« Rôle et mission de l`ANPS dans la Mise en Œuvre de la Politique

Sous-thème:
Rôle et mission de l’ANPS dans la Mise en
Œuvre de la Politique de l’Emploi au Mali »
«
15-16 MARS 2016 au CICB
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Sommaire
CREATION
MISSIONS – OBJECTIFS
ORGANISATION
BENEFICIAIRES-USAGERS
INTERMEDIATION
PROSPECTION
PLACEMENT
PROMOTION DE AUTO-EMPLOI
PROJETS EN GESTATION
1. DEVELOPPEMENT DE LA PISCICULTURE
2. SOTELMA 2000 (kiosques)
CONCLUSION – PERSPECTIVE
CREATION
L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) a été créée par l’Ordonnance n° 01-016/P-RM du 27 février 2001 et ratifiée par la loi
n° 01-019 du 30 mai 2001. C’est un Etablissement Public à caractère Administratif doté de l’autonomie administrative et
financière.
A ce titre, elle remplace l’Office National de la Main-d’œuvre et de l’Emploi (ONMOE) et sa création met fin à une gestion
administrative de la main-d’œuvre.
Elle a connu dans son évolution les étapes suivantes :
-
Office National du Soudan Français créé suivant l’Arrêté n°1917/ITLS-SO du 04 juin 1951 ;
-
Office de la Main-d’œuvre (OMO), créé suivant le Décret n°87 du 02 mars 1960 ;
-
Office National de la Main-d’œuvre (ONMO), créé par Décret n°237/PG/MFTAS du 12 juin 1961 ;
-
Office National de la Main-d’œuvre et de l’Emploi (ONMOE), créé par Loi n°84-57/AN-RM du 29 décembre 1984 ;
-
Agence National Pour l’Emploi (ANPE), créé par ordonnance n°01-016/PRM du 27 février 2001, ratifié par la Loi
n°01-019 du 30 mai 2001 et son Décret d’application n°01-054/PRM du 23 mars 2001.
Il est à signaler que l’ANPE a été réorganisée en 2006 pour dynamiser davantage les actions de promotion de l’emploi. Ainsi,
elle s’occupe désormais de toutes les couches de demandeurs d’emploi (jeunes, adultes, femmes, émigrés, ruraux, etc.).
MISSION – OBJECTIFS
L’ANPE a essentiellement pour objectif de contribuer à la mise en œuvre de la politique nationale de l’emploi du
Gouvernement du Mali.
A cet effet, elle a pour mission de :
-
procéder à la prospection, à la collecte des offres d’emploi auprès des employeurs et à la mise en relation de l’offre et de la
demande d’emploi,
-
assurer l’accueil, l’information et l’orientation des demandeurs d’emploi,
-
promouvoir l’auto-emploi à travers l’information et l’orientation des futurs employeurs,
-
réaliser toutes études sur l’emploi et la formation professionnelle,
-
concourir à la mise en œuvre des activités de formation professionnelle, de perfectionnement, de reconversion et
d’insertion,
-
concevoir et mettre en œuvre des mécanismes et des actions destinées à assurer la promotion de l’emploi, notamment de
l’emploi féminin.
ORGANISATION
L'organe suprême de gestion de l'ANPE est son Conseil d'administration à composition tripartite (Etat, Employeurs et
Travailleurs).
Son organe d'exécution est la Direction générale assistée d'un Comité de gestion, d'un Service de contrôle interne, d'une agence
comptable, de conseillers du Directeur Général et d’Assistants du Directeur Général Adjoint.
L'ANPE est structurée en neuf (9) départements techniques, à savoir :
-
Le Département de l’Intermédiation (DI) ;
-
Le Département Formation et Promotion de l’Emploi (DFPE) ;
-
Le Département Coopération et Migrations (DCM) ;
-
Le Département Planification et Statistiques (DPS) ;
-
Le Département Communication (DC) ;
-
Le Département des Ressources Humaines (DRH) ;
-
Le Département Juridique et Contentieux ;
-
Le Département Finances – Comptabilité ;
-
Le Département Informatique.
