Ministère de l`Intérieur et de la Décentralisation

Transcription

REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
HONNEUR –FRATERNITE–JUSTICE
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
Commune De Benechab
PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Rapport provisoir du diagnostic participatif
Juin 2015
Plan de développement de la commune de Bennechab 2015
1
TABLE DES MATIERES
2
ABREVIATIONS
3
Contexte
La décentralisation en Mauritanie dans sa forme actuelle a été commencée en 1986. Les premiers plans
de développement communal ont été lancés en 1995. Le premier guide de planification du développement
communal a été conçu en 2006. En 2010 une nouvelle version de ce guide rappelle que les OMD
préconisent que le développement doit se faire à la base. C’est en réponse à cette recommandation que
l’élaboration du Plan de Dévelopement de la Commune de Bennechab a été lancée. Le présent rapport
porte sur la phase diagnostic de l’élaboration de ce PDC. Diagnostic qui a été réalisé conformément à la
méthodologie présentée dans le Guide Pratique pour l’Elaboration des Programmes de Développement
Communaux (PDC). Il est le produit d’un effort conjoint des autorités communales, de la population de la
commune de Bennechab et et l’équipe technique recrutée par l’ONG Ecodev à cet effet.
Les travaux objets de ce rapport ont été réalisés avec la pleinne participation des autorités communales,
de la population de Bennechab et des services déconcentrés de l’état ainsi que les intervenants au
développement au niveau de la commune.
Il comporte :
Première partie : Introduction Générale
Deuxième partie : Résultat de la collecte des données
Troisième partie : Synthèse du bdiagnostic
Introduction générale
La démarche méthodologique doptée pour l’élbaoration de ce document repose essentiellement sur une
approche qualitative. Les informations qui y sont portés ont été collectées sur la base d’interviews de
personnes ressources selon les techniques couramment utilisées (entretiens individuels semi structurés,
interviews semi directes), de visites de terrain et dans une moindre mesure, de l’exploitation d’une
littérature peu fournie sur la commune voir sur la Wilaya de Bennechab
Rappel :
Le diagnostic participatif fait suite à plusieurs étapes.
Phase préparatoire.
Comme son nom l’indique cette phase a permis de mettre en œuvre un ensemble d’activités pour garantir
le démarrage participatif et concerté du processus dans son ensemble entre les différents acteurs
concernés par l’élaboration de ce document.
Elle a débuté par une visite de prise de contact le 18/11/2014 avec les élus et personnes ressources de la
commune. Cette visite a été l’occasion pour les membres de l’équipe technique de clarifier aux
participants les conditions de travail d’une part et de demander au maire d’identifier le personnel
communal qui sera chargé de la conduite du processus en partenariat avec l’expert responsable de l’appui
technique de ce personnel.
Préparation de l’atelier de démarrage
Une mission conjointe de la commune et l’expert a visité l’ensemble des localités de la commune avec
pour objectifs :
 Sensibiliser les populations sur l’objectif et les résultats attendus du PDC
 Sensibiliser les populations sur les objectifs de l’atelier de démarrage du processus d’élaboration
du PDC
4
 Identifier les représentants des localités à l’atelier de démarrage.
 Informer les populations du calendrier de l’atelier de démarrage
Cette mission s’est déroulée du ????
Atelier de démarrage
Un atelier de démarrage du processus a été organisé le 21/11/2014 au niveau du chef lieu de la commune
Participants à l’atelier
 Le Hakem de Bennichab
 Les représentants de tous les villages de la commune
 Des personnes ressources de la commune
 Les représentantes des unions de coopératives de la commune
 Des présidents d’ONG
 Les cadres ressortissants de Benechab
 Un réprésentant de KINROSS-Tasiast
 Un réprésentant de MCM
 Des représentants des communes marocaines
 Une équipe d’Ecodev
Pour plus de détails voir liste des participants en annexe.et rapport de l’atelier !!!!
Commenté [M1]: La méthodologie
5
Résultats :
 L’organisation de l’atelier de démarrage du PDC de la commune
 Sensibilisation des représentants des villages de la commune sur l’importance de leur
participation au processus d’élaboration du PDC
 Désignation des membres du CCC de la commune de Bnenchab
 Formation des membres du CCC de la commune sur la méthodologie adoptée pour la réalisation
du PDC
 Elaboration d’un planning de visites des localités pour la collecte des informations et des données
du diagnostic participatif
 L’engagement du maire à établir un un arrêle désignant le Comité de Concertation Citoyenne
Phase diagnostic
Collecte des données du diagnostic participatif
La collecte des données du diagnostic participatif a été assurée par une équipe composée d’un expert et de
deux animateurs en plus d’un agent désigné par la commune comme facilitateur.
Il était prévu qu’au niveau de chaque localité, un membre du CCC se charge de l’organisation du travail,
de la mobilisation des populations et surtout du control des données fournies par les participants aux
réunions.
Un focus groupe des femmes a été organisé au niveau de chaque localité ou groupe de localités pour
s’enquérir des données et activités spécifiques aux femmes
Une visite des lieux des principales infrastructures et services de base ainsi que des sites archéologiques a
été effectuée par l’équipe au niveau de chaque localité.
Capitalisation des données collectées
Commenté [M2]: Un plus des focus groupes mixtes, d’autres
focus groupes spécifiques, femmes et jeunes sont tenus auniveau de
chaque localité ..
Commenté [M3]: Les responsables de ces infrastrictures ont été
interviwés (éducation, santé, hydraulique, ….)
Commenté [M4]: Les services déconcentrés et les partenaires
ont été également visités
Cette phase s’est déroulée au niveau des bureaux elle a pour but de disposer d’un outil qui permet à
l’éxpert et l’équipe technique de la commune de partager avec les membres du CCC les données
collectées au cours de leur mission de terrain et celles collectées auprès des autres sources d’information.
Elle consiste à une synthèse des données par secteur sur une fiche commune à l’ensemble des villages.
Ces fiches sont reproduites sur des supports (papier PADEX) écrits en arabe et en grands caractères pour
permettre leur visualisation lors de leur exposition au CCC au cours de l’atelier de restitution et de
programmation.
6
7
PREMIIERE PARTIE DIAGNOTIC
COMMUNAL
I. PRESENTATION DE LA COMMUNE
I.1.1 Site et situation
La commune, Bennechab relève administrativement de la Moughataa d’Akjoujt, et de la wilaya de
l’Inchiri. Elle est située dans la zone minière de l’inchiri
La commune de Bennechab est limitée :




A l’Ouest : le litoral, la commune de Oud Naga et celle Nouamghar
A l’Est : par la commune d’Akjoujt
Au nord : par les communes de : Boulenouar, Inal et Tmeimichatt
Au Sud : par la commune de Ouad Naga
I.1.2. Liste et Coordonnées GPS des localités de la commune de Benechab
Coordonnées GPS des localités
N°
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Nom de la localité
Bennechab
Asmaa
Ravahiya
El Gareh
Lebeidhatt
Berjeimatt
Lejwad
PK 20
PK 66
PK 61
Cheg
Lemsid
Bellewakh
Sakina (Taziazet)
Tijirri
NORD
19 26 00
19 00 208
18 59 8 08
1924055
19 01 782
1903446
19 38 904
1941626
OUEST
15 21 00
15 12 099
15 14 073
1524674
15 09 701
15 05 803
14 43 494
1443456
1926115
18 41 188
18 31 054
2035472
2001271
1520999
16 08 186
16 04 196
1526327
1529007
8
I.1.3 Répartition spatiale des localités
La commune de Bennechab compte 12 localités réparties sur un territoire situé dans sa grande majorité
au sud et à l’ouest de la ville d’Akjoujt, chef lieu de la Moughataa et de la Wilaya de l’Inchiri qui est
reliée à Nouakchott (capitale du pays) par un tronçon de route butinmé de 245 km de long. Ce tronçon
traverse une grande partie du territoir de la comune de Benechab
L’occupation de l’espace est assez diffuse. Elle peu être rapartie en quatre grandes zones d’importance
variable
©
La zone d’Al Asmma située sur l’axe Nouakchott -Akjoujt composée des localités de : El Asma,
Berjeimatt, Lebeidhatt et Ravahiya et Twairja
Commenté [M5]: De 5 zone
©
©
©
©
La zone de Elmechroue situé à l’Est de la commune sur l’axe du réseau du conduite d’eau qui
alimente Akjoujt à partir de Bennichab appélé communémement « Elvethatt », elle est composé
des localités de Lejwad, PK20, PK65 et de petites localités situé sur l’axe.
La zone centrale ou zone de Benechab compte les localités de Benachab (ancienn) Benechab
(nouveau), El Gareh, Cheg et la zone des sondages
La zone du litorale située à l’Ouest du territoire communal sur l’axe Nouakchott- Nouadhibou,
compte deux importantes et vielles localités de pecheurs (Lemsid et Belewakh
Enfin la zone de Taziazt. Cette zone est située au nord ouest du territoire de la commune. Il s’agit
d’une zone minière qui constituait un nomen’s land et qui depuis l’exploitation de l mine d’or de
Taziazt est devenuen fortement peuplée. Elle reste tout de même difficile d’accès, et l’habitat de
ses populations est constitué dans son ensemble de tentes traditionnelles.
Il existe par ailleurs un certain nombre de localités d’importances variables situées le lond du réseau de
conduite du reseau qui alimente Akjoujt à partir de Benchab en eau et qui sont espacées d’environ 20 à 30
km les unes des autres. Il s’agit de PK 20, Mechroue Lejwad, Cheaba, PK 61, PK 66, Cheg. En dehors de
Mechroue Lejouad et Cheg, les autres localités sont constituées de quelques familles fixes au niveau des
bornes fontaines autour desquelles gravitent plusieurs campements de nomades qui s’approvisionnent en
eau et autres produits de première necessité au niveau de ces points. On y pratique aussi le maraichage et
la culture des palmiers.
Zonage
Zone
Zone Bennechab nouveau
Zone Assmaa
Zone réseau (Tiw)
Zone Littorale
Zone Taziazt
Localités
Bennechab (ancien), El Garh,
Cheg, les sondages, Benechab
(nouveau)
El Assmaa ; Lebeidhatt, ravahiya,
Berjeimatt
PK 20, Mechroue Lejwad,
Cheaba, PK 61, PK 65, Cheg
Bellewakh, Lemsid
Sakina (Taziazt), Tijirit, Ndeg baad
Distance des localités par rapport au chef lieu de la commune et de la Moughataa
N°
Nom de la localité
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bennechab ancien
Bennechab nouveau
Asmaa
El Gareh
Lebeidhatt
Berjeimatt
Mchroue Lejwad
Cheg
Distance du chef lieu
communal
00
12
66 km
12
64 km
60 km
100 km
10 km
Distance du chef lieu
de la Moughataa
120
132
115
132
112
110
55 km
145
Distance de
Nouakchott
186 km
174
174 km
120
122 km
126 km
255
201
9
9. Ndeg Baad
10. Bellewakh
11. Lemsid
12. Sakina (Taziazet)
13. Tijirit
I.1.4 Profil historique de la commune
50 Km
150
150
110
80
170
170
170
230
200
236
50
70
337
266
Benechab est le nom donné au puits réalisé au début du siècle dernier par l’érudi El Mane ould Salihi ould
Cheikh Mohamed El Mami. D’après les populations, Deux vesrions sont prétées à l’origine de ce mot.
a) selon la première version, le mot veut dire : « Benne chab » ce qui veut dire que Benne le puisatier qui
creusait le puits est devenu chenu par référence à la durée du temps passé à creuser le puits. Environ une
vingtaine d’années
b) Selon la seconde version, le mot provient du mot arabe « Necheb » qui veut dire ce que la personne a
acquis elle-même comme bien par rapport à ce qu’elle a hérité. Il importe de noter que ce n’est pas le
premier puits réalisé dans la zone car il existait d’autre puits plus anciens mais dont il ne reste à présent
que des dômes. L’histoire de ces puits ainsi que leur date de réalisation n’ont pas pu être établies.
I. 2 Milieu Physique
I. 2.1 Le relief
Le relief de la commune de Bennechab est généralement plat et sableux.Trois types de sol sont
présents : à l'ouest, des sols d’apport sur dépôts marins ou lacustres ; au centre et au nord des sols
brun-rouge subarides sur sable éolien et parfois des dunes de type barkhane ou Syoufs; enfin, à
l'est, les sols d’ablution des déserts sur différentes roches.
I. 2.2 L’eau
I. 2.2.1 Les Oueds
La commune de Benechab est une commune desertique. Les pluies y sont assez rares. Parfois il ne
pleut même pas durant toute l’année. Malgré cette situation il existe quelques cours d’eau dont les
principâux sont celui de Berjeimatt et celui de Lejouad au niveau duquel une digue en terre battue a
été aménagée. Il existe d’autres dépressions qui retiennent l’eau temporairement telle que Tijiritt et au
niveau desquelles les population creusent souvent des puisards pour l’abreuvage des animaux.
I. 2. 3 Le Climat
Le climat est chaud et sec, avec des maxima de température avoisinant 35°9 en moyenne et des
minima de 21°4. L'amplitude thermique journalière très forte et provoque souvent l’éclatement
des roches, ce qui par la suite génère la formation de sable. Quoique désertique, la région est
proche de l'océan, elle subit donc l’influence combinée de l’alizé maritime et l’alizé continental,
auxquels s'ajoute la mousson hivernale .
Trois principales saisons de l’année affectent sensiblement les températures.
10



La saison froide (Novembre-mars). Les températures baissent surtout la nuit jusqu’à 21° avec
des vents frais et secs appelés « Legtem » pouvant limiter la visibilité.
La saison sèche (Avril- juin) s’estompe avec la tombée des premières précipitations. Elle est
caractérisée par des vents chauds et secs appelés l’harmattan « Arwava ». La température
monte parfois à plus de 47°. C’est la période la plus contraignante pour le bétail et les
personnes. Les eaux et les pâturages se raréfient causant parfois des exodes massifs pour les
populations et le bétail.
La saison des pluies ou l’hivernage (Juin-Aout) débute avec la tombée des premières
précipitations et se caractérise par l’abondance des pluies et la régénération du couvert
herbacé. Les températures sont instables mais baissent parfois par rapport à la saison sèche.
Les vents qui précèdent souvent les pluies sont violents et chargés de sable. Ils causent
parfois des dégâts parmi les habitations précaires ou en matériaux locaux
2.5 La Végétation
La végétation est rare et clairsemée3. Le manque de végétation favorise la remise en mouvement
des dunes auparavant fixées par une maigre biodiversité végétale. Sur les dunes on trouve
quelques herbes désertiques dominantes (Stipagrostis pungens, Panicum turgidum) et des plantes
telles que Maerua crasifolia. Dans les lits des oueds sont présents des groupements d’Acacia
raddiana, sur les terres salées des Tamarix senegalensis, et dans le sud de la région, le
Commiphora africana.
