Synthèse du plan territorial pour la jeunesse en Haute

Synthèse du plan territorial
pour la jeunesse
en Haute-Normandie
D
e l’observation à l’action
La jeunesse est une période
charnière où toutes les expériences qui
engagent l’avenir comptent. Cependant, la
jeunesse n’est pas un groupe homogène :
jeunes citadins, habitants des ZUS, jeunes
ruraux, bacheliers, étudiants, apprentis,
jeunes décrocheurs du système scolaire,
jeunes sans diplôme..., tous ces jeunes
constituent la richesse et le capital humain
de demain pour notre pays. Le Gouvernement a souhaité faire des politiques en
faveur de la jeunesse une priorité.
Le plan d’action issu du Comité interministériel de la jeunesse (CIJ), réuni le 21
février 2013, repose sur des constats
préoccupants :
• des décalages entre droits réels et
droits formels (rapport DULIN «Droits
formels / droits réels : améliorer le
recours aux droits sociaux des jeunes»,
Conseil Économique, Social et Environnemental, juin 2012),
• inégalité accrues sur fonds de crise
(rapport observatoire de la jeunesse,
Institut National de la Jeunesse et de
l’Éducation Populaire, 2012),
• des phénomènes accentués dans les
territoires fragilisés : ruptures scolaire,
discrimination (rapport de l’Observatoire
National des Zones Urbaines Sensibles),
• une surexposition au chômage.
Ce plan affiche un enjeu pour les
années à venir à savoir : « la prise en
compte de la particularité des trajectoires des jeunes en temps de crise afin
de répondre aux difficultés rencontrées
par ceux-ci dans leurs parcours scolaire,
leur insertion professionnelle, en tenant
compte des répercussions que ces dif-
ficultés peuvent avoir sur leur bien-être,
leurs conditions de vie, leurs pratiques
culturelles, leurs engagements ».
L’objectif est « de mieux distinguer les
points de rupture qui doivent être traités
pour qu’en 2017 les jeunes vivent mieux
qu’aujourd’hui ».
Une partie importante des mesures
actées lors du CIJ nécessite une mise
en œuvre au plan territorial. Le plan
d’action pour la jeunesse de Haute-Normandie obéit à trois objectifs :
• adapter les orientations nationales issues du CIJ du 21 février 2013, au contexte
de la région, au regard d’un diagnostic
partagé entre services de l’État, collectivités
territoriales, acteurs de terrains,
• identifier, à partir de ce diagnostic, les
mesures à mettre en œuvre, parmi les
47 mesures arrêtées par le CIJ,
• décliner ces mesures, de la manière
la plus pragmatique possible sous forme
de fiches actions, dont la concrétisation
sera mesurée par des indicateurs précis.
É
laboration du plan :
la méthodologie régionale
La méthodologie régionale d’élaboration du Plan Territorial pour la
Jeunesse repose sur :
• une coordination renforcée des
services de l’État afin de traiter les
sujets transversaux,
• une consultation élargie des acteurs : collectivités territoriales (conseil
régional, conseils généraux, CREA,
CASE, CAPE, Ville de Rouen, Ville du
Havre, Ville d’Evreux), réseaux associatifs (CRAJEP, CRIJ, ARML, AFEV,
CROS, Écrit Santé),
• une consultation de quelques
jeunes en mission de service civique
dans la région.
Sur la base d’un diagnostic partagé
de l’existant et d’une priorisation des
enjeux pour les années à venir, trois
groupes de travail ont permis d’élaborer les fiches actions qui constituent
ce plan.
Le plan territorial pour la jeunesse
présente :
1. les grandes orientations nationales
des politiques en faveur de la jeunesse,
2. la méthodologie adoptée au niveau régional pour décliner les décisions du CIJ,
3. un état des lieux statistique de la
jeunesse en région Haute-Normandie,
4. une photographie des actions
existantes et des enjeux spécifiques au
territoire haut-normand,
5. la déclinaison régionale des orientations nationales, sous forme de fiches
actions.
