rapport sommaire ici - Canadian Sport for Life

Des faits aux gestes en ce qui a trait à
l'inactivité physique :
une table ronde visant à mobiliser les Canadiens et
Canadiennes en matière de santé et de condition
physique
Ottawa (Ontario)
Le 5 février 2015
Rapport sommaire
Chers participants,
Au nom de nos partenaires, soit EPSC et le modèle ACSV, nous souhaitons vous transmettre un remerciement
sincère pour votre participation active à la table ronde « Des faits aux gestes en ce qui a trait à l'inactivité
physique », qui a eu lieu à Ottawa le 5 février 2015.
Il est clair que l'inactivité physique demeure un enjeu crucial au Canada. Tout au long de la journée, il était évident
qu'il existe un consensus sur le besoin de déployer des efforts à l'échelle nationale pour encourager les Canadiens,
notamment les enfants et les jeunes, à bouger davantage, ainsi que sur le fait que le secteur de l'activité physique et
ses partenaires sont préparés et disposés à s'engager envers une telle initiative.
Nous avons entendu haut et clair votre opinion sur les prochaines étapes qui devraient être prises. Dans cet esprit,
votre contribution a offert du soutien à quatre principaux appels à l'action qui sont importants et, selon nous,
possibles.
1.
S'appuyer sur l'appréciation sociétale de la valeur de la promotion de la santé et de l'activité physique pour
favoriser une stratégie d'activation multisectorielle à partir de trois documents (la stratégie Canada actif 20/20,
le Cadre national pour les loisirs au Canada de 2015 et la Politique canadienne du sport 2012).
2.
Établir des liens et des communications efficaces avec le centre d'expertise fédéral existant responsable de
l'activité physique par l'entremise de la Division des partenariats et des stratégies nouvellement « rebaptisée »
de l'Agence de la santé publique du Canada, s'appuyer sur le leadership fédéral existant pour assurer
l'établissement de partenariats transformateurs à l'échelle des secteurs en vue d'accroître l'activité physique et
continuer de rassembler le secteur de l'activité physique pour mobiliser une constellation d'acteurs vers une
vision commune liée à l'activité physique dans l'ensemble du pays.
3.
Tirer les enseignements et investir dans les nouvelles et meilleures pratiques de l'ensemble du secteur de
l'activité physique, à l'exemple de Québec en Forme, et la vision globale d'un savoir-faire physique formulée par
Dr Dean Kriellaars.
4.
Investir dans la définition de normes d'évaluation nationales pour l'éducation physique dans le but de mesurer
les progrès réalisés vers l'établissement de points de repère pour la promotion et l'adoption d'un savoir-faire
physique en tant que partie essentielle du programme scolaire canadien.
Nous souhaitons vous inviter à communiquer avec des représentants et d'autres dirigeants de vos gouvernements
locaux, d'organisations non gouvernementales, du secteur privé et des ministères provinciaux et territoriaux et, à
l'échelle fédérale, à vous appuyer sur nos discussions et mettre en œuvre les appels à l'action susmentionnés.
Nous sommes également heureux de souligner que depuis cette table ronde et l'introduction de la première « Journée
nationale de la santé et de la condition physique » officielle du Canada le 6 juin, de nouveaux partenariats et
engagements renouvelés ont été établis, ce qui porte le compte de villes appuyant cette initiative à plus de 219, un
nombre qui ne cesse de croître et qui englobe toutes les principales villes d'Halifax à Victoria. Nous devons
continuer de nous appuyer sur ce succès!
Encore une fois, merci de votre contribution à ces discussions importantes. Ensemble, nous pouvons faire du Canada
la nation la plus en forme de la planète!
Veuillez agréer, chers participants, mes cordiales salutations.
Sénatrice Nancy Greene Raine
John Weston, député
1
Introduction : Le cadre d'action
À l'invitation de la ministre de la Santé Rona Ambrose, 70 dirigeants issus d'organisations non gouvernementales,
d'entreprises canadiennes et du gouvernement fédéral se sont réunis à Ottawa pour une séance de travail d'une
journée. La table ronde était axée sur l'élaboration d'un plan d'action visant à inciter l'ensemble de la population
canadienne à bouger plus et régulièrement.
Le Canada doit motiver de plus en plus de Canadiens et Canadiennes à adopter un mode de vie physiquement
actif. Les raisons sont bien connues. Il n'est pas nécessaire de les rappeler ici. On peut affirmer sans exagération
que la santé et le bien-être de la population canadienne, et du pays dans son ensemble, sont en danger. Si les
Canadiens et Canadiennes ne deviennent pas plus actifs, notre santé et notre système de santé vont s'effondrer.
Le défi auquel nous sommes confrontés à l'heure actuelle est comment inciter un plus grand nombre de Canadiens
et Canadiennes à bouger plus. Les bienfaits de l'activité physique pour la santé individuelle des personnes est
largement reconnue. Les médias accordent de plus en plus d'attention à ce fait. Nous avons aujourd'hui l'occasion
de passer à l'étape suivante : entreprendre des actions collectives et concertées. Une quantité impressionnante de
temps, d'énergie et d'expertise ont été investis dans la création de plans détaillés pour faire précisément cela.
Trois rapports spécifiques, axés chacun sur des thématiques différentes, ont été rédigés pour former la base
d'actions de promotion de la santé :
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La stratégie Canada actif 20/20
Le Cadre national pour les loisirs au Canada
La Politique canadienne du sport 2012
En outre, des tables rondes, colloques, conférences et ateliers ont réuni la crème de la crème, les personnes ayant
le plus de connaissances et d'expertise pour faire avancer la population canadienne. Les rapports et les résumés de
ces séances témoignent de l'engagement tenace d'un grand nombre de personnes et d'organisations pour trouver
la façon d'apporter les changements sociétaux nécessaires à la création durable du mode de vie physiquement
actif qu'ils défendent tous.