Liste des principales espèces végétales qui peuplent le territoire communal de Bennechab
Végétation arborée
Herbes
Nom
Appellation locale
Acacia Senegal
Awerwar
Tadreissa
Acacia radiana
Talh
Guefet El Abde
Acacia albia
Evernan
Taghya
Acacia nilotica
Amour
Eremach
Borasus flabellifer
Nkhale
Inity
Boscia senegalensis
Eizen
Amesrar
Commifora Africa
Address
Timeglest
Zizifus mauritiaca
Sder
Anesme
Panicum tingilum
Mourrkba
Aristidia pungens
Sbatt
Calotropis procera
Ntourje
Balanites aegyptica
Teichett
Acacia Ehrenbergina
Temat
I. 2.6 La Faune
Hormis la faune aquatique, la faune continentale est sujette conjointement à l’hostilité du milieu
naturel et l’action humaine de braconnage. Elle ne recèle plus que quelques espèces de reptiles, de
batraciens semi-aquatiques et d’animaux sauvages. On y rencontre encore plusieurs familles
d’oiseaux locaux.
11
I. 2.6.1 Principales espèces qui composent la faune
I.2.6.1 Reptiles et batraciens :
Reptiles et batraciens
Lézards
Margouillats
Vipères
Couleuvre
Grenouilles
Varan de sables
Caméléon
Serpent Africain
Acanthodactyle doré
Appellations locales
Errem
Ghouni
Bouzereigue
Elvaa
Jrane
El kouty
Elbouha
Lehnech
Jamret larde
1.2.6.2 Animaux sauvages :
Espèces
Chacals
Ecureuils
Rats et souris
Lapins
Fennecs
Blaireaux
Tortues
Chats sauvages
Hérisson
Appellation locales
Dhib
Mendrech
Virane /guedge
Nareb
Ngham (dhib Lemghara)
Bougdeim
Vekroun
Legtouta
Guenvoud
1.2.6.3 Oiseaux :
Espèces
Canards
Eperviers
Hiboux
Hérons blancs
Perdrix
Oies
Cigogne
Autres volatiles comme les chauves souries
Corbeau
Appellation locale
Elwez
Leagab
Taoukt
Raidhaa Lebgar
Legta
Hankal
Rkhoukha
Tweiret Leyl
Aiche rakhme (El Gharbane)
Tenkake
Khaidhara
Eibare
Eichidi
Tweirett lemrah
I.2. 7 Milieu humain
I.2.7.1 Population
12
I.2.7.2 Répartition démographique de la population
N°
Villages
Nombre Population
de
total
familles
550
1 Bennechab ancien 110
00
00
2 Bennechab
nouveau
250
1600
3 Asmaa
20
100
Ndeg Baad
30
150
4 El Gareh
200
1000
5 Lebeidhatt
85
425
6 PK 20
160
900
6 Berjeimatt
80
400
7 Mchroue Lejwad
20
100
8 Cheg
60
300
PK 66
70
350
10 Bellewakh
90
450
11 Lemsid
32
160
12 Sakina (Taziazet)
70
350
13 Tijirit
26
130
Ravahiya
H
F
264
286
Femmes
Population
chef
de active
ménages
83
220
640
48
60
480
204
360
192
48
120
150
200
76
168
66
960
52
90
520
221
540
208
52
180
200
250
84
182
64
30
8
5
21
25
14
10
6
12
5
15
3
11
5
1550
60
65
400
393
840
365
78
270
280
405
96
320
122
Population active
N°
Villages
1
2
Bennechab ancien
Bennechab
nouveau
Asmaa
Ndeg Baad
El Gareh
Lebeidhatt
PK 20
Berjeimatt
Mchroue Lejwad
Cheg
PK 66
PK 61
Bellewakh
Lemsid
3
4
5
6
6
8
9
10
11
12
13
Population
total
H
550
106
00
Population active
F
Total
114
220
Pourcentage
40%
1600
100
150
1000
425
900
400
100
----
744
28
31
192
188
403
175
38
806
32
34
208
205
437
189
40
1550
60
65
400
393
840
365
78
--
96%
60%
43%
40%
92%
93%
91%
78
350
540
134
105
146
115
280
220
80%
48%
13
14
Tijirrit
350
320
91%
I.2.7.4 Migration
Le phénomène de migration est peu développé au niveau de la commune de Bennechab. Elle s’effectue
uniquement à l’intérieur du pays ou de la Moughataa pour des fins scolaires ou commerciales. Elle est
souvent saisonnière et concerne des familles entières. Elle dure six à sept mois, le temps d’une année
scolaire
Villages
Bennechab ancien
Nombre d’émigrés
30
Bennechab nouveau
Asmaa
250
Ravahiya
12
Ndeg Baad
2
El Gareh
10
Lebeidhatt
400
PK 20
5
Berjeimatt
100
Mchroue Lejwad
50
Cheg
100
PK 66
100
Bellewakh
9
Lemsid
10
Tijirrit
00
Esakina
6
14
II. DIAGNOSTIC
II.1 Evaluation des performances de la commune.
Evaluation des performances de la commune :
La commune de Bennechab a été créée en 1989, le conseil municipal compte 15 conseillés dont 13
hommes soient 86, 6% et 2 femmes soit 13,3%. Une seule femme occupe le rang de maire adjointe soit
l’une de ces femme occupe le rang maire adjointe soit 6% de l’effectif.
Les commissions sont au nombre de 4 reparties comme suit :
 Commission chargée des affaires administratives et financières
 Commission chargée des affaires sociales et culturelles
 Commission chargée des passations des marchés (remplacée par la CIAC)
 Commission chargée de l’assainissement nouvellement crée
Personnel de la commune se compose du :
o Un secrétaire général qui n’a pas encore pris service
o Un gardien
L’hôtel de ville est composé de:
o Un bureau pour le maire
o Une salle de réunion
o Un bureau
Budgets et comptes administratifs de la commune
Les budgets et comptes administratifs de 2013 -2015 se présentent comme suit :
 Les budgets :
Année
2013
2014
2015
Fonctionnement
Equipement
Total
Diagnostic des secteurs d’activités économiques
II.2.1 Agriculture
II.2.1.1 Agriculture sous pluie
Les populations de la commune de Bennechab ne pratiquent aucune forme d’agriculture en dehors du
maraîchage et la culture des palmiers, pratiqués au niveau des bornes fontaines ouvertes le long du
trançon d’adduction d’eau qui relie Bennechab à Akjoujt. La rareté des précipitations et des eaux de
surface empêche la prtaique d’une telle activité.
15
II.2.1.3 La phoeniciculture
Principales oasis de la commune.
La culture des palmiers et le maraîchage sont indissociables au niveau de la commune de Bennechab.
Elles sont pratiquées au niveau des localitées desservies en eau par le réseau qui alimente Akjoujt à partir
de Bennechab. L’eau est gratuite ce qui constitue un facteur encourageant de la pratique de ces activités.
Mais le manque d’intérêt economique accordé par les populations à ces activités en fait des activités
secondaires ou de prestige et seuls quelques individus s’y adonnent encore. Dans le reste de la commune
la pratique de toute forme d’agriculture ne peut être envisagée faute d’eau. Les principales localités qui
pratiquent ces activités sont : Bennechab, PK 66 ; PK 61, Lejouad, PK 20
16
Contraintes, atouts et solutions envisgeables
Atouts
Expérience des promoteurs
Contraintes
Délaissement par les jeunes de
l’activité
Abondance de l’eau et Existence Ensablement des périmètres
de palmiers au niveau des exploités
localités
Manque de moyens de protection
des cultures
Solutions envisageables
Formation sur les nouvelles
techniques d’entretien du palmier
Disponibilité
des
moyens
d’exhaure et de forages
Disponibilité des moyens de
protection des cultures
Elevage
Situation
Encouragé par les conditions écologiques et les ressources naturelles, l’élevage des camelins et des petits
ruminants (ovins et caprins) a toujours été et continue d’être la principale vocation des populations au
niveau de la commune de Bennechab.
Il importe de noter que l’élevage des bovins et des équins est presque inexistant au niveau de la
commune. Toute fois on rencontre quelques trouveaux d’environ 300 à 400 têtes de bovins répartis sur
l’ensemble du territoire de la commune dont l’essentiel est au niveau de Ndeg Baad. .
L’élevage des volailles de case commence à prendre de l’ampleur au niveau de la commune avec
l’avènement des projets avicoles introduits par ProlPraf. Au niveau de plusieurs villages des projets
d’élevage des poulets ont vu le jour.
Selon le dernier recensement du cheptel au niveau de la commune qui date depuis 2012, on a pu
obtenir le résultat suivant : Bovins : 2000 têtes, Ovins et caprins : 82.000 tètes, Camelins : 20.000 (Source
délégation régionale de l’inchiri.)
Concernant les infrastructures vétérinaires, aucune infrastructure n’existe au niveau de la commune.
Nombre et répartition du cheptel par localité de la commune d’Ain Varba
N°
Nom du village
Nombre
d’éleveurs
Bovins
Petits
ruminants
Camelins
Equins
Asines
Commenté [M6]: camelins
Commenté [M7]: Le Projet PAIL (aucune intervention du ProlPraf
dans la commune de Bennichab)
17
Transhumance
La commune de Bennechab est une commune à vocation pastorale. Le territoire est assez vaste et
difficile. Le manque d’eau contraint les populations à graviter autour d’espaces réduits où elles peuvent
assurer l’abreuvage des animaux surtout les petits ruminants qui ne peuvent pas se déplacer sur de
longues distances et qui necessitent un abreuvage quotidien. Les camelins quant à eux sont plus adaptés
aux conditions climatiques particulières de la commune. Les parcours ne dépassent pas souvent un rayon
de 15 à 20 km au sein des principales zones de parturage réfuge.
Zone de paturage refuge
La commune de Bennechab renferme un ennorme et riche potentiel de paturage malgré la rareté de l’eau
de pluies et de ruissellement. Sur l’ensemble du territoire de la commune poussent plusieurs espèces
herbacées assez prisées par les animaux. On constate les principales zones de pâturage suivantes :
La zone situées entre Bennechab et Akjoujt où les populations et leur bétail s’approvisionnent en eau à
partir des bornes fontaines ou « vethatt »
La zone située entre Bennechab, Ndeg Baad et Tijiritt qui traverse l’Akchar
La zone Nord Oust ou zone de Taziazet -Tijirrit qui travers l’Azeffal.
L’exploitation du potentiel arboricole et herbacé de toutes ces zones a permi aux populations de
Bennechab de développer un important cheptel composé de camelins et de petits ruminants. Il impporte
de noter que la partie du territoire qui longe le litoral comporte quant à elles des espèces herbacées (des
Tamarix senegalensis) que seuls les camelins sont adaptés à consommer. C’est ce qui limite la présence
des nomades dans cette zone.
Commercialisation
Avant l’industrie minière et ses dérrivées, l’élevage constituait la principale ressource vivrière des
communautés de Bennechab. Le bétail est commercialisé à deux niveaux:
Les ventes locales (au niveau régional) sont effectuées au niveau de la ville d’Akjoujt ou des dizaines
d’animaux (surtout des petits ruminants) sont vendus pour répondre à des besoins pratiques familiaux
(complément de provisions, habits, soins médicaux etc.)
Les vente plus imortantes s’efectuent au niveau de Nouakchott et concernent essentiellement les camelins.
Les déplacements des animaux se font souvent à pieds.
Cout du bétail
Espèces
Couts
Animaux de trait
Animaux d’abattage
Bovins
Ovins
Camelins
200000
25000
240000
60000
25000/30000
120000
Santé animale
La couverture sanitaire vétérinaire est au même titre que la couverture sanitaire des populations,
défisciente aussi bien sur le plan infrastructural, matériel qu’humain. Les éleveurs sont les seuls
responsables du suivi sanitaire de leur bétail. L’assistance médicale et les produits pharmaceutiques
vétérinaires sont assurés à partir d’Akjoujt ou de Nouakchott.
Cette situation est d’autant plus critique pendant les periodes endémiques. Souvent d’énormes quantités
de bétails sont perdues avant même de diagnostiquer la maladie. Actuellement les petits ruminants sont
frappés par une maladie inconnue des populations et pour laquelle elles n’ont trouvé aucun remède
jusqu’à présent. Le manque de personnel qualifié dans la santé animale constitue la principale contrainte
au développement de ce secteur.
Les campagnes de vaccination se font 2 fois par ans l’une des vaccinations est préventive tandis que la
deuxième est contre les maladies de ; Diarrhée, poux et la pathologie.
Il est à signalé que la commune ne dispose d’aucun vétérinaire ni d’auxiliaire.
Principales maladies du cheptel
Espèces
Maladies
PPCB :
(péripneumonie
contagieuse bovine)
Charbon synptomatique
Botilisme
Fièvre Aphteuse
Parasitose sanguine
Clavelée ovine
Parasitose interne
Entertoxemie
Parasitose interne
Parsitose internes
Parsites externs (poux)
Pasterellose
Parasites internes
Type de cancer
Bovins
Petits ruminants
Camelins
Appellations locales
Bougleib
Boudhreyea
El Gueid
Sava
Selle
Jedri
Boueweina
Tyar
Jaiha
Ghech
El Guemla
El Bared - Nhass
Imendi - Jaiha
El kendjil
Atouts contraintes et solutions envisageables
Importance
cheptel
Atouts
et diversité
Contraintes
du Manque de suivi adéquat de la Ouverture de cliniques et de
santé du bétail
farmacies vétérinaires
Formation d’AVB au niveau de
18
Richesse du terroir en pâturages Manque d’eau en saison sèche
Existence de zone de pâturage
refuge
Elévage de type extensif
Foresterie
la commune
Réalisation de forages pastoraux
Introduction de l’élevage intensif
Il n’existe pas de foêts sur le territoire de la commune de Bennechab. Toute fois on rencontre une
concentration d’arbres au niveau des lits des oueds. Les produits forestiers non ligneux à l’instart de
l’agriculture n’interresse pas les populations de la commune.
19
Artisanat
L’artisanat est encore exercé de manière traditionnelle. La disponibilité des produits manufactués en
quantité et à des prix compétitifs a découragé les artisants qui voient que leurs produits sont relegués au
second plan car utilisés uniquement pour de rares occasions traditionnelles.
Les principaux equipements de travail se limitent à l’enclume (Ezebra), le marteau (El maawen), les
souffleurs (rabouz), les perceuses, (El Medre), les tenailles (el Kellaba), la pince (Azayar) et la lime (El
Mebrad).
Contraintes atouts et solutions envisageables
Atouts
Contraintes
Activités individuelles
Création d’un cadre commun de
gestion
Expériences et compétences des Manque de compétences pour Formations techniques
promoteurs
manier
les
equipements
modernes
Manque
d’équipements Disponibilité des équipements
modernes
modernes
Commerce
L’activité commerciale est pratiquée essentiellement au niveau des principales localités de la commune.
C’est une activité exclusive des femmes qui la pratiquent dans le cadre de coopératives, d’unions de
coopératives ou individuellement. La ville de Bennechab dispose d’un marché permanent où l’on
retrouve tous les produits de première necessité même les produits frais tels que les boissons ou les
poulets frais. Cette particularité est dictée par la disponibilité de l’électricité gratuitement au niveau des
foyers et des boutiques ce qui permet d’alimenter les équipements de froids sans augmenter les charges.
