Document d`Aménagement Commercial

Document
d’Aménagement
Commercial
Schéma
de Cohérence
Territoriale de
l’Angoumois
Adopté le
12 FÉVRIER 2013
SMA4 DAC seul.indd 1
28/11/13 11:42
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
SOMMAIRE
CHAPITRE I
LA SITUATION DE L’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL SUR LE TERRITOIRE DU SCOT DE L’ANGOUMOIS ET SES ENJEUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
CHAPITRE II
LE PROJET DE DÉVELOPPEMENT DE L’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL ET LA CONSOLIDATION DES PÔLES DE PROXIMITÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CHAPITRE III
LES PRESCRIPTIONS ET RECOMMANDATIONS POUR L’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CONCLUSION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013 • PAGE 3
SMA4 DAC seul.indd 2-3
28/11/13 11:42
SMA / OPERA – D.B.W. – SET ENVIRONNEMENT
SMA
- D.B.W. - SETdiversifié,
ENVIRONNEMENT
Un/ OPERA
tissu commercial
encore
Enfin, document initialement créé « à part » du
Document du Schéma de Cohérence Territoriale, le Document d’Aménagement Commercial (DAC) a été réintégré au sein du Document
d’Orientation et d’Objectifs (DOO) par Loi portant Engagement national pour l’environnement
du 12 juillet 2010.
SE
RV
ICE
SA
NT
E
R
CO E PAS
NS
OM ET
M
EX
T E AT IO
RI E
UR N
ES
CLE
AU
TO
MO
BIL
E
CY
S
LO
IS IR
A IS
ON
EQ
UIP
M
NN
E
RSO
TOTAL
PE
toire couvert par le schéma. Leur délimitation ne
peut reposer sur l’analyse de l’offre commerciale
existante ni sur une mesure de l’impact sur cette
dernière de nouveaux projets de commerces.
La définition des zones figure dans un document
d’aménagement commercial qui est intégré au
schéma de cohérence territoriale par délibération de l’établissement public prévu à l’article
L. 122-4 du code de l’urbanisme »
Synthèse des surfaces de vente par catégorie de commerces sur le territoire de l’Angoumois au 31/12/2010
CU
LTU
RE
Conformément à l’article L.221 du code de
l’Urbanisme, la mise en oeuvre du Schéma de
Cohérence Territoriale vise à mettre en cohérence les politiques d’intervention et les actions
des collectivités du territoire, notamment en ce
qui concerne la gestion des implantations commerciales et l’amélioration de la qualité du service commercial pour la population résidente et
touristique.
ronnement, des paysages et de l’architecture.
Il détermine notamment les zones de centreville où les implantations commerciales ne sont
réglementées que par le plan local d’urbanisme
et les zones extérieures aux centres villes où
peuvent être autorisées, selon des conditions
qu’il définit, les implantations commerciales
d’une surface supérieure à des seuils qu’il fixe en
tenant compte de la typologie des commerces.
La dimension véritablement prescriptive du
schéma d’orientation commerciale et réaffirmée, qui serait opposable à toute demande de
permis de construire ou à toute décision prise
sur une déclaration préalable. …. »
sur le territoire de l’Angoumois au 31/12/2010
EQ
UIP
I.1. Une figure imposée : un
renforcement continu de la loi en
matière d’élaboration des SCOT
assez équilibré …
Le dispositif commercial de l’Angoumois justifie la grande attractivité supra-départementale du pôle angoumois. Il compte 344 247 m² d
entre grandes enseignes et commerces
de proximité :
Synthèse des surfaces de vente par catégorie de commerces
EN
TA
TIO
N
CHAPITRE I
LA SITUATION DE L’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL SUR LE TERRITOIRE DU SCOT
DE L’ANGOUMOIS ET SES ENJEUX
AL
IM
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
L’inventaire réalisé sur la période mai-juillet 2011 a permis de recenser un peu plus de 1.000
commerces de proximité. Il ne s’agit pas d’un recensement exhaustif vu le linéaire de voies existantes
sur la partie urbanisée centrale de l’Angoumois. Néanmoins, on peut estimer que ce recensement a
inventorié
90% des commerces de ce type, en raison de leur diffusion (de nombreux commerces sont
Toyal
Hyper 74 854
39 108
18 742
6 446
26 425
Supermarchés
isolés, seul dans une rue, au bord d’un carrefour).