2
Pourtant, malgré tous les efforts impressionnants réalisés pendant tant d'années, peu de choses ont changé au
niveau sociétal. Les personnes et leurs organisations persévèrent envers et contre tout, mais, en dépit de tout leur
travail, il n'y a pas eu de changement important. Ce qui nous manque, c'est un engagement sociétal général qui
puisse servir de catalyseur pour passer d'un système d'intervention fragmenté à une démarche intégrée capable
de motiver tous les Canadiens et Canadiennes.
Les participants à la table ronde avaient de grands espoirs que la journée de travail soit productive et débouche sur
de grandes choses. Ils faisaient également preuve d'une saine dose de scepticisme. Sans surprise, la salle était
passablement tendue avec des points de vue, des opinions et des priorités très divers. Cela dit, la table ronde s'est
finalement avérée très productive. Le présent rapport résume les principaux thèmes qui se dégagent de la
multitude d'idées mises en avant.
3
La preuve du possible – Journée nationale de la santé et de
la condition physique :
La sénatrice Nancy Greene Raine et le député John Weston
Le défi :
La campagne :
Les détails :
Attirer l'attention sur cette problématique et en faire une priorité
Établir une Journée nationale de célébration par une loi du Parlement
Une promotion à l'échelle nationale visant à faire participer le maximum de Canadiens et
Canadiennes afin de montrer que des communautés adoptent un mode de vie physiquement
actif dans l'ensemble du pays
Les résultats
 Loi proclamée au Parlement en décembre 2014, approuvée à l'unanimité par chaque membre de la Chambre
des communes et du Sénat. (Co-parrains : le député John Weston et la sénatrice Nancy Greene Raine)
 165 villes du pays, y compris les principales agglomérations de Vancouver, de Calgary, d'Edmonton, de
Winnipeg, d'Ottawa, de Montréal et d'Halifax, ont soutenu la Journée nationale de la santé et de la condition
physique
 La Journée nationale de la santé et de la condition physique est soutenue par la Fédération canadienne des
municipalités et l'Union des municipalités du Québec
 Les fondations du mouvement sont en place
 L'élan est bien réel et le mouvement prend de l'ampleur
Les preuves
 Un très petit nombre de personnes passionnées peuvent réaliser des choses énormes
 Il est tout à fait possible de mobiliser les organisations et les personnes dans l'ensemble du Canada derrière
une idée claire et convaincante
 Il est parfaitement raisonnable de s'attendre à ce que de grandes choses se produisent sans l'apport de
quantités massives de financement public, d'infrastructure organisationnelle et de processus de gestion
 Il est totalement possible que des organisations de toutes formes, tailles et mandats se rassemblent en vue
d'établir un socle commun et de partager un engagement à réaliser de grandes choses
4
Les politiques sont le prologue – Les données sur la participation aux activités
physiques et sportives des enfants et des jeunes :
Dr Christine Cameron, Dr Ken Lodewyk et Dr Colin Higgs.
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L'activité physique des enfants et des jeunes est en baisse
 74 % ont fait du sport au cours de l'année passée
 Les enfants et les jeunes passent de plus en plus de temps assis devant un écran
 Seulement 30 % ont accès à un programme parascolaire
Les politiques constituent un énorme facteur d'influence sur la participation
 Les politiques relatives à la mise en place et à l'entretien de parcs et d'installations de loisir
 Les politiques à l'appui de programmes abordable pour tous
 Les politiques rendant obligatoire la fourniture quotidienne d'une éducation physique de qualité à
tous les enfants
 Les politiques régissant l'utilisation conjointe des installations par les programmes parascolaires
 Ce genre de politique fait généralement défaut
Seulement 24 % utilisent un « transport actif » pour se rendre à l'école; l'utilisation des modèles inactifs est en
hausse
Là encore, les politiques jouent un rôle central
 Les politiques visant à améliorer la conception des routes
 Les politiques scolaires à l'appui d'un transport actif
10 % des écoles ont des politiques entièrement mises en œuvre; 15 % ont des politiques partiellement mises
en œuvre
Selon les parents, 47 % des enfants ont suffisamment d'activité physique par l'éducation physique reçue à
l'école
 53 % des parents affirment que leurs enfants participent à des programmes à l'extérieur de l'école;
43 % d'entre eux disent que ces programmes répondent aux besoins de leurs enfants.
 En raison du grand nombre de parents qui estiment que leurs enfants reçoivent l'activité physique
nécessaire à l'école et à l'extérieur, il existe relativement peu de demande envers la mise en place de
politiques destinées à garantir que les enfants soient chaque jour suffisamment actifs pour
promouvoir leur santé. Cela doit changer.
Le manque, à l'heure actuelle, de politiques saines est un excellent facteur prédictif de mauvais résultats dans
la santé de nos enfants au moment de devenir adultes, sans parler d'une future crise de viabilité financière du
système de santé canadien.
5
Les grandes idées exigent des engagements forts et ambitieux –
L'expérience du Québec : Dr Alain Poirier, M.D.
Dr Alain Poirier a présenté un modèle mis en place au Québec sur l'innovation en matière de politiques
et de pratiques.
L'initiative Québec en Forme est un partenariat inhabituel entre une fondation privée et le
gouvernement provincial. Le moteur de cette audacieuse entreprise est la Fondation Chagnon, qui a
amené le gouvernement provincial à verser une contribution équivalente et à mobiliser la population
vers un grand changement socio-culturel.
Québec en Forme a créé une plateforme de partenariats entre le gouvernement et le secteur privé, qui
incitent les gens, en particulier les enfants, à devenir plus actifs.
Cela témoigne des actions positives que l'on peut mener ici au Canada, à l'heure actuelle.