Au niveau des localités situées sur l’axe Nouakchott-Akjoujt on rencontre de grandes épiceries
multifonctionnelles où l’on vend tous les produits alimentaires et parfois même des produits manufacturés
et des combustibles. Une troisième catégories de localités où il n’existe que de petites boutiques de détail
tenues par des particuliers qui commercialisent uniquement des produits alimentaires de première
nécessité : le blé, le riz, le thé, des biscuits etc. Par ailleurs dans certaines petites localités, les femmes
tiennent un petit commerce à domicile.
II.2.5.2 Répartition des commerçants par localités
L’activité commerciale est spatialement male répartie sur le territoire. Plusieurs localités ne disposent pas
de boutiques. Par ailleurs il s’agit d’un commerce purement de détail. C’est surtout ce qui contraint les
commerçants à ne disponibiliser les produits qu’en petites quantités de crainte de la mévente.
Situation du commerce
Commerce :
Localités
Bennechab
Berjeimatt
Lebeidatt
Asma
Lejoud
Bennechab
nouveau
Bellewakh
Lemcid
PK 20
Nbre boutiques
11
04
02
07
02
03
Privées
06
01
01
02
01
03
communautaires
05
03
01
05
01
0
07
02
01
05
01
0
02
01
01
Le secteur de la pêche
La commune de Bennechab dispose d’une frontière d’environ 50 km de cote maritime. Deux
gros villages s’y étaient installés depuis plusieurs dizaines d’années pour pratiquer la peche
maritime artisanale. Actuellement plusieurs « campements » longent cet espace. Ils s’étalent
sur toute la zone littorale du PK45 au PK90 et sont répartis en deux groupes :
Un premier groupe permanent composé de 5 campements sis à Lemsid et 10 campements
mobiles
Un second groupe pemanent composé de 5 campements sis à Bellewakh et 15 campements
mobiles
Les autres campements sont mobiles et se situent entre les deux localités. Leur nombre varie
suivant les campagnes car certains quittent parfois définitivement les lieux.
Les 5 campements permanent de Lemcid exploitent 51 pirogues et emploient 274 personnes
soit une moyenne 5 employés par embarcation:
Répartition des embarcations et des pecheurs suivant les campements de Lemsid
N°
Nom du campement
Nbre de
pirogue
Nbr d’empl
1
2
3
4
5
Camp. Hemey
Camp. CH. Jemal
Camp. O. Jemany
Camp. Sabbar
Camp. O. Baby
15
25
3
4
4
75
125
18
28
28
Nombre
d’employé
par pirogue
5
5
6
7
7
20
Total
51
274
5 employés
en moyenne
par
embarcation
Parmi les 51 pirogues dans le village de Lemcid, 10 d’entre elles appartiennent à des
habitants de lemcid (environ 70 personnes).
-
Trois campements sont mobiles entre le village de Lemcid et le village de Bellewakh
Deux campements sont mobiles entre le village de Lemcid et le village de Tiwilitt
21
1. Les campements de Bellewakh sont au nombre de 20 dont 5 sont situés dans le village
et 15 étalés sur une distance de 15 km entre le village et PK 45. Malheureusement
nous n’avions pas pu accéder au détail des embarcations et des pécheurs par
campement.
2. Il importe de noter que l’état vient de doter la commune de Bennechab d’un port
artisanal. Mais nous n’avions pas pu y accéder ni rentrer en contact avec les
responsables chargés du projet de son exécution. En tout état de cause ce port sera
dun apport non négligeable sur l’amélioratioration des conditions de vie des populations
et sur la promotion du secteur de la peche d’une manière générale
Atouts, contraintes, et solutions envisageables
Atouts
Contraintes
Activités individuelles
Création d’un cadre commun de
gestion
Expériences et compétences des Manque de compétences pour Formations techniques
promoteurs
manier
les
equipements
modernes
Cout élevé des embarcations et Disponibilité des équipements à
des moteurs (250000 pour les des pris raisonables
filets et 700000 pour les moteurs)
Proximité de Nouakchott avec Cout élevé du matériel de pêche
Disponibilité du matériel de
laquelle les villages sont reliés
peche à des pris raisonables
par un axe de route bitumé
Manque de moyens de transôrt Disponibilité de moyens de
du poisson frais
transport de poison frais
Le secteur de l’industrie
Si l’industrie et les mines ne relèvent pas des compétances des communes, il n’en demeure pas moins que
les sociétés minières présentes en Inchiri ont une très grande incidence sur la situation économique des
populations communales.
La wilaya de l’inchiri est l’une des principales régions minières de Mauritanie, avec un mine de cuivre,
une mine d’or et un important potentiel de carrières indutrielles et artisanales.
Nous aborderons uniquement le volet carrière dans ce diagnostic dont l’exploitation traditionnelle relève
des compétances de la commune.
Les investigations ménées par l’équipe sur le terrain ont permis de constater qu’il existe une exoploitation
à outrance et anarchique du poteniel de carrière de la commune. Plusieurs entreprises procèdaient
quotidiennement à l’extraction de centaines de tonnes des produits du sous-sol à divers endroits du
territoire communal sans le moindre contrôle ou l’autoristaion de la part des autorités municipales. Ces
pratiques entrainnaient un très grand manque à gagner pour la commune qui devait prélever des taxes sur
l’ensemble des activités du genre exercées sur son territoire.
« De nouvelles taxes viennent d’être établies par la commune pour tous les véhicules qui transportent ces
produits.
Il s’agit d’une taxe de 4000 ouguiyas sur tous les camions de plus de 30 tonnes et 2000 ouguiyas pour
tous les camions de moins de 20 tonnes. »
Situation des entreprises présentes sur le sol communal pour l’exploittaion des carrières
Nom de
Nombre
Statut de légalité
Coodonnées GPS du site
l’entreprise
d’employers
exploité actuellement
ENER
45
Dispose d’u permis ouvert sur N.19 03 08 09
l’ensemble du territoire communal
W15 08 43 9
SIMEX
16
Permis délivré par le ministère des N.19°29.31 4
mines
W.14°.51 01 0
MAFCI
EMS :
N19°25.15.4
W 14°49.44.3
N.19°37.10.5
W. 14°35.37.7
16
Elveth
N.19°33.51.1
W.14°45.35.6
N 19°32.06.6
W. 14°48.58.7
19°31.16.0/14°50.14.3
SPTP:
Delta IMAAR
NESRANI
MCE
Med Lemine
El-gounani
Génie
militaire
SMS
10
A deménagé
En phase d’installation
A deménagé
En arrêt
Au total 12 entreprises expoitent les carrières de Bennechab dont 4 ne sont pas opérationnelles. La
production quotidienne est d’environ 200 à 300 tonnes. Le prix du gravier varie suivant sa qualité ou plus
précisément sa finalité. 2900 ouguiyas pour la tonne du gravier destiné au goudron et 1900 ouguiyas pour
la tonne du gravier destiné au batiment.
22
Situation de l’exploitation du coquillage
Les conditions d’exploitation du coquillage ne disfèrent pas de celle des carrières du gravier. Pire, si les
entreprises qui exploitent les carrières disposent d’autorisation ou de permis et sont soumises à une
certaine forme de taxation, il n’en demeure pas autant pour les exploitants du coquillage qui ne réponde à
aucune norme organisationnelle. Composés d’entreprises, d’établissements ou de simples exploitants
individuels, ces producteurs s’adonnent à leur activité sans la moindre autorisation de la part des autorités
communales ou gouvernementales. C’est ce qui rend assez difficile de cerner les quantités prélevées de ce
produit, ainsi que leur incidendence sur l’environnement ou le manque à gagne que cela peut causer à la
commune.
La zone d’extraction qui relève de la commune de Bennechab, s’étend sur 7 Km. Elle débute à partir du
Km 40 de Nouakchott jusqu’au km 47 km sur la route de Nouadhibou. L’exploitation se fait uniquement
sur le coté Est du goudron (coté droit en allant vers Nouadhibou). Le coté Ouest (coté gauche en allant
vers Nouadhibou) leur à été interdit par le ministère de l’environnement et les militaires qui surveillent la
zone de prêt pour préserver le litoral. Aucune taxe n’est prélevée sur les sites.
L’équipe a pu identifier cinq (5) campements d’extraction, exploitées par environ 700 à 1000 personnes.
Dont seulement 400 sont permanentes.
Malgré le manque d’autoristaion ou de permis d’exploitation, les exploitatnts ont tout de même réparti
l’espace exploité en cinq zones où chaque individu exploite 1 ha. Car l’exploitation est indivudielle et à
ciel ouvert. Il existe deux qualités de coquillages dont les couts diffèrent.
La production est représentée dans les tableaux ci-dessous
Quantités extraite par semaine/tonnes :
1ére Qualité
2éme Qualité
20 tonnes
40 tonnes
10 tonnes
20 tonnes
Prix du coquillage sur sites suivant sa qualité
Quantité
30 tonnes
20 tonnes
16 tonnes
7 tonnes
1ére Qualité
25.000
7.000
5.000
Prix des qualités du coquillage sur marché
Quantité
1ére Qualité
30 tonnes
90.000
20 tonnes
60.000
16 tonnes
50.000
2éme Qualité
11.000
5.000
3.000
2éme Qualité
55.000
35.000
28.000
23
7 tonnes
16.000
10.000
« Au niveau des sites, les ventes ne sont pas quotidiennes, en moyenne, on peut vendre 90 tonnes entre les
deux qualités de coquillage/ mois. »
II.2.5. ??
Commenté [M8]: Introduire un paragraphe sur l’exploitation
d’eau minérale (une dixaine de société sont sur place, !!!!)
II.2.6 Transport
II.2.6.1 Trafic routier
La commune de Bennechab est traversée par deux axes routiers bitumés dont l’un relie le chef lieu de la
moughataa et chef lieu de la wilaya à la capitale du pays Nouakchott et traverse la commune sur une
longueur de 120 km. Cet axe passe à travers les localités d’El Asma, Lebeidhatt et Berjeimatt.
L’axe Nouakchott- Nouadhibou ; traverse la commune sur une longueur de 30 km et passe par les
localités de Lemsid et de bellewakh. Si au niveau de ces deux axes le trafic routier est assez fluide et
fréquent, il n’en n’est pas de même pour le reste des localités de la commune qui souffrent fortement de
l’enclavement. D’ailleurs il n’existe aucun trafic permanant au sein de la commune sauf la navette
effectuée quotidiennement par les véhicules de MCM qui assurent le suivi du réseau d’adduction d’eau
entre Bennechab et Akjoujt ou la voiture tout terrain subventionnée par MCM qui assure une liaison
quotidienne entre le chef lieu communal et Nouakchott. Pour tout le reste du territoire, les déplacements
sont tributaires des occasions aléatoires et personnelles.
24
Commenté [M9]: Kinross Tasiast au moins 3 voyages par
semaine
Tourisme
Voir Ivekou pour le document sur le tourisme élaboré par l’ONG
Commenté [M10]: D’autres élements sont avec le Maire
Infrastructures touristiques
Les infrtructures touristiques sont assez présentes sur l’ensemble du territoiore communal. Rare les
localités où il n’y a pas une ou plusieurs auberges aménagées à des fin touristiques.
Liste des principales auberges touristiques de la commune
Commenté [M11]: ????
II.2.8 Micro finance
Il existe deux institutions micro financières à Bennechab


Le CDD.
Le projet PAIL au niveau de Bellewakh et de Lemsid
II.2.9 Télécommunication
Le principal moyen de communication est le téléphone portable.
Tous les opérateurs du téléphone mobile (Matel, Mauritel, Chinguitel) sont présents au niveau de la
commune. Les antennes relais couvrent l’ensemble de l’espace territorial de la commune. Il y’ »a certe
des poches où le réseau ne fonctionne pas surtout le coté nord du territoire de la commune. Taziazt ;
Tijiritt
Commenté [M12]: Un commentaire sur les fonds et les AGR
financés par PAIL
II.2.10 Marchés
Commerce :
Localités
Bennechab
Berjeimatt
Lebeidatt
Asma
Lejoud
Bennechab
nouveau
Bellewakh
Lemcid
PK 20
Total
Nbre boutiques
11
04
02
07
02
03
Privées
06
01
01
02
01
03
communautaires
05
03
01
05
01
0
07
02
01
31
05
01
0
12
02
01
01
19
25
Il existe trois marchés sur l’ensemble du territoire de la commune : Bennechab, Bellewakh et Lemsid.
Il s’agit de marchés constitués d’un ensemble de boutiques privées qui vendent des produits de première
nécessité telle que les produits alimentaires et les habits. La nouvelle ville de Bennechab a été dotée d’un
marché communal composé de plusieurs Boutiques. Mais ce marché à l’instar de l’ensemble des
infratsrtures de la ville n’est pas encore opérationnel. Une fois mis en service, il pourra être d’un
important apport dans le cadre de la mobilisation des fonds pour la commune.
Au niveau des autres localités, le commerce est exercé au niveau de boutiques. Une à deux par villages
qui vendent uniquement des produits de première nécessité. Ces boutiques sont tenues dans leur grande
majorité par des femmes
Il importe de noter que les villages situés sur les axes routiers bitumés s’adressent souvent à Nouakchott
pour satisfaire un grand nombre de leurs besoins en produits alimentaires frais et autres produits
manufacturés.
II.2.10.3 Atouts contraintes et solutions envisageables
Atouts
Pouvoir d’achat des populations
assez élevé
Population résidente et stable
Contraintes
Facilité d’accès des autres
marchés environnants
Nouakchott- Akjoujt
Enclavement des localités
Désenclaver les localités
Activités économiques informelles
Les activités économiques informelles sont rares à inexistantes au niveau de plusieurs localités de la
commune. En dehors de Bennechab et El Asmaa, Bellewakh et Lemsid qui constituent les principales
localités de la commune, on peut compter une à deux activités par village essentiellement des
boulangeries (alimentés avec l’energie de bois) ou des ateliers d’artisanans traditionnels.
Avec l’arrivée du Projet PAIL plusieurs activités AGR ont été financées soit dans le cadre de
coopératives, soit dans le cadre de GIE soit à de simples promoteurs individuels. Le tableau ci-dessous
donne le détail de ces financements. Ces financements ont été accordés en deux temps.
