en liaison directe
avec le cœur du quartier et pour laquelle une
halte maritime pour le cabotage voyageurs sera
envisageable à terme ;
ECONOMIE : assurer l’avenir
par le tourisme et
la haute technologie.
Pour ce qui est du tourisme et afin de permettre à
Cannes de rester la deuxième Ville de Congrès en
France, des actions doivent être menées dans le but
d'éviter la saturation des infrastructures liées au
tourisme d'affaires.
Parmi les actions les plus notables, il convient de
retenir les nouvelles dispositions concernant le Palais
des Festivals et des Congrès, qui sont de nature à
permettre une extension souterraine de cet
équipement destinée à un espace polyvalent à usage
d’expositions, de conférences, de spectacles, de
projections et des locaux affectés à la logistique (zones
d’avitaillement et stockage notamment).
Concernant la haute technologie, la création d’un
technopôle, élément fort du schéma global
d’aménagement de Cannes Ouest, est de nature à
répondre aux objectifs de la commune en la matière,
parallèlement au développement d’Alcatel Space.
La création des secteurs UKa et UKb à la Roubine (La
Bocca) a pour objet de créer les conditions permettant
la mutation de la zone d’activités “banales” en un
technopôle tourné vers les activités de pointe de
l’image et du multimédia.
Commerce : des projets forts pour re-dynamiser
certains quartiers
Il convient de retenir plus particulièrement :
• à proximité de la place du Commandant Maria
(quartier République), la friche Gaz de France, en
voie de devenir propriété communale, va être
réaménagée dans son ensemble et permettra de
conforter l’activité de ce quartier ;
• l’opération “Cœur de Quartier” à Ranguin, prévoit
notamment de renforcer la fonction commerciale
dans ce quartier situé à l’articulation de trois
communes et à proximité de voies de circulation
particulièrement empruntées.
Agriculture : préserver les exploitations existantes
Les activités agricoles de la vallée de la Siagne ont été
protégées dans les secteurs où il était encore pertinent
de les maintenir par rapport aux exploitations
existantes toujours en activité. C’est ainsi que 40
hectares environ ont été maintenus en zone A agricole.
Nautisme : maintenir et soutenir l’activité
La municipalité marque la volonté de maintenir
l’activité du nautisme dans la commune.
Pour cela, plusieurs actions sont prévues, notamment
le transfert de la gare maritime au quai Laubeuf, avec
des règles d’urbanisme prévues à cet effet et le
développement du cabotage, grâce à des secteurs UPa
“portuaires” intégrés dans le plan de zonage
LES DEPLACEMENTS : limiter
la part de l’automobile et
favoriser les transports en
commun et les modes doux
Le plan de déplacements urbains (PDU) du SITP., pris
en compte par le PLU, préconise de faciliter tous les
flux, mais en évitant la saturation par l'automobile dont
il convient de limiter la part dans les déplacements.
Ces préconisations conduisent à réorienter les
déplacements vers les transports en commun et les
modes doux (cheminements piétons et à vélo) et de
prévoir les emplacements réservés nécessaires à la
réalisation de cet objectif.
Parcs relais : 5 sites stratégiques
A La Bocca, quatre parcs relais sont prévus :
• le parc de Coubertin, à l'entrée Ouest de La
Bocca, sur des terrains appartenant à la Ville,
• le pôle multimodal, sur l'emprise des terrains SNCF.
(cf. orientations spécifiques d’aménagement), inscrit
en emplacement réservé,
Transports en commun : la mise en œuvre du
Plan de Déplacements Urbains (PDU)
Deux lignes de transports collectifs en site propre sont
prévues, à savoir :
• Le Cannet Grande Bretagne – Carnot – Cannes
Gare – Picaud – La Bocca centre avec un
prolongement ultérieur sur Mougins et
Mandelieu, (L1),
• Cannes gare – Rocheville – Blanchisserie –
Mougins (L2).
Ces deux lignes se feront sur voirie existante et les
emplacements réservés pour élargissement de voirie
nécessaires sur Cannes pour leur réalisation
concernent surtout la ligne 1, à partir de l’avenue
Georges Clemenceau jusqu’à l’avenue Francis Tonner
à La Bocca.
