Le Nouvel Afghanistan/une transformation en progrès

 Evaluation de fragilité en Afghanistan Le Nouvel Afghanistan/une transformation en progrès REALISER L’AUTONOMIE Implémenter une vision pour un futur plus lumineux i. Améliorer la sécurité et la stabilité politique •
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Un dialogue intensif sur la coopération bilatérale avec le Pakistan a insisté sur le besoin d’en finir avec les hostilités et d’entamer un dialogue de paix. Un plan d’Action pour les Femmes, la Paix, la Sécurité a été lancé pour dédier des ressources à protéger les femmes contre la violence et assurer leur voix égale dans le processus de paix et de politique. Un moment mémorable dans le partenariat renouvelé avec les Etats unis a été la décision du Président Obama de de laisser les troupes américaines entrainer et aider les forces de sécurité afghanes. II. Faire face à la corruption •
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Une poursuite agressive de l’enquête sur la Banque de Kabul a inclus la relance des cas et l’introduction d’un processus pour la récupération de revenus d’actifs d’une valeur de 440 millions qui avaient été récupère du trésor National. Une Agence Nationale d’Approvisionnement supervisée par le président Ghaniet le chef Exécutif Abdullah, améliore l’approvisionnement public qui a été une source majeure de corruption. Plus de 132 millions ont été économisés. Le Président Ghana a approuvé le Plan Anti Narcotique ((2015-­‐2019) pour réduire la culture, la production et le trafic de drogues. Les interdictions contre l’héroïne ont atteint 500% dans les premiers neuf mois de 2015. III. III. Construire une meilleure gouvernance Le Président Ghani a signé la Loi d’Accèsà l’Information qui impose aux agences gouvernementales de répondre aux demandes des citoyens et des médias. Des douzaines de fonctionnaires corrompus ont été renvoyés une fois qu’une évidence de culpabilité s’étaitprésentée. La Commission Spéciale de Réforme électorale a été etab lie et a soumis son dernier ensemble de recommandations. IV. Restaurer la durabilité fiscale •
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Le revenu domestique a augmenté de 21%et les revenus des douanes de 17% en 2015. Le secteur financier est stable maintenant. Les banques privées d’Afghanistan ont produit des plans de réformes en coordination avec la Banque centrale et une législation contre le blanchissement de l’argent est opérationnelle. V. reformer le plan du développement et la gestion •
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Des priorités de développement ont été consolidées par l’intermédiaire de la revue et de l’approbation de 12 Programmes Nationaux de Priorités (NPPS) qui guident le programme de développement à travers les secteurs. Les ministères ont transformé la façon selon laquelle ils fonctionnenent en adhérant a des plans d’action de cent jours qui permettent une gestion efficace des taches d’importance. VI. encourager la confiance dans le secteur privé, promouvoir la croissance et créer des emplois •
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Le Président Ghani a lancé le programme d’emplois pour la Paix en 2015 qui soutient 100000familles La Commission Economique de Développementdes Terrains d’Aviation a établi et signé un Protocole d’Entente avec le groupe Chord pour convertir les bases militaires en Zones Economiques Spéciales Le gouvernement a complété des systèmes nouveaux de distribution de l’électricité qui fournissent de l’électricité à 43700foyers pauvres. le revenu domestique a augmenté de 21% ce qui poussé le fond monétaire international de récompenser avec un bonus Photo : Président Ghani et Chef de l’Exécutif Abdullah au cours de leur voyage aux Etats Unis en mars 2015 VIIAssurer le droit des citoyens au développement età un système de justice plus juste • Le Président Ghani a ordonné la revue des cas de femmes accusées de crimes moraux. Sur 402 femmes détenues, 255 ont déjà étérelâchées. • Le Ministère de l’Intérieur est mi-­‐chemin dans le recrutement de 5000 officiers de police fémininspour augmenter l’accèsà la justice et à la sécurité des citoyennes. • Le Programme National de Priorité pour la Responsabilisation Economique des femmes est en préparation et il fournira des opportunités économiques aux femmes rurales. VIIIEtablissement de partenaires de développement • Le Turkménistan, l’Afghanistan, le Pakistan et l’Inde ont inauguré le projet de l’oléoduc de gaz, TAPI, au cout de 10 millions en décembre 2015, ce qui va promouvoir des échanges commerciaux et des liens économiques dans la région. • Le projet de transmission d’énergie entre 4 pays, CASA 1000, a été signé après une décennie de retard et va permettre un transfert d’au moins 1300 MW d’énergie pour le Pakistan, et 300 MW pour l’Afghanistan. • Le barrage de l’Amitié Afghan-­‐indien a été inauguré en juillet 2015, ce qui ajoute 42MWde capacité pour Herat et fournit de l’électricité en cours de route, permettant le développement des industries marbrières et agricoles. UNE ANNEE DE TRANSITION Ø
