Projet Associatif - Urapei Nord-Pas-de-Calais

Siège social : 679 avenue de la République 59000 LILLE
tel : 03.20.98.92.33 - fax : 03.20.98.92.28 - [email protected]
Urapei Nord-Pas de Calais
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Sommaire
Présentation
pages 4-5
Repères historiques
pages 6-7
Valeurs du Mouvement
pages 8-9
Architecture et missions
pages 10-11
Méthode et outils
pages 12-13
Perspectives et validité
pages 14-15
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Présentation
L’Urapei Nord-Pas de Calais est une Union qui rassemble les 17
Associations de Parents et Amis d’Enfants et Adultes en situation de
Handicap Mental de la Région, ainsi que des associations partenaires
qui poursuivent des objectifs analogues.
Pour situer son champ d’intervention, on peut rappeler que
l’expression « Handicap Mental » qualifie à la fois :
 Une déficience intellectuelle plus ou moins importante et
souvent peu réversible (difficultés de réflexion, de
compréhension, de mémorisation, de communication, de
décision, ...), qui peut s’inscrire dans des pathologies variées
(troubles du comportement, polyhandicap, autisme, ...)
 Les conséquences sociales et sociétales qu’entraîne cette
déficience au quotidien pour chaque personne.
Cela signifie que la situation de handicap vécue par toute personne
déficiente intellectuelle doit abord être définie par le degré
d’accessibilité que permet son environnement. Elle doit être ensuite
compensée par un accompagnement humain, permanent et
évolutif, adapté à l’état et à la situation de la personne.
Inscrites depuis plus d’un demi-siècle au sein de ce qu’on appelle le
« Mouvement Parental » les associations (dénommées « APEI » ou
« Papillons Blancs »), ont contribué à la création du secteur médicosocial de notre pays, où elles continuent à incarner une double
volonté :
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 Exprimer les besoins et défendre les droits et les intérêts des
personnes handicapées mentales et de leur famille.
 Répondre à leurs attentes en proposant et en gérant les
solutions concrètes d’accueil et d’accompagnement qui leur
permettront d’exercer une pleine citoyenneté.
Ancrées dans la recherche d’un accompagnement quotidien et
d’une solidarité de proximité, c’est au niveau local que se sont
développées nos associations, même si elles ont constitué certains
niveaux de regroupements, à l’échelon national (avec le mouvement
Unapei) comme à l’échelon territorial (avec deux Unions
Départementales et une Union Régionale).
L’une des principales forces de l’Urapei Nord-Pas de Calais est
donc constituée par sa base parentale et militante, qui
regroupe près de 5 000 adhérents.
Mais l’Urapei représente aussi les 16 000 personnes en
situation de handicap, qui sont accompagnées dans les 300
établissements et services gérées par les APEI de la Région,
employant pour cela plus de 8 200 salariés.
C’est donc grâce à véritable alliance et à une forte synergie entre
familles, personnes handicapées et professionnels engagés que
l’Urapei Nord-Pas de Calais peut jouer un rôle important dans la
coordination et l’animation régionale du Mouvement Parental.
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Repères historiques
A l’origine, dans les années soixante, c’est pour répondre à des
besoins d’entraide et de reconnaissance que se sont constituées les
premières associations regroupant les parents d’enfants qu’on
qualifiait alors « d’inadaptés » car ils ne trouvaient pas de place
adaptée dans l’environnement social ordinaire.
A travers ces premières solidarités locales, le mouvement parental a
modélisé des réponses concrètes, faites d’accueil spécialisé et de
prise en charge adaptée. Il s’est organisé sur le plan national
(Unapei) pour construire les bases des premières grandes Lois sur le
Handicap, en 1975, constituant ainsi la naissance de ce qu’on
appelle le « secteur médico-social »
Ayant obtenu la reconnaissance d’un statut et la prise en compte
des réponses spécifiques que réclame le handicap mental, les
associations ont poursuivi en inventant et en obtenant la création de
nombreuses formes d’accueil institutionnel (Instituts MédicoEducatif, Etablissements de Travail Protégé, Structures
d’Hébergement, Foyer de Vie, Maison d’Accueil Spécialisée,…) puis
des Services d’Accompagnement en milieu ordinaire.
Elles ont aussi, avec des professionnels, développé de nombreux
savoir-faire mis en œuvre à travers une approche qui a fait évoluer
progressivement la « prise en charge » vers « l’accompagnement »
et qui a considérablement affiné l’individualisation des réponses
attendues par les personnes et leur famille, à travers notamment la
notion de « Projet Personnalisé ».
Parallèlement, l’exigence sociale portée par le Mouvement et ses
forces militantes a permis de faire droit à la dignité et à la
citoyenneté pour les personnes handicapées mentales, avant de
contribuer aux nouvelles grandes Lois de 2002 et 2005.