Le chemin est le but – Le savoir-faire physique est à la fois les moyens et la fin :
Dr Dean Kriellaars
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Le savoir-faire physique se définit comme suit : « La motivation, la confiance, l'aptitude physique,
les connaissances et la compréhension nécessaires pour accorder de l'importance à, et assumer la
responsabilité de, la participation à des activités physiques tout au long de sa vie » (M. Whitehead,
2014).
En quoi cela est si important : « Le savoir-faire physique est crucial pour l'acquisition – par tous les
enfants, les jeunes et les adultes – des compétences de vie essentielles qui sont indispensables à
une participation active dans les sociétés et les économies du XXIe siècle. » (Adapté de l'UNESCO)
Le manque de savoir-faire physique est un grand sujet d'inquiétude croissant : Le Canada est
devenu une société de spectateurs. L'obésité en est l'une des nombreuses conséquences.
Il est impératif que le Canada se mobilise maintenant : Nous devons apprendre à bouger. Nous
devons également appliquer tout ce que nous apprenons en bougeant mieux et plus. Beaucoup
plus.
Cela se produira lorsque nous accorderons la même importance au savoir-faire physique qu'aux
aptitudes de lecture, d'écriture et de calcul, à savoir des compétences de vie essentielles et non
négociables.
L'investissement dans le développement du savoir-faire physique est l'occasion de se pencher sur
les disparités massives des dépenses du gouvernement :
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Soins de santé
Éducation et alphabétisation
contre
Sport
Vie saine
5 milliards de dollars par million de personnes
2,3 milliards de dollars par million de personnes
40 millions de dollars par million de personnes
57 millions de dollars par million de personnes
Il y a une façon de se mettre sur la bonne voie.
6
Qu'est-ce que la réussite?
D'ici 2020…
Tous les Canadiens et Canadiennes aspirent à être actifs en vue d'être en bonne santé.
Il s'agit d'un objectif ambitieux. Pour l'atteindre, il faudra mettre en place un changement socio-culturel
massif, plus précisément une transformation de la mentalité de la population canadienne à l'égard de
l'activité et du niveau d'activité. La progression de l'activité physique stimulera, à son tour, la demande
d'options d'activités accessibles, abordables et agréables pour tous.
Des observations
La vision est vaste, non restreinte : En se fixant sur l'ensemble de la population canadienne, les
participants ont choisi de ne pas se limiter, comme récemment, sur les enfants et les jeunes. Cela ne
diminue en rien, toutefois, l'importance de l'attention accordée dernièrement à la jeunesse : l'inactivité
des jeunes, l'obésité juvénile et les conséquences des faibles niveaux d'activité sur la santé des enfants
une fois adultes.
Les ambitions sont grandes et ambitieuses : Les participants n'étaient pas intéressés par des
changements progressifs. Ils veulent frapper un grand coup, point. Cela en dépit d'années de frustration
et du manque de mouvement sociétal/national pour s'attaquer au problème. Voilà quelque chose qu'il
convient d'exploiter.
Il y a beaucoup de points communs sur lesquels s'appuyer : Plusieurs secteurs et un grand nombre
d'organisations sont engagés dans la santé de notre pays. Étant donné que les Canadiens et
Canadiennes deviennent de plus en plus conscients de l'importance de l'activité physique, il existe une
volonté, même une détermination, sans précédent de travailler ensemble.
La vision a besoin de leadership et de soutien : Malgré la diversité des mandats et des missions, il est
possible de trouver des points communs entre les organisations axées sur l'activité physique,
l'éducation, la santé, les sports et les loisirs en vue de faciliter les progrès. De nombreux chefs de file
doivent réunir leurs efforts pour avoir un impact collectif. Les entités dont le rôle est reconnu et
respecté doivent collaborer avec l'ASPC pour provoquer un changement massif.
Le secteur doit prendre conscience du pouvoir extraordinaire dont il dispose pour entraîner le
changement : Le secteur se trouve dans une position unique pour saisir l'occasion de renforcer la
dynamique indispensable au changement. Qu'il le fasse et les autres – le gouvernement, le secteur
privé, les partenaires et les bailleurs de fonds – suivront.
7
D'ici 2016…
Le Canada est prêt et engagé à bouger – à entraîner un plus grand nombre de
Canadiens et Canadiennes et à leur donner le moyen d'adopter un mode de vie
physiquement actif.
Des observations
La première action consiste à passer des platitudes aux plateformes : En s'appuyant sur le leadership de la
ministre de la Santé, les dirigeants politiques et sociétaux du Canada doivent mettre l'accent sur l'importance des
politiques de vie saine et tirer parti des actions déjà entreprises en matière de programmes et d'installations
d'activité physique de qualité. Les ministres dont l'unique responsabilité serait un mode de vie actif diffuseraient
un message important sur la nouvelle priorité accordée à l'activité physique par le gouvernement.
L'appel à l'action doit venir du haut : Les dirigeants politiques doivent, ensemble ou individuellement, se
prononcer en faveur d'un Canada actif comme priorité sociétale. En outre, toutes les agences publiques, aux deux
niveaux du gouvernement, et tous les acteurs de la société civile doivent s'investir collectivement dans le soutien
d'un Canada actif.
Un plan d'action simple, convaincante et résolu pour la promotion de la santé publique et d'un mode de vie actif
doit être mis en place et soutenu : Il faut établir une stratégie globale d'activation établissant le lien entre les trois
documents du secteur actuellement sur la table (la stratégie Canada actif 20/20, le Cadre national pour les loisirs,
et la Politique canadienne du sport) ou un plan hybride retenant le meilleur et le plus approprié de tous les trois.
La stratégie d'activation choisie doit recevoir l'approbation du secteur avant de rechercher et d'obtenir l'aval du
gouvernement et du secteur privé.