Total Galeries
Commerciales*
18 500
Tout d’abord, le recensement confirme les densités commerciales connues :
Total Autres grandes
enseignes
174 118
1 471
23 529
116 275
17 617
15 226
55% des commerces de proximité sont situés dans la ville d’Angoulême.
Total Commerces de
344 247
100%
47 665
63 517
14%
18%
SE
RV
ICE
R
CO E PAS
NS
OM ET
M
EX
T E AT IO
RI E
UR N
ES
CLE
AU
TO
MO
BIL
E
CY
S
LO
IS IR
A IS
ON
126 765
47 876
18 452
17 529
19 810
14%
5%
5%
6%
37%
SA
NT
E
CU
LTU
RE
TOTAL
EQ
UIP
M
AL
IM
EQ
UIP
PE
RSO
EN
TA
TIO
N
NN
E
76 775
087 communes
21 246 à caractère
4 043
3 834et les 3plus
226 peuplées, à savoir La
« Le document d’orientation et d’objectifs des
En second
viennent 7les
urbain
proximité
17 529
19 810
schémas de cohérence territoriale précise les C’est dans ce cadre de l’élaboration des orienCouronne et Soyaux, auxquels s’ajoutent Ruelle-sur-Touvre et Gond-Pontouvre, toutes quatre
objectifs relatifs à l’équipement commercial tations et des actions propres à ce thème (et en
TOTAL
344 247
47 665 immédiate
63 517 d’Angoulême.
126 765
47 876
18 452
17 529
19 810
situées dans
la périphérie
SMA / OPERA – D.B.W. – SET ENVIRONNEMENT conformité étroite avec l’article L752 du Code du
et artisanal et aux localisations préférentielles
100%
14%
18%ne comptent
37% aucun 14%
5% proximité.
5%
6%
des commerces afin de répondre aux exigences Commerce que le Document d’Aménagement I.2. Un tissu commercial diversifié,
 A noter certaines
communes
qui
commerce de
d’aménagement du territoire, notamment en Commercial doit être élaboré :
encore
assez
équilibré
…
Sources
: Préfecture
de Charente,
Chambre
de Commerce
et d’Industrie,
OPERA
2012
Sources :
Préfecture
de
Charente,
Chambre
de Commerce
En termes
de surfaces,
chaque
commerce
représente
environ
72
m²,
soit
moins
que
ce quiet ad’Industrie,
été OPERA – 2012
matière de revitalisation des centres villes, de « II.-Les schémas prévus au chapitre II du titre
cohérence entre la localisation des équipements II du livre Ier du code de l’urbanisme peuvent Le dispositif commercial de l’Angoumois justiobservé à Cognac (94 m²)1 mais plus qu’à Poitiers (50 m²)2.
définir des
zoneséquilibré
d’aménagement
commerciaux,
desserte en transports,
notam- encore
Un tissulacommercial
diversifié,
assez
… commercial. fie la grande attractivité supra-départementale
L’inventaire
réalisé des
sur la
périodepar
mai-juillet
En
de surfaces,
chaque
commerce
activités commerciales
de services et de
santé (26%)les loisirs et
La Par
répartition
activités
se termes
situe
plutôt
dans la
moyenne,
mis reà part et
leslesactivités
concernant
ailleurs,
cetsurfaces
inventaire
livre
plusieurs
enseignements
:
ment collectifs, et la maîtrise des flux de per- Ces zones sont définies en considération des du pôle Angoumois. Il compte 344 247 m² de
2011
a
permis
de
recenser
un
peu
plus
de
1.000
présente
environ
72
m²,
soit
moins
que
ce
qui
constituent
les
activités
les
plus
présentes,
plutôt aux environ de 7% pour les agglomérations de même niveau démographique.
sonnes et de marchandises, de consommation exigences d’aménagement du territoire, de pro- surfaces commerciales, répartis entre grandes
commerces
de proximité.
Il ne s’agit
pas d’un du
a été
observé
à Cognac
(94 m²)1 mais plus
qu’à
suiviespar
de le
près
par «lesnombre
activités « Repas et
Le
dispositif
commercial
de
l’Angoumois
justifie
la
grande
attractivité
supra-départementale
du
pôle
angoumois.