Tableau récapitulatif des investissements accordés par le projet PAIL (deuxième vague)
Nature
Montant de
Type de
Etat de
Village d'investissemen
Dénomination
l'investissemen Genre
bénéficiaire
l'exercice
t
t
Operateur
Homm
En
Boucherie
prive
425 000
e
exercice
Abdalahi Mohamed
Operateur
Homm
En
Michelin
prive
447000
e
exercice
Hassen O/ Dweiri
Operateur
Homm
En
Benichab
Coiffeur
prive
240000
e
exercice
Dah O/ Saleck
Operateur
Homm
En
Boulangerie
prive
350000
e
exercice
Ahmed O. Youba
Boutique
En
communautaire GIE
879600
femme exercice
GIE Nasser
En
Boutique
Groupemen
communautaire t de femme Groupement de femme
903000
femme exercice
Operateur
Homm
En
Michelin
prive
750000
e
exercice
Ahmedou O/ Ramdane
Operateur
Homm
En
Boulangerie
prive
510000
e
exercice
Matgui O/ Mohamed
Operateur
En
Boucherie
prive
400000
femme exercice
Mariem mint Bilal
Asma
En
Operateur
Homm Souffranc
Boucherie
prive
400000
e
e
Bleil O. Mbareck
En
Operateur
Homm Souffranc
Depot brique
prive
574000
e
e
Mohamed O. Samba
En
Operateur
Homm Souffranc
Boucherie
prive
400000
e
e
Abdallahi O. Vall
Operateur
Homm
En
Michelin
prive
350000
e
exercice
Ethmane O/ Bilal
Operateur
Homm
En
Lebeidatt Boulangerie
prive
350000
e
exercice
Operateur prive
En
Boutique
Souffranc
communautaire Coopérative Coopérative
909000
Femme
e
Boucherie,
Berjeimat vente de
En
t
poisson et carte
exercice
Ettihad « Tenmiye
téléphone
Coopérative Riviya »
210000
Femme
26
Boutique
communautaire
et boucherie
Coopérative Coopérative « 03 Août »
Lejwad
Boutique
communautaire Coopérative Berjeimatt Elhour
opérateur
Boulangerie
privé
Sidi O/ Achour
Boutique
communautaire Coopérative Coopérative Itihad
825000
205000
260000
350000
Femme
En
exercice
En
Souffranc
Femme
e
Homm
En
e
exercice
En
Femme exercice
27
Village
Nature
d'investisse
ment
Boutique
communaut
aire
Vente de
Gaz
Type de
bénéficia Dénomination
ire
Union
des
coopérati
ves
Union Elvow
Union
des
coopérati
ves
Elwivagh
Contact
Montant de
Etat de
l'investisse Genre l'exercic
ment
e
33250559/36826582/33
223797
570500
37222512/33200395/33
372225
583 160
37357631/41848457
Service
transfert
GIE
430 000
GIE mahdra
36318779/
Embouche
Coopérati Coopérative
ve mixte Tweivilitt
508 000
33602862/49382969
Bennich
Menuiserie
ab
Commerce
GIE
GIE El Emane
557000
33084861/
Coop
mixte
Nazaha
304 200
37202916/
Artisanat
Service
congélation
Coop
Tadamoune
Classe
PAFA
Bennicha PAFA
b
Mousawatt
395 000
GIE
GIE
GIE Kaabach
GIE jeunes
bennichab
femm
es
475 000
777 800
33609579/
5 300 000
En
démarr
age
En
démarr
H+F
age
En
Homm démarr
es
age
En
Homm démarr
e
age
En
démarr
H+F
age
En
Femm démarr
es
age
47617420/
33201612/
Maraichage
Dépôt de
brique
En
démarr
Femm
age
es
femm
es
En
démarr
age
En
Homm démarr
es
age
En
Jeunes démarr
36325795/22807756
Elevage de
volaille
Coop
féminine
EL Emn Asmaa
567 000
Femm
es
508 000
Homm
es
500 000
Femm
es
560 000
Femm
es
3 300 000
Jeunes
22001757/
Embouche
Asmaa
Service
congélation
Coop
homme
Classe
PAFA
Asmaa 1
Classe
PAFA
Asmaa 2
Service
congélation
Service
restauration GIE
Libeidh
Service
att
congélation
Berjeim
Service
att
congélation
Service
congélation
Elkhair
22243953/
Femmes
20121984/
Femmes
36342471/26503650
Jeune d’Asmaa
44123397/22258974
Classe
PAFA
475 000
Elkheir
22259662/
Classe
PAFA
Classe
PAFA
1 227 378
Elveth
22007882/33223797/36
518401
1 227 378
Teissir
22903861/
Elevage de
volaille
ONG
1 503 000
Taghadoum
37265060/
Lejwad
Embouche
Coop
féminine
550 000
Wecdess
36256285/46565990/22
356285
Transport
GIE
950 000
Jeunes lejwad
44071311/
Maraichage
Coop
homme
age
En
démarr
age
En
démarr
age
En
démarr
age
En
démarr
age
730 000
Saada
22280484/
Maraichage
GIE
Jeune PK20
Union de
Bellewa
coopérati
kh
Pêche
ves
TANIT
Union de
Lemcid
coopérati
Pêche
ves
Lemcid
Atouts contraintes et solutions envisageables
1 300 000
33293060/
666 667
22439727/46720524
333 500
En
Femm démarr
es
age
En
Femm démarr
es
age
En
Femm démarr
es
age
En
démarr
Mixte
age
En
Femm démarr
es
age
En
Homm démarr
es
age
En
Homm démarr
es
age
En
Homm démarr
es
age
En
démarr
H+F
age
En
démarr
H+F
age
28
Atouts
Secteur bien organisé
Contraintes
Manque d’expertise au niveau
des promoteurs
Forte cohésion sociale entre les Taux d’analphabétisme assez
promoteurs
élevé chez les promoteurs
Large couverture spatiale du Difficulté
d’accès
aux
territoire communal
equipement
à
cause
de
l’enclavement
Faiblesse des capitaux
Manque
d’équipements
modernes
Formations techniques
Voyages d’échanges
Mise en place d’un progaramme
d’alphabétisation continu
Disponibilité des moyens de
déplacement
Ouverture de caisses de crédit
Disponibilité des équipements
modernes et formation des
promoteurs sur leur manupilation
29
II.2.12 Infrastructures et bâtiments
II.2.12 .1 La commune
La commune de Bennechab dispose d’un hôtel de ville construit en béton armé avec
 Un bureau pour le maire
 Un bureau pour le secrétaire gnéral
Infrastrutures administratives
Au niveu de Bennechab Nouveau
Les infrastructures déjà construites au niveau de la nouvelle ville de Bennechab ;
 Un centre médical fin
 Résidences du Hakem
 Locaux des bureaux
 Une mosquée
 Une mahadra
 Résidence de l’Imam
 Deux forages achevés. Ils sont destinés à alimentation de la ville en eau potable
Les infrastructures prévues
Locaux de la gendarmerie
Locaux d’état civil
Un stade
Au niveau de l’ancien Bennechab



La résidence et le logement du Hakem
La caserne de la garde nationale
Commenté [M13]: La centarle thermique pour le pompage
d’eau De MCM
Commenté [M14]: Le port de TANIT en construction
Commenté [M15]: L’école marine au niveau Bellewakh
Commenté [M16]: Les infrastructures de pêche au niveau de
Bellewakh et Lemcid construite par le projet Japonais en 2001
II.2.12.2 Education
II.2.12.2.1 Situation
Education :
.Le secteur de l’éducation, à l’instar du pays tout entier, connait un déficit remarquable aussi bien sur le
plan quantitatif que qualitatif.
L’état des établissements scolaires, leur répartition spatiale ainsi que le comportement du corps
enseignant et administratif ne confèrent pas les conditions optimales pour assurer une bonne éducation
des enfants scolarisés ou en âge de scolarisation.
Les enfants qui habitent au niveau des principales villes de la commune (Bennechab, El Asma, Lejouad,
Bellewakh, et Lemsid) ainsi que les enfants des villages avoisinants ont souvent la chance de compléter
leurs cycles scolaires. Quant aux enfants des autres localités, ils sont condamnés à abandonner leurs
études après une ou deux années.
Au niveau des petites localités la situation matérielle et le service scolaire ne diffèrent pas de la situation
leurs infrastructures. Les enseignants ne sont soumis à aucun contrôle en dehors de celui des parents
d’élèves dont la majeure partie ne pense pas posséder d’emprise sur ces derniers qui se présentent et
s’absentent à leur guise.
D’autres facteurs non moins importants limitent l’accès des enfants à l’éducation. Il s’agit de :
 L’absence de tout service scolaire au niveau de certaines localités qui ne disposent pas d’école et
dont la position d’éloignement des autres villages ne permet pas aux enfants de profiter de leurs
établissements.
 L’état d’esprit de certaines familles qui n’accordent aucune importance à l’éducation des enfants
et surtout celle des filles. Mal acquis à l’idée d’envoyer leurs enfants surtout les filles à l’école,
des dizaines voir des centaines d’enfants en âge de scolarisation s’occupent de la garde des
animaux ou des travaux domestiques aux foyers (filles). Ceux qui ont eu la chance de s’inscrire
au niveau de l’une ces écoles se voient souvent confrontés à l’absentéisme fréquent des
enseignants qui concoure significativement à la médiocrité du service scolaire voir à l’abandon
définitif de l’enfant de ses études.
Les infrastructures scolaires
Les établissements scolaires sont constitués des écoles fondamentales dont le nombre est de huit (08
écoles) et d’une acdémie maritime au niveau de la localité de Bellewakh.. Seule trois écoles disposent de
cycles complets : Bennechab, EL Asma, et Lzjouad. Les autres sont constituées d’une ou de deux salles
de classes uniquement. L’ensemble des écoles comptent 25 salles de classes toutes construites en dur ou
en semi dur sauf l’école de PK qui est logée dans un hangar en matériaux locaux. L’état des
infrastructures est généralement médiocre
Le système éducatif au niveau de la commune de Bennechabse est caractérise par un manque crucial en
infrastructures scolaires. Si au niveau de quelques localités il existe des infrastructures scolaires plus ou
moins conformes aux normes éducatives en quantité et en qualité, il n’en demeure pas autant pour les
autres localités dont les infrastructures se limitent à une ou deux salles de classes dont la majorité est
30
construite en ciment et zinc et qui ne respecte aucune règle ou norme adoptée en génie- civil. Pire au
niveau de certaines localités les salles de classes se limitent à un hangar construit en matériaux locaux
(bois et paille) et dont l’état de délabrement ne confèrent aucune confiance et ne protègent ni des
intempéries ni des animaux divagants.
Situation et répartition des établissements scolaires des divisions pédagogiques et des
effectifs des élèves suivant les localités
Localités
Berjeimatt
Lebeidatt
Asma
Lejoud
Bennechab
Bellewakh
Lemcid
PK 20
Total
Nbre d’élève
Répartition
Nbre ensgnent
10
15
106
55
99
38
12
11
346
F
4
10
49
32
49
18
6
4
172
F
X
1
1
1
1
X
X
X
5
H
6
5
57
29
50
20
6
7
180
H
2
4
4
4
5
1
1
1
22
Contractuels
1
1
1
3
Salle de classes
1
3
6
6
6
1
1
1
25
multigrade
multigrade
multigrade
M’Bar
Suivi des études et déperditions scolaires
L’éloignement des localités des centres de décision et de contrôle scolaire, le manque de moyens de
déplacement, le manque de volonté des enseignants et des parents d’élèves sont autant de facteurs qui
concourent à la déperdition scolaire aussi bien des garçons que des filles. Il n’existe pas de statistiques
précises pour les déperditions scolaires au niveau des communes car les services de la DREN n’en
tiennent pas compte dans leurs programmes. Mais d’après les populations plusieurs promotions ont
abandonné leurs études par manque de conditions favorables à la poursuite de celles-ci.
L’enseignement traditionnel
La commune de Bennechab compte étudiants dont de sexes féminins et de sexes masculins répartis
entre
écoles coraniques (Mahadra), dont une seule dispose d’une infrastructure en béton armé
(Medinetou Selam). Les étudiants des autres mahadra étudient soit au niveau du domicile de leur
enseignant soit au niveau des mosquées. Il est à noter que la plus part des maîtres coraniques sont des
Imams de mosquées.
En plus de ce manque crucial d’infrastructures appropriées, villages environ (voir tableau) ne disposent
pas d’écoles coraniques ce qui limite l’accès des enfants en bas âges à cette forme d’éducation tant
importante pour l’initiation à l’écriture, les pratiques religieuses que la préparation aux études au niveau
des écoles modernes.
Répartition des mahadras suivant les localités
Localités
Bennechab
Berjeimatt
Nbre
mosquée
2
1
Nbre Mahdra
2
1
GPS
N 19°01.06.0/15°10.55.8
19°.03.42.0/15°05.40.4
31
Lebeidatt
Asma
1
3
x
2
Lejoud
Bennechab nouveau
Bellewakh
Lemcid
PK 20
1
2
1
1
1
1
1
1
1
X
19°01.46.1/ 15°09.41.6
19°01.1.29.9/15°10.33.1
19°00.59.0/15°10.55.5
19°00.46.0/15°10.59.2
19°04.45.1/15°08.49.3
19°.28.11.1/15°25.39.7
18°30.58.9/16°0416.6
18°41.18.3/16°08.15.5
19°20.35.4/14°09.34.4
32
II.2.13 Santé
Secteur des la santé
Le secteur de la santé au niveau de la commune de Bennechab compte 4 postes de santés répartis
comme suit : Benechab, Bellewakh, Asmma, Lejwad et le nouveau centre de santé de Bennechab
Situation du poste de santé.
L’infrastructure sanitaire du poste de santé de bennchab (ancien) est composée d’un bâtiment de 4
salles et une véranda en béton armé en bon état. Il est doté d’eau et d’électricité gratuits. Il comporte
une installation solaire mais en panne.
Les équipements se composent de : 5 lits, 2 bureaux, 2 tables d’accouchement, trois charriots de
chirurgie, 10 chaises, 2 appareils tensiomètres, 2 thermomètres, 2 climatiseurs, 2 armoires, 2
ambulances dont l’une est en panne, 1 motocyclette.
Les principales maladies récurrentes sont :
 Saison fraiche :
Les infections respiratoires, angine, rhume, les dermatoses, quelques cas de paludisme et des
infections vaginales.
 Saison hivernale
Dysenteries, diarrhées simples, diarrhées sanguine, infection urinaires, maladies infantiles, anémies,
avitaminoses
Fréquentation moyenne20 consultations par jour
4 accouchements par mois
Système de vaccination continue et les consultations prénatales
 Personnel
1 infirmier d’état, 1 infirmier breveté, 1 accoucheuse auxiliaire (bénévole).
 Besoins :
Une sage femme, un laboratoire, une radio échographie.
 Difficultés :
Le manque de confiance entre les populations et le personnel soignant, Le manque d’équipement,
L’absentéisme fréquent du personnel soignant, les infrastructures peu adéquates. Le traitement inégal
par la MCM du personnel sis à Akjoujejt et ceux qui sont au niveau des autres postes de santé
(frustration, découragement).
Situation du secteur : santé
Villages
Coordonnées GPS
Nbre.
D'infrastruct
ure
nomb Personn Nbre de
re de
el
pharmacies
salles soignant privées
s
Bâtiment
N
°
Bennechab
1
2 Asma
3 Lejouad
4 Bellewakh
N.19.28.180
W.15.25.669
1
B.
A
C.Zin Banc Hang
c
o
ar
1
00
00
00
M
4
F
3
1
1
2
2
Le
Centre de
personn santé de B
el n’est
pas
encore
sur
place
Bennechab
Nouveau
5
On s’approit que les populations sont confrontées à d’énormes difficultés pour accèder aux soins et
traitements sanitaires.