Un partage des responsabilités entre le gouvernement et le secteur de l'activité physique peut appuyer les
efforts visant à concrétiser la vision : La gestion et la gouvernance conventionnelles axées sur les coalitions, les
comités et les consensus ne sont pas adaptées à cette opération. L'envergure du défi à relever exige une
détermination renouvelée à trouver de nouvelles approches. Des mesures judicieuses et une communication
efficace entre le centre d'expertise fédéral existant responsable de l'activité physique (par l'entremise de la
Division des partenariats et des stratégies de l'Agence de la santé publique du Canada) et le secteur de l'activité
physique permettront l'échange opportun d'information, l'exploration de nouvelles possibilités pour promouvoir
l'activité physique et les modes de vie sains ainsi que la création conjointe de partenariats novateurs en faveur
d'un Canada actif et en santé, en particulier pour les enfants et les jeunes. Parallèlement, les efforts en vue de
rallier le secteur autour d'un modèle de constellation pour un changement social collaboratif axé sur l'activité
physique donneront à toutes les personnes et organisations intéressées la possibilité de s'engager quant au
problème de l'activité physique de manières qui correspondent à leurs champs d'intérêt et qui offrent une certaine
souplesse quant à la participation et aux interventions
(https://centres.smu.edu.sg/lien/files/2013/10/MarkSurmanFinalAug-2.pdf).
8
Les responsables des programmes doivent être prêts à écouter et à répondre aux souhaits de la population
canadienne : Une approche centrée sur les citoyens et tenant compte des demandes est essentielle à la réussite
des programmes et des services. Il est indispensable de mettre en place une telle approche dans l'ensemble du
secteur et du pays. Au moment de stimuler la demande des Canadiens et Canadiennes dans divers contextes
(école, lieu de travail, domicile et clubs/centres de loisirs), nous devons prévoir comment, quand et où nous allons
la satisfaire. Il s'agit d'un défi à relever dans chaque coin du pays. Un Canada actif, promouvant la santé, est une
grande idée nationale. Sa concrétisation sera déterminée littéralement sur le terrain, là où les gens vivent,
étudient, travaillent et le jouent. Plus le secteur sera en mesure de s'adapter à la demande, plus les chances de
développer un mode de vie physiquement actif de manière durable seront grandes.
Ce qui ne peut pas être mesuré, ne peut pas être évalué, et ne sera pas financé : À l'heure d'effectuer des
investissements efficaces et efficients pour accroître les programmes de qualité, il est essentiel de pouvoir évaluer
les progrès accomplis. La mesure des progrès passe par une triple évaluation : évaluation des progrès des enfants
et des jeunes vers l'acquisition d'un savoir-faire physique, évaluation de la qualité de l'éducation physique fournie
par les écoles, et évaluation de l'impact de la collaboration des organisations et des agences de financement. Il est
très important de mesurer et de récompenser les améliorations par rapport aux personnes et aux organisations.
9
Qui devons-nous influencer?
Pour atteindre le changement sociétal général nécessaire, cette initiative doit cibler les responsables des
politiques, tant publics que privés. Plus précisément, les responsables des politiques doivent être convaincus que
leur destin est lié à la création et à la mise en œuvre de politiques qui appuient un Canada actif et que leurs
électeurs n'en attendent pas moins d'eux et qu'ils les tiendront responsables s'ils ne répondent pas à leurs
attentes.
À cette fin, il faudra accorder une attention particulière aux éléments suivants :
Toute la population canadienne doit être mobilisée : Le climat social doit être imbibé de manière omniprésente
du message suivant : l'activité physique est essentielle à la vie, elle est source de plaisir et elle est accessible à tous.
Tout le monde peut en tirer profit. Dans ce contexte, les segments de la population devront faire l'objet d'une
attention ciblée : les personnes qui se trouvent à des âges et des étapes différents de la vie, des très jeunes aux
personnes âgées. En outre, il est nécessaire de mettre en place des programmes particuliers pour les populations
vulnérables, les Autochtones, les nouveaux Canadiens, les Canadiens à faible statut socioéconomique, et les
personnes handicapées.
La participation et les partenariats internes et externes au secteur de la santé doivent être à la fois profonds et
vastes : La promotion de l'activité physique exige la participation d'un certain nombre d'intervenants à l'intérieur
et à l'extérieur du gouvernement : Les parlementaires fédéraux, le Cabinet du premier ministre et le cabinet, y
compris les agences centrales, les ministères de l'Éducation (éducation physique et sanitaire dans les écoles),
l'infrastructure (l'environnement bâti), les transports (transport en commun), les sports et loisirs, les parcs, les
municipalités (conception communautaire et itinéraires sûrs vers les écoles) et plus parmi les quatorze
gouvernements au Canada. Tous les secteurs de la société ont un rôle à jouer : les organismes de bienfaisance et le
secteur privé, et le milieu universitaire doivent tous contribuer.
Les secteurs proximaux ont une influence énorme : Un éventail de secteurs peuvent jouer un rôle très influent
dans la promotion de l'activité physique et son accessibilité à tous les âges et étapes de la vie : Les professionnels
de la santé, les travailleurs en garderie, les travailleurs à domicile, les professionnels de la santé en milieu de
travail, les travailleurs des établissements de soins de longue durée, etc.
La participation continue des médias est essentielle pour établir et entretenir un climat social positif : Les canaux
et les véhicules médiatiques ont un rôle énorme à jouer dans l'amélioration de la sensibilisation, la promotion des
normes, l'éducation des populations et la facilitation de l'accès aux services et aux programmes au sein de la
communauté. Idéalement, les médias s'impliqueront en tant que partenaires à part entière dans la promotion de
la cause, plutôt que de se limiter à délivrer le message. Dans le scénario le plus favorable, les médias intègrent la
promotion de l'activité physique dans leurs propres programmes.