Il
compte
344
247
m²
de
surfaces
commerciales,
répartis
L’attractivité
commerciale
pôle
centrale
d’Angoulême
est
démontrée
ratio
tection
de
l’environnement
ou
de
qualité
de
l’urenseignes
et
commerces
de
proximité
:
économe de l’espace et de protection de l’envirecensement exhaustif
le linéaire de
voies 1,33
Poitiers
(50 m²)2. soit près de 3 fois plus que
consommations
extérieures » qui regroupent
spécifiques
à certaines parties du terrientre grandes enseignes et commerces debanisme
proximité
:
de m²vu
/ habitants
», soit
m²/habitant,
les deux centres
urbains
existantes sur la partie urbanisée centrale de
les bars, tabacs, restaurants, etc. avec 20% des
L’équilibre de
entre
grandes enseignes
et «m².habitant)
petits » commerces
est correct puisque
se
situe à 72,5%/27,5%.
faut noter toutefois que
Gond-Pontouvre
(0,45
et Ruelle-sur-Touvre
(0,42 ilm²/habitant).
Alors qu’il Ilest
l’Angoumois. Néanmoins, on peut estimer que Par ailleurs, cet inventaire livre plusieurs enseisurfaces. L’alimentation représente 10% ( hors
délaissé
le des
développement
des grandes
(10%distribution.
des autorisations
de créationsont implantés
au seinpar
même
descomgaleries
commerciales
crééessurfaces
par la grande
Le commerce
de
proximité
ne pour
représente alors
Synthèse des surfaces de vente par catégorie de commerces sur le territoire de l’Angoumois au 31/12/2010
ce
recensement
a
inventorié
90%
gnements :
supermarchés).
Enfin,
les
équipements
Synthèse des surfaces de vente par catégorie de commerces sur le territoire de l’Angoumois au 31/12/2010
surfaces
commerciales
à 1.000
m² sur la lapériode
sur le
reste
àextension
faitenconforme
aux
moyennes.
merces
detout
ce type,
raison de
de leur
diffusion
- L’attractivité supérieures
commerciale du
pôle centrale
maison, 2001-2012
les activités culture-loisirs
et celles
territoiresont
duisolés,
SCoT
affirme
sonratio
rôle de
leadership
commercial
(de nombreux commerces
seulde
dansl’Angoumois),
d’AngoulêmeAngoulême
est démontrée
par le
concernant
l’automobile
et les cycles se situent
une rue, au bord d’un
carrefour).
« nombre
m² / habitants », soit 1,33 m²/
entre 4 et 5%.
grâce
à sa densité de commerces
dedeproximité.
habitant, soit près de 3 fois plus que les deux - La surface moyenne évolue en fonction de la
TOTAL
Schéma
de Cohérence
Territoriale
deleslʼAngoumois
- le recensement
Concernant
la répartition
types
d’activités,
les équipements
la personne
(28%)
et les de la perTout d’abord,
confirme
den- des
centres
urbains
de Gond-Pontouvre
(0,45 m²/ denature
des activités,
les équipements
sités commerciales
connues :de services et de santé
habitant)
et Ruelle-sur-Touvre
(0,42
m²/habi-les plus
sonneprésentes,
représentant suivies
les plus grandes
activités
(26%)
constituent les
activités
de surfaces à
- 55% des commerces
de
proximité
sont
situés
tant).
Alors
qu’il
est
délaissé
par
le
dévelopl’unité,
la
culture
et
les
loisirs
les
près par les activités « Repas et consommations extérieures » qui regroupent
lesd’Aménagement
bars,plus petites :Commercial \
Document
dans la ville d’Angoulême.
pement
des grandes
surfaces (10%
des autotabacs, restaurants, etc. avec
20%
des surfaces.