Modes doux
Des pistes ou des bandes cyclables seront créées sur
la voirie existante, notamment à l’Ouest de la
commune où le relief s’y prête.
Des cheminements piétons seront réalisés, nécessitant
par fois l’inscription d’emplacements réservés,
notamment sur les collines de la Californie et à l’Ouest
de la commune.
Une “Ville Jardin” tournée vers le IIIe millénaire
DAPREP Mars 2005 - Photo Couverture © Laroussinie, Photo © Kelagopian, Bourbon
• La gare de Cannes Centre, qui sera restructurée
pour permettre son ouverture sur le quartier
Prado-République, facilitant ainsi les liaisons
piétonnes entre le Nord et le Sud de la voie
ferrée.
Enquête publique sur le projet de Plan Local d’Urbanisme - Du lundi 4 avril au vendredi 6 mai 2005
• les parcs relais de la Frayère et des Bosquets,
également inscrits en emplacements réservés.
En centre-ville, un parc relais est inscrit en
emplacement réservé au Nord de la gare actuelle.
Pôles d’échanges : 2 gares multimodales, l’une à
La Bocca, l’autre à Cannes Centre
Deux pôles d'échanges sont prévus afin de favoriser
les échanges multimodaux (trains, bus, voitures, deuxwww.cannes.com
dernier niveau, avenue Francis Tonner et avenue
Michel Jourdan, alors que le POS autorisait des
hauteurs allant jusqu'à 21 mètres.
MISE EN VALEUR DES PAYSAGES
ET RÉÉQUILIBRAGE DU
TERRITOIRE
tiennent compte des différentes parties du quartier qui
le composent. Globalement, les hauteurs autorisées
ont été limitées, en particulier dans les secteurs
d'habitat individuel. De nouveaux jardins et de très
nombreux immeubles du patrimoine bâti ont été
protégés.
Bien plus qu'un simple document d'urbanisme, le
Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un véritable
document d'harmonisation économique et sociale
dont l'un des objectifs principaux est d'assurer la
qualité de la vie urbaine.
Le projet de la municipalité va en effet dans le sens
d’un PLU qualitatif , qui s’articule autour de la notion
de Ville Jardin, l’une des principales caractéristiques
de Cannes et qui s’appuie sur le “grand paysage”
cannois : littoral, îles et collines.
Le quartier des Vallergues et du Petit Juas :
protection du patrimoine et des coulées vertes
et limitation des hauteurs à 7,50 mètres et 9
mètres pour l’essentiel.
Pour ces quartiers, le zonage et les règles du PLU
tiennent également compte de la manière dont est
construit le quartier, ainsi que de la qualité des
ambiances urbaines et des paysages.
Il s’agit de préserver et de mettre en valeur le
patrimoine environnemental au sens large du
terme, mais aussi le patrimoine bâti en respectant
le plus possible la configuration actuelle des
quartiers et en limitant les densités urbaines,
notamment à La Bocca et dans l’ensemble du
massif de la Croix-des-Gardes.
LE CADRE DE VIE : préserver
et valoriser un cadre de vie
exceptionnel
Cette attention portée sur la qualité du cadre de
vie se combine avec le souci de loger les jeunes
actifs cannois et de favoriser la création d’emplois
en développant l’économie, notamment le
tourisme et la haute technologie.
La Californie et le Pezou : hauteurs limitées à 7,50
mètres et densités inférieures ou égales à 0,10
La protection de l'environnement naturel de ces deux
collines a été maintenue par plusieurs coupures vertes :
les boisements de Terrefial, ceux des pentes Ouest et
Nord de la Californie, le vallon de Mauvarre. De
nouveaux parcs et jardins ont été protégés en large
augmentation par rapport au Plan d'Occupation des Sols
(POS).
En matière de déplacements et conformément au
Plan de Déplacements Urbains (PDU) qui fera
partie intégrante du PLU, il s’agit de favoriser les
flux des personnes et des biens, tout en réorientant
progressivement les déplacements vers les
transports en commun et les modes doux, tels que
les liaisons piétonnes et les pistes cyclables.
Le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable (PADD) a été précisé sur le secteur de La
Bocca, qui dispose encore de réserves foncières, à
travers des orientations spécifiques d’aménagement.