Synthèse du Plan Territorial pour la Jeunesse - DRJSCS de Haute-Normandie - Juin 2013
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Synthèse du plan territorial pour la jeunesse en Haute-Normandie
É
tat des lieux de la jeunesse en Haute-Normandie : éléments statistiques
Quelques éléments statistiques permettent d’identifier les points forts et les points faibles de le jeunesse en Haute-Normandie.
Points forts
Points de fragilité
• Une région jeune :
-- 700 000 jeunes de moins de 30 ans (38% de la
population),
-- un poids des 15-19 ans particulièrement élevé (2ème
rang pour cette tranche d’âge au niveau national).
• Un réseau information jeunesse bien implanté et
dynamique :
-- 38 structures labellisées « info-jeunesse » en région,
-- des collectivités qui ont développé des platesformes d’information des jeunes.
• Un accès au logement social assez favorable :
-- 25% des moins de 30 ans vivant seuls disposent
d’un logement social.
• Un appareil de formation lié aux spécificités territoriales :
-- CAP et apprentissage bien présents dans la région,
-- offre importante en matière d’IUT et d’écoles d’ingénieurs et de commerce.
• Des jeunes investis dans les dispositifs qui leur sont proposés (Chantiers de Jeunes Bénévoles, Service Civique...) :
-- 1000 jeunes impliqués sur des chantiers de jeunes
bénévoles chaque année,
-- 700 jeunes ayant bénéficié d’un service civique
depuis fin 2010 et 140 structures labellisées.
• Une pauvreté qui a le visage de la jeunesse :
-- plus d’un haut normand sur deux vivant sous le
seuil de pauvreté a moins de 30 ans,
-- 11% des 25-29 ans perçoivent le RSA.
• Des indicateurs de réussite scolaire assez contrastés :
-- 15% des jeunes hauts-normands sortent du système
scolaire sans diplôme (proche de la moyenne nationale),
-- 6% n’ont que le brevet des collèges.
• Une insertion sur le marché du travail plus précoce et
plus chaotique :
-- de nombreux jeunes en situation de déclassement
au regard du poste occupé par rapport à la spécificité
de leur diplôme,
-- un recours plus important à l’intérim, aux CDD et
aux contrats aidés.
• Le surchômage régional : essentiellement lié à la
situation des jeunes :
-- 20.3% des actifs de moins de 30 ans sont au chômage,
-- une hausse de 6.7% des demandeurs d’emploi de
catégorie A de moins de 25 ans en 2012.
• Des indicateurs d’alerte en matière de santé :
-- une consommation de tabac à 17 ans légèrement
supérieure à la moyenne nationale,
-- IVG chez les femmes mineures de 7% (6% au
niveau national),
-- un nombre de décès par suicide important chez les
15-24 ans : 5,1 pour 100 000 hab. chez les hommes,
1,6 pour 100 000 hab. chez les femmes, supérieurs à
la moyenne nationale (respectivement 4,8 et 1,4),
-- 4.4 % des enfants en surpoids dans l’Eure et 3.3%
en Seine Maritime.
P
rincipaux enjeux
•
•
•
•
•
•
Lutter contre le décrochage scolaire.
Développer les dispositifs d’insertion professionnelle des jeunes.
Développer les actions de prévention et d’accès aux soins pour les jeunes.
Favoriser l’accès des jeunes à des pratiques culturelles, sportives et de loisirs de qualité.
Favoriser et valoriser l’engagement, la mobilité des jeunes.
Lutter contre les discriminations.
Synthèse du Plan Territorial pour la Jeunesse - DRJSCS de Haute-Normandie - Juin 2013
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Synthèse du plan territorial pour la jeunesse en Haute-Normandie
12
chantiers et 27 fiches actions
Le Plan Territorial pour la Jeunesse en Haute-Normandie
comprend 12 des 13 chantiers du CIJ déclinés en 27 fiches actions.