Le secteur privé doit simplement être un partenaire et une force contributrice : La participation des entreprises
doit prendre plusieurs formes : En tant que parrains des promotions, des programmes et des services. En tant que
fournisseurs de ressources pour les clients. En tant que promoteurs et organisateurs de possibilités de faire de
l'activité physique pour les employés. En tant que défenseur d'un changement fondamental de politiques
publiques. En tant que partenaires du secteur pour faire avancer le programme relatif à l'activité physique. En tant
que modèles pour les autres qui cherchent à participer.
10
Qu'est-ce que le secteur de l'activité physique a-t-il à offrir?
Une vision convaincante d'un Canada actif et la volonté collective de tout un secteur déterminé à bâtir
un mouvement durable en matière d'activité physique.
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Les visions exprimées dans la stratégie Canada actif 20/20, dans le Cadre stratégique pour les loisirs
au Canada et dans la Politique canadienne du sport 2012 sont le fruit de vastes consultations qui ont
été menées dans le secteur. Les rapports précités contiennent des recommandations pouvant se
traduire par des mesures concrètes.
On dispose d'une terminologie commune pour assurer une communication claire, compréhensible
et pertinente.
Il y a un ensemble de données probantes sur la nature, les causes et les conséquences de l'inactivité
ainsi que sur les mesures à mettre en œuvre pour permettre aux Canadiens d'obtenir des résultats
positifs et des avantages sur le plan personnel, collectivement, pour la société en général et sur le
plan économique grâce à une activité physique pratiquée régulièrement et à un niveau d'intensité
approprié.
On est parvenu à une harmonisation à tous les niveaux dans le secteur, et même au-delà, grâce à
l'établissement de la vision, de la mission, des objectifs et des stratégies requis pour réussir.
Dans tout le secteur, il y a un degré d'intentionnalité sans précédent. À l'opposé, on ne souhaite pas
avoir plus de planification, de procédures et de politiques sectorielles. L'énergie est orientée vers
l'extérieur et vers l'avant.
Les connaissances et le savoir-faire existent et sont accessibles pour encourager et habiliter les
Canadiens à choisir la voie de l'activité et à rester sur cette voie.
Bref, il s'agit de l'une de ces rares situations sociétales où l'on trouve réunis un terrain d'entente, une
cause et un engagement communs, et du bon sens. Nous sommes d'accord sur les raisons pour
lesquelles nous devons agir, sur ce que nous devons faire ainsi que sur la façon et le moment de faire le
travail.
11
Comment allons-nous nous y prendre?
Afin de le réaliser le changement socio-culturel que nous visons, et par lequel le Canada se définira
comme un pays dont la population est physiquement active et où l'activité physique régulière sera
considérée comme la norme en matière de comportement et une poursuite régulière pour les
Canadiens, il nous faudra :
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
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une argumentation solide, fondée sur des données probantes, pour influer sur l'élaboration de
politiques, tant dans le secteur public que dans le secteur privé, qui permettent de promouvoir
l'activité physique
un moyen, pour les Canadiens, d'accéder à l'information sur l'activité physique dont ils ont besoin et
aux occasions leur permettant d'être actifs
le temps, les occasions et les incitatifs permettant aux Canadiens d'accéder à des activités physiques
et sportives de qualité, ainsi qu'à des programmes et à des contextes de vie active, et ce partout au
Canada
un nombre suffisant de professionnels et d'animateurs, notamment des éducateurs spécialisés, des
entraîneurs, des instructeurs de conditionnement physique, des organisateurs de programmes
parascolaires et des gestionnaires d'activités de loisir utilisant tous une approche axée sur les
connaissances en matière d'actitivé physique, afin d'habiliter les Canadiens à devenir et à rester
actifs
une campagne multi-plateformes de communication et de marketing social pour influer sur le climat
social
12
Annexe 1 :
Programme
8h
Déjeuner des participants
8 h 15
Séance d'accueil avec l'honorable Rona Ambrose, ministre de la Santé
8 h 25
Mot de bienvenue et présentations
8 h 30
8 h 35
8 h 45
Mots d'ouverture
 M. John Weston, député
 L'honorable Rona Ambrose, ministre de la Santé
 L'honorable Nancy Greene Raine, sénatrice
8 h 50
Photo officielle avec tous les intervenants
9h
Format de la table ronde – Aperçu et objectifs
9 h 15
Les preuves
 Exposé présenté par Mme Christine Cameron, Ph. D., M. Ken Lodewyk, Ph. D. et
M. Colin Higgs, Ph. D.
9 h 45
L'expérience du Québec : Innovation en matière de politiques et de pratiques
 Exposé présenté par le Dr Alain Poirier
10 h 30
Pause (vie active)
10 h 45
Cadre d'action : Une séance de planification de groupe
11 h 45
Dîner et discours principal : Connaissances sur l'activité physique en action
 Exposé présenté par le M. Dean Kriellaars, Ph. D.
12 h 45
Possibilités d'action – Discussions par groupes – Les 6 « P »
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Partenaires
Personnes
Places
Politiques
Programmes
Promotion
Chaque thème sera dirigé par un animateur de table désigné qui sera muni d'un document
d'une page qui met l'accent sur des sujets pertinents à chaque thème.
14 h 30
Synthèse : Thèmes et mesures
15 h
Récapitulation – Prochaines étapes
15 h 30
Levée de la séance
Annexe 2 :
Séances en petits groupes – Idées d'action
Au cours des séances en petits groupes, les participants ont mené des discussions pour cerner des mesures et en
établir l'ordre de priorité dans six domaines d'activité : Promotion, Places, Politiques, Personnes, Programmes et
Partenaires.
Les résultats de ces séances suivront.
