1 Objectif : 2 Participants 3 Exposés – Présentation de DORéMI

Transcription

Libramont, le 18 juin 2014
Province de Luxembourg
CELLULE DEVELOPPEMENT DURABLE
Objet : Compte-rendu du voyage d’étude DORéMI – Drôme 10-12 juin 2014
1
Objectif :
Vérifier l’adaptabilité à nos réalités du terrain, de la mise en place d’un projet structurant de
rénovation en profondeur de l’habitat existant par un bouquet d’artisans rassemblés sous
une seule et même autorité. Par rénovation en profondeur, on entend
Les travaux liés à l’isolation
La réalisation d’une étanchéité performante pour réduire les pertes par ventilation
La mise en place d’une ventilation contrôlée
La mise en place si besoin de système d’un chauffage performant
2
Participants
Hélène GROESSENS
Marie-Faustine KEZIMANA
José PERARD
Patrick TRUCCOLO
Jade CHAROUK
Daniel CONROTTE
Cluster Ecoconstruction
ULg
Confédération de la Construction
Le Trusquin
Innergies
Province de Luxembourg - CDD
3
Exposés – Présentation de DORéMI
3.1
Naissance de la politique énergie Biovallée
Prés. : Jean SERRET - Président du Comité de Pilotage de Biovallée
Au départ, il y a 25 ans, deux constats majeurs
- L’état de la rivière Drôme, extrêmement polluée,
- Le dépeuplement de la région
Ces deux faits ont amené les élus locaux à se mobiliser pour redynamiser une région regroupant
environ 55.000 habitants, sur une superficie de 1.200 km², représentés par 130 Municipalités
essentiellement rurales.
Les atouts de la région :
- Activité agricole se tournant de plus en plus vers le bio
- Secteur agro-alimentaire fort
- Potentiel important en construction – rénovation
Le plan énergie climat est né d’un autre constat :
188 millions d’euros dépensés essentiellement hors frontières pour répondre aux besoins en
chauffage. De la volonté de réduire la facture énergétique et de créer des emplois locaux est né
le projet DORéMI, avec la constitution de deux équipes d’artisans pour le lancement de la phase
prototype.
Cellule Développement Durable
Agent traitant : Daniel CONROTTE - Tel. : 063/212.467 - E-mail [email protected]
Internet : www.province.luxembourg.be
3.2
Politique régionale pour la rénovation thermique
Benoît LECLERC - Vice-président délégué à l’Energie et au Climat de la Région Rhône - Alpes
Volonté de pragmatisme dans un contexte politico-économique compliqué.
But : maîtrise de la consommation énergétique dans les bâtiments (neuf et rénovation)
Objectif initial : pourvoir à la rénovation de 1.000 bâtiments (sur un parc de 85.000)
Moyens :
- Politique de soutien financier direct
- Simplification des démarches administratives (demandes de subvention, etc.)
Cibles
- Bâtiments publics (rôle d’exemplarité) via tiers investisseurs
- Plateforme de projets de rénovations privées proposant notamment
o Accompagnement des projets
o Un seul interlocuteur vis-à-vis du client privé
- Programme européen pour se doter des moyens de généraliser les actions (passer de la phase
d’expérimentation à la phase de généralisation).
Situation à ce jour :
- Initiatives pédagogiques  « on peut le faire »
- Aides financières en hausse
- Peu de projets en cours
o
5 projets en bonne voie d’achèvement
o
6 projets au stade de la remise de devis
- La dynamique globale (de masse) reste à lancer
- Création de Sociétés Publiques Locales, dont le but est de jouer le rôle de tiers investisseur
pour adresser les projets publics auprès de collectivités ou auprès de chantier de
rénovation publics.
o
Gestion transparente
o
Mutualisation des compétences techniques
o
Mutualisation des moyens financiers
3.3
Structurer une offre de rénovation globale performante par des groupements d’artisans à
prix maîtrisé.
