Les Services d`Information Jeunesse Généralistes en

Les Services d’Information Jeunesse Généralistes
en France en 1997
France
Les pages ci-jointes constituent le chapitre sur la
qui fait partie d’une étude sur 17 pays achevée en 1997.
Chaque chapitre donne un état de la situation de
l’information et du conseil généralistes pour les jeunes dans ce pays à fin 1997,
et des méthodes et des structures employées pour son organisation et sa diffusion.
Cette étude a été menée par l’Agence européenne pour l’Information et le Conseil des
Jeunes (ERYICA), dont chacune des organisations auteur est soit une “Organisation
Membre” soit une “Organisation qui coopère”. De ce fait, cette étude est limitée aux pays
dont les réseaux des centres et services d’information jeunesse généralistes étaient en fonction
en 1996-97 et qui coopéraient avec ERYICA.
Les 17 chapitres de cette étude, chacun en version anglaise et en version française, peuvent
être consultés sur le site Internet d’ERYICA (“www.eryica.org” - voir dans la partie
“Documents”, puis sous “Etude 1997”). Chaque fichier, qui est en Word 2.0 pour Windows /
PC (de longueur variable allant de 4 à 20 pages), peut être aussi téléchargé à partir du site.
On peut également trouver sur le site Internet d’ERYICA des informations plus récentes sur
chaque partenaire national d’ERYICA, sur ses activités et son réseau :
a) adresses actuelles des partenaires nationaux : sous “Découvrez ERYICA”, puis
“Membres”, et ensuite “Pays” ;
b) liens aux sites Internet des partenaires nationaux : sous “Découvrez les SERVICES”,
puis “Sites Web des Partenaires d’ERYICA” ;
c) (dans le cas où l’organisation coordonne un réseau) liens à une liste d’adresses des centres
régionaux ou locaux : sous “Découvrez ERYICA”, puis “Membres”, et ensuite “Pays”.
Remerciements
ERYICA souhaite remercier la Commission européenne pour son appui financier
accordé à cette étude, dans le cadre de son programme “Action Public Jeunes”
© ERYICA, 1999
Publié par ERYICA (association sans but lucratif)
101 quai Branly, F-75740 Paris Cedex 15, France
E-mail : [email protected]
F
FRANCE
INTRODUCTION
L’apprentissage de la vie, l’insertion
sociale et professionnelle, l’accès à
l’autonomie, nécessitent dans la société
contemporaine que les jeunes puissent
maîtriser des données de plus en plus
complexes. Dans un monde par ailleurs
saturé d’images et de messages, la mise à
disposition de tous les jeunes d’une
information claire, efficace, complète et
régulièrement mise à jour dans tous les
domaines qui les intéressent, est donc une
mission essentielle qui revêt un caractère
prioritaire dans les secteurs de l’emploi, de
la santé et du logement.
C’est cette action, qui correspond à une
véritable mission de service public, que le
ministère de la Jeunesse et des Sports
mène en partenariat depuis près de 25 ans,
grâce à la constitution progressive d’un
réseau dynamique de centres, bureaux,
points et plus récemment de bus
d’information qui couvrent désormais tout
le territoire, au plus près des lieux de vie
des jeunes.
DATES ET CHIFFRES
1968 : le Livre blanc sur la jeunesse,
publié par le secrétariat d’Etat à la
Jeunesse et aux Sports, souligne la
nécessité et l’urgence de répondre
au besoin essentiel d’information
des jeunes.
1969 : le ministère de la Jeunesse et des
Sports crée le Centre d’information
et de documentation jeunesse à
Paris, pour répondre à ce besoin.
Les années suivantes, les Centres
Information Jeunesse se multiplient
en province.
1977 : les CIJ sont au nombre de 12.
C’est progressivement que se
constitue une organisation unique
et administrative de tous les
centres.
1980 : l’informatisation des centres se met
en place.
1997 : un réseau de 1.456 Centres,
Bureaux et Points Information
Jeunesse maille l’ensemble du
territoire :
• 1 Centre national : le CIDJ
• 31 Centres implantés dans les
chefs-lieux de région et dans les
départements d’outre-mer et
d’Ile-de-France (CRIJ, CIJ)
• 207 Bureaux d’Information
Jeunesse (BIJ)
• 1.217 Points Information
Jeunesse (PIJ).