Par ailleurs le personnel soignant au niveau de la commune se limite à un infirmier Diplomé d’état, trois
infirmiers médico-sociaux et trois accoucheuses auxilliaires.
La commune ne comporte aucun axe bitumé
II.2.15 Hydraulique
Les infrastructures hydrauliques se limitent à des puits dont la majorité est réalisée par les populations et
des sondages
II.2.15 .1 Les puits
Le puits constituait la principale source d’approvisionnement en eau potable et l’eau d’abreuvage des
animaux. Compte tenu de l’éloignement de la nappe les premiers puits à voir le jour se comptaient au
bout des doits. On peut en citer : les puits situés dans la zone de Bennechab, les puits de ndeg Baad, les
puits de Tijirit etc.
Depuis que la nappe de Benechab a été exploitée à des fins industrielles et commerciales, plusieurs
sondages ont vu le jour sur l’ensemble du territoire de la commune. Certains sont toujours fonctinnels et
exploité pour des fins commerciales pendant que d’autres ont été abandonnés
33
Répartition des infrastructures hydrauliques de la commune de Bennechab
Villages
Puits
sans Sondages
équipements
APE
Bennechab
Asmaa
Ravahiya
El Gareh
Lebeidhatt
Berjeimatt
Lejwad
Cheg
Lemsid
Bellewakh
Tijiritt
Sakina
34
Réseaux d’adduction d’eau
Nombre et localisation
Il existe un seul réseau d’adduction d’eau, celui de MCM qui prend sa source à benechab et qui alimente
toutes les localités de la commune situées entre Benechab et Akjoujt. Son eau est gratuite.
L’eau potable
L’approvisionnement en eau potable pose de sérieux problèmes aux villages qui se situent sur l’axe
routier Nktt- Akjoujt. Ainsi que les localités situées sur le littoral. Les villages situés sur l’axe routier
Akjoujt- Nouakchott sont approvisionnés à travers des citernes mises à leur disposition par MCM. L’eau
est gratuite mais ces localités connaissent parfois des ruptures d’eau ce qui contraignent les populations à
chercher des solutions parfois assez difficieles. Cas de Asma, Lebeidatt et Berjeimatt.
La situation des villages situés sur le litorale est pire à celle des autres localités. Car ces villages
s’approvisionnent en eau uniquement à partir de Nouakchott. A Lemcid le bidon d’eau de 20 Litres
coute 270 UM à Bellewakh il coute 80 UM.
II.2.16 jeunesse et sport
La jeunesse constitue une couche imporante de la population. Ceux qui habitent Benechab, El Asma,
Lemsid et Bellewakh et leurs environs immédiats sont organisés en clubs sportifs et association
culturelles. Ils s’adonnent souvent des activités sportives ou recréatives. Par contre il n’existe aucune
infrastructure sportive au niveau de la commune en dehors de terrains aménagé par les jeunes pour jouer
au balon.
II.2.16 .1 Situation
II.2.17 Culture
II.2.16.2 Mosquées et mahadras
Les mosquées et mahadras sont presque indissociables au niveau de la commune. Elles ont constitué
depuis des siècles les lieux privilégiés aussi bien pour l’éducation que pour la culture. C’est à leur niveau
que les enfants étaient initiés aux études et c’est à leur niveau que les titres de (Havedh : celui qui récite le
coran par cœur étaient acquis). Par ailleurs on y apprenait aussi la langue et la transcription du coran
(Rasme). C’est aussi la bibliothèque locale. Donc la Mosquée/mahadra était un établissement qui
cumulait l’enseignement fondamental, secondaire et universitaire. Car tous les niveaux se côtoyaient dans
la même mahadra. C’est ainsi qu’elles sont assez présentes au niveau de la commune.
Par ailleurs il suffit d’avoir une Jemaa pour prier pour constituer une mosquée et un enseignant pour le
coran pour constituer une mahadra. Car c’est le service qui importe et non les infrastructures. Malgré
ccela les infrastructures des mosquées et mahadra sont assez présent au niveau d’un bon nombre de
localités et les services y sont bien assurés
Moquées et Mahadras
Villages
Nombre de mosquées
Nombre de mahadra
Bennechab
Asmaa
Ravahiya
El Gareh
Lebeidhatt
Berjeimatt
Lejwad
Cheg
Lemsid
Bellewakh
Tijiritt
Sakina
35
II.2.17 Genre et développement
D’une manière générale, la situation de la femme dépend largement de son statut social. Toute fois toutes
les femmes de la commune partagent des conditions similaires et son soumises aux hommes
indépendamment de leur statut social. Parmi les principaux dénominateurs communs des femmes on peut
citer : le taux élevé d’excision, d’ignorance, d’analphabétisme, de pauvreté, les conditions difficiles de
travail qu’il s’agisse des femmes des éleveurs, des cultivateur (maraîchage) ou des phoéniculteurs.
L’absence des sphères de décision.
Résignée à une forme de subordination tacite, la femme reste tout de même présente dans toute la vie
active au niveau du foyer. Elle participe aux prises de décisions mais de manière dévoilée. Elle constitue
le principal conseiller de l’homme en ce qui concerne les relations traditionnelles. Celles qui sont issues
de familles aisées disposent de moyens matériels et fonciers au même titre que l’homme. Sur le plan
intellectuel, ces femmes savent souvent lire et écrire et récitent quelques versés de coran
II.2.17.2 Calendrier journalier d’une femme
Timing
Activités
Du
réveil Préparation du déjeuner familiale
jusqu’au début Arrangement des couchettes
de la journée de Nettoiement du domicile
travail
De 8heure à 11 Traite des animaux –femme peules)
heures
Approvisionnement du foyer en eau potable
Activités de maraîchage
Activité commerciales
De 11heures à Préparation du repas de midi
14heures
Petits travaux domestiques
De 14 heures à Repos
17 heures
De 17 heures à Activités de maraîchage
l’heure
du Activités commerciales
coucher
Alimentation des animaux retenus au foyer
Traite des animaux
Préparation du repas du soir
Préparation des couchettes
II.2.17 .3 Calendrier saisonnier d’une femme type
Saisons
Activités
Saison froide
Activités domestiques
Activités de maraîchage
Activités commerciale
Traite des animaux
Saison chaude
Activité domestiques
Alimentation des animaux au niveau du foyer
36
Activités commerciales
Activités domestiques
Activités commerciales
Activités agricoles
Traite des animaux
Saison hivernale
II.2.17.4 Accès et contrôle des ressources
La femme dans le passé n’avait pas de sources de revenus en dehors de ce que lui donne le mari ou
l’héritage. Dans les deux cas de figure la femme n’a jamais de contrôle sur ses biens. Leur gestion revient
toujours au mari ou un parrain: père, frère cousin germain etc. Depuis quelques années cette situation
commence à changer surtout avec la création des coopératives et les financements des AGR qui ont
accompagné cette dynamique. Actuellement certaines femmes disposent de capitaux propres investis dans
le cadre d’activités commerciales communautaires ou individuelles. Au niveau des principales localités
les femmes pratiquent un commerce assez fmorissant
Cette situation améliorée ne concerne pas toutes les femmes dont le statut social de certaines n’a presque
pas évolués.
Au niveau du foyer toutes les femmes jouissent d’une certaine liberté de gestion des provisions. Les
femmes chef de ménages quant à elles vivent des conditions particulières.
II.2.17.5 Disparités du genre
La situation de subordination de la femme est encore assez perceptible à tous les niveaux. L’ignorance,
l’analphabétisme fonctionnel, le conservatisme, l’éloignement des centres de décision constituent des
barrières difficilement franchissables par les femmes pour accompagner la dynamique de promotion
féminine en cours, surtout dans les domaines de la politique, l’éducation ou l’emploi.
.
II.2.17.6 Accès à la politique
Les mesures prises par le gouvernement en matière de participation de la femme à la politique ont permis
à certaines femmes de se retrouver dans le conseil municipal. Mais cette participation reste largement
passive.
II.2.17.7 Accès à l’éducation
La situation du secteur éducatif en général au niveau de la commune ne permet pas à la femme d’évoluer
sur ce plan. Le manque d’infrastructures et de services scolaires de proximité limitent l’accès des femmes
et des filles à l’éducation.
L’accès aux services de santé.
La couverture spatiale sanitaire est assez réduite au niveau de la commune (un poste de santé à
Benndchab, un poste de santé à Lejoud et un point de santé à El Asmaa et un poste à Bellewakh). Ilimport
de noter que le trafic routier ne couvre pas l’ensemble du territoire communal. Pluiseurs localités ne sont
desservies par aucun moyen de transport régulier. Cette situation, conjuguées aux conditions de vie assez
difficiles des femmes suffit pour exprimer le manque et les difficultés que vienvent les femmes pour
accéder aux services sanitaires.
II.2.17.8 Accès à l’emploi.
37
L’eseignement fondamental constitue l’unique opportunité pour femmes de la commune de Bennechab
pour accéder aux études supérieurs et ainsi accéder à l’emploi. Vu que ces dernières sont privées de cette
opportunité, leur présence dans la sphère de l’emploi reste assez dérisoire. Seules les femmes dont les
parents ont pu vivre à Nouakchott ou Akjoujet ont vu leur situation estudientine amélioré et ont pu
accédée à des fonctions étatiques.
II.2.17.9 Accès au foncier
Le statut de la terre reste à présent confus. Son appartenance à l’état est souvent occultée par l’hégémonie
des collectivités qui en prétendent le contrôle. Cette situation fait que la femme sans être propriétaire
foncière a le droit, ou du moins la possibilité d’accéder à l’exploitation de la terre sans restriction et en
toute liberté. Il existe tout de même des femmes qui disposent de domaines fonciers propres à elles surtout
dans le cadre de la phoéniciculture ou du bâtiment.
.
Conclusion
Contraintes
Motifs
Solutions
Conservatisme socioculturel
Société patriarcale
Promouvoir la liberté des
Hégémonie des hommes sur les femmes par l’encadrement et la
femmes
sensibilisation sur le genre
Eloignement des centres de Ignorance fonctionnelle
Sensibilisation sur le leadership
décision
Absence
des
fonctions Abandon précoce des études
Encourager la continuité des
administratives et de l’emploi
Manque
de
formations études pour les filles
professionnelles
Création de nouvelles ecoles
Participation passive à la Hégémonie des hommes
Formation sur le leadership
politique
Passivité des femmes
politique et les droits civiques
Manque de prise de conscience des femmes
de leurs droits
Manque de moyens matériels et L’économie est détenue par les Création d’AGR et de fonds de
financiers
hommes
crédits pour les femmes
Manque de source de revenus
Appui aux secteurs maraîchers
Dépendance économique des Situation de subordination des Renforcer la présence de la
hommes
femmes aux hommes appuyée femme
dans
les
sphères
par le staut social traditionnel
économiques.
Promouvoir la propriété privée
des femmes
Analphabétisme
élevé Manque de temps pour se Diminuer la charge des activités
(généralisé)
consacrer aux études
de la femme au foyer
Diifculté d’accès des filles à Manque d’infrastructures et de Mise en place d’une stratégie
l’éducation
service scolaires de proximité. pour la promotion de l’éducation
Manque
d’engagement
des des filles
familles pour soutenir l’éducation
des filles (mentalité)
III. Dynamisme des acteurs
III.1 Le CCC
Le CCC (comité de concertation Citoyenne) de la commune de Bennechab est composé de XXX
membres dont XXX conseillers municipaux et XXXX femmes.
38
Liste des membres du Comité de Concertation Citoyenne
N°
Noms et prénoms
Fonctions
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
39
III.2 Les ressources humaines présentes sur la commune
III.3
Les organisations non gouvernementales
ASB (ASSOCIATION BENECHAB) :
III.3.1 Répartition des ONG et leurs zones d’intervention
Nom de l’ONG
Association
Benechab
Adresse et date de
Domaine d’intervention
Couverture sptiale
création
de Tel : 222 22302993
Développement, culture, Tout
le
territoire
+22236307642
tourisme,
communal
e-mail :
[email protected]
Nouakchott-Mauritanie
Situation du mouvement associatif
Le mouvement associatif au niveau de la commune de Bennechab est constitué dans sa majorité de
coopératives féminines ou mixte organisées dans le cadre d’unions de coopératives (60), de GIE (4), de
groupement féminins(1), et d’ONG (4 à5).des classe PAFA (programme d’alphabétisation fonctionnelle
pour adultes). Il s’agit de groupes issus des coopératives composés de dix à quinze femmes. Après une
période d’alphabétisation de 5 mois ces groupes ont été appuyés par des fonds pour réaliser de AGR. 6
groupes ont pu bénéficier de ce programme.
Types différents d’organisations du tissu associatif
Nomb
re

Coopératives féminines
301

ONG locales
03

Association de Développement Communautaires
01
Partenaire
03
:
III.4 Les coopératives féminines
Le diagnostic participatif a permis d’identifier 301 coopératives féminines dont 71 non encore agrées au
niveau de la commune qui s’adonnent à diverses activités dont notamment : le maraîchage, la couture, la
teinture, le commerce, le tannage des peaux, la boucherie et l’aviculture.
III.4.1 Répartition des coopératives par localités
Liste et besoins des coopératives
1
2
3
Localité
Nom Coop
Besoins exprimés
Asma
Sounboul Saada
Matériel / Infrastructures
Asma
Messemequet Asma
Financement
Asma
Sans nom
Financement
40
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Asma
Sans nom
Financement
Asma
El Varha Asma
Renforcement capacités
Asma
Raja Asma
Reprise activité
Asma
Groupement jeunesse Asma
Asma
Bobatt Asma
Asma
Projet Lait Asma
Asma
Asma Elhachemiya
Reprise activité
Asma
Groupe F
Asma
Birigueny Asma
Quelconque
Asma
Groupe F Asma
Asma
Groupe F Asma
Asma
El Baraka Asma
Asma
Salam Asma
Quelconque
Asma
El Mourad Asma
Quelconque
Asma
Mecherou El Kheyer Asma
Asma
El Maberouk Asma
Reprise activité
Asma
El Emen Asma
Financement
Asma
Boutique Asma
Asma
Groupe 13 Coop Asma
Financement
Asma
Ensar Asma
Asma
Inchiri Voyage Asma
Financement
Asma
Groupe F Asma
Financement
Asma
Aminitou Youssef Asma
Reprise activité
Lebeidatt
Groupement 7
Financement
Bergeimatt
Elwivagh Jeuness
Financement
Bergeimatt
Vaske Bergeimatt
Financement
Bergeimatt
Tamagout Bergeimatt
Quelconque
Bergeimatt
Aigue Bergeimatt
Bergeimatt
Tewerja Bergeimatt
Bergeimatt
Lemseiha Bergeimatt
Bergeimatt
Emguerinat Bergeimatt
Financement
Bergeimatt
Saad Eljaha Bergeimatt
Financement
Bergeimatt
Ademerasid Bergeimatt
Quelconque
Bergeimatt
Sava Bergeimatt
Quelconque
Bergeimatt
Bergeimatt
Quelconque
Bergeimatt
El Vetah Bergeimatt
Quelconque
Bergeimatt
Groupe femme Bergeimatt
Bergeimatt
Coop El Wihda Lensijame
PK 29 Akjoujt
Saada Avrah Medina
Financement
PK 20 Akjoujt
El Avia
PK 20 Benichab
Sans nom
41
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Lejwad
Lejwad
Lejwad
Ensar Lejwade
Financement
Lejwad
Lejwade
Lejwad
Taisir Lejwad
PK 65
Coop Cheikh Md El Mamy
Waad Naam
Coop Ejejeyatt Wad N'Am
Elgareh
Coop Tenel El Gareh
Benichab
Coop Daira
Financement
Benichab
Coop El Bara
Financement
Benichab
Coop Erezmlatt
Financement
Benichab
Groupement des femmes
Benichab
Groupement des femmes
Benichab
El Wivagh
Quelconque
Benichab
Coop Nejah
Quelconque
Benichab
Coop Choura
Reprise activité
Benichab
Coop Anter
Reprise activité
42
Diagnostic institutionnel des coopératives
Nombre coopératives en fonction des besoins exprimés
14
17
13
6
10
Financement
Reprise activité
Quelconque
.III.7 Les partenaires techniques et financiers
Les principaux partenaires techniques et financiers de la commune de Bennechab sont : MCM qui
exploite la mine de cuivre d’Akjoujt, Taziazet qui exploite la mine d’or de Taziazt. Un accord est en cours
de signature pour un jumelage avec une commune du royaume du maroc.