L’alimentation
représente 10% ( hors
- En second viennent les communes à caractère
risations de création-extension de surfaces
Toyal Hyper supermarchés). Enfin, les équipements
pour la maison, les activités culture-loisirs et celles
74 854
39 108
18 742
6 446
26 425
urbain et les plus peuplées, à savoir La Coucommerciales supérieures à 1.000 m² sur la
Supermarchés
concernant
l’automobile
et
les
cycles
se
situent
4 etdu5%.
ronne et Soyaux, auxquels s’ajoutent Ruellepériode 2001-2012 sur leentre
territoire
SCoT
Total Galeries
sur-Touvre
et
Gond-Pontouvre,
toutes
quatre
de
l’Angoumois),
Angoulême
affirme
son
rôle
18
500
- La surface moyenne évolue en fonction de la nature des activités,
les équipements de la
Commerciales*
situées dans la périphérie immédiate d’Ande leadership commercial grâce à sa densité
personne représentant les de
plus
grandes
surfaces
à l’unité, la culture et les loisirs les plus
Total Autres grandes
goulême.
commerces
de
proximité.
174 118
1 471
23 529
116 275
17 617
15 226
petites
: qui ne comptent - Concernant la répartition des types d’actienseignes
- À noter certaines
communes
aucun
commerce
de
proximité.
vités, les équipements de la personne (28%)
Total Commerces de
76 775
7 087
21 246
4 043
3 834
3 226
proximité
17 529
19 810
Surface moyenne par activité des commerces de proximité inventoriés
Surface moyenne par activité des commerces de proximité inventoriés
Sources
: Préfecture
Sources : Préfecture de Charente, Chambre de Commerce et d’Industrie,
OPERA
2012de Charente, Chambre de Commerce et d’Industrie, OPERA 2012
alimentaton
Surface moyenne
automobile et
motocycle
50,26
106,48
La répartition des surfaces par activités se situe plutôt dans la moyenne, mis à part les activités commerciales concernant les loisirs et la culture, la moyenne se situant
culture loisirs
43,17
équipement de
la maison
56,95
équipement de
la personne
110,14
repas et
consommatons
extérieurs tabac
97,06
sante services
54,04
Moyenne totale
71,67
Source : OPERA 2011
La répartition
surfacesde
par7%
activités
se situe
commercesdeest
correct
puisque
il se situe à
plutôt auxdes
environ
pour les
agglomérations
même
niveau
démographique.
plutôt dans la moyenne, mis à part les activités 72,5%/27,5%. Il faut noter toutefois que 18.500
Source : OPERA 2011
commerciales concernant les loisirs et la culture, m² de ces petites surfaces sont implantés au sein
Concernant la grande distribution (hyper-super qui est tout à fait logique vu les dimensions des
I.3. …Malgré un développement
la moyenne se situant plutôt aux environ de même des galeries commerciales créées par la
et grandes enseignes), comme dans la majorité produits vendus) :
L’équilibre entre grandes enseignes et « petits » commerces est correct puisque il se situe à 72,5%/27,5%. Il faut noter toutefois que 18.500 m²
de maîtrisé
ces petitesde
surfaces
non
la
«
Grande
7% pour les agglomérations de même niveau grande distribution. Le commerce de proximité
des 100 plus grandes agglomérations françaises,
sont implantés au sein même des galeries
parde
lal’ensemble
grande distribution.
Le commerce de proximité ne représente alors que 22,3%
deI.3.
l’ensemble
ceun
quidéveloppement
Distribution
» implantée
sur les
…Malgré
non
maîtrisé
de d’équipements
la « GrandedeDistribution
» implantée sur les Parcs
démographique.
necommerciales
représente alorscréées
que 22,3%
ce
ce sont
les activités
la maison
reste tout
fait conforme
Parcsd’Activités
d’ActivitésCommerciales
Commerciales
L’équilibre
entreàgrandes
enseignesaux
et «moyennes.
petits » qui reste tout à fait conforme aux moyennes.