Les informations contenues dans ce
texte ont été fournies par le Centre
d’information et de documentation
jeunesse qui est la tête du Réseau
français d’information jeunesse :
CIDJ
101 quai Branly
F-75740 Paris Cedex 15
(33) 144.49.12.00
Fax: (33) 140.65.02.61
Texte mis à jour en : Décembre 1997
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"L'information jeunesse généraliste en Europe en 1997"
© ERYICA, Paris
OBJECTIFS ET DEONTOLOGIE
•
Labellisées par le ministère de la Jeunesse
et des Sports, ces structures exercent une
mission de service public en se conformant
à une charte signée en 1991, véritable
garantie de qualité pour les jeunes : la
Charte de l’Information Jeunesse.
•
Dans le cadre européen, les données
nécessaires à l’apprentissage de la vie ne
cessent de devenir plus complexes, et
l’information a plus que jamais un rôle
essentiel à jouer ; elle doit permettre aux
jeunes de maîtriser leur environnement
quotidien et d’identifier les contraintes
sociales pour mieux appréhender leur
espace de liberté et déterminer leurs
perspectives d’évolution.
Composante fondamentale de l’accès à
l’autonomie et à la responsabilité de
l’engagement social et de l’épanouissement personnel, l’information doit être
garantie comme un véritable droit pour
tous les jeunes sans discrimination d’ordre
social, politique, racial, philosophique ou
religieux. Indispensable à la mobilité des
jeunes, elle doit s’ouvrir très largement aux
questions européennes afin de permettre
aux jeunes de s’engager sur le chemin qui
conduit à “ l’Europe au quotidien ”.
Considérant ainsi que l’information des
jeunes est une véritable mission de service
public qui les aide et les prépare à devenir
des citoyens actifs, le ministère chargé de
la Jeunesse et des Sports entend
développer et animer un réseau de
structures d’Information Jeunesse en
collaboration avec les partenaires qui
adhèrent à la présente Charte.
Les Centres, Bureaux et Points Information
Jeunesse assurent en concertation avec le
ministère une mission polyvalente
d’information et de documentation des
jeunes
conformément
aux
règles
déontologiques suivantes :
•
•
•
l’information doit respecter le secret
professionnel et l’anonymat du jeune,
l’information répond en priorité aux
besoins et aux demandes directes des
jeunes qui sont accueillis dans un souci
de disponibilité et de respect de leur
identité,
l’information doit être complète,
impartiale,
exacte,
pratique
et
actualisée,
l’information des jeunes traite de tous
les sujets qui les intéressent ou les
concernent dans leur vie quotidienne :
enseignement, formation professionnelle, emploi, formation permanente,
société et vie pratique, loisirs,
vacances, étranger, sports...,
l’accueil est gratuit, personnalisé et
modulé selon la demande, de la mise à
disposition d’auto-documentation à
l’entretien en face à face, plus adapté à
une relation de conseil, d’aide à la
démarche et à une approche globale
des problèmes ou du parcours individuel du jeune. Il est dispensé par un
personnel compétent formé à cet effet.
Cette mission est assurée par les Centres
Information Jeunesse au niveau régional et
départemental (départements d’outre-mer
et de la région Ile-de-France), relayés à
l’échelon local par un ou plusieurs
Bureaux ou Points Information Jeunesse. A
l’échelon national, une documentation
homogène est élaborée par le centre
national de ressources : le Centre d’Information et de Documentation Jeunesse. La
fonction documentaire complémentaire est
exercée au plan régional par les Centres
Information Jeunesse.
En se conformant aux principes de la
présente Charte et en signant la convention
type, ces structures obtiennent le label
“ Jeunesse et Sports ” qui leur permet
d’utiliser le pictogramme et l’enseigne
communs à toutes les structures ayant
adhéré à la Charte.
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POLITIQUE
GOUVERNEMENTALE SUR
L’INFORMATION JEUNESSE
Une convention organise les relations entre
l’Etat (ministère de la Jeunesse et des
Sports), la direction régionale de la
Jeunesse et des Sports et le Centre
Information Jeunesse dans la logique d’une
mission prioritaire de service public de
l’information des jeunes. L’administration
centrale définit les principes et le cadre
général de la politique d’information des
jeunes. Elle détermine les enveloppes
financières régionales et élabore des outils
d’aide à la décision permettant aux
directions régionales de la Jeunesse et des
Sports de coordonner la politique régionale
de l’Information Jeunesse.