Ces orientations permettent notamment de mettre
en relation les nombreux projets qui concernent le
quartier : technopôle, cité de l’image, complexe
cinématographique, cité des sports et plaine sportive
de la Siagne,…
La prise en compte du Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD) à l’échelle de la
commune se traduit soit par un maintien des
règles du POS approuvé dans certains quartiers,
soit par des modifications plus ou moins
importantes dans d’autres quartiers, pour
répondre à la volonté des Elus de préserver un
cadre de vie contribuant fortement à la renommée
et à l'attractivité de la commune :
• en excluant toute densification et toute
augmentation des hauteurs par rapport à
l’existant dans certains quartiers,
• en renforçant de manière significative les
mesures de protection des jardins, des
plantations et du patrimoine architectural.
LES EQUIPEMENTS PUBLICS :
assurer le rayonnement culturel
et sportif de Cannes et répondre
aux aspirations des habitants
Ces objectifs se traduisent dans le PLU notamment par :
• le déclassement d'une partie abandonnée de la
zone agricole afin de réaliser la plaine sportive
(zone Ns) de la Siagne et, pour le même projet,
l’inscription d’emplacements réservés permettant
de compléter la maîtrise foncière des terrains
concernés ;
• la création d’équipements de proximité, tels que
la Maison des services publics de Ranguin, qui
regroupera une mairie annexe, une médiathèque
de 700 m2 et un poste de police, ou encore une
salle polyvalente associative ;
• l’extension du pôle universitaire boccassien, pour
lequel ont été inscrits des emplacements
réservés au PLU.
La Pointe Croisette : une baisse générale des
hauteurs et des droits à construire pour
préserver les valeurs patrimoniales historiques
et paysagères du site
Plusieurs jardins ont été protégés, comme ceux situés
avenue de Lérins, au Nord de la place de l'Etang,
permettant de garder les vues sur les collines.
Le Suquet : reconduction des règles de protection
Le quartier le plus ancien de Cannes bénéficie d'une
grande qualité urbaine et historique qu'il convient de
préserver. Le quartier n'a pas vocation à évoluer, le
zonage et les règles antérieures conduisant à une
architecture de gabarit ont été maintenus.
Le centre-ville et le boulevard Carnot : reconduction
de l’architecture de gabarit
L'équilibre urbain de ces secteurs a été maintenu et les
règles du PLU reprennent les principales règles du POS
conduisant à une architecture de gabarit (hauteurs de
6 à 21 mètres). Le long du boulevard Carnot, des
jardins et le patrimoine bâti existants ont été
répertoriés et protégés.
Le quartier Prado République : protection du
patrimoine et limitation des hauteurs à 12 et 15
mètres maximum
Pour ce quartier, le zonage et les règles du PLU
La Croix-des-Gardes : protection et aménagement
du site
Le cœur de la Croix-des-Gardes est définitivement
protégé et rendu inconstructible (80 hectares environ).
Les 35 hectares qui appartenaient à la Ville ont été cédés
au Conservatoire du Littoral et des Rivages Lacustres qui,
depuis, a acquis plus de 20 hectares auprès de
propriétaires privés. Dans le cadre de l’aménagement et
de la mise en valeur du site, un sous secteur Nd a été créé
au Sud du parc afin de permettre l’implantation de la
Maison de l’environnement.
Les espaces urbanisés ou en cours d'urbanisation au
Nord et au Sud du massif ont été maintenus en zone
de faible densité : hauteur 9 m, COS 0,30, tandis que,
dans un souci de protection, les secteurs destinés à
l'habitat individuel ont été élargis et classés en zone
UFa : COS 0,10, hauteur 7,50 m.
De très nombreux jardins ont été protégés sur le
versant Sud du massif et les secteurs paysagers ont été
étendus au Nord et au Sud-Ouest, jusqu'à la limite
communale avec Le Cannet.
Le Sud de La Bocca : protection forte de certains
îlots et 15 mètres maximum dans les secteurs
les plus urbanisés
Les règles du PLU ont pris en compte les différentes
entités urbaines de caractère homogène qui
composent le Sud de La Bocca, afin de préserver le
caractère de village de ce quartier, là où cela était
encore possible.
Les hauteurs autorisées ont donc été également
largement diminuées, à 7,50 mètres, en particulier
dans les îlots occupés par de l'habitat individuel, tels
que Le Devens et les îlots situés de part et d'autre de
l'avenue des Cigales.