Prés. : Olivier SIDLER - Gérant du BE Enertech – accompagnateur DORéMI
Vincent LEGRAND – directeur de l’institut NEGAWATT
Eléments rentrant en ligne de compte
- Urgence climatique
- Réduction avérée des stocks d’énergies fossiles
- Nécessité de créer des emplois locaux non délocalisables
- Nécessité de réduire la précarité énergétique grandissante
- Relance de l’activité industrielle
Constat à l’échelle nationale de la France
Objectifs nationaux ambitieux, mais pas de programme officiel !!!
Répartition du parc des logements existants :
- Logement individuel : 52,9 %
- Bâtiment regroupant de 2 à 9 logements : 19,6 %
- Bâtiment regroupant plus de 9 logements : 27,5 %
Constat : 80 % de l’énergie dépensée en chauffage concerne les logements individuels et
bâtiments de moins de 10 logements, avec pour conséquence que les travaux de rénovation
vont concerner essentiellement les petites entreprises et les artisans.
Objectifs DORéMI : les rénovations doivent répondre aux règles suivantes :
- Règle n°1 :
o
Les travaux doivent être exécutés en une seule fois
o
Le client ne doit donc supporter les désagréments qu’une seule fois
o
On considère tous les travaux possibles, y compris ceux à priori moins
rentables
o
Les travaux sont couplés entre eux (ex : châssis et VMC)
o
Les installations doivent être réglées de manière optimale pour une économie
d’énergie maximale.
Commentaire : le tronçonnage des travaux en plusieurs étapes étalées dans le temps risque
de tuer le gisement de travail potentiel ; en effet, peu sont les clients disposés à subir des
désagréments plusieurs fois dans leur vie, d’où le besoin impérieux de penser en termes de
rénovation globale.
- Règle n°2 :
o
Chaque groupe d’artisans doit être capable de proposer une offre rapidement
o
Il faut fixer le niveau de performance : dans le cadre de DORéMI, celui-ci est
fixé à 50 kWh/m²/an (m² surface habitable).
o
La coordination du chantier est capitale.
- Règle n°3 :
o
Chaque groupe d’artisans doit regrouper toutes les compétences
o
Chaque groupe d’artisans doit proposer une seule offre
o
Chaque groupe d’artisans doit être représenté par un seul interlocuteur
(pilote)
o
Chaque groupe d’artisans doit être capable de travailler sans Maître d’œuvre
o
Chaque groupe d’artisans doit optimiser les coûts
o
Chaque groupe d’artisans doit suivre une formation techniqueappropriée à la
rénovation, suivre les règles de conception, suivre une approche économique
optimisée.
Fonctionnement
Toute collectivité désireuse de mettre en œuvre un projet similaire doit :
- Mettre en œuvre une animation territoriale
- Mobiliser les partenaires
o
Partenaires financiers
o
Artisans
o
Propriétaires
- Pourvoir à la mise à disposition de formateurs DORéMI
Au niveau des artisans, une dynamique doit être mise en place pour leur permettre d’intégrer
facilement le projet ; ceci est réalisé en plusieurs étapes.
- Etape 1 :
o
Appel à candidature des divers corps de métier
o
Condition d’entrée :
 Suivi d’une formation théorique de 2 jours
 Suivi d’une formation technique de ½ jour (accent mis sur les nouvelles
techniques)
Etape 2 :
o
Formation des groupes ; liberté totale est laissée aux artisans pour se choisir
entre eux. La plupart ont déjà l’expérience de travailler ensemble.