En outre, l’ANPE dispose :
-
D’une Représentation (Direction Régionale) dans toutes les Régions du Mali ;
-
D’une Cellule d’Etudes Prospectives (CEP) ;
-
D’un Centre de Perfectionnement et de Reconversion (CPR) à Bamako ;
-
D’un Atelier Ecole à Kayes (AEK) ;
BENEFICIAIRES – USAGERS
Les bénéficiaires ou usagers des prestations de services de l’ANPE sont :
-
les employeurs,
les artisans et les actifs du secteur informel,
les émigrés de retour,
les demandeurs d’emploi,
les travailleurs,
les jeunes,
les femmes,
les handicapés,
les partants volontaires à la retraite,
les centres de formation,
les groupements professionnels…
Pour satisfaire ses usagers, l’ANPE agit
par des moyens et stratégies qui sont :
L’INTERMEDIATION
1. Définition des concepts et notions
L’Intermédiation est la mise en relation de l’offre et de la demande d’emploi dans le dessein d’aboutir au placement.
2. Principe :
L’égal accès à un emploi décent conformément à la réglementation en vigueur est le principe qui fonde l’intermédiation.
En clair, tout demandeur d’emploi quel qu’il soit, sans considération raciale, ethnique, religieuse et politique, s’il remplit
les conditions de l’offre d’emploi déposée est placé. Tout employeur qui dépose une offre d’emploi est reçu par les services
avec les considérations dues à son rang. Son offre d’emploi est traitée avec professionnalisme et dans la légalité en
vue de la satisfaction totale de l’entreprise.
3. Objectif :
L’intermédiation, au-delà de la rencontre de l’offre et de la demande d’emploi, vise à formaliser légalement le rapport de
collaboration de l’ANPE avec le demandeur d’emploi, l’entreprise, génératrice de l’offre.
LA PROSPECTION
1. Définition :
La prospection est une activité qui consiste à ;
-
Collecter les offres d’emploi ;
-
Recenser les besoins en formation ;
-
Identifier les problèmes de l’entreprise.
2. Le principe de la prospection
La prospection se fonde sur une volonté commune de créer un cadre de concertation entre l’ANPE et les entreprises avec
l’instauration d’un dialogue constructif autour de la problématique de la gestion du marché de travail.
3. Les objectifs de la prospection visent, entre autres, à la collecte des besoins en emploi, en formation et autres des
entreprises et à la promotion de celles-ci.
LE PLACEMENT
C’est la satisfaction d’une offre d’emploi.
1. Le principe du placement :
C’est l’octroi de personnel qualifié à une entreprise répondant à sa sollicitation en vue de satisfaire un besoin.
2. L’objectif du placement :
Il vise à satisfaire une offre.
3. Les outils de placement :
Les outils de placement sont :
- Le RODE ;
- La carte réponse ;
- La fiche de renseignement ;
- Le carnet de travail ;
- La carte de travailleur.
NB : la carte de travailleur est aussi appelé « carte témoin ».
AUTO – EMPLOI
L’auto-emploi consiste à encourager par le financement les initiatives individuelles et collectives de création de PME-PMI, des
TPE, des AGR et à valoriser les capacités de celles-ci pour renforcer le tissu socio-économique. Il est une solution alternative
crédible à la réduction du chômage et du sous-emploi.
L’ANPE met en œuvre des actions de l’auto-emploi à travers le dispositif de financement direct ou indirect.
1. Financement Direct
L’ANPE finance directement certaines initiatives privées de création de micro-entreprises individuelles ou collectives. Par ce
mécanisme, les projets suivants ont été mis en œuvre à Bamako et dans les régions comme mentionnés dans le tableau ci-après :
Tableau 1.