Réalisés 1. Première transition paisible et démocratique de pouvoir dans l’histoire de l’Afghanistan 2. Création d’un gouvernement d’Unité nationale, sans précédent dans l’histoire de l’Afghanistan 3. Forces Nationales de Sécurité prenant entièrement la responsabilité de la défense de la nation, des forces de coalition 4. Premier anniversaire du Gouvernement d’Unité Nationale Ø En cours 1. Expansion de liens amicaux et stratégiquesavec les pays de la région 2. Transition économique vers l’autonomie 3. Poursuite de la paix et de la réconciliation TRAQUEUR DES REFORMES Politique étrangère / achevée à 60%-­‐ 40% en progrès Paix et sécurité / 6% achevé ; 38 %en progrès ; 56% à venir Gouvernance / 13% achevé ; 38% en progrès ; 49% à venir Primauté du Droit et Anti-­‐Corruption/ 6% achevé ; 19% en progrès ; 75% à venir Droits de l’Homme : Femmes et Jeunes / 7% achevé ; 27% en progrès ; 66% à venir Droits de l’Homme : Groupes Vulnérables / 17% en progrès ; 83% à venir Développement Economique et Social / Social / 14% en progrès ; 86%% à venir Développement Economique et Social : économique /40 %en progrès ; 60% à venir Développement Economique et Social : Infrastructure 57% en progrès : 43% à venir Achevé En progrès A venir LES SIX BLOCS DE CONSTRUCTION DE LA PAIX 1. Créer un consensus régional sur la paix et la stabilité Des problèmes tels que le terrorisme, les drogues illicites et La traite des personnes sont des problèmes globaux qui menacent tous les pays. Les réseaux criminels ne respectent pas les frontières ; c’est pourquoi les nations doivent s’associer en partenariat pour les détruire. L’Afghanistan travaille avec le Pakistan et d’autres voisins pour créer un engagement régional envers la paix et la stabilité et construire des avenues pour adresser ces défis. La paix ne sera pas durable à moins que les voisins de l’Afghanistan acceptent le principe d’un Afghanistan prospère et stable et créedes avenueslégitimes pour adresser leurs intérêtslégitimes. Un programme économique aidera au développement de la coopération. 2. Réconcilier les factionsinsurgées qui ont des plaintes légitimes Le gouvernement poursuivra des pourparlers avec les factions insurgées en Afghanistan qui ont des plaintes légitimes et sont prêtes à accepter la réconciliation mais il ne fera pas de compromis sur les principes encapsulés dans la constitution, particulièrement en ce qui concerne les femmes et les droits de l’homme. 3. Maintenir la stabilité politique Le processus de paix et de réconciliation ne réussira que s’il maintient la balance politique actuelle. La logistique de la réconciliation sera soigneusement et stratégiquement considérée pour assurer que cette balance reste intacte même quand un nouvel ordre national prend forme. Le gouvernement d’Unité Nationale représente les intérêts de tous les citoyens etprotège les droits de tous –c’est la fondation d’une paix durable. 4. Implémenter un programme de réformes stratégiques Les réseauxde criminels et d’insurgésprospèrent quand les systèmes de l’état sont faibles et corrompus. L’implémentation de réformes radicales à travers le gouvernement privera ces réseaux de ce dont ils ont besoin pour survivre parce que la corruption sera dramatiquement réduite et la transparence fortement augmentée. Les réformes qui renforcent les systèmes d’état diminueront les plaintes qui poussent les gens à prendre les armes et améliorera la délivrance des services de base aux citoyens afghans. 5. Assurer une protection forte des citoyens et de la nation Tant que nos citoyens et nos officiels sont attaqués, l’Afghanistan doit s’assurer que son armée, sa police et ses services secrets sont capables de défendre le peuple et ses intérêts nationaux essentiels, tout en rejetant des menaces ultérieures. L’investissement dans des hommes et des femmes en uniforme et la délivrance du soutien et de la confiance dont ils ont besoin pour défendre la nation est au cœur des efforts pour avancer la paix et la stabilité. 6. Créer des opportunitéséconomiques Faire des citoyens des intervenants à travers la création d’emplois et les investissementséconomiques fournira des opportunités aux citoyens et empêchera DAESH et autres groupes terroristes de recruter des Afghans dans leurs rangs. Protéger la nation Plus de 330000 afghans, y compris plus de 3000 femmes, font partie des Forces nationales de Sécurité. (ANSF). Cela comprend les Forces Armées Nationales de l’Afghanistan, La Police Nationale Afghane, la Police Afghane des Frontières, et les membres du Directoire National de Sécurité.En décembre 2014, l’ANSFa pris avec succès laresponsabilitré totale pour la sécurité du pays, pendant que la coalition et les forces américaines assurent un rôle d’entrainement, de conseil et d’aide. La marche en avant Surmonter nos défis L’Afghanistan est sur le chemin de la stabilité et de l’autonomie mais ce cheminement n’est pas sans défis. Le gouvernement a hérité d’une liste de problèmes qui ont proliféré sans contrôle pendant 40 ans et dès sa prise de pouvoir, il a commencéà trouver des solutions. L’Afghanistan ne sera pas capable de réaliser son potentiel comme une nation stable et moderne sans vaincre les forces destructives des narcotiques illégaux, des insurgés ennemis et de la corruption endémique et