La reconnaissance des structures associées
au réseau national (BIJ, PIJ, Bus infos
jeunes...)
prend
la
forme
d’une
labellisation. Ce label est subordonné à la
conclusion
d’une
convention
de
partenariat, signée à l’échelon local,
précisant :
•
•
•
l’engagement de la structure de se
conformer à la déontologie du réseau
(cf. Charte),
les règles de fonctionnement du réseau,
les conditions du suivi des activités de
la structure.
C’est à la direction régionale Jeunesse et
Sports qu’il appartient de fixer le montant
de la subvention de fonctionnement du CIJ
et de répartir l’enveloppe régionale pour
assurer une gestion et une animation
cohérente de l’ensemble du réseau régional
(BIJ, PIJ...). Elle veille au maintien par le
CIJ des conditions d’accueil du public,
prévues par convention : horaires,
réception...
La direction départementale de la Jeunesse
et des Sports participe à la politique
régionale. Elle assure un rôle déterminant
dans la remontée des besoins de proximité.
Elle propose l’implantation des PIJ et
soutient leur fonctionnement, en collaboration avec l’ensemble des partenaires
locaux. Elle veille à la prise en compte de
l’information des jeunes dans le
développement des politiques d’animation
locale (tant en milieu rural qu’urbain).
STATUT JURIDIQUE ET
FINANCEMENT DES
CENTRES
Le CIDJ est une association loi 1901, qui
a une mission nationale spécifique (voir
également pages suivantes). En tant que
centre national de ressources, il élabore la
documentation nationale et la diffuse aux
relais régionaux :
•
•
•
il coordonne des actions dans le
domaine technologique ;
il assure des formations ;
il impulse, à la demande du ministère
de la Jeunesse et des Sports, certaines
actions innovantes.
Le CRIJ (ou CIJ) : association loi 1901
qui a pour vocation au niveau régional la
production, la diffusion et l’animation de
l’information en direction des jeunes :
•
•
•
•
il accueille et informe le public ;
il élabore la documentation régionale,
il
diffuse
l’ensemble
de
la
documentation nationale et régionale à
ses relais (BIJ, Bus infos jeunes, PIJ) ;
il forme les personnels du réseau
Information Jeunesse régional ;
il anime le réseau des BIJ et des PIJ.
Le BIJ : organisme exclusivement voué à
l’information des jeunes, implanté au plan
local. Il a la plupart du temps un statut
associatif mais peut être un service
municipal. Il peut être aidé à la création
par une subvention de 50 000 F octroyée
par le ministère.
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Il dispose d’un local autonome facilement
accessible à usage exclusif et permanent. Il
est ouvert au public toute la semaine et
toute l’année. Il est animé par un
professionnel permanent responsable de la
structure et dispose au minimum d’un autre
poste à répartir sur les tâches de
secrétariat,
accueil,
information,
documentation.
Le PIJ : un service implanté dans une
structure déjà existante : association,
mairie... ou plus rarement dans des lieux de
grand passage pour les jeunes : gares,
centres
commerciaux...
Les
lieux
d’implantation les plus fréquents sont les
missions locales, les PAIO, les maisons
des jeunes et de la culture, les services
jeunesse des villes, les bibliothèques
municipales, les offices de tourisme ou
syndicats d’initiative, les centres culturels,
les centres de formation des apprentis, les
foyers de jeunes travailleurs, les CAF
(Caisse d’Allocations Familiales), les
fédérations
départementales
(Léo
Lagrange, Familles rurales...). Il dispose au
sein de la structure d’accueil d’un local à
usage spécifique ou fonctionne au moyen
d’un bus itinérant (Bus infos jeunes). Il est
ouvert au public à temps partiel et
fonctionne toute l’année. Il est animé au
minimum par un responsable de la
structure d’implantation.
LE ROLE PARTICULIER DU CIDJ
Créé en 1969 sous statut associatif par le
ministère de la Jeunesse et des Sports, le
CIDJ, Centre d’Information et de
Documentation Jeunesse, remplit une
quadruple mission : internationale, nationale, régionale et locale.