Répartition des PME/PMI financées directement par l’ANPE par région
Régions
Kayes
Koulikoro
Sikasso
Ségou
Mopti
Tombouctou
Gao
Kidal
District Bamako
National
Ensemble
Nombre d’entreprises
Nombre d’emplois créés
7
64
8
100
8
157
5
35
6
55
9
169
9
50
-
-
4
20
54
346
110
996
Source : Rap-ANPE 2014
Au cours de l’année 2014, les AGR, PME/PMI installées ou appuyées, y compris les unités de savonnerie, par les services
techniques de l’ANPE, dans le cadre de l’exécution du programme d’activités, sont au nombre de 110. En conséquence, ces
installations ont permis de générer 996 emplois directs à Bamako et dans les régions de l’intérieur à l’exception de Kidal.
2. Financement Indirect
Le financement indirect est le mécanisme par lequel l’ANPE fait intervenir ses partenaires financiers, notamment les banques et
les institutions de micro-finances pour la réalisation des PME/PMI en s’appuyant sur le mécanisme de garantie du FARE.
Ce mode de financement permet à ceux qui peuvent en assurer la garantie matérielle de concrétiser leurs projets à partir d’un
prêt bancaire classique.
Dans ce cadre, des projets ciblés et sélectionnés ont été soumis à certaines banques de la place pour financement.
2.1. Le financement des PME/PMI individuelles : Au cours de l’année 2014, l’ANPE a traité et soumis les projets
suivants au financement des banques partenaires.
Tableau 2.
Récapitulatif du nombre de PME/PMI soumises au financement des banques partenaires
Banques
BMS-SA
BOA
BNDA
Total
Projet
9
2
1
12
Source : Rap-ANPE 2014
%
75%
17%
8%
100%
Au cours de l’année 2014, l’ANPE a pu soumettre 12 projets à trois (3) banques partenaires. 75% des projets ont été soumis à la
BMS, 17% à la BOA et 8% à la BNDA.
2.2 - Le financement des coopératives : Il s’agit du financement des programmes ou projets initiés par les coopératives ou par
les groupements corporatifs. Au nombre de ceux-ci, il y a :
- l’opération « taxi pro » qui a concerné environ 98 véhicule ;
- L’opération auto bus-Sikasso : Elle porte sur 8 bus que la Banque Atlantique a financés en 2012 au profit de la Société
Coopérative de Chauffeurs de Taxi de Sikasso (SCCTS).
- Le projet moto taxi ou « taxini »: Le « taxini » est un des projets phares de l’ANPE qui a atteint ses objectifs en matière
d’initiative de créneaux porteurs, c’est ainsi qu’un nouveau projet « taxini », type voiturette, a été introduit en 2012.
La crise multidimensionnelle et les difficultés liées au service après-vente ont entraîné le blocage de certains des projets.
3. Programme d’amélioration des compétences aux petits métiers
Conformément à sa tradition d’intervention en faveur de la promotion de l’auto emploi, l’ANPE, à travers une série de
programmes spécifiques, appuie les promoteurs de PME/PMI par la formation à l’amélioration de leurs compétences aux
métiers.
Cet appui des acteurs du secteur économique en améliorant leurs compétences aux métiers, couvre toutes les régions du Mali à
travers les Directions Régionales de l’ANPE.
PROJETS EN GESTATION
1 - DEVELOPPEMENT DE LA PISCICULTURE
1. Genèse du projet : Le projet de développement de l’entreprenariat piscicole dans le delta intérieur du fleuve Niger,
précisément dans la région de Mopti est l’expression de la volonté de l’ANPE et de la Direction nationale de la Pêche (DNP)
d’œuvrer à la promotion des entreprises piscicoles dans la zone ciblée et cela, compte tenu des potentialités existantes.
C’est ainsi qu’elles ont signé un Protocole d’accord de partenariat le 05 mai 2014 pour matérialiser cette volonté commune
d’agir en synergie pour la promotion des emplois en milieu rural dans le domaine de la pisciculture.
Les zones ciblées sont les cercles de Youwarou, Ténenkou, Djenné, et Mopti avec comme objectif la mise en œuvre d’une
phase test à travers la création de 16 PME piscicoles intégrées.