• Chantier 1 : créer un service public d’information, d’accompagnement et d’orientation qui réponde à la diversité des besoins des jeunes
- Fiche action n° 1 : Création d’un service public de l’orientation
• Chantier 2 : promouvoir la réussite de tous les jeunes en luttant
contre le décrochage scolaire
- Fiche action n° 2 : Des réseaux « objectif formation emploi »
pour offrir une solution à chaque décrocheur
- Fiche action n° 3 : Le service civique : une solution pour les
décrocheurs
- Fiche action n° 4 : Le décrochage au sein de l’Éducation Nationale
- Fiche action n° 5 : CRED 76 (Contrat de Réussite Éducative
Départemental)
• Chantier 3 : améliorer la santé des jeunes et favoriser l’accès à la
prévention et aux soins
- Fiche action n° 6 : Rendre le dispositif d’aide à l’acquisition
d’une couverture maladie complémentaire plus lisible et plus
accessible aux jeunes
- Fiche action n° 7 : Développer les actions alliant prévention
et intervention précoce en s’appuyant sur le partenariat entre
acteurs de l’addictologie et dispositifs non spécialisés
- Fiche action n° 8 : Développer des actions transversales
d’éducation à la vie affective et sexuelle et de prévention des
grossesses précoces non désirées
- Fiche action n° 9 : Favoriser les actions de promotion d’une
alimentation équilibrée en faveur des jeunes
• Chantier 4 : faciliter l’accès des jeunes au logement
- Fiche action n° 10 : Optimiser le droit commun pour faciliter
l’accès des jeunes au logement
- Fiche action n° 11 : Améliorer les conditions d’hébergement
des jeunes en alternance
• Chantier 5 : favoriser l’accès à l’emploi des jeunes
- Fiche action n° 12 : Mettre en place le contrat de génération et
les emplois d’avenir
• Chantier 6 : sécuriser les parcours d’insertion sociale et professionnelle des jeunes
• Chantier 8 : favoriser l’accès des jeunes aux sports, à l’art, à la
culture et à une offre audio-visuelle et numérique de qualité
- Fiche action n° 15 : Développer la pratique sportive dans le
cadre péri-scolaire
- Fiche action n° 16 : Développer la pratique sportive dans le
cadre extra-scolaire
- Fiche action n° 17 : Favoriser l’accès des jeunes à des loisirs
éducatifs de qualité
- Fiche action n° 18 : Renforcer l’accès de tous les jeunes à l’art
et à la culture
• Chantier 10 : accroître et diversifier la mobilité européenne et
internationale des jeunes
- Fiche action n° 19 : Augmenter le nombre de jeunes qui
effectuent une mobilité européenne internationale et favoriser la
mixité
- Fiche action n° 20 : Coordonner les acteurs pour faciliter l’accès aux programmes
- Fiche action n° 21 : Communiquer en s’appuyant sur les pairs
et les acteurs de jeunesse
• Chantier 11 : promouvoir et valoriser l’engagement des jeunes
- Fiche action n° 22 : Sensibiliser les jeunes à l’engagement
dans le cadre de l’éducation formelle
- Fiche action n° 23 : Promouvoir l’engagement dans le cadre de
l’éducation non formelle
- Fiche action n° 24 : Favoriser la reconnaissance et la valorisation des expériences associatives, syndicales et politiques
grâce à la capitalisation des acquis et leur prise en compte dans
le parcours scolaire et l’insertion professionnelle
• Chantier 12 : renforcer la représentation des jeunes dans l’espace
public
- Fiche action n° 25 : Promouvoir les organisations de jeunes
dirigées par des jeunes au sein de l’éducation formelle dans le
domaine scolaire ou périscolaire
- Fiche action n° 26 : Promouvoir les organisations de jeunes
dirigées par des jeunes au sein de l’éducation non formelle
• Chantier 13 : conforter les liens entre les institutions et les
jeunes et lutter contre les discriminations
- Fiche action n° 27 : Développer une politique de prévention des
discriminations
- Fiche action n° 13 : Réduire le taux de rupture des contrats
d’apprentissage pour les jeunes les plus fragiles
• Chantier 7 : favoriser le parcours de réinsertion des jeunes détenus ou faisant l’objet d’une mesure judiciaire
- Fiche action n° 14 : Permettre l’accès au droit commun notamment en matière d’emploi et d’autonomie
Synthèse du Plan Territorial pour la Jeunesse - DRJSCS de Haute-Normandie - Juin 2013
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Synthèse du plan territorial pour la jeunesse en Haute-Normandie
PART DES 15 A 25 ANS
DANS
POPULATION
REGIONALE
art des
15 à LA
25 ans
dans la population
régionale
P
P
ilotage et suivi
• Un plan territorial de
mise en œuvre immédiate.