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Ces lois reconnaissant le Handicap comme la conséquence
situationnelle d’un manque d’accessibilité, il faut alors le compenser
par une adaptation de l’environnement et par la mise en œuvre
d’aides spécifiques.
Le Mouvement Parental de notre Région, souvent précurseur, a
pleinement participé à ces évolutions, grâce à la vitalité de ses
associations locales mais aussi à l’expérience et à l’expertise qu’il a
su capitaliser au sein de son organisation territoriale.
Avec la création de ses Unions Départementales dès les années
soixante, puis de l’Urapei en 1976, il a ainsi pu s’affirmer
respectivement comme un gestionnaire crédible vis-à-vis des
financeurs de l’action publique et comme un partenaire exigeant
dans sa fonction de défense des droits des personnes déficientes
intellectuelles.
Au sein de cette dynamique, l’Urapei a essentiellement stimulé la
participation des parents, personnes accompagnées ou
professionnels, en organisant des espaces d’élaboration partagée
(Conseils Consultatifs Régionaux) qui réunissent deux fois par an
près de 400 participants, ainsi que des Commissions thématiques
permettant de produire les concepts et les outils de nos évolutions
futures.
Elle a aussi régulièrement porté, aux côtés des associations locales
(Livre Blanc), les revendications liées aux besoins non satisfaits qui
laissent encore trop de personnes handicapées sans solution
adaptée à leur situation.
Enfin, elle a compris l’importance qu’allait prendre l’échelon
régional au sein de l’organisation institutionnelle française et a
renforcé en conséquence ses capacités d’intervention et de
coordination stratégiques.
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Valeurs du Mouvement
Inscrites dans son histoire, les valeurs du Mouvement Parental
constituent un socle encore très actuel pour faire face aux
évolutions de notre société.
Au premier rang de ces valeurs, et forgée par l’entraide et
l’assistance réciproque qui a rassemblé les premiers acteurs, c’est la
SOLIDARITE qui constitue et qui reste le fondement de nos
associations.
Cette solidarité est d’abord issue de la communauté de destin qui a
rassemblé les familles touchées par le handicap et qui les a amenées
à éprouver et à comprendre l’impérieuse nécessité de l’écoute et du
partage. Elle s’est ensuite amplifiée et élargie dans les combats
successifs qu’il a fallu mener pour faire reconnaitre l’existence, puis
la dignité et enfin la citoyenneté des personnes handicapées
mentales.
Elle reste plus que jamais indispensable aujourd’hui, à l’heure où
l’évolution positive des droits individuels se heurte, en un apparent
paradoxe, à une régression des solidarités sociales vis-à-vis des plus
vulnérables.
Entre ceux qui « ont une place » et ceux qui « sont sans solution »,
nos priorités sont quotidiennement interpellées et nous poussent à
ne pas choisir mais toujours à inventer, à améliorer, à soutenir, …et
à revendiquer.
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Car c’est bien à travers cet engagement toujours renouvelé que s’est
construit le devoir d’exigence qui marque notre Mouvement,
exigence qu’il faut souvent manifester à travers une posture
MILITANTE et UNITAIRE, afin de faire évoluer, en toute
indépendance, les résistances toujours actives lorsqu’il s’agit de faire
bouger les représentations et les priorités sociales de notre pays.
Cette culture de la revendication s’est toutefois construite avec une
forte notion de responsabilité, car la double légitimité du
Mouvement parental, à la fois représentant d’usagers et
gestionnaire de structures, nous impose une forte crédibilité
technique et une prise en compte de toutes les diversités de notre
environnement.
D’autres valeurs sociétales sont également présentes au sein de
notre Mouvement, comme le souci de la laïcité ou le rôle primordial
du secteur non lucratif.
Enfin, et c’est le cœur de l’ambition portée par le Mouvement, la
promotion de la personne handicapée est une exigence permanente
et un préalable nécessaire à sa pleine et entière participation
sociale.
A travers l’expression partagée et l’écoute respectueuse de ses trois
composantes : familles, personnes handicapées et professionnels
engagés, le Mouvement Parental s’engage résolument vers un
horizon où l’auto-représentation des personnes handicapées
trouvera toute sa place et tous les appuis dont elle aura besoin.
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Architecture et missions
L’Urapei a été créée formellement en 1976, au sein d’une
organisation où les 17 associations locales avaient déjà constitué
deux Unions Départementales, notamment pour faire face aux
exigences et aux complexités croissantes de la partie administrative
et gestionnaire de leur activité, ainsi que pour dialoguer avec les
instances de financement et de contrôle, essentiellement
départementales, ou nationales mais départementalisées.