2-PROJET SOTELMA : 2000 KIOSQUES
L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE), sous l’égide du Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle explore
de nouveaux créneaux porteurs d’emplois dans le cadre de la promotion de l’emploi. Ainsi plusieurs idées projets ont été
initiées parmi lesquelles l’exploitation d’un kiosque MOBICASH dans le domaine du transfert d’argent
Objectifs du projet :
Les objectifs visés par cette nouvelle méthode de vulgarisation du dépôt et du transfert d’argent « Mobicash » sont multiples :
 Désengorger les structures bancaires pour les opérations de transfert et de dépôt d’argent ;
 Rendre plus efficace, sécurisé, fiable et rapide le réseau de dépôt et de transfert d’argent via la méthode « Mobicash » ;
 Créer plusieurs emplois à travers la création d’une centaine de kiosque « Mobicash » dans une opération phase test à
Bamako et environs ;
 Procéder à la formation des différents bénéficiaires pour pouvoir gérer au mieux les différents Kiosques Mobicash qui
seront créées et bien utilisé le logiciel qui sera installé dans le cadre du fonctionnement normal des opérations de dépôt et de
transfert d’argent.
2- Services offerts :
Le kiosque Mobicash sera essentiellement consacré au dépôt et au transfert de fonds et les services connexes. Outre cet emploi,
dans le cadre multifonctionnel, il peut être utilisé à d’autres fins telles que les ventes des produits Malitel, les échanges de
devises et autres transactions bancaires …
-
Les avantages
Les avantages procurés par l’installation des kiosques Mobicash sont nombreuses.
La création de ces agences permettra de prendre en compte une certaine couche de diplômés défavorisés sur le marché de
l’emploi, notamment les titulaires du certificat d’aptitude professionnel (CAP) qui seront les principaux bénéficiaires de la
présente offre.
La vulgarisation des produits SOTELMA et l’accès du plus grand nombre au service bancaire et des institutions de micro
finance sont des atouts de ce projet. La réussite de cette phase test est la condition de son extension aux autres localités de la
République du Mali à savoir :






Kayes ;
Koulikoro
Ségou ;
Sikasso ;
Mopti ;
Gao et Tombouctou
-
Les conditions d’accès
Ce projet d’installation des kiosques « Mobicash » de dépôt et de transfert d’argent concerne la mise à la disposition des usagers
qui seront répartis en deux phases dont la première de cent (100) kiosques concerne les localités de Bamako et environs. Les
personnes intéressées sont celles susceptibles de fournir les dossiers de candidature ci-dessous :
Les dossiers comprennent :
-
Carte de demandeur d’emploi de l’ANPE,
-
Justifier la disponibilité d’un local autorisé à cet effet et à la charge du candidat,
-
Demande manuscrite (timbrée à 200 FCFA : facultative),
-
Certificat de nationalité malienne,
-
Attestation légalisée ou C V,
-
Carte d’identité en cours de validité.
3 - CONVENTION CADRE DE PARTENARIAT ENTRE
l’OFII – l’ANPE – l’APEJ POUR LA MISE EN ŒUVRE DU
PROGRAMME D’AIDE A LA REINSERTION AU MALI.
CONCLUSION – PERSPECTIVES
Le contexte sécuritaire difficile qu’a connu le pays a largement influencé le rendement de l’ANPE. Néanmoins, l’Agence a
engrangé des résultats qui traduisent la conduite des activités inscrites à son programme.
Pour permettre à l’agence de répondre favorablement aux différentes sollicitations des multiples acteurs et partenaires en tant
que SPE, il convient à court et moyen termes de trouver des ressources additionnelles nécessaires à l’accomplissement de ses
missions.
La nouvelle vision de l’Agence consistera à :
-
prioriser l’emploi rural et l’autonomisation des femmes ;
élaborer un meilleur plan de communication pour contribuer à une meilleure visibilité de l’Agence et à une meilleure
lisibilité de ses actions ;
démocratiser les offres de service ;
numériser les outils de travail.
PRESENTE PAR :
Abdoulaye N’DIAYE, Chef du Département des Ressources Humaines de l’ANPE
FIN
MERCI DE VOTRE ATTENTION