qui représentent les plus grandes surfaces (ce
Schéma de Cohérence Territoriale de lʼAngoumois
Concernant la grande distribution (hyper-super et grandes enseignes), comme dans la majorité des
100 plus grandes agglomérations françaises, ce sont les activités d’équipements de la maison qui
1 Source : « Diagnostic sur l’offre et la demande commercial cognaçaise » - Ville de Cognac et CCI de Cognac – mars 2009
les plus
grandes surfaces
(ce qui est
tout à fait
logique
vudes
les
dimensions
des
produits
2 Source : représentent
« Le développement commercial
de l’Agglomération
de Poitiers » Communauté
d’Agglomération
de Poitiers
et Chambre
Métiers
de la Vienne, CCI
de la Vienne
- 2006
vendus) :
Document d’Aménagement Commercial \ Arrêt projet \ 12 février 2013 – Page
PAGE 4 • SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013
SMA4 DAC seul.indd 4-5
4
SCOT 1DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013 • PAGE 5
Source : « Diagnostic sur l’offre et la demande commercial cognaçaise » - Ville de Cognac et CCI de Cognac – mars 2009
2
Source : « Le développement commercial de l’Agglomération de Poitiers » Communauté d’Agglomération de Poitiers et
Chambre des Métiers de la Vienne, CCI de la Vienne - 2006
28/11/13 11:42
Rochefoucauld et Barbezieux.
Ainsi, comme on peut l’observer sur la carte ci-dessous, le périmètre de chalandise jouxte ces quatre
…Malgré un développement non maîtrisé de la « Grande Distribution » implantée sur les Parcs d’Activités Commerciales
pôles et intercepte une grande partie de leurs zones de chalandise respectives3.
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
Concernant la grande distribution (hyper-super et grandes enseignes), comme dans la majorité des 100 plus grandes agglomérations françaises, ce sont les activités
d’équipements de la maison qui représentent les plus grandes surfaces (ce qui est tout à fait logique vu les dimensions des produits vendus) :
Carte des quatre Pôles commerciaux
limitrophes
etlimitrophes
de leurs
évaluées
Carte des quatre
Pôles commerciaux
et dechalandises
leurs chalandises évaluées
Surfaces commerciales de la Grande Distribution sur le territoire de l’Angoumois
Surfaces commerciales de la Grande Distribution sur le territoire de l’Angoumois
TOTAL
Toyal Hyper - Supermarchés
Total Autres grandes enseignes
TOTAL GRANDE DISTRIBUTION
ALIM
74 854
174 118
248 972
73%
39 108
1 471
40 579
12%
EQUIP PERSONNE
EQUIP Maison
18 742
23 529
42 271
12%
6 446
116 275
122 721
36%
CULTURE LOISIRS
26 425
17 617
44 042
13%
AUTOMOBILE CYCLE
15 226
15 226
4%
Sources : Inventaire commercial 2005 et
CDAC_CDEC - Préfecture Charente 2010
Sources : Inventaire
commercial
2005m²
et CDAC_CDEC
Préfecture
Charente 2010
L’analyse des autorisations en commissions CDEC-CDAC montre que les commerces
de plus
de 1000
a connu -une
croissance
importante ces 11 dernières années :
L’analyse des autorisations en commissions Les trois parcs d’activités commerciales des Autre enseignement très important, la faiSurfaces commerciales autorisées sur la période 2001-2012 sur le territoire de l’Angoumois
CDEC-CDAC montre que les commerces de plus Montagnes (Champniers), de la Croix Blanche blesse des implantations sur la commune
de 1000 m² ont connu
une croissance
impor- Total
(Soyaux)
Chantemerle
(Lades
Couronne)
ontde d’Angoulême, dû simplement au manque de
des et de
Total
des
Total
Surfaces
Surfaces
de
Moyenne
Moyenne
tante ces 12 dernières vente
années (Voir
tableau surfaces
capté la majorité
de ces développements.
Les foncier
disponible pour des grandes surfaces
surfaces
surfaces
vente
annuelle
annuelle
ci-dessous). Ainsi, l’analyse
des
différentes
différences
entre
ces
trois
parcs
sont
fonction,
ou
certains types de commerces (ex. ameubleautorisées en autorisées en autorisées en autorisées
autorisées
2001-2012
2001-2009
autorisations accordées
chaque année
montre notamment,
des
limites de la
disponibilité fon2010
2011
2012
2001-2012 ment ou matériaux). Aussi, seul le commerce de
2001-2009
le
développement
des
zones
périphériques
:
cière.
A
ce
titre,
la
zone
située
à
La
Couronne
ne
proximité
Total Angoulême
9 604
1 067
9 604
800 et les moyennes surfaces peuvent aschaque année de 2001 à 2012, ont été autorisés dispose que d’une emprise réduite et est qua- surer l’équilibre entre le centre-ville et les pôles
Total Champniers
2 236
3 376 totalement
977 occupée, 700
25 178
2 098
la création de 8.837 m² 20
. Au125
final en 12
années, siment
ce qui explique
sa de périphérie.