Au niveau national, l’Unapei joue évidemment un rôle moteur dans
la défense des intérêts des personnes handicapées et dans
l’évolution des politiques publiques liées au Handicap. Elle a besoin
pour cela d’être « alimentée » par le vécu du terrain, et aussi de
s’appuyer sur un échelon régional fort, représentant une base
associative informée et mobilisée. C’est cette fonction de double
relais qu’assure essentiellement l’Urapei.
Dans ce contexte, et tout en conservant le principe de subsidiarité,
les associations du Nord-Pas de Calais ont souhaité développer avec
l’Urapei une animation régionale propre à stimuler et à amplifier
l’expression et le partage entre tous les acteurs associatifs.
Cette position permet à l’Urapei d’être un lieu de communication,
qui permet de mettre en valeur les initiatives pertinentes ou les
expériences réussies dans chaque association, et qui articule
naturellement ses travaux, en amont ou en aval, avec ceux de
l’échelon national.
C’est aussi un espace potentiel de mobilisation qui permet
d’identifier, de relayer et de mutualiser les nombreuses difficultés
rencontrées dans les actions de terrain.
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C’est enfin un outil d’élaboration qui, partagé entre parents,
professionnels et personnes handicapées, peut alimenter l’évolution
organisationnelle et technique de nos associations en proposant des
réflexions conceptuelles et des instruments méthodologiques.
Enfin, et surtout, les statuts de l’Urapei fixent comme mission
« d'assurer auprès des instances régionales, politiques,
administratives et associatives, la représentation de ses membres »,
ainsi que de « développer les relations et les coordinations avec les
autres associations et organismes de la région concernés par les
personnes handicapées ».
Cette mission est justifiée et amplifiée par les évolutions récentes du
paysage institutionnel, avec la création des Agences Régionales de
Santé, qui a régionalisé une partie significative du secteur médicosocial mais qui, en le mêlant à une approche indistincte de la santé
et de la dépendance, rend plus que jamais nécessaire la défense des
spécificités du Handicap.
En lien étroit avec les associations locales et dans le cadre d’une
coordination rationnelle avec les deux Unions Départementales,
l’Urapei doit donc être l’interlocuteur naturel des instances
régionales et contribuer à ce que tous les acteurs du Mouvement
soient représentés le plus activement possible au sein de ce
nouveau paysage.
Ce positionnement stratégique doit naturellement se faire au
bénéfice des personnes accompagnées, de leur famille et de tous les
« aidants naturels » qui les entourent
Il doit intégrer, pour être plus efficace, une politique volontariste de
partenariat, en réseau avec les associations qui partagent nos
valeurs et qui soutiennent la place singulière des personnes
handicapées dans notre société.
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Méthodes et outils
En tant que structure de coordination, l’Urapei ne peut exercer ses
missions qu’en mobilisant et en articulant les ressources de ses
membres. Cette contrainte apparente est en fait positive puisqu’elle
garantit un ancrage permanent des actions dans les priorités et les
préoccupations du Mouvement Régional, vécu sur le terrain.
L’Urapei doit donc établir et entretenir une organisation qui garantit
la représentativité du Mouvement dans l’ensemble des lieux et
instances, statutaires ou partenariales, dans lesquelles les intérêts
des personnes handicapées mentales doivent être expliqués et/ou
défendus, en ayant le souci que ces « mandats » soit cohérents et
productifs.
Pour fluidifier la communication nécessaire et permanente entre les
associations et leur Union Régionale, de même qu’avec l’échelon
national, un dispositif de communication réactif et attractif doit être
utilisé.
Dans sa mission d’animation régionale, l’Urapei utilise actuellement
des outils qui privilégient la rencontre et l’échange entre les
acteurs :
 Les CCR (Conseil Consultatif Régional), qui rassemblent deux
fois par an plusieurs centaines de parents, de personnes
handicapées et de professionnels pour des échanges autour
d’informations communes et d’un thème de réflexion
partagé.
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 Les Commissions Thématiques, qui travaillent sur différents
sujets et produisent des outils ou des séquences de
formation au bénéfice des associations (Polyhandicap et
Grand Handicap, Participation des Personnes Handicapées,
Nouveaux Parents, …)
 Le soutien aux réseaux qui participent à la promotion et à la
citoyenneté des personnes handicapées (Journal « Clin d’œil,
délégations « Nous Aussi », …)
Sur le plan partenarial, l’Urapei a initié, avec l’UNFAM et l’APF, la
constitution d’un Comité d’Entente Régional des Associations et
Organisations à but non lucratif œuvrant en faveur des Personnes en
situation de Handicap.
Ce réseau, dont l’Urapei est un animateur actif, constitue le lieu de
coordination et d’expression des problématiques partagées par tous
les acteurs du champ du Handicap au sein du nouveau paysage
institutionnel régional.