Promotion
Les éléments d'entrée
 Nous devons rassembler tous les Canadiens et non seulement un public précis
 Nous avons besoin d'un mouvement, et non d'une campagne promotionnelle ou d'un simple message
télévisé
 Nous avons besoin d'une approche à facettes multiples pour accroître la quantité et la qualité de l'activité
physique (un peu comme dans le cas de la Fondation Bon départ, qui dispose de moyens de promotion,
de politiques, de programmes et de partenariats qui fonctionnent de concert)
 Promotion : Des modifications de systèmes sont nécessaires afin de préparer le terrain pour des
changements individuels; prendre appui sur la crise de l'obésité
 Action : Montrer que les choses bougent déjà sur le terrain – il ne s'agit pas d'un modèle de déficit.
 Participation : Favoriser l'accès à des programmes qui sont déjà en place mais que les Canadiens ne
connaissent peut-être pas ou qui sont difficiles à trouver (p. ex. par la création d'un portail national sur
l'activité physique)
Les idées
 Il nous faut une idée commune « de marque » que tous les acteurs peuvent mobiliser pour que l'on sente
qu'un vrai mouvement est en cours (un peu comme dans le cas du mouvement « vert »)
 Il faut que ce soit une idée de marque que tout le monde peut adopter
 Les « connaissances sur l'activité physique » sont déjà intégrées et prêtes à être utilisées pour activer un
concept transversal que tous peuvent adopter

Envisager la création d'un défi national qui va à la rencontre des Canadiens là où ils en sont – un Défi 20/20
par lequel nous invitons tous les Canadiens à s'améliorer de 20 % d'ici 2020 par rapport à ce qu'il font déjà
 Commence là où les Canadiens se trouvent déjà par rapport au point où ils devraient être – tout le monde
peut, de façon réaliste, s'améliorer de 20 %
 Va au-delà de la sensibilisation pour passer à l'action – Les Canadiens sont déjà au courant qu'il y a un
problème en matière d'activité physique; nous avons une bonne compréhension du fait que nous ne
sommes pas assez actifs
 Rendre le tout amusant – un « événement social » qui encourage tous les Canadiens à participer
 Envisager l'ajout de mesures incitatives pour augmenter davantage la participation (p. ex. par l'inscription
à des programmes de centre de conditionnement physique, l'utilisation de podomètres et de vêtements
de sport)
 Créer un portail en ligne permettant vraiment d'accroître la participation – non seulement avec des idées,
mais également par des applications concrètes
Places
Les éléments d'entrée

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

Il est nécessaire de créer une vision nationale avec un profil national en matière d'activité physique, fondée
sur le concept du savoir-faire physique et les espaces propices à l'activité physique
 Il ne s'agit pas forcément de créer de nouveaux espaces, mais plutôt d'optimiser l'utilisation des espaces
existants
 Mettre l'accent sur les sorties, la marche, l'utilisation des parcs et de l'environnement naturel.
S'efforcer de concevoir des villes plus actives, amusantes et stimulantes
 Relier les nouveaux bâtiments et les nouvelles infrastructures avec des programmes d'activité physique
Envisager de faire participer les jeunes pour réinventer les espaces d'activité physique
Mettre l'accent sur les « premières victoires » pour stimuler l'enthousiasme dès le début
Les idées

Étudier comment inciter les gens à exploiter leur environnement (p. ex. prendre les escaliers et obtenir une
récompense)

Tenir compte des idées technologiques pour décourager l'inactivité (p. ex. ralentir les ascenseurs pour qu'il
soit plus rapide d'utiliser les escaliers)
 Modifier les codes de construction pour favoriser l'activité physique
 Rendre obligatoires les modifications de l'aménagement urbain de façon à favoriser l'établissement de
voies cyclables et d'allées piétonnes
Politiques
Les éléments d'entrée
 Un changement de politique est essentiel pour obtenir un impact sociétal majeur et durable
 Le travail sur les politiques doit accorder de l'attention à l'environnement bâti
 Il doit également tenir compte des inégalités socioéconomiques
 Tout le monde reconnaît que la crise de l'obésité et le mode de vie sédentaire exigeront un leadership fort de
tous les ordres de gouvernement, même si, au final, c'est au niveau individuel que chaque Canadien pourra
appliquer les changements nécessaires.
Les idées

Priorités du gouvernement fédéral :
 Axer les dépenses sur l'infrastructure favorisant l'activité physique
 Élaborer des politiques qui promeuvent la mobilité et le transport actif
 Mettre l'accent sur la promotion de la santé
 Tirer profit des efforts réalisés au niveau fédéral par l’entremise de l’Agence de la santé publique du
Canada afin d’échanger avec les ministères dont les programmes ont une incidence sur les habitudes de
vie active.