L’implantation de supermarché
Total
Gond-Pontouvre
1 964
218
1 420malgré le « leadership »
3 384
282
106 045 m² ont été autorisés.
plus faible marge,
de (Intermarché,
Lidl, Carrefour Contact,…) au sein
Total Saint Yrieix
l’hypermarché Auchan.
des pôles
1 859
207
1 859
155 secondaires permet de rééquilibrer le
développement.
Total Soyaux
29 764
3 307
6 810
36 574
3 048
Total La Couronne
9 367Surfaces commerciales
1 041
249
9
616
autorisées sur la période 2001-2012 sur le territoire de801
l’Angoumois
Total Puymoyen
650
72
650
54
TOTAL
73 333
8 148
3 625
9 207
700
86 865
7 239
Schéma de Cohérence Territoriale de lʼAngoumois
Document d’Aménagement Commercial \ Arrêt projet \ 12 février 2013 – Page
5
Sources : CCI COGNAC 2009, OPERA 2011
I.5. Un dispositif commercial
structuré en 3 niveaux :
Source : Préfecture Charente 2012
I.4. Une offre commerciale
limitrophe importante à
considérer
ce même ratio sur l’aire urbaine d’Angoulême
(178.496 habitants en 2010) n’est que de 1,39
m² par habitant (en considérant les 248.972 m²
de SHON commercial pour les plus de 400 m².
Le territoire de l’Angoumois s’inscrit dans une
réalité commerciale plus large que son propre
territoire pour deux raisons :
- Son périmètre de chalandise élargi,
- L’existence de pôles urbains et commerciaux
situés à proximité : Cognac, Jarnac, Ruffec, La
Rochefoucauld et Barbezieux.
Ainsi, comme on peut l’observer sur la carte cidessous, le périmètre de chalandise jouxte ces
quatre pôles et intercepte une grande partie de
leurs zones de chalandise respectives1.
On observe notamment pour le secteur de Cognac une surface commerciale importante avec
116.492 m² pour les enseignes supérieures à
400 m². Cette offre commerciale ramenée à
47.763 habitants dans l’aire urbaine (chiffres
2010) justifie un ratio de 2,44m² de SHON commerciale par habitant de l’aire urbaine, alors que
A l’évidence, les quatre pôles sont de nature et
d’importance différente :
-A
vec presque 110.000 m² de moyennes et
grandes surfaces, le pôle de Cognac concerne
son aire urbaine (au sens de l’INSEE) et revendique une concurrence avec le pôle Angoumois. La Ville de Cognac et la Chambre et
d’Industrie de Cognac (étude 2009) placent
ainsi la lutte contre l’évasion commerciale (vers
Angoulême et Saintes notamment) bien audessus de la concurrence entre commerce de
proximité et grandes-moyennes surfaces en
périphérie.
Les trois autres pôles ne peuvent pas se placer
dans cette optique :
- L a Rochefoucauld se situe à proximité du pôle
Angoumois et celle-ci se trouve encore renfor-
cée par la mise à 2x2 voie de la RN141. Seule
la présence d‘une enseigne générale polarise
le territoire rural situé aux environs. Le pôle
compte 11.200 m² de moyennes et grandes
surfaces au total.
- Barbezieux Saint Hilaire (29 954 m²) constitue un pôle 2,5 fois plus important que La
Rochefoucauld, et se trouve être la seule ville
moyenne au centre d’un territoire rural.
- Ruffec, 2ème pôle limitrophe après Cognac
se situe dans une position d’équilibre entre
Angoulême et Poitiers, justifié en cela par ses
41 970 m² de moyennes et grandes surfaces.