Des partenariats plus privilégiés sont établis avec des « Membres
correspondants » : associations affiliées à l'Unapei dont le siège est
fixé dans la région, ou associations non membres de l’Unapei qui,
dans la région, poursuivent des actions en faveur des personnes
handicapées mentales. Ces partenaires font une demande
d’adhésion et s'engagent à respecter les statuts ainsi qu’à acquitter
la cotisation annuelle fixée par l'Assemblée Générale.
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Perspectives et validité
Compte tenu de l’évolution du contexte dans lequel il s’inscrit, de
son positionnement, de ses moyens et de des missions statutaires,
et en lien avec les associations locales et les Unions
départementales, le Projet Associatif de l’Urapei Nord-Pas de Calais
se donne les objectifs suivants :
1. Continuer d'unir et de rassembler régulièrement ses
membres, afin d'être l'expression au niveau régional des
intérêts moraux et matériels des personnes handicapées
mentales et de leurs familles.
2. Développer, en lien avec les associations locales et le
mouvement national, des stratégies visant à entretenir et
dynamiser l’adhésion des familles au Mouvement Parental et
à régénérer ainsi la vie associative de terrain.
3. Mettre en place une politique de communication pertinente,
réactive et accessible, afin de dynamiser les échanges
internes entre tous les acteurs du Mouvement et de valoriser
une image externe positive de celui-ci.
4. Coordonner les informations liées à la déclinaison régionale
des politiques publiques concernant le Handicap. Contribuer
pour cela à l’élaboration et à la construction d’outils fiables
et complets garantissant l’identification des réponses et des
besoins d’accompagnement de personnes handicapées
mentales sur la Région.
5. Exercer dans tous les lieux de représentation où elle siège,
des actions de lobbying au bénéfice de l’intérêt de personnes
handicapées mentales, de leur famille, et plus globalement
de la spécificité du Handicap.
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6. Prendre une part active et développer les réseaux interassociatifs à dimension régionale susceptible de favoriser la
compréhension et la prise en compte des besoins des
personnes handicapées.
7. Rechercher des conventionnements et des collaborations
avec les décideurs publics susceptibles d’être en mesure de
compléter le financement des actions de l’Urapei.
8. Poursuivre et développer, dans la mesure de la participation
active des associations locales, des travaux de réflexion et
d’élaboration concernant les aspects techniques et/ou
associatifs de l’action du Mouvement.
9. Soutenir l’évolution tendancielle des personnes déficientes
intellectuelles dans leur volonté d’expression, de
participation sociale et d’auto-représentation.
10. Participer à l’identification et à la mise en valeur des
pratiques nouvelles en matière d’accompagnement des
personnes handicapées mentales et en matière de
développement de l’accessibilité de leur environnement.
Le présent Projet Associatif est établi pour une période de 5 ans. Il
sera décliné annuellement avec le Rapport d’Orientation de
l’Assemblé Générale.
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Union Départementale Udapei Pas de Calais
Union Départementale Udapei Nord
03 21 68 38 38
[email protected]
03 28 36 14 10
[email protected]
AFAPEI du Calaisis
Les Papillons Blancs de Dunkerque et sa Région
03 21 36 53 10
[email protected]
03 28 61 78 83
[email protected]
APEI de Boulogne sur mer
APEI « Les Papillons Blancs d’Hazebrouck »
03 21 80 64 97
[email protected]
03 28 41 49 67
[email protected]
APEI de Saint-Omer
Apei « Les Papillons Blancs » de Lille
03 21 88 38 60
[email protected]
03 20 43 95 60
[email protected]
APEI de Béthune « Les Papillons Blancs »
Les Papillons Blancs de Roubaix-Tourcoing
03 21 57 19 60
[email protected]
03 20 69 11 20
[email protected]
Apei de Lens
Papillons Blancs APEI du Douaisis
03 21 79 16 39
[email protected]
03 27 95 93 93
[email protected]
APEI d'Hénin - Carvin et environs
APEI de Denain
03 21 20 60 13
[email protected]
03 27 43 38 00
secretariat.siege@apei- denain.fr
APEI d’Arras
APEI du Valenciennois
03 21 23 65 66
03 27 42 86 30
[email protected]
[email protected]
APEI de l’arrondissement de Montreuil sur mer
03 21 41 21 48
Papillons Blancs du Cambrésis
03 27 70 71 00
[email protected]
[email protected]
Association Tutélaire du Pas de calais
APEI « Les Papillons Blancs » de Maubeuge
03 21 63 74 78
[email protected]
03 27 64 80 92
[email protected]
G.R.E.A.T
Atinord
03 21 58 28 35
[email protected]
03 28 38 07 70
[email protected]
Sésame Autisme
Autisme Nord
03 21 45 47 45
[email protected]
Urapei Nord-Pas de Calais
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03 20 05 52 70
[email protected]
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