 Donner une plus grande priorité aux déterminants sociaux de la santé
 Créer des trousses d'« activité physique » et de « développement du savoir-faire physique » à l'intention
des jeunes
 Établir des normes nationales et créer des prix de la condition physique et du savoir-faire physique,
notamment pour reconnaître les personnes qui se sont le plus améliorées
 Travailler avec l'industrie pour envisager des mesures punitives en matière de responsabilité et
d'assurance à l'égard des Canadiens inactifs
 Le ministre de la Santé doit travailler avec tous les ministres pour accorder la priorité aux politiques visant
l'activité physique

Priorités provinciales :
 Assurer une éducation physique quotidienne de qualité et uniforme
 Engager des dépenses pour obtenir de plus grands avantages
 Appuyer la Journée nationale de la santé et de la condition physique
 Créer un plus grand nombre de partenariats interprovinciaux et interterritoriaux
 Réformer la planification des lois

Priorités municipales :
 Entreprendre une vérification des programmes, des services et des politiques du point de vue de la santé
 Conclure des ententes d'utilisation conjointe pour l'utilisation partagée des installations
 Créer une échelle progressive de frais pour tenir compte des facteurs liés au statut socioéconomique et
au statut de travailleur pauvre
 Créer des établissements qui correspondent à la demande et aux besoins
 Éliminer les obstacles aux jeux non structurés
Personnes
Les éléments d'entrée
 Tous les ordres de gouvernement prennent les mesures qui s'imposent pour une nation active
 Agir de l'échelle fédérale à l'échelle locale avec les maires et les conseillers municipaux
 Les milieux de travail jouent un rôle central dans la création d'environnements positifs qui poussent les
employés à être actifs
 Inciter les PDG influents à s'engager, encourager les autres à instaurer des politiques et des programmes
sur le lieu de travail

Les médias sont à la fois un défi et une opportunité
 Le temps passé devant les écrans est un problème clé qui accentue l'inactivité
 Les médias peuvent aussi jouer un rôle important pour vendre au public l'idée que « le Canada bouge »
 Les écoles jouent aussi un rôle majeur pour mobiliser les enfants et les jeunes
 Il est nécessaire d'instaurer un changement culturel afin de faire évoluer la façon dont les écoles intègrent
l'éducation et l'activité physiques avant, pendant et après la journée d'école
 Outre l'élaboration de politiques, comme l'éducation physique quotidienne et de qualité, nous devons
trouver le moyen d'appliquer les politiques de façon amusante et dynamique dans chaque classe et dans
chaque matière, pas seulement au gymnase pendant un temps limité chaque semaine
Les idées
 Il est nécessaire de disposer d'une stratégie qui s'adresse à plusieurs types de populations et qui s'appliquent à
plusieurs niveaux afin d'atteindre tous les Canadiens à toutes les étapes de la vie, quel que soit leur statut
socioéconomique et quelles que soient leurs habiletés.
 Les enfants – pour jeter les bases de l'activité physique tout au long de la vie.
 Les jeunes – pour contrer les tendances inquiétantes marquées par l'abandon de l'activité physique et
l'adoption de comportements à risque
 Les parents et les adultes – pour servir de modèle à la nouvelle génération.
 Les personnes âgées – pour promouvoir la santé et la mobilité à long terme.
 Les Autochtones – pour tenir compte des défis et des conditions qui leur sont propres.
 Accroître les efforts pour aider les Canadiens à surmonter les obstacles et les inégalités, et ne pas simplement
constater leur existence.
 Trouver le moyen de permettre aux Canadiens et aux Canadiennes de faire le premier pas – souvent perçu
comme étant le plus difficile.
Programmes
Les éléments d'entrée
 Comme dans les autres réunions en petits groupes, les membres de ce groupe ont souligné la nécessité d'une
vision globale avec un concept servant d'« image de marque », à laquelle tout le monde pourrait contribuer.
 Un mouvement avec une image de marque qui aurait un rôle catalyseur et coordonnateur
 L'adoption de cette « image de marque » par les organisations pourrait favoriser une meilleure
collaboration et une mise en œuvre conjointe
 La conception du programme peut être effectuée à l'échelle nationale, mais la mise en œuvre doit être
effectuée à l'échelle locale
Les idées
 Ce groupe a également souligné la nécessité d'élaborer des programmes particuliers reposant sur certains
principes de base :
 l'équité pour tous
 des résultats atteignables pour tous (petites étapes)
 la coordination des services (de nombreuses organisations non gouvernementales sont actuellement en
concurrence les unes avec les autres pour la prestation de services et le financement alors qu'elles
pourraient collaborer pour promouvoir l'accès par l'intermédiaire d'un guichet unique)
 l'accessibilité et un prix abordable pour tous
 une conception axée sur les besoins régionaux
 une conception axée sur les résultats (avec des points de référence pour évaluer et mesurer la réussite en
fonction de changements de comportement réels et de paramètres clairs, et non pas simplement mesurer
les niveaux de sensibilisation aux programmes)
 une conception axée sur le savoir-faire physique
Partenaires
Les éléments d'entrée
 Encore une fois, nous constatons un chevauchement important des idées proposées par les cinq autres
groupes de discussion – ce qui révèle un fort consensus à l'égard de la manière dont il faut procéder et
souligne la nécessité d'établir des partenariats plus solides
Les idées
 Il est nécessaire de posséder une image de marque, un thème et un langage communs qui rassembleront
tous les participants pour un vrai partenariat
 Renforcer le caractère urgent de la situation et attirer l'attention sur les options au lieu de se contenter
de reformuler le problème – nous savons qu'il y a un problème, nous avons besoin d'une vision forte pour
savoir comment agir
 Créer un plus grand nombre de synergies de financement et augmenter les investissements
stratégiques – les organisations sont en concurrence les unes avec les autres pour un même bassin de
financement limité. Transformer la concurrence en collaboration vers un but commun.
 Éliminer les cloisonnements au gouvernement – ensemble de politiques coordonnées, partage amélioré
des meilleures pratiques
 Établir des partenariats intersectoriels plus novateurs – réfléchir à ce qui pourrait être accompli et non
pas à ce que l'on ne peut pas faire dans le cadre des structures existantes
 Se concentrer sur les partenariats durables et à long terme et non pas sur les actions de promotion
isolées, à court terme, qui ne suffisent pas à instaurer un changement réel
 Faciliter le partage, la coordination et les synergies
Annexe 3 :
Liste des participants
Prénom
Don
L'honorable Rona
Elio
Jane
Nom
Adams
Ambrose
Antunes
Arkell
Titre
Directeur général
Ministre de la Santé
Président et chef de la direction
Directrice administrative
LJ
Bartle
Michael
Bartlett
Directeur, Norme nationale HIGH
FIVE
Directeur administratif
Sylvie
Christine
Bernier
Cameron
Ambassadrice
Présidente
Wallen
Chang-Hong
Beth
Ian
Connelly
Culbert
Gestionnaire, Organismes de
services multisports et
participation
Animatrice, Motivate Canada
Directeur administratif
Pierina
De Carolis
Bruce
Andrea
Dewar
Donlan
Gestionnaire, Direction générale
des affaires
Président et chef de la direction
Président et chef de la direction
Gina
Mary
Doxtator
Duggan
Analyste principale des politiques
CAE, gestionnaire
Jennifer
Elia
Bob
Elliott
Vice-présidente associée, Santé
et bien-être, garanties collectives
Dirigeant principal de la
vérification, dirigeant principal
Chaire fondée, Participation du
patient et nutrition infantile
Gestionnaire des
communications
Michael
Brent
Evans
Gibson
Affiliation/Organisation
Motivate Canada
Gouvernement du Canada
ParticipACTION
Alliance de vie active pour les
Canadiens/
Canadiennes ayant un handicap
HIGH FIVE National
Adresse électronique
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Maple Leaf Sports and
Entertainment Foundation
Québec en Forme
Institut canadien de la recherche
sur la condition physique et le
mode de vie
Sport Canada
[email protected]
Représentante de la jeunesse
Association canadienne de santé
publique
Canadian Tire Corporation
Partenaires philanthropes LIFT
Manifest Communications
Assemblée des Premières Nations
Société canadienne de physiologie
de l'exercice
Financière Sun Life
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Andrea_Donlan@manifestcom.