Etape 3 :
o
Formation pratique sur 2 chantiers
o
Réalisation du Door Blower Test (vérification de l’étanchéité)
Etape 4 :
o
Remise d’une attestation
Objectifs de résultats :
- Réduction de 80 % de la facture énergétique initiale
- Valorisation importante évidente du patrimoine
- Temps de retour simple : 8,5 ans
3.4
Retours d’expérience
Prés. : Laure CHARPENTIER - Chef de projet Plan Energie Climat
A ce stade :
- 7 groupes formés, répartis sur 14 chantiers pilotes
- 70 artisans formés
- 38 entreprises
- 5 chantiers en voie d’achèvement – 6 chantiers en phase de devis
- Coût estimé : 500 – 700 €/m²
- Coût réel : 350 – 450 €/m²
- Mécanismes de soutiens financiers trop complexes, car nombreux et impliquant trop de
démarches  nécessité de pouvoir proposer à terme une Offre Unifiée de Financement
(OUF) (OUFTI en Wallonie ?)
- Diversité marquée des propriétaires (aisés, moins aisés, cadres, ouvriers, etc.)
- Vraie dynamique territoriale
Difficultés rencontrées
- Nécessité de surmonter les scepticismes (ça ne marchera pas…)
- Le projet est toujours en phase expérimentale
- Ce genre de projet doit démarrer exclusivement avec les acteurs les plus motivés
- Il faut éviter d’imposer trop de conditions pour l’accès au projet, tant du côté artisans que du
côté propriétaires.
- Nécessité de mobiliser sur des messages positifs
- Savoir accepter les contributions des partenaires
- La coordination doit s’exercer à tous les niveaux
- Il faut cibler mieux les propriétaires clients potentiels
- La phase de remise de devis est encore trop lente
- Les financements sont trop longs à obtenir et restent parfois incertains
- Difficulté de passer de la phase expérimentale à la phase de déploiement massif
- La gestion des temps est complexe.
3.5
La contribution des partenaires à DORéMI Biovallée
Prés. : CAPEB26 – FBTP07-26 – NEOPOLIS CCI
- Ouverture du centre de formation NEOPOLIS
- Offre pédagogique théorique et pratique
- Création d’un label Eco Artisan et d’un label RGE
Ce que disent les pilotes de groupes
- Le projet a généré des liens de solidarité et de confiance entre artisans
- L’implication des élus est NECESSAIRE
- Dimension économique importante ; il y a un potentiel de travail considérable
- Amélioration des compétences au fil des chantiers
- On observe un décloisonnement des métiers
- Les chantiers sont structurés de façon verticale : chaque entreprise voit ce que font les autres
- Malgré des chiffres d’affaires réduits (par chantier), les bénéfices engrangés par les artisans
sont plus importants en travaillant groupés.
- Les groupes se forment surtout via des artisans se connaissant au préalable
- On note une forte implication des propriétaires
- Les pilotes de groupes ne sont pas rémunérés pour leur fonction de coordinateur
- DORéMI suscite une augmentation de la crédibilité des offres de rénovation  on assiste
progressivement à une hausse des demandes des propriétaires
- Il est nécessaire d’offrir une formation à destination des clients, pour une bonne prise en main
de leur maison rénovée, en vue d’une utilisation (et donc d’une économie) optimale.
- La structure DORéMI centralise les demandes des clients, fourni les premières explications,
organise les premières visites de chantiers potentiels, ce qui lui permet de garder une visibilité
totale sur l’ensemble du projet.
3.6
Perspectives de déploiement
Prés. : Vincent LEGRAND – directeur de l’institut NEGAWATT
Etape 1 :
La phase de test du projet est en cours sur 3 régions
- Vallée de la Drôme
- Valence
- Sud Ardèche
Dans ces 3 régions a été mise en place la politique d’animation territoriale décrite plus haut.
Etape 2 :
Préparation au déploiement via
- L’accompagnement des collectivités
- La formation des animateurs territoriaux
- Etude du concept de la formation des futurs formateurs DORéMI
Etape 3 :
Déploiement via
- Le soutien aux collectivités
- La formation des groupes d’artisans
- La formation effective des formateurs DORéMI
Ressources financières nécessaires :
- Animateur territorial  1 emploi à temps plein payé par la collectivité concernée
- Appui à la mise en œuvre  15.000 € sur 3 ans
- Formation des artisans  budget variant de 2.500 à 3.500 € / artisan
Inclus, 3 analyses de chantier, 2 chantiers « formation » sur 1.5 ans
- Travaux de rénovation  ± 400 €/m² sur fonds propres ou prêts, à charge du client
NB : l’objectif à terme est d’arriver à un coût maitrisé de 300 €/m².