Comme toute structure du réseau
Information Jeunesse, il assure une mission
d’accueil et d’information des jeunes. Il
reçoit chaque année près d’un million de
jeunes soit individuellement en autoinformation ou en entretien, soit
collectivement à l’occasion de journées
thématiques. Le CIDJ accueille une ANPE
(Agence Nationale pour l’Emploi), et
propose des permanences de l’AFPA
(Organisme
public
de
Formation
Professionnelle), d’un conseiller d’orientation-psychologue, et d’une association
d’aide à l’embauche (APEJ). Le CIDJ est
par ailleurs présent sur de nombreux salons
destinés aux jeunes, il est également
régulièrement sollicité par les médias.
Sa mission régionale se traduit par la
création d’une documentation régionale et
par l’animation du réseau francilien, avec
le concours des quatre CIJ départementaux
d’Essonne, de Seine-et-Marne, des
Yvelines et du Val-d’Oise.
En tant que centre national de ressources,
le CIDJ a mis en place la structure
documentaire commune à tout le réseau.
Celle-ci a donné naissance à Actuel-CIDJ,
documentation encyclopédique couvrant
l’ensemble des domaines qui intéressent
les jeunes. Les quelque 400 fiches (5 000
pages) d’ACTUEL-CIDJ constituent la
base nationale d’une documentation
complétée par :
- des éditions régionales (CRIJ),
- une documentation locale entretenue
par chaque centre (CRIJ, BIJ, PIJ).
ACTUEL-CIDJ présente une forte
originalité, unique en France : c’est le seul
fonds consacré à l’information des jeunes
qui soit à la fois :
- une référence pour les informateurs,
- un outil consultable par le public final
en auto-documentation.
Le CIDJ édite également des publications à
destination des professionnels et/ou du
grand public.
Toujours dans le cadre de sa mission
nationale, le département Formation du
CIDJ propose un programme de stages
conçu comme un véritable cycle de
formation à l’information. Trois axes sont
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privilégiés : techniques documentaires ;
informer sur... ; développer des projets
pour animer l’information.
Enfin, le CIDJ contribue à favoriser la
mobilité des jeunes et développe ses
activités en faveur du tourisme des jeunes.
Il détient un agrément Tourisme lui
permettant, ainsi qu’à la plupart des
centres régionaux, de proposer un service
voyages.
actions d’information des jeunes négociées
par la France avec ses partenaires étrangers
représentés au sein de l’Agence
européenne pour l’information et le conseil
des jeunes (ERYICA).
INFORMATION JEUNESSE
EN FRANCE ?
Les services de base
L’Information Jeunesse, c’est :
Profil du Réseau français
Tête du Réseau :
CIDJ - Centre d’information et de
documentation jeunesse
Réseau :
• 31 Centres régionaux/départementaux
• 207 Bureaux d’information jeunesse
• 1.217 Points d’information jeunesse
- un lieu d’accueil pour tous les jeunes
accessible sans rendez-vous
- une documentation en libre consultation
- une information sur place, par courrier,
par téléphone, par Minitel, sur borne
interactive multimédia…
- des antennes mobiles itinérantes : les
bus Information Jeunesse
- des espaces spécialisés : santé, Europe...
Pour quel public ?
C’est un réseau ouvert :
Ces structures accueillent chaque
année environ 5 millions de jeunes.
Statut juridique :
Tous les centres ont un statut associatif
(associations régies par la loi de 1901).
Les BIJ et PIJ souvent dépendent soit
des collectivités locales soit des
associations.
Nombre d’informateurs travailant
dans le réseau :
300 salariés.
Organisme officiel de tutelle :
Ministère de la Jeunesse et des Sports
Sur le plan international, le CIDJ, par
délégation du ministère des Affaires
étrangères et du ministère de la Jeunesse et
des Sports, coordonne l’ensemble des
• à tous les jeunes (collégiens, lycéens,
étudiants,
salariés,
demandeurs
d’emploi)
mais
aussi
parents,
enseignants, travailleurs sociaux...,
• à tous les sujets (enseignement, formation
professionnelle et métiers, emplois,
logement, droits, santé, loisirs, sports,
vacances, Europe, international),
• à tous les partenaires (missions locales et
PAIO -structures publiques pour
l’insertion des jeunes-, CIO -Service
d’orientation de l’Education nationale-,
ANPE, AFPA, associations, collectivités locales).
• à tous les pays d’Europe avec lesquels se
réalisent des échanges.