En conclusion, partout en Charente, les surfaces
commerciales ont progressé de façon importante, notamment sur le pôle de La Rochefoucauld (+ 89% mais sur un petit volume) et sur le
pôle de Cognac avec une croissance de 40% en
8 années. Cette évolution confirme la forte densité du secteur de Cognac, relativement à l’importance de la population de son aire urbaine.
créneaux particuliers très précis. Les trois zones Ce secteur s’est vu complété en 2008 par l’imsont concernées par un enjeu de qualification plantation de la galerie commerciale du Champs
(aménagements paysagers, accessibilité, che- de Mars, dont l’objectif était de renforcer la
Le territoire de l’Angoumois possède une minements doux, énergies renouvelables, etc.) dynamique commerciale pour rééquilibrer le
On observe
notamment
pour
de Cognac
une (centre-ville),
surface les
commerciale
importante
avec
le cœur commercial
centre-ville et la périphérie.
C’est la partie
la plus116.492
armature
urbaine organisée
autourle
de secteur
la Ville Encadrant
trois grandes zones d’activités se sont position- dynamique.
Centre
et
structurée
par
le
réseau
routier
m² pourprincipal les enseignes
supérieures à 400 m². Cette offre commerciale ramenée à 47.763 habitants
: la croix routière formée par les nées à proximité des grands axes, pour béné- - Un secteur 2, dans un triangle formé par le Paficier des
meilleures
de desserte,
lais de Justice,
l’Hôtel de Ville et par
les Halles.
Ce
dans l’aire
(chiffres
un
ratioconditions
de 2,44m²
dela SHON
commerciale
habitant
de
N10 urbaine
et N141, complétée
depuis 2010)
peu par lejustifie
secteur offre plutôt du moyen-haut de gamme
bouclage du contournement Sud et Est et sur zones des Montagnes au carrefour de la N10 et
l’aire urbaine,
alors laque
sur lal’aire
urbaine
en 2010)
de la N141,
zone commerciale
de lad’Angoulême
Couronne
dans les (178.496
rues des Postes habitants
et Ludovic Trarieux
lequel se branche
route ce
D939 même
qui relie lesratio
le
long
de
la
N10
à
l’entrée
sud
de
l’aggloméra(Daniel
Hechter,
Comptoir
des
Cotonniers,…).
territoires
de
la
Dordogne.
3
niveaux
composent
n’est que de 1,39 m² par habitant (en considérant les 248.972 m² de SHON commercial pour les plus
l’offre commerciale du territoire du SCoT de tion angoumoisine, et la zone commerciale de
de 400 m².
Soyaux à l’intersection de la route de Périgueux Autour des Halles et place Francis Louvel, on
l’Angoumois :
(D939) et du contournement sud.
trouve des restaurants, des hôtels, des magaLe niveau 1, formé du cœur de ville et des trois
sins d’arts et d’antiquités et quelques boutiques
grandes zones commerciales d’attractivité sualimentaires le plus souvent spécialisées.
pra-départementale
Le Centre-ville d’Angoulême
A l’évidence,
les
quatre
pôles sont
nature
etd’Angoulême
d’importance
différente
: commerces du Centre-Ville repréLe niveau
constitué
par l’hyper-centre
et les de
3 Le
centre-ville
représente l’un
des Les 295
grandes zones commerciales Nord (Montagnes 4 grands pôles commerciaux du territoire du sentent une surface globale d’environ 17.000
à Champniers
et Avenauds
à Gond-Pontouvre),
SCoT de l’Angoumois.
pôle peut être
scindé m², soit
de lade
surface
totale des commerces
- Avec
presque
110.000
m² de moyennes
et Ce
grandes
surfaces,
le 22%
pôle
Cognac
concerne son
Sud (Chantemerle à La Couronne) et Est (Croix en 2 parties :
de proximité de l’Angoumois. L’analyse par secaire
(au sens
deàl’INSEE)
et revendique
une concurrence
avec montre
le pôle
Angoumois. La
Blancheurbaine
à Soyaux) participe
pleinement
l’at- - Un premier
secteur, à l’est, structuré
autour teur et par catégories
des spécialisations
tractivité de l’Angoumois. Ainsi, la zone de chades
rues
Hergé,
Goscinny
et
d’Aguesseau,
très
nettes
Ville
de Cognac et la Chambre
et d’Industrie de Cognac (étude 2009) placent ainsi la lutte
landise concerne environ 250.000 habitants et
piétonnes ou semi-piétonnes, plutôt dévolu
couvre la plus
grande partie
du département
contre
l’évasion
commerciale
(vers
et(dont
Saintes
notamment) bien au-dessus de la
à l’accueilAngoulême
d’enseignes nationales
un U
de la Charente. A l’inverse, l’évasion commerexpress) dans les domaines de l’alimentation,
concurrence
entre
commerce
de
proximité et grandes-moyennes surfaces en périphérie.
ciale semble limitée et
ne devrait
pas justifier
l’équipement à la personne, la culture, les serun développement supplémentaire, hormis des
vices, la restauration rapide…
Les trois autres pôles ne peuvent pas se placer dans cette optique :
PAGE 6 • SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013
SMA4 DAC seul.indd 6-7
-
SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013 • PAGE 7
La
Rochefoucauld se situe à proximité du pôle Angoumois et celle-ci se trouve encore
renforcée par la mise à 2x2 voie de la RN141. Seule la présence d‘une enseigne générale
28/11/13 11:42

La Zone de la Croix Blanche est une zone mixte d’environ 91 hectares dont 24,5 hectares environ. La
zone aménagée est quasiment entièrement occupée. En termes d’activités, la zone comporte une
enseigne locomotive Carrefour et un parc d’activités associé. La zone est ainsi dédiée (Hors Hyper) :
Inventaires des Surfaces commerciales, par catégorie, sur les 2 secteurs composant le centre-ville
d’Angoulême
OPERA 2011
64
10
12 297
1 230
99
12 868
130
19
51 620
2 717
74
13
8 481
652
73
4 983
68
16
20 235
1 265
s
et
cy
cl
es
ati
on
Re
pa
se
tc
on
so
mm
am
a is
on
ers
on
ne
de
la
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tio
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Au
tom
ob
ile
s
de
l
em
en
t
em
en
t
Lo
isir
s
en
tat
ion
Gr
an
de
d
La moitié des surfaces (55%) consacrée à l’équipement de la maison (51 620 m²),
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur la zone des Montagnes
 - LaUn
Zone
(Chantemerle
La Couronne)
très Commerciale
important pôleSud
automobile,
plutôtàsitué
dans la moitié sud, avec plus de 20.000 m²
Nombre
1
1
10
13
19
Surfaces La zone est quasiment
12 341
1 283
12
297
8 481 une parcelle
51 620
entièrement
occupée.
Seule
Surface moyenne
(m²) pour une surface d’environ
1 230
652
2 717
disponible
4.000 m² (projet
en cours).
6
TO
TA
L
Eq
uip
Eq
uip
ure
Cu
lt
Ali
m
- de
10%
des surfaces
consacrées
à est
l’équipement
de la personne
m²),
La Zone
Chantemerle
à La
Couronne
mixte. Seule
partie Repas
qui (8
jouxte
la N10 est consacrée
au
Équipement
Équipement
et481 Automobiles
Grande
Culture
Santé
Alimentation
de
la
de
la
consommations
commerce.
Ainsi,
sur culture
une superficie
totale
d’environ
49
hectares,
16
hectares
sont
consacrés
àTOTAL
distribution
et
Cycles
Services
- et un
secteur
loisirsLoisirs
assez
important
(17%
des
surfaces
pour
12
297
m²)
personne
maison
extérieures
l’activité commerciale.
16
74
8
112 629
4 280
235 nord2 est
092 encore
située
dans la20partie
713
1 265
262
1 522
s
ycl
on
s
me
nt
d
et
c
el
om
am
ma
es
tio
n
ais
on
on
el
ap
ers
td
Lo
i si r
s
lisible et de bonne qualité.
es
ob
il
as
et
c
me
n
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur la zone de Chantemerle
tio
n
ibu
La Zone Commerciale Sud (Chantemerle à La Couronne)
de
dis
tr

née par une des plus grandes enseignes de l’An-
tio
n
Seule une parcelle située dans la partie nord est
ne
11%
11% Au sud,8%l’ensemble
46% formé par
4% l’enseigne
18% Auchan 2%
L’aménagement se
divise en 1%
deux parties.
et ses
partenaires
directs,
au
nord
des
enseignes
spécialisés
comme
GEMO,
NORAUTO,
TRUFFAULT,
St 2011
Source : OPERA
Source : OPERA 2011
MACLOU, DARTY, KING JOUET…
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur la zone des Montagnes
La