Les Partenaires au développement de la commune de Bennechab
Partenaires au
développement.


MCM
Kinross Tasiast
Domaine d’intervention
o
o
Environnement, eau et électricité
Action humanitaire et développement local
MCM :
La société minière MCM a commencé ses interventions au niveau de la commune de Bennechab en
2007. Depuis lors ses interventions ont touché plusieurs domaines.
Domaine sociale :
L’alimentation de la ville de Bennchab en Eau et Electricité
L’alimentation en eau des villages qui s’étendent sur le réseau d’eau qui relie la ville de bennchab à
Akjoujet
L’approvisionnement des localités situées sur l’axe Nouakchott- Akjoujt ont bénéficié elles aussi des
citernes à raison de deux citernes/mois.
Domaine santé :
 Construction d’un poste santé équipé à Bennechab
 Construction d’une mosquée sponsorisée par un administrateur de la MCM
Domaine de désenclavement :
o La MCM a contribué dans le projet de désenclavement de la ville de Bennchab à travers
l’aménagement de 6 km de route en terre améliorée pou un coût global de 800.000.000 UM.
o Mise à disposition d’un véhicule de transport entre Bennchab et Akjoujet depuis 2009.
o Contribution dans la mise en place d’une ceinture verte projet de la route d’accès à Bznnchab
Domaine éducation
Construction de 2 salles de classes en béton armé
Appui pour l’amélioration du niveau de réussite des élèves aux examens nationaux (concours, brevet et
Bac) en partenariat avec la DREN.
Atelier de formation sur le système multigrade dans les écoles fondamentales au niveau de la commune.
Domaine maraîcher :
Protection de 2 périmètres maraîchers et leur équipement avec des moyens d’irrigation (Asma et
Bennchab 2009).
Renforcement des capacitésdes acteurs sur les créneaux porteurs ;
Formation deux groupement de 10 femmes chacun en couture et teinture
Un autre programme d’apprentissage au profit des jeunes de bennchab pour la génération d’une main
d’œuvre qualifier au niveau de la nouvelle ville de Bennchab.
Actuellement, la stratégie de la MCM est de se focaliser sur la durabilité sur l’action communautaire à
travers le renforcement des capacités et la promotion de l’utilisation solaire.
NB. Nous n’avons accédé au montant global invetsi par cet opérateur minier au niveau de la commune
Contrainte ;
La perception de la communauté vis-à-vis la MCM
La dépendance.
Kinros tasiast
L’opérateur minier Kinrost tasiast a entrepris des activités multidimentionnelles au profit des
populations locales sous forme d’appuis sociaux économiques. Ces appui ont concerné les secteurs
suivants : éducation (31900000 ouguiyas) ; la santé (35020000 ouguiyas) ; l’environnement (15012500
ouguiyas) ; développement économique (42876000 ouguiyas) ; l’eau 38040000 ouguiyas) ; transport
(28540000 ouguiyas) et les donations et sponsoring : 3310000 ouguyias). Au total un investiisement de
194 698 500 ouguiyas entre 2010 et 2015. Soit en moyenne 38 939 700 ouguiyas par an.
43
Le tableau ci-dessous présente le récapitualtif et le détail de l’ensemble de ces intervention et appuis
au niveau de la commune
Date
Comments
18 000 000
Mars-Dec
2013
Pour une
duree de 9
mois
5 800 000
En 2010
Bennechab
4 500 000
2012-2013
N'ont jamais
ete utilisees
comme salles
de classe
3 vagues, 14
semaines
Asma
3 600 000
2010-2013
Etudes en
sciences Po
en France
Offert par
l'ONG CURE. 1
Contenaire
entre Benich
et Akjoujt
Projet/ Activité
Beneficiaires directs
Localités
EDUCATION
Programme
d'Alphabetisation- PAFA
72femmes
2 Salles de classes
28 eleves
Benichab, Lebeidhat,
Asma, Lejwad,
Bergeimat, Lemdena
Lebeidhat
Formation technique
groupe 48 jeunes
Bourse d'etudes
superieures
1 etudiante
Montant
31 900 000
SANTE
Materiels et
equipements medicaux
(CURE)
Poste de santé
3 Campagnes
vaccination (contre
polyo, vitamine A)
Centres santé
Benichab
25 620 000
09-oct-13
Habitants Asma et
localités alentour
500 personnes
DRAS inchiri
Al Asma
8 500 000
2009
Inchiri (dont Benichab)
900 000
Mars, Mai,
Oct 2012
Location de
voitures
En arret
35 020 000
Environnement
Collecte d'ordure a
ASMA, Lebeidhat et
Berjeimat
Ceinture Verte de
Benichab
Population d'ASMA
et Benichab 1000
personnes environ
Usagers de la route
Benichab 500
personnes
Population Locale
270 personnes
2 Sites assainissement
Asma et Benichab
5250000
Benichab
6 262 500
10/1/2012
10/4/2013
2012
Lemcid, Belwakh
3 500 000
Janv-13
Sites
rattachés a
Benichab
Executee par
ONG Locale
OMDD
15 012 500
DEVELPMNT ECONOMIQ
Projet d'Appui aux
Initiatives Locales- PAIL
(3 ans)
3 Boutiques
communautaires
90 emplois directs
(cooperatives et
promoteurs
individuels) et 900
indirect
98 femmes
Benichab, Asma,
Begeimat,Lejwad,
Elgareht,PK65,
Belawakh, Lemcid
37 500 000
Sept2012-2015
Programme
de 3 ans
Pk65, Lejwad,
Lebedhat
5 376 000
2012-2013
Cooperatives
42 876 000
44
EAU
Construction Reserves
Populations locales
Asma, Bergemat,
Lebeidhat
30 000
2010
Approvisionnement
1590
18 810 000
Projet de Forages
500 personnes
Asma, Bergemat,
Lebeidhat, Ndegbag,
Lemid, Belawakh
Bennechab, Lehreich,
Aguirlit Niss
de 2010 a
au Q1
2015
Depuis
2013
19 200 000
2 nouveaux
villages
depuis 2015
Realisé par
Baher, Elma
forages,
Technosystem
38 040 000
TRANSPORT
Transport local
Transport vivres avec le
chef d'arrondissement
150 individus
Bennechab, Tasiast
27 840 000
Populations locales
Tijiritt
700 000
45
Avril 2010Dec 2014
déc-12
Location
annuelle
Operation
ponctuelle
28 540 000
DONATION/SPONSORING
Commémorations,
Association, Festival,
TOTAUX
Mairie Beni, AMSBVS,
Festival Sahara
Bennechab
Bennechab
3 310 000
De 2010 a
Sept 2013
194 698 500
NB.
« Les données présentées dans ce rapport sont encore provisoires et incomplètes. Elles doivent être
soumises au CCC au cours de l’atelier de restitution en vu de les compléter, de les corriger et de les
valider. »
46
DEUXIEME PARTIE VISION STRATEGIQUE
ET AXES DE DEVELOPPEMENT
Vision stratégique
Le PDC de Bennechab et sa vision stratégique sont fondés, au même titre que la vision au niveau
national telle qu’elle a été définie dans le cadre du CSLP, sur une politique intégrée qui s’attaque
simultanément à tous les déterminants du développment à la base, afin d’avoir un impact positif rapide
et durable sur les conditions de vie des populations et leur environnement.
Cette vision qui est le fruit d’une réflexion collective menée par l’ensemble des acteurs locaux,
formalise les intentions de la communauté quant à ce qu’elle entend accomplir au cours des cinq
prochaines années. Ainsi à l’hirizon 2019, la commune entend : (i) relever sensiblement le niveau de vie
de ses habitants, (ii) généraliser l'accès à des services sociaux de base performants, (iii) impliquer
d'avantage ses citoyens dans la gestion participative et transparente des affaires de la collectivité, (iv)
améliorer l’offre des services communaux aux populations. Par ailleurs la commune entend profiter du
climat de stabilité et de sécurité au niveau national pour promouvoir la bonne gouvernance au sein de
ses organes, la gestion rationnelle et transparante de ses ressources, réduire les écarts du genre entre
les différents groupes socio spécifiques de la population, promouvoir le partenariat et les échanges avec
les communes et communautés des pays voisins. Tous ces facteurs constituent des préalables au
développement équitable et durable de la commune de Bennichab desquels les responsables et
administrateurs de la commune sont conscients.
La commune de Bennechab, malgré sa vocation séculaire pastorale est devenue depuis quelques
decenies une commune minière où le cadre et mode de vie urbanitiques priment sur toutes autres
considérations ou vocation économique ou sociale. Loin de négliger le potentiel et les activités
traditionnelles des populations qui continuent d’aiileurs à favoriser l’équilibre et la stabilité de
l’économie locale, mais partant du constat ci-dessus, cette vision stratégique porte sur les trois
dimensions ci-après
 La dimension économique qui entend améliorer les conditions de vie des populations.
Les actions tendront vers l'amélioration des retombées de la production minière, la promotion du
secteur de la peche et du secteur agropastoral de la commune pour une plus grande contribution à
l'effort de développement local. En d’autre termes, reviser les accords entre les citoyens (Sakina aussi
bien au niveau de Taziazet que de Bennechab et les autres localités) et les exploitants du poptentiel et
des ressources du sous-sol (sociétés minières et exploitants des carrières) afin d’avoir une plus grande
incidence économiques sur la vie des populations. Développer l’agriculture et l’élevage à travers la
promotion du maraichage, de l’aviculture et la promotion de l’élevage intensif.
 La dimension sociale : vise l'accès équitable à des équipements et services sociaux de base
pérennes.
En matière de développement social, les actions s'orienteront vers la mise en place et la création
d'équipements et d'infrastructures soutenant une offre de services sociaux de base généralisés et
équitables. Il devient alors nécessaire de s’appesantir prioritairement sur les secteurs qui préparent
l’avenir des générations futures, pièce centrale du développement, à savoir les services sociaux de base
et les infrastructures les soutenant (écoles, centre de formations, alphabétisation fonctionnelle, poste
de santé, infrastructures hydrauliques : forage, traitement de l’eau de mer, routes etc).
 La dimension du développement humaine qui vise le développement et le renforcement des
capacités des ressources humaines locales, la bonne gouvernance et la démocratie locale.
47
En matière de développement humain « afin de permettre une conception concertée des problèmes
auxquels sont soumises les populations et les solutions qui peuvent y répondre au moment opportun »
les actions s'orienteront vers le renforcement des capacités des ressources humaines responsables des
services sociaux de base : des capacités du conseil municipal, l’entente et la concertation entre les
multiples acteurs locaux : société civile et commune qui constituent un facteur essentiel pour
l’affermissement de la gouvernance locale et de la transparence en matière de gestion des affaires
publiques.
La présente stratégie repose sur axes directeurs qui se soutiennent pour converger vers la réalisation
des objectifs fixés:
Le développement local est un ensemble de dynamiques concrètes de transformations économiques et
sociales s’appuyant sur la mise en valeur des ressources locales et portée par des acteurs locaux qui en
ont l’initiative.
La commune constitue une entité juridique, sociale et géographique dont le développement requière
des efforts qui demandent aux populations qu’elles aient une meilleure connaissance de leurs intérêts
et l’hiérarchisation de leurs priorités afin de mieux utiliser les ressources disponibles qui sont, souvent,
limitées.
Également, l’élaboration du programme de développement de la commune gagnerait à avoir pour
objectifs :
(i) la prise en compte de l’intérêt général dans un esprit d’efficacité, de recherche de la cohésion sociale
et de l’entraide,
(ii) le respect des intérêts des tranches vulnérables de la population comme pour ceux des particuliers
(iii) la mise en oeuvre d’un programme équitable, cohérent et respectueux des principes de gestion
durable des ressources
L’économie dans la commune de Bennechab, repose sur les retombées du secteur industriel, l’élevage
et la pêche bien qu’elle dispose, aussi, d’autres potentialités qui méritent d’être mises en valeur, si on,
tient à un développement communal cohérent et durable. Il s’agit des ressources humaines et des
services. Ces potentialités demandent pour leur mise en valeur, des stratégies, basées sur les aspirations
et moyens des bénéficiaires et pouvant déboucher sur des solutions consensuelles, justes, équitables et
conformes à une gestion durable des ressources.
Les axes stratégies retenues ont pour objectifs :
1. l’amélioration des conditions de vie des populations à travers le développement des services
sociaux de base (santé, éducation, eau, routes.)
2. la lutte contre la pauvreté par la mise en valeur des activités de production : agriculture,
élevage et tourisme, pêche,
3. Dynamique associative et renforcement des capacités : appui institutionnel à l’administration
communale et au mouvement associatif local,
Axe 1 : Services sociaux de base
L’accès aux services sociaux de base reste l’une des principales demandes des populations. C’est aussi le
domaine de compétences incontesté de la commune. Il constitue une condition sine qua none à tout
48
développement. L’amélioration des conditions de vie des populations et leurs égalités de chance
passent par une généralisation et l’accès aux services sociaux de base de qualité.
49
III.2.2. Axes 2 : Développement des activités productives
Les résultats du diagnostic participatif montrent que l’activité économique séculaire principale, dans la
commune de Bennechab est l’élevage. Vient en deuxième position l’activité de la pêche. Cette
conclusion est confirmée par le fait que tous les habitants de la commune pratiquent l’une ou l’autre de
ces deux activités. Il existe deux autres activités moins importantes auxquelles s’adonne une frange de la
population à savoir le commerce et l’agriculture. (Maraîchage et culture du palmier). Malgré la
prédominance de deux premiers secteurs dans la vie économique de la commune, ils sont restés peu
productifs et peu performants à cause des modes d’exploitation traditionnels. Par ailleurs, tributaires
des aléas naturels (bonne pluviométrie, prolifération des maladies endémiques, protection contre les
feux de brousse ou l’action humaine pour l’élévage et la disponibilité des moyens et équipements
modernes pour la pêche) ils restent fragiles et précaires.