Des services originaux
De nombreuses structures appartenant au
réseau Information Jeunesse ont créé des
services spécifiques pour mieux répondre
aux besoins des jeunes, dans différents
domaines :
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- emploi (offres d’emploi, rédaction de
CV, de lettres de motivation)
- logement (offres de logement)
- droits (permanences juridiques)
- billetteries (tourisme, spectacles).
Parallèlement à l’exercice de leurs
missions essentielles, les CIJ voient de
plus en plus se développer leur vocation
d’accom-pagnement des programmes
ministériels à travers diverses actions :
Par ailleurs, en matière de formation
professionnelle, le réseau a une véritable
place à prendre dans le nouveau paysage
institutionnel (loi quinquennale sur
l’emploi et la formation professionnelle)
qui donne aux régions compétence dans ce
domaine. Les questions relatives à l’emploi
et à la formation représentent environ 70 %
des demandes d’information.
• la coopération européenne
- la Carte Jeunes à partir de 1985,
- l’opération Défi Jeunes (aide aux projets
des jeunes), lancée en 1987,
- la création de comités locaux pour le
logement des jeunes,
- les actions de prévention contre la
toxicomanie
- la sensibilisation à la sécurité routière,
- le programme “Jeunesse pour l’Europe”
de l’Union européenne.
Une résolution adoptée par les ministres de
la jeunesse de l’Union européenne en mars
1995 a tracé les pistes de cette coopération
dans les domaines de la formation, de la
mise en réseau des centres par le biais des
nouvelles technologies. Chaque structure
du réseau est susceptible d’être concernée
par ces projets.
Ils organisent en outre des journées ou des
semaines à thème (santé, prévention
routière...).
Des services qui produisent et diffusent de
l’information ne peuvent rester à l’écart du
développement accéléré des nouvelles
technologies. La mise en réseau des
structures, l’édition de CD ROM, la mise
en place de bornes multimédias
interactives, sont autant de projets appelés
à se réaliser à l’avenir.
DEVELOPPEMENT
DU RESEAU CRIJ-CIJ
Fort de l’adaptabilité qu’il a su démontrer
depuis sa création, le réseau Information
Jeunesse doit maintenant répondre aux
grands enjeux qui se présentent à lui :
• l’emploi
Le réseau est lui-même porteur d’emploi,
en outre, ses interventions nombreuses
dans ce domaine en font un élément
indispensable pour les jeunes à la
recherche d’un emploi.
• la formation
Suite au développement rapide du réseau
ces dernières années, la mise en place de
formations à l’intention de ses propres
animateurs est devenue un point de
passage obligé.
• les multimédia
LE RESEAU PUBLIC POUR
L’INSERTION DES JEUNES
Les réseaux d’accueil, d’information ou de
conseil des jeunes sont aujourd’hui
multiples en France. Leurs champs
spécifiques et leur complémentarité, que
justifie dans tous les cas une mission de
service public, n’empêchent pas certains
chevauchements, sources de confusion.
L’accord-cadre relatif au réseau public de
l’insertion des jeunes, qu’ont signé en mars
1996 cinq ministères (Education nationale,
Travail et Affaires Sociales, Agriculture,
Jeunesse et Sports et Emploi) est la
cristallisation d’une volonté de cohérence
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et de plus d’efficacité de la part de l’Etat
dans le domaine de l’information,
l’orientation, la formation et l’emploi.
Cette volonté de rapprocher les réseaux
d’accueil était déjà mise en œuvre depuis
février 1995 par le rapprochement du
réseau d’accueil d’insertion des jeunes et
du réseau Information Jeunesse. Les
collaborations sont maintenant plus larges
et ont des objectifs clairement définis :
•
“ Susciter, au plan local, le
rapprochement des réseaux existants
en utilisant la complémentarité de
leurs compétences, dans le respect de
chacun d’entre eux ”
•
“ Renforcer la coordination et le
rapprochement des structures dans une
perspective
de
prévention
de
l’exclusion ”.
La collaboration entre les diverses
structures destinées aux jeunes va se
caractériser par :
- des échanges de compétences et de
savoir-faire professionnels
- un développement des modalités
d’accueil concertées ou communes
- des actions conjointes d’information en
direction des jeunes
- la création
communs
d’outils
documentaires
- l’utilisation des observatoires que sont
ces lieux d’accueil pour l’analyse et la
réflexion sur les besoins des jeunes.
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