que les principes démocratiques tels que des droits égaux pour les femmes sont respectés et adoptés.La lutte contre la menace des ennemis exigera le soutien essentiel et continu des alliés internationaux, dont la propre sécurité nationale est égalementmenacée par des réseaux terroristes et le commerce illégal des drogues. « Nous sommes avec vous. Nous nous tenons près de vous.et nous devons continuer à travailler dur ensemble pour faire ce que nous avons dit que nous ferons : donner un futur lumineux au peuple afghan et un fort partenaire de sécuritéà l’Amérique » Ashton Carter, Secrétaireà la Défense pendant son voyage en Afghanistan, décembre 2015 SECURITE Les Forces Nationales de Sécurité afghanes ont excédé les expectations depuis leur prise de responsabilité pour la défense du pays. Mais l’Afghanistan est tourmentésimultanément par deux groupes différents qui menacent également la région et le monde. Les Talibans veulent déstabiliser et diviser le pays et l’émergence de DAESH a rendu le besoin pour une réponse internationale unie plus urgent que jamais. LeGouvernement d’Unité Nationale est engagéà poursuivre une paix durable et se déplace dans cette direction. En juillet 2015, il a autorisé les premiers pourparlers directs avec les Talibans, et il a lancé un dialogue intensif sur la coopérationbilatérale avec le Pakistan. Le partenariat à long terme de l’Afghanistan avec les Etats Unis et le soutien continu de l’OTAN sont des piliers critiques de la stratégie du gouvernement pour apporter la paix à son peuple. NARCOTIQUES ILLEGAUX Le trafic de drogues entretient la corruption en Afghanistan et finance la violence et l’instabilité, fournissant aux insurgés et aux trafiquants au moins 100 millions de dollars annuellement. Tragiquement, presque 3 millions d’afghans sont maintenant des drogués. LePrésidentObamaa dit en 2014 que l’Afghanistan « nécessitait un soutien international continu »pour éradiquer les forces puissantes derrière le trafic de drogues. Lastratégie du gouvernement d’Unité Nationale vise la production de base ainsi que la manutention et le raffinage des narcotiques. Des programmes d’éradication sont en train d’êtreimplémentés en conjonction avec des programmes qui fournissent des alternatives licites pour fournir des moyens d’existence à l’échelle rurale. Le Président Ghania approuvé Un Plan National Anti Narcotiquesdont le but est de réduire la culture des pavots et la production d’opium et des drogues et dans les neuf derniers mois, le nombre d’interdictions d’héroïne par application de la loi a augmenté de 500%. LES DROITS DE LA FEMME Les femmes ont beaucoup progressédans la dernièredécennie mais il y a beaucoup plus de choses àchanger. Les abus domestiques, les mariages forcés, et un manque d’accèsàla justice sont toujours des problèmes largement répandus.Le Gouvernement d’Unité Nationale a fait du droit des femmes une priorité.Le Président Ghani, qui a déclaré : « pour aussi longtemps que je serais président, les droits des femmes seront protégés. », a ordonné la révision de chaque cas de femmesemprisonnées sous accusation de crime moral ; il a nommédeux femmes gouverneurs provinciaux, compte 4 femmes parmi les ministres de son cabinet et a nommé une femme a la CourSuprême afghane. Le gouvernementimplémente Programme innovateur de Prioriténationale pourla Responsabilisation Economique des femmes pour fournir des opportunitéséconomiques pour les femmes rurales. CORRUPTION Une corruption endémique augmente le cout de délivrance des services et du développement, a un impact sur le ramassage des revenus, et endommage la crédibilité et la légitimité du gouvernement aux yeux de son peuple et de ses partenaires. Les principaux conducteurs de corruption en Afghanistan ont été des pratiques collusoires d’approvisionnement, une autorité de la loi faible et des abus du système légal ainsi que des règlements arbitraires qui poussent à l’utilisation de pots de vin. La stratégie du gouvernement est de renforcer l’application de la loi et de réduire les opportunités pour la corruption , ce qui comprend une réforme des procédures d’approvisionnement, un limogeage des officiels corrompus , un annulation des contrats troubles et le remplacement des systèmes de gouvernement opaques par des contrats transparents et responsables. Les expectations pour 2016 • Une augmentation régulière du produit national brutet de la collection de revenus par le gouvernement a la suite des mesures contre la corruption et de la coopération économique régionale • Une diminution du taux de chômage • Le lancement de la majorité des 12 Programmes Nationaux de Priorité • La consolidation pratique de la coopération économique régionale (ex. oléoduc TAPI et projet d’énergie CASA 1000) • L’augmentation des revenus des fermiers grâce à la complétion d’un programme d’irrigation pour donner accès à l’eau , et la distribution de graines à haut rendement • La complétion d’élections de Conseils Communautaires de Développementet le lancement du programme de la Charte du Citoyen, pour encourager le développement rural à travers le pays • Le début de construction d’une université publique uniquement pour les femmes à Kabul