Depuis l’exploitation de la mine de cuivre d’Akjoujt vers la fin du siècle dernier, une nouvelle source de
survie est apparue surtout pour la population masculine active qui s’est vue enroler dans le travail
minier. Mais l’exploitation du cuivre a connu d’énormes perturbations qui ont conduit à la ferméture de
la mine et ainsi était mis fin à l’opportunité que constituait cette dernière pour les popuations locales.
Depuis que la MCM ainsi que Taziazt exploitent les minerais un nouveau vent a soufflé sur les
populations de l’inchiri toute entière et spécialement la commune de Bennechab qui approvisionne les
chantiers de MCM en eau potable et en eau de traitement du minerai à partir des sources de
bennechab. Quant à <kinrost tasiast qui exploite le minerai d’or dans la coté nord ouest de la
commune. Elle entreprend plusieurs activités d’appui aux populations dont le détail a été présenté dans
le diagnostic
Les efforts consentis par ces deux opérateurs miniers ainsi que leurs retombées économiques sur les
populations surtout en matières de lutte contre la pauvreté à travers l’appui aux AGR et le financement
des projets pour les différents promoteurs de la commune ont permis jusqu’à présent aux populations
de faire face à certains de leurs besoins pratiques. Toute fois leurs intérêts stratgiques restent les seuls
garants d’un développement durable. La Mauritanie a adhéré le 25/09/2005 à l’Initiative de
Transparence des industries Extractives (ITIE), lancée à l’occasion du Sommet mondial sur le
Développement durable, tenu à Johannesburg en septembre 2002. L’application des principes de cette
initiative favorise la transparence dans l’utilisation des revenus tirés des industries minières et
pétrolières. L’adhésion de la Mauritanie à cette initiative se situe dans le contexte global des mesures de
rationalisation et d’assainissement mises en oeuvre par les pouvoirs publics ces dernières années afin
d’instaurer des règles transparentes dans la gestion des secteurs des mines et des hydrocarbures et
favoriser une meilleure contribution de ces secteurs à l’ancrage de la croissance économique, à la
distribution des revenus et au recul de la pauvreté qui affecte encore 42 % des mauritaniens.
Afin de tirer un meilleur profit de l’exploitation des ressources minières de la commune, un dialogue
doit être ouvert avec les autorités gouvernementales et les opérateurs miniers afin d’assurer une plus
grande contribution dans la réalisation des infrastructures de base (éducation, santé, hydrulique,
routes). Etant donné que les ressources financières propres de la commune ne peuvent pas faire face à
de tels enjeux, les sociétés minières restent les seuls envisageables pour satisfaires ces besoins.
- Les services soiaux de base
Le secteur des infrastructures représente un enjeu important du développement, tant du point de vue
de la croissance économique que de la réduction de la pauvreté. En effet, les infrastructures ont un
double rôle en matière de développement : (i) elles ont une incidence positive sur la réduction des coûts
des facteurs de production : fourniture d’énergie, transports des biens et des personnes,
communications, etc. ; (ii) elles constituent un moyen efficace de réduction des inégalités et contribuent,
indirectement, à réduire la pauvreté.
50




La comune de Bennechab connait un relief des plus contrastés et difficiles du pays. Les
formations geologiques de l’Azefal et de l’Akchar en plus du désert de la zone de Tasiast (sans le
moindre repère) ont fait de cet espace l’un des espaces les plus dangereux pour les
déplacements des humains et de leur bétail. Ainsi pour relier le chef lieu de la commune à la
zone ouest, il est préferable de passer par Nouakchott que d’aller directement sur un parcour de
moins de cent Km. Doter la commune d’un réseau routier efficace répondant aux besoins de
développement économique, environnemental et social reste un objectif majeur de cette
stratégie. Ainsi il importe dans un premier temps de baliser les pistes qui relient : Bennechab à
Tasiast (le balisage qui y a été effectué demande à être renforcé). Baliser l’axe Tasiast- Tijirit ;
les axes qui relient Tijirit au tronçon bitumé de la route NKTT-NDB en passant par les forages :
ehel Ghade et Ehel Abdel Vetah et l’axe qui relie Tijiritt à la route butimée Nouakchott-NDB du
coté de Chami. Réaliser un tronçon butimé partant d’El Asma et passant par Bennechab nouveau,
Ndeg Baad et relié à la route Nouakchott, Nouadhibou au niveau du port de TANIT. Cette route
non seulement elle aura à décongestionner la route Nouakchott Nouadhibou, Nouakchott Akjoujt
mais permettra de servir toutes les régions du nord à partir du port sans passer par Nouakchott
reduisant le trajet de plus de 200 km. Aménager les passes entre Bennechab et Tasiast en
passant par L’Akchar et l’Azefal.
Le secteur de l’éducation connait une situation on n’en peut plus déplorable. Ce constat est
généralisé aussi bien sur le plan de la disponibilité d’infrastructures adéquates que sur les
services fournis par ses promoteurs. Afin de promouvoir ce secteur, la présente stratégie
préconnise un rassemblement des établissements scolaires du fondamental au niveau des zones.
La zone de Bennechab nouveau ayant déjà été dotée de cet établissement ; il importe d’en
construire au niveau de la zone d’El Asma, El Vethat, Tijirit et (Bellewakh et Lemsid) qui doivent
constituer une seule zone. Chaque zone doit disposer d’une école fondamentale complète dotée
d’une adminstration et d’un personnel enseignant. Ces écoles doivent être dotées d’internat pour
permettre aux élèves dont les parents ne sont pas sur place ou pauvres d’accéder à l’éducation
dans des conditions descentes. Le suivi de ces établissements doit être assuré conjointement par
l’inpection départementale et le CCC sans préjudice aux APE qui doivent poursuivre leurs
missions
La santé au même titre que l’éducation joue un rôle de premier plan dans le développement
communal. Ainsi chaque zone doit être dotée d’un centre de santé comportant au moins un
infirmier d’état assisté d’un infirmier bréveté et d’une sage femme et d’une ambulance pour faire
face aux besoins accrus des soins des populations surtout que la commune connait un
enclavement généralisé. Donc quatree nouveaux postes de santé doivent voir le jour.
L’hydraulique. La commune de Bennechab a connu ces dernières années une prolifération des
forages éxploités à des fins commerciales surtout. Néanmoins elle est restée parmi les communes
qui souffrent le plus du manque d’eau. En dehors de Bennechab ou des villages situés le long du
réseau d’adduction d’eau qui relie Bennechab et Akjoujt, toutes les autres localités de la
commune souffrent du manque d’eau. Cette situation demande des efforts considérables et
collégiaux de la part des autorités gouvernementales et des opérateurs miniers. Ces derniers
fournissent déjà des efforts assez significatifs mais restent encore insuffisants. Nous préconisons
dans cette stratégie de relier les villages situés sur l’axe Nouakchott- Akjoujt à Akjoujt ou
Nouakchott, de doter la zone de Tijiritt de forages et d’alimenter Bellewakh et Lemsid à partir de
l’eau de mer. Une expérience basée sur l’usage des énergies renouvelables a déjà été testée à
Bellewakh.
NB. Une fois ces infrastructures et services sociaux de base retenus et mis en place au niveau de
chaque zone, la disponibilité de l’eau et de l’elélectricité doit être assurée pour chaque
établissement. La réalisation de forages et l’usage des énergies renouvelables doivent être ciblés à
cet effet
®
Pour le secteur de l’élevage :
51
-
®
®
L’organisation et l’encadrement des éleveurs : appui aux OSP en conseil et en formation ciblée.
La sensibilisation des éleveurs sur une meilleure gestion de leurs troupeaux : déstockage plus
rationnelle, périodes de ventes des animaux, prospection des ; marchés porteurs,
complémentation alimentaire des animaux,
Mesures au bénéfice des éleveurs dans les cas de catastrophes naturelles ;
Gestion des parcours pastoraux et application de la réglementation en vigueur ; en matière de
protection et d’exploitation des pâturages,
Formation des auxiliaires vétérinaires ;
Ouverture de pharmacies vétérinaires au niveau de la commune.
Pour le secteur de la peche
- Disponibilité des équipements et matériel de peche à des couts abordables par les
promoteurs
- Facilité l’accès aux crédits pour l’armement des piroges
- Elaborer une nouvelle politique de commercialisation des produits de la peche
- Disponibiliser des moyens de transport du poisson frais vers les marchés de Nouakchott et
les autres centres urbains
- Organiser les promoteurs et introduire de nouvelles techniques de transformation des
produits de la peche
- Relier le port aux autres localités de la commune par un tronçon de route bitumé
Pour le secteur agricole :
- Sensibiliser les agriculteurs sur la nécessité d’aménagement et d’exploitation des surfaces
d’intérêts collectifs.
Amélioration des équipements agricoles et d’outils agraires
- Formation d’Agents de Vulgarisation de Base (AVB)
- Aménagement d’espace (périmètres maraîchers et leur approvisionnement en eau et
materiel d’irrigation
® Le secteur du tourisme :
En dépit des perspectives économiques et sociales que le secteur du tourisme ouvre et du climat de
sécurité qu’offre le pays, ce secteur est resté marginal et sans attraits pour les populations et les
responsables de la commune. La commune de Bennechab est une commune qui dispose des
potentialités touristiques intéressantes. Mais l’absence d’une vision globale de développement de la
commune et l’exigence des besoins quotidiens pour la survie poussent les populations à recourir à des
solutions mieux connues et qui relèvent de l’environnement local mieux maîtrisé. Le tourisme constitue
un réel créneau générateur de revenus. Il peut jouer un rôle transversal dans l’économie de la commune
et servir d’appui aux différents secteurs productifs. Pour promouvoir ce secteur, il importe de :
- Création d’un cadre touristique communal : bureau de tourisme pour la commune et
désignation d’une commission au niveau du conseil municipal.
- Formation d’un personnel spécialisé (guides, promoteurs)
- Création d’un site internet pour la promotion du tourisme,
- Liaison entre le bureau communal et l’office national du tourisme
- Coordination entre l’office communal et le Ministère de tutelle
- Aménagement des routes ou balisage des pistes reliant les différents sites touristiques aux
routes Nouakchott- Akjoujt et Nouakchott-Noudhibou
- Promouvoir le service au niveau des auberges touristiques.
- Création d’un fonds d’appui au tourisme
-
la participation à plusieurs salons et foires spécialisés en Europe et en Afrique
52
Commenté [M17]: Organisation d’un festival annuel qui valorise
le potentiel tourristique
® Secteur du commerce
Avec 31 boutiques dont 19 communautaires, force est de constater que la commune de Bennechab
n’est pas une commune à vocation commerciale. Néanmoins, il n’en demeure pas autant que le
commerce est indispensable pour tout développement urbain et qu’il demande à être encouragé et
soutenu afin d’assurer un approvisionnement de proximité des populations de leur besoins quotidiens
et éviter la surenchère et la surfacturation. Par ailleurs le commerce est pratiqué dans sa grande
majorité par les femmes. La promotion de ce secteur peut contribuer sensiblement à la réduction des
écarts du genre entre les différentes catégoris sexo spécifique de la population. Ainsi il importe de:
- Créer un fonds d’appui aux initiatives commerciales des femmes
- Construire des marchés à l’instar de celui de Bennechab nouveau au niveau des chaque zone de
la commune et les doter des matières de premières necessités.
- Faciliter les transports des marchandises par la subvention de transporteurs à l’instar de
l’expérience de Bennechab (MCM.)
® Le secteur de l’artisanat
L’artisanat comme le commerce est peu développé au niveau de la commune de Bennechab. Ce
delaissement est dû esentiellement à l’apport peu important de ses produits dans l’économie familliale.
Par ailleurs les produits artisanaux souffrent fortement de la concurrence des produits manufacturés.
Malgré ces contraintes, l’artisanat constitue un maillon non négligeable du patrimoine ancestral des
communautés et de leur identité sociale, comme il peut jouer un rôle de premier plan dans la promotion
du tourisme. Ces deux facteurs font qu’il mérite d’être appuyé et soutenu à travers
- L’organisation des promoteurs de cette activité
- Des appuis matériels et financiers
- Des équipements modernes
- Formation des promoteurs sur les nouvelles techniques de travaildu bois, du cuivre et de l’or.
Car il est incompréhensible que dans une zone minière telle ques l’Inchiri, les populations ne
disposent d’aucune spécificité de travail de l’or et du cuivre.
- Organisation de voyages d’échanges
Axe 3 : Dynamique associative et renforcement des capacités : appui institutionnel à
l’administration communale et au mouvement associatif local,
La disponibilité des moyens matériels et financiers ne peut, à elle seule, garantir un développement
optimal et durable d’une commune. Les échecs répétés des politiques économiques basées,
prioritairement, sur la disponibilité des infrastructures pour améliorer les conditions de vie des
populations et résoudre les problèmes liés au développement, sont là pour rappeler l’importance des
ressources humaines dans les différents processus de développement.
Le PDC de la commune de Bennechab fait des ressources humaines une condition sine qua none du
développement durable. Les infrastructures, si elles ne sont pas appuyées par des dynamiques
humaines de gestion et de prise de conscience deviennent de simples objets, parfois, plus encombrants
(charges récurrentes) qu’utiles. Dans ce contexte, la jeunesse et les femmes dans la commune compte
tenu de leur importance numérique, leur présence dans le terroir, leur disponibilité et leur dynamisme,
ont été ciblées, comme un acteur du développement de la commune. Pour une meilleure implication
des jeunes et des femmes les activités préalables suivantes ont été retenues :
Pour la jeunesse
- Création d’un cadre institutionnel pour l’organisation et l’encadrement des jeunes,
53
Commenté [M18]: N’oublier pas que l’activité pricipale pratiqué
dans le village de Cheg est l’artisanat !!!
- Promotion et encadrement des structures sociales traditionnels
- Organisation de rencontres entre les jeunes (hebdomadaires ou mensuelles)
- Organisation de compétitions sportives ou culturelles pour les jeunes,
- Ouverture de centre de formation professionnel au niveau de la commune
Pour les femmes
Majoritaires sur le plan démographique, leur implication dans le développement de la commune
s’impose d’autant plus qu’elles sont dynamiques et engagées dans plus 300 coopératives et dans les
campagnes d’alphabétisation. Leur manque d’expérience et d’expertises font que leurs efforts au
développement sont minimisés voire oubliés. Pour permettre à la femme de jouer pleinement son rôle
d’actrice de développement communal, il convient de :
- Valoriser et promouvoir les initiatives et l’esprit créatif des femmes
- Développer l’esprit associatif chez les membres des coopératives,
- Sensibiliser les membres des coopératives sur l’importance du travail communautaire,
- Développer et promouvoir les activités de maraîchage déjà entreprises par les femmes,
- Création d’un fonds d’appui aux initiatives et activités des coopératives féminines.