Potentiel de rénovation pour la France
(ndla : bien que ces chiffres ne soient pas adaptés à notre réalité, ils sont révélateurs des enjeux
économiques du projet globalisé)
- 7,4 millions de logements antérieurs à 1975, à rénover sur une période de 30 ans
- 400 bassins d’animation territoriale, à lancer sur une période de 12 ans
- 450 formateurs DORéMI à former sur 5 ans
- Formation de 25.000 groupes d’artisans sur 10 ans
- Objectif de rénover 360.000 logements / an
- Budget de 26.000.000 €/an sur 12 ans pour les besoins en formation d’artisans
- Chiffre d’affaire de 9 milliards €/an sur 20 ans (total 180 milliards € !!!)
- 450 millions / an de rentrées TVA sur 20 ans
- 60 % des ménages ont les moyens financiers de rénover leur habitat
- Via des mécanismes de soutien, les précarisés peuvent intégrer DORéMI
Les outils nécessaires :
- Structurer les mécanismes financiers  OUF
- Mensualités de remboursement de prêts calculées d’après la facture énergétique d’avant
rénovation
- Structuration de l’offre technique
- Simplification de l’accès à la formation pour les artisans
- Attachement des prêts à la performance énergétique
- Organisation de la pérennisation des groupes
- Accès privilégié aux outils de financement pour les propriétaires
- Mise en place d’un observatoire des prix et de la qualité
Objectif final : convertir des factures de combustibles en mensualités de prêts
Ce qui revient à dire qu‘en dépensant la même somme d’argent, le client bénéficie d’un
confort accru et d’une plus value sur son habitation.
3.7
Regard sur DORéMI
Prés. : Olivier LABUSSIERE – Chercheur au laboratoire PACTE – sciences sociales
Emergence de nouveaux collectifs pour la rénovation globale
Comment déclencher une politique globale de rénovation de l’habitat existant ?
- Contraindre le citoyen ?  dangereux
- S’en prendre aux acteurs de la rénovation ?
- Afficher clairement une ambition politique de territoire exemplaire ?
- Afficher l’ambition d’une expérience pilote au niveau national ?
Obstacle majeur pour le client : il doit pouvoir se détacher de son habitation, car après
rénovation, celle-ci sera très différente, et il doit être capable de se réapproprier son nouvel
habitat, malgré toutes les différences par rapport à avant travaux.
Approche économique
Impacts de DORéMI :
- Réorganisation du social via les groupes d’artisans
- Remobilisation des banques au travers de stratégies d’ensemble
- Espace de coordination marchande inédit
- Pilotage difficile de l’innovation
- Expérience reproductible
Note du présentateur : attention au phénomène de « faming / shaming » : on peut très bien
recevoir un maximum d’applaudissement tant que le projet se trouve en phase de test et se
retrouver montré du doigt en cas d’incapacité à faire entrer le projet dans la phase de
globalisation.
3.8
Relever le défi de la rénovation performante
Prés. : Robert ARNAUD – Président du comité de pilotage DORéMI
Au stade actuel, le projet est toujours en cours de réglage, et il n’y a encore aucune certitude
quant à son succès final (généralisation à l’échelle du territoire).
2 éléments majeurs contribuant au succès final du projet :
- Volonté politique forte et clairement affichée
- Cadre de financement structuré
4
Visites de chantier
4.1
Visite n°1
Données principales :
- Début travaux : fin janvier 2014
- Fin des travaux : Juin 2014
- Maison rez + étage, surface habitable totale : 160 m²
- Coût des travaux « thermique » : 378 €/m²
- Particularités :
o
Remplacement de la toiture nécessaire
o
Remplacement de la chaudière existante par chaudière fuel à condensation
- Consommation avant travaux : 2.000 l fuel + x stères de bois  2.500 €/an
- Compte tenu de l’état initial de la maison, la rénovation globale s’est imposée logiquement
- Volonté du client de rénover (inconfort, charge financière, etc.)