com
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Groupe Sport Matters
[email protected]
Université de Toronto
[email protected]
Éducation physique et santé
Canada
[email protected]
Doug
Gore
Responsable de stratégie, Active
People
Gestionnaire principal, Affaires
gouvernementales et politique
publique
Sénatrice
Président et chef de la direction
Président et chef de la direction
Directeur principal par intérim,
Division des partenariats et des
stratégies, Centre de prévention
des maladies chroniques
Président
Chris
Gray
Nancy
Scott
Christine
Chad
Greene Raine
Haldane
Hampson
Hartnell
Wayne
Hartrick
Colin
Abby
Higgs
Hoffman
Ian
Chris
Janssen
Jones
Wafa
Kadri
Dean
Pierre
Kriellaars
Lafontaine
Conseiller
Conseillère principale en
politiques
Président, Comité scientifique
Directeur administratif et chef de
la direction
Directrice adjointe, Dons des
entreprises
Professeur agrégé
Directeur
Pascal
Craig
Laliberté
Larsen
Bénévole
Directeur administratif
Ken
Jodie
Lodewyk
Lyn-Harrison
Professeur agrégé
Directrice générale
Doug
MacQuarrie
Chef de l'exploitation
Eric
Mang
Chris
Markham
Phil
Marsh
Directeur administratif, Membres
et relations extérieures
Directeur administratif et chef de
la direction
Gestionnaire régional
Fondation Trillium de l'Ontario
[email protected]
Heart and Stroke Foundation
[email protected]
Sénat
YMCA Canada
Sandbox Project
Agence de la santé publique du
Canada
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Fondation pour la Santé des
Hommes au Canada
Colin Higgs Consulting
Santé Canada
[email protected]
Canadian Obesity Network
Éducation physique et santé
Canada
Banque Royale du Canada
[email protected]
[email protected]
Université du Manitoba
Journée nationale de la santé et de
la condition physique
Député John Weston
Alliance pour la prévention des
maladies chroniques au Canada
Brock University
Éducation physique et santé
Canada
Centre canadien pour l'éthique
dans le sport
Le Collège des médecins de famille
du Canada
Ophea
[email protected]
[email protected]
om
[email protected]
[email protected]
Running Room
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Marilyn
McIvor
Heather
Sydney
McKay
Millar
Gestionnaire de projet, Journée
nationale de la santé et de la
condition physique
Membre du Conseil
Conseiller
Eric
Scott
Myles
Myres
Directeur administratif, Sport
Conseiller en politiques
CJ
Noble
Directeur administratif
Jacki
Nylen
Présidente sortante
Looee
Okalik
Alain
Poirier
Coordonnatrice des projets sur la
santé
Expert associé
Laura
Jay
Michael
Mark
Lori-Ann
Robinson
Rosenthal
Rossi
Sarner
Smith
Andreas
Souvaliotis
Membre du Conseil
Directeur, Projets
Président
Fondateur et animateur
Analyste des politiques, Modes
de vie sains, Division des
partenariats et des stratégies,
Centre de prévention des
maladies chroniques
Président exécutif
Nick
Stephanie
Surch
Talsma
Animateur, Motivate Canada
Gestionnaire de programme
Mark
Tremblay
Directeur, Groupe de recherche
sur la vie active saine et l'obésité
Jane
David
Richard
John
Annette
Tsai
von Meyenfeldt
Way
Weston
Wildgoose
Christopher
Wilson
Analyste des politiques publiques
Directeur de la politique
Dirigeant principal
Député
Directrice, Héritages et projets
spéciaux
Chercheur supérieur attaché à
l'université
Sénat
[email protected]
Childhood Obesity Foundation
Association canadienne pour
l'avancement des femmes, du sport
et de l'activité physique
Comité olympique canadien
Cabinet de l'honorable Rona
Ambrose, ministre de la Santé
Association canadienne des parcs
et loisirs
Éducation physique et santé
Canada
Inuit Tapiriit Kanatami
[email protected]
[email protected]
Institut national de santé publique
du Québec (INSPQ)
Canada Bikes
Public Inc.
Groupe Adidas Canada
Manifest Communications
Agence de la santé publique du
Canada
[email protected]
Social Change Rewards
souvaliotis@socialchange
rewards.com
[email protected]
[email protected]
YMCA/YWCA
Éducation physique et santé
Canada
Institut de recherche du Centre
hospitalier pour enfants de l'Est de
l'Ontario
Association canadienne du diabète
Cabinet du ministre d'État (Sport)
Au Canada, le sport c'est pour la vie
Chambre des communes
Canada Soccer, Coupe du Monde
Féminine de la FIFA, Canada 2015
Université d'Ottawa – Centre sur la
gouvernance
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
David.vonMeye
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]