• Des pilotes identifiés
sur chacune des actions,
qui déclinent les thématiques du plan.
• Des réunions de suivi
semestrielles.
• Un bilan annuel et un
tableau de bord de suivi.
La Haute-Normandie compte 265 499 jeunes de 15 à
25 ans pour une population totale de 1 811 053 habitants.
Brunville
Intraville
Envermeu
Saint-Riquier-en-Rivière
Saint-Sylvain
Smermesnil
Néville
Baillolet
Bourville
Omonville
Criquetot-sur-Longueville
Anglesqueville-la-Bras-Long
Saâne-Saint-Just
Bénesville
Lestanville
Veauville-lès-Quelles
Routes Étalleville
Le Hanouard
Cressy
Auffay
Héricourt-en-Caux
Yvecrique
Tôtes
Bures-en-Bray
Bertheauville
Angerville-Bailleul
Fauville-en-Caux
Envronville
Baons-le-Comte
Écalles-Alix
Goderville
Saint-Martin-du-Bec
Auzebosc
Saint-Aubin-de-Crétot La Folletière
Montivilliers
Cartographie : DRJSCS MVEA - Octobre 2011 - Source : INSEE de Haute-Normandie - RP 2006
Butot-Vénesville
Criquetot-le-Mauconduit
Mesnières-en-Bray
Flamets-Frétils
Saint-Saire
Fontaine-en-Bray
Varneville-Bretteville
La Bellière
Pavilly
Saint-Arnoult
Harfleur
Lillebonne
Gonfreville-l'Orcher
Le Havre
Brémontier-Merval
ND-de-BondevilleIsneauville
Maromme
Déville Mt-St-Aignan
Le Héron
Ernemont-la-Villette
Canteleu Rouen Darnétal
Lorleau
Le Pt-Quevilly
Franqueville-St-Pierre
Petit-Couronne
St-Étienne-du-Rouvray
Pont-Audemer
Amécourt
Grd-Couronne
Oissel
Tourville-sur-Pont-Audemer
Martainville
Cléon
Saussay-la-Campagne
Écaquelon
Léry
Elbeuf
Saint-Jean-de-la-Léqueraye
Les Andelys
Val-de-Reuil
Houlbec-près-le-Gros-Theil
Le Bec-Thomas
Villers-en-Vexin
Gisors
Louviers
Château-sur-Epte
Gaillon
Canappeville
Barville
Houetteville
Saint-Martin-du-Tilleul
Le Plessis-Sainte-Opportune
Émalleville
Saint-Germain-des-Angles
Saint-Martin-la-Campagne
Faverolles-la-Campagne
Beaumesnil
Saint-Pierre-du-Mesnil
Gauciel
Évreux
La Croisille
Boncourt
Cierrey
Analyse par carroyage
% des 15 à 25 ans
Champignolles
Le Fresne
Saint-Laurent-du-Tencement
de 15 à 27 %
Chanteloup
Gouville
Grandvilliers
Coudres
de 12.50 à 14.99 %
Nonancourt
Courteilles
0
C
ontacts
10
20 Kms
de 10 à 12.49 %
moins de 10 %
Cartographie : DRJSCS de Haute-Normandie - MVEA - octobre 2011
Source : INSEE de Haute-Normandie - RP 2006
DRJSCS de Haute-Normandie
Standard : tél. 02 32 18 15 20 - [email protected] / Service jeunesse : tél. 02 32 18 15 49 - [email protected]
Le développement complet du Plan Territorial pour la Jeunesse en Haute-Normandie est téléchargeable en document pdf sur le site de la DRJSCS :
www.haute-normandie.drjscs.gouv.fr (rubrique jeunesse).
Synthèse du Plan Territorial pour la Jeunesse - DRJSCS de Haute-Normandie - Juin 2013
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Conception : DRJSCS service communication - Impression : SNEIP - Juin 2013
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