- 1,5 mois pour avoir devis définitif
- Plusieurs devis / entreprise ont été nécessaires avant prise de décision par le client
- Parcours du combattant vis-à-vis des organes de financement
- Impact sur le voisinage  nouveaux chantiers ???
- Pilote : nécessité d’anticiper sur les visites de chantier pour cerner plus vite les solution sà
mettre en œuvre
- Pose d’une isolation à plat autour de l’habitation du fait de l’absence de fondations
profondes.
Au final, le client affiche sa satisfaction quant à la réalisation du chantier et le confort amélioré
4.2
Visite n°2
Données principales :
- Début travaux : début janvier 2014
- Fin des travaux : Juin 2014
- Maison rez + étage, surface habitable totale : 152 m²
- Coût des travaux « thermique » : 590 €/m² (inclus 9.000 € pour démolitions)
- Aménagement du rez en espace professionnel
- Chauffage électrique au rez, chauffage poêle pellets à l’étage
- Matériaux bio suivant choix des artisans
- Pose d’une isolation à plat autour de l’habitation du fait de l’absence de fondations
profondes.
- Particularité particulière : le planning des travaux a été réalisé par le client !!!
A notre remarque signifiant la nécessité d’un tel outil sur chaque chantier, il nous a été
répondu que les pilotes n’avaient pas la compétence pour produire un tel document. ???
Pourtant, des dires même de mr. SIDLER, les ouvriers ont bel et bien utilisé cet outil …
Au final, le client est satisfait de l’expérience :
- Nouvel espace professionnel à moindre coût
- Amélioration du confort
- Augmentation significative de la valeur de l’habitation
Prix d’achat (non divulgué) + coût travaux << prix de revente potentiel
5
5.1
Conclusions
Que faut-il retenir ?
La mise en œuvre d’un projet similaire dans notre Province passe obligatoirement par :
- Un engagement politique fort et clair
- La mobilisation des partenaires financiers
- La mobilisation des propriétaires
o Plan de communication
o Sélection des maisons
- La mobilisation des artisans
- L’identification d’un animateur territorial
- L’identification d’un formateur de type DORéMI
- La mise en place de montages financiers
- La mise en place d’un système de formation des artisans
En outre, tout comme en Drôme, il conviendra de passer par une phase test avant la
généralisation sur l’ensemble du territoire.
5.2
Impressions personnelles :
- Il pourrait s’avérer utile que la région Biovallée en Drôme s’inspire de l’exemple allemand de
l’Aller Leine Tal quant aux techniques de communication, notamment l’utilisation d’un logo
fort, abondamment visible par la population sur tout le territoire, qui sensibilise tout un
chacun au quotidien sur la problématique de l’énergie et du climat. Sans ce genre d’action,
difficile de faire bouger un maximum de citoyens, condition sine qua non du succès.
- L’utilisation d’un planning me semble incontournable pour une maîtrise parfaite d’un
chantier, notamment quant au respect des délais.
- De même, je ne manquerais pas de proposer, si la Province suivait l’exemple DORéMI, la
remise aux citoyens acteurs la remise d’un cadeau symbole de leur engagement.
- Regrouper nos artisans sous un label de qualité doit aussi être pris en considération.
5.3
Les points forts du projet :
Au niveau territorial:
o
un potentiel économique durable évident pour nos entreprises, nos emplois
o
la mise en valeur de produits éco durables produits localement pour certains.
Au niveau privé :
o
revalorisation importante des maisons rénovées
o
la facture d’énergie se transforme en mensualité de prêt
Daniel CONROTTE

1 Objectif : 2 Participants 3 Exposés – Présentation de DORéMI

Transcription

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