 Appui institutionnel de la commune.
Le conseil municipal est le moteur du développement de la commune. Plus, les membres du conseil
sont actifs et compétents, plus la commune a de chances d’évoluer et de se développer. L’objectif du
PDC est d’apporter les solutions consensuelles aux problèmes posés au développement durable de la
commune à travers des stratégies et la mise en oeuvre de programmes. La stratégie de développement
de la commune de Bennechab passe par la création d’une synergie entre l’action des citoyens et
l’administration communale. Le développement communal repose sur la mise en valeur des ressources
locales dans le cadre d’une gestion optimale et transparente dans laquelle le citoyen est le détenteur de
la ressource et de la décision, alors que le conseil municipal est le responsable de l’exécutif et du suivi.
Pour avoir cette complémentarité il nécessite d’entreprendre les activités ci-après :
- Formation et encadrement des membres du conseil municipal dans les domaines de
l’administration communale, la gestion collective des ressources et du patrimoine,
l’élaboration et le suivi- évaluation des programmes,
- la représentativité effective.
- Sensibilisation du citoyen sur l’intérêt de s’approcher de la commune
- Mobiliser les citoyens à une meilleure collaboration avec l’institution communale
- Inciter les populations à un suivi rapproché de la gestion des fonds de la commune
- Sensibiliser les populations sur l’importance et la protection du patrimoine communal
 Appui au mouvement associatif local,
Le CSLP fait du mouvement associatif un partenaire privilégié des communes dans la conception, la
planification et la mise en œuvre de leur développement.
La commune de Bennechab jouie d’une expérience avérée dans le cadre du projet PAIL financé par
tasiast et du projet MCM. Par ailleurs plusieurs autres partenaires de la société civile locale
interviennent ou ont intervenus au niveau de la commune. L’ensemble de ces interventions a eu un
impact positif sur les relations administration communale et acteurs de la société civile. Parmi ces
relations notons les activités ménées par les coopératives en concertation avec la commune au niveau
de l’ensemble des localités et dont ‘limpact sur l’économie locale est assez perceptible. Pour pouruivre
cette dynamique et la valoriser, il importe d’appuyer le mouvement associatif, non seulement
financièrement mais aussi sur le plan de l’expertise, de la gestion collegiale et de la conception des
projets. Pour ce faire la présente stratégieretient les activités suivantes.
- Mobilisation des fonds de crédits pour les coopératives et les AGR.
54
-
-
Promouvoir le rapprochement Commune, Société civile et opérateurs miniers par la création
d’un cadre de reflection sur le développement de la commune et les synergies entre les
différents intervenants.
Former les membres des coopératives sur l’intérêt de la gestion collegiale et la gestion
administrative et financière de leurs structures et leur patrimoine
Former les coopératives sur le montage des projets d’intérêts publiques.
Former les coopératives sur les techniques de valorisation des produits locaux
Créer des foires annuelles pour commercialiser les produits des coopératives et les produits
locaux
Favoriser les échanges entre les coopératives et les autres acteurs au niveau des autres régions
du pays ou des pays de la sous région
????
55
Commenté [M19]: Il faut introduire un axe transversal sur
l’organisation spaciale, le regroupement des localité en 5 zones avec
beaucoup de détail sur la vision de la création d’une nouvelle ville à
Bennichab Eljedid ses avantges et les opportinités que la population
de la commune va en tiré, ….etc
TROISIEME PARTIE PLANIFICATION ET
PROGRAMMATION
56
III.
Planification
La présente stratégie est ambitieuse mais réaliste. Il est indéniable que la commune ne peut à elle seule
faire face à la réalisation de l’ensemble des activités prévues pour la mise en œuvre de la stratégie
adoptée pour le court et moyen terme. Afin que la commune contribue efficacement à son
développement nous avions évoqué des pistes de financements pour ce programme. Mais la
mobilisation des fonds d’investissements demandera un très grand effort de la part du conseil municipal
et l’ensemble des forces vives de la commune afin d’assurer un pladoyer consitant auprès des bailleurs
de fonds, des opérateurs miniers et du gouvernement. En tout état de cause cette stratégie s’incrit
profondément dans la politique de l’état et se recoupe avec les axes stratégique du CLSP surtout en
matière de lutte contre l’urbanisation anarchique qui constitue l’un des principaux cataliseurs des
efforts de l’état pour l’amélioration des conditions de vie des populations et la lutte contre la pauvreté.
Elle s’articule autour de trois axes principaux
L’amélioration des conditions de vie des populations à travers le développement des services
sociaux de base (santé, éducation, eau, routes.)
2. la lutte contre la pauvreté par la mise en valeur des activités de production : agriculture,
élevage et tourisme, commerce, artisanat, peche
3. Dynamique associative et renforcement des capacités : appui institutionnel à l’administration
Matrice de planification
AXE 1 : amélioration des conditions de vie des populations de la commune de Bennechab
par l’accès aux services de base
Secteur de l’eau potable
Objectifs
spécifiques
Actions
Etude
géophysique
Réhabilitation
des forages
Disponibiliser existants
l’eau potable
Construction de
aux
Réseaux
populations
adduction d’eau
au niveau
Construction de
rural et
forages
urbain
Relier les
localités de la
zone d’El ASMA
aux RAEP d’
Akjoujt ou
Nouakchott ou
Quantité
Localisation
1
L’ensemble du
territoire qui n’est
pas encore
prospecté
Long
Court
Moyen
terme
terme
terme
20182015/1016 2016-2018
2020
X
X
X
X
Berjeimatt, El
Asma,
X
X
57
Bennechab
Ssecteur de l’éducation
Objectifs
spécifiques
Actions
Quantité
Localisation
1
zone d’El Asma, , et
Lemsid
1
El Vethat
1
(Bellewakh- Lemsid)
1
Tijirit et tasiast
Quantité
Localisation
1
zone d’El Asma
1
El Vethat
1
(Bellewakh- Lemsid)
1
Tijirit et tasiast
1
zone d’El Asma, , et
Lemsid
1
El Vethat
1
(Bellewakh- Lemsid)
1
Tijirit et tasiast
1
zone d’El Asma
Construction d’une
école complète
avec internat
école complète
avec internat
école complète
avec internat
école complète
avec internat
Amélioration
de l’offre du
service
scolaire
Court
Moyen
terme
terme
2015/1016 2016-2018
Long
terme
20182020
58
Secteur de la santé
Objectifs
spécifiques
Faciliter
l’accès aux
soins et
consultations
pour les
populations
Actions
Construction d’un
centre de santé de
type B
Construction d’un
centre de santé de
type B
Construction d’un
centre de santé de
type B
Construction d’un
centre de santé de
type B
Achat d’une
ambulance
Achat d’une
ambulance
Achat d’une
ambulance
Achat d’une
ambulance
Affectation d’un
Promouvoir la personnel soignant
santé des composé de : 1
populations infirmier d’état ; 1
infirmier brevété,
Améliorer
l’offre du
service
sanitaire
Court
Moyen
terme
terme
2015/1016 2016-2018
Long
terme
20182020
une sage femme
Affectation d’un
personnel soignant
composé de : 1
infirmier d’état ; 1
une sage femme
Affectation d’un
personnel soignant
composé de : 1
une sage femme
Affectation d’un
personnel soignant
composé de : 1
une sage femme
1
El Vethat
1
(Bellewakh- Lemsid)
59
1
Tijirit et tasiast
Quantité
Localisation
1
1
Bennechab-Tasiast
Tasiast- tijirit
Tasiast- cheikh
mohamed El Mami
Tijirit –tronçon
NkTT/Ndb en
passant par les
sondages de Ehel
Ghade et Ehel Abdel
Vetah
Tijiritt- Chami
Ndeg baad-tijirit
Secteur des routes
Objectifs
spécifiques
Actions
Assurer la
sécurité des
populations
lors de leur Balisage des pistes
déplacement
entre les
localités
1
1
1
1
Promouvoir
les echanges
commerciaux
et
Désenclaver
la
commmune
Construction de
route bitumée
1
Court
Moyen
terme
terme
2015/1016 2016-2018
Asma-BennechabNdegbaad- port tanit
Long
terme
20182020
Axes 2 : Développement des activités productives
Amélioration et promotion du secteur agricole
Objectifs
spécifiques
Actions
Amélioration
de la
productivité
agricole
Protection des
cultures
Disponibilisation de
produits
phytosanitaires
Disponibilisation de
semences
améliorées
Lutte anti aviaire
Aménagement de
périmètres
maraîchers
Approvisionement
en eau et
Equipement des
périmètres
maraîcher avec des
moyens d’irrigation
Quantité
Localisation
Court
terme
2015/1016
Moyen
terme
20162018
Long
terme
20182020
Moyen
terme
2013/2015
Long
terme
2016/2020
Axe 2 : Amélioration et promotion du secteur de l’élevage
Objectifs
spécifiques
Améliorer la
production du
secteur de
l’élevage
Actions
Quantité
Localisation
Court
terme
2011/2012
Parefeux
Formation des
auxiliaires
vétérinaires
Ouverture de
pharmacies
vétérinaires
Appui aux
coopératives pour
l’élevage de la
volaille
Réalisation de
forages pastoraux
Amélioration et promotion du secteur de l’artisanat
60
Objectifs
spécifiques
Actions
Amelioration
de la
productivité
artisanale
Formation des
promoteurs sur les
nouvelles
techniques du
travail du bois, de
l’or et du cuivre
Organisation de
voyages
dééchanges
Disponibilité des
équipements
modernes
Création d’un
cadre
organisationnel
des promoteurs
Quantité
Localisation
Court
terme
2015/1016
Moyen
terme
20162018
Long
terme
20182020
61
Amélioration et promotion du secteur du commerce
Objectifs
spécifiques
Actions
Quantité
Localisation
Court
terme
2015/1016
Moyen
terme
20162018
Créer un fonds
d’appui aux
initiatives
commerciales des
femmes
Amélioration
des
conditions
d’exercice de
l’activité
commerciale
au niveau de
la commune
Construire des
marchés à l’instar
de celui de
Bennechab nouveau
au niveau des
chaque zone de la
commune et les
doter des matières
de premières
necessités.
appuyer les
transports des
marchandises par la
subvention de
Long
terme
20182020
transporteurs à
l’instar de
l’expérience de
Bennechab (MCM.)
Amélioration et promotion du secteur de la peche
Objectifs
spécifiques
Actions
Création d’un
marché de vente
des équipements et
matériel de peche à
des couts
abordables par les
promoteurs
Ouverture d’un
fonds de crédits
pour l’armement
des piroges
Amélioration
des
conditions
d’exercice
des activités
de la peche
Achat de voitures
pour le transport du
poisson frais vers les
marchés de
Nouakchott et les
autres centres
urbains de la
commune
Elaborer une
nouvelle politique
de
commercialisation
des produits de la
peche
Organiser les
promoteurs et
introduire de
nouvelles
techniques de
transformation des
produits de la peche
Quantité
Localisation
1
Port tanit
Court
terme
2015/1016
Moyen
terme
20162018
1
4
1
1
Long
terme
20182020
62
Relier le port aux
autres localités de la
commune par un
tronçon de route
bitumé
1
Port tanit –
Asma en
passant par
Bennechab
nouveau
-
63
.AXE III. Dynamique associative et renforcement des capacités : appui institutionnel à l’administration
appui institutionnel à l’administration communale
Objectifs
spécifiques
Renforcement
des capacités
du conseil
municipal
Renforcement
des capacités
du CCC
Actions
Formation du
conseil municipal
sur la gestion
collegiale de la
commune
Formation du
conseil municipal
sur la gestion
administrative et
financière
Formation du
conseil municpal
sur la planification
du développement
communal
Formation du
conseil municipal
sur la gestion
collegiale de la
commune
Formation du
conseil municpal
sur la planification
du développement
communal
Quantité
Localisation
Court
terme
2015/1016
2
Hotel de ville
X
Moyen
terme
20162018
Long
terme
20182020
X
64
2
Hotel de ville
X
X
2
Hotel de ville
X
X
1
Hotel de ville
X
1
Hotel de ville
X
Promouvoir la
mobilisation
des fiances
communales
Réalisation d’un
recensement fiscal
1
Tout le
territoire
communal
Promouvoir le
pladoyer pour
la mise en
œuvre du PDC
Création d’un
comité de plaidoyé
composé de : des
membres du CM,
des représentants
de la société vivile,
des notables ett
des cadres de la
commune
1
Bennechab
X
Améliorer les
conditions
d’exercice des
fonctions du
conseil
municipal
Construction d’un
hôtel de ville
1
Bennechab
nouveau
X
X
Promotion de la dynamique des jeunes dans le développement économique et social
Objectifs
spécifiques
Assurer la
participation
des jeunes
comme acteurs
du
développement
Promouvoir les
activités
sportves et
recréatives des
jeunes
Promouvoir les
activités
culturelles des
jeunes
Actions
Ouverture d’un
centre de formation
professionnel au
niveau de la
commune
Orientation des
jeunes vers les
formations
professionnelles
Construction de
stade
multidisciplinaire
Organiser des
compétitions
sportives entre les
jeunes des
différentes zones et
les jeunes des
autres communes
(coupe du maire)
Organiser des
foires culturelles
Quantité
Localisation
1
Bennechab
nouveau
1
Bennechab
nouveau
1
Par zone
2
Par zone
Court
terme
2015/1016
Moyen
terme
20162018
Long
terme
20182020
65
,,,
Promotion de la dynamique des femmes dans le développement économique et social
Objectifs
spécifiques
Actions
Quantité
Localisation
Court
terme
2015/1016
ouverture de
classes
Lutte contre
d’alphabétisation et
l’analphabétisme
recrutement
d’enseignants
Boutiques
communautaires
Boucheries
Unités confection
Financer des AGR de grillage
Moulins à mil
Ouverture d’un
fonds de crédit pour
les femmes
Moyen
terme
20162018
Long
terme
20182020
Formation des
femmesm sur le
Code du Statut
Personnel
Formation des
coopératives en
Renforcement des
gestion collective et
capacitésdes
gestion
femmes
administrative et
financière
Formation des
coopératives sur les
techniques
maraîchères
1
Construction de
Promouvoir les
centre de promotion
activités féminines
féminine
5
Toutes les
coopératives
Toutes les zones
où les femmes
pratiquent le
maraîchage
Zone El Asma
Zone bennechab
Zone Tijirit- tasiast
Zone El Vethat
Zone Lemsid et
bellewakh
?????
66
Commenté [M20]: Il faut aussi introduire une matrice pour la
construction de la nouvelle ville de Bennichab et la création des
autres zones (poles)
ANNEXES
Liste des membres du conseil municipal
Liste des membres du CCC
Délibération autorisant l’élaboration du PDC
Délibération autorisant la création du CCC.
Liste des partiipants à l’aelier de démarage du PDC
67

Ministère de l`Intérieur et de la Décentralisation

Transcription

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