Dans le secteur de La Bocca Centre, l'architecture de
gabarit qui prévalait a été maintenue, mais avec des
hauteurs également largement réduites : de deux
niveaux de part et d'autre de la rue Louis Brouchier afin
de préserver la typologie du bâti très particulière et les
percées visuelles vers la mer depuis l'avenue Francis
Tonner, à 15 mètres maximum avec étage partiel au
Des zones spécifiques ont été maintenues : zone UK
pour les zones d'activités, zone UM pour l'aéroport
Cannes Mandelieu, zone UN pour les emprises
ferroviaires de La Bocca et une zone US a été créée
pour les équipements sportifs.
Le Nord de La Bocca : une opération “Cœur de
quartier” à Ranguin
Peu de modifications ont été apportées au PLU par
rapport aux règles du POS de 2000. La protection des
espaces boisés de la Colline du Puits a été maintenue
et les espaces verts situés de part et d'autre de la
Frayère ont été protégés dans le secteur de Ranguin et
des Gourguettes, afin de permettre la mise en œuvre
du volet environnemental de l’opération “Cœur de
quartier”, qui permettra à terme le réaménagement
complet du quartier de Ranguin.
Les Iles de Lérins : protection confirmée
Patrimoine naturel emblématique de Cannes, elles ont
été classées en NL inconstructible et les forêts sont
grevées d'une servitude d'Espaces boisés classés. Une
possibilité d'extension limitée a été maintenue pour les
bâtiments existants (secteur Na).
Le littoral : tenir compte des herbiers de
posidonies
Enfin, la zone spécifique UPb “balnéaire” a été ajustée
en tenant compte de la dernière carte de répartition
des herbiers de “posidonia oceanica” (2004), afin de
les préserver tout en ayant la possibilité d’assurer
l’entretien des plages.
Au total, concernant la préservation du cadre de
vie et la protection du patrimoine, ce sont
environ 22 hectares de jardins protégés et
d’espaces plantés en plus des 62 hectares
existants, 3 hectares d’Espaces boisés classés
(EBC) en plus des 357 hectares déjà classés, 700
arbres remarquables protégés en plus des 120
déjà répertoriés et 230 éléments du patrimoine
bâti en plus des 164 déjà protégés, qui ont été
intégrés dans le projet de PLU arrêté minovembre 2005.
LE LOGEMENT : une politique
volontariste en faveur du
logement pour actifs
Habitat : 2 500 logements pour les actifs
La municipalité a décidé d’agir de manière dynamique
et volontariste pour résoudre le problème du logement
pour actifs.
En effet, trop d’actifs cannois ne peuvent se loger dans
la commune en raison des prix élevés du foncier.
Toutes les catégories sociales sont touchées par ce
phénomène et sont contraintes de se loger de plus en
plus loin, ce qui accentue davantage encore le
problème des migrations pendulaires et nuit à la
qualité de vie.
Il s’agit de loger 15 à 20 % des 13 702 actifs
“occupés” résidants en dehors de la commune
(données INSEE RGP 1999), en mettant sur le marché
2 500 logements supplémentaires, dont 400 sur des
terrains maîtrisés par la Ville et 400 répertoriés dans le
parc des logements vacants.
Entre 800 et 900 seront des logements locatifs aidés,
auxquels il faut rajouter les 130 logements inscrits en
emplacements réservés au PLU, ainsi qu’une bonne
partie des 35 à 40 logements vacants remis par an sur
le marché dans le cadre de l’OPAH vacance (400 sur
11 ans).
Gens du Voyage : répondre aux contraintes légales
Le schéma départemental d’accueil des gens du
voyage, approuvé par arrêté préfectoral en date du 27
décembre 2002, prévoit la réalisation sur la commune
de Cannes d’une aire d’accueil pour le séjour des gens
du voyage de quelques jours à plusieurs mois.
La municipalité a donc, conformément à la loi Besson,
décidé de créer une aire d’accueil pour les gens du
voyage sur un terrain d'une surface de 10 050 m2
dans la plaine de la Siagne, à l’Ouest de la future
liaison intercommunale, où pourront être aménagés
les 40 emplacements imposés par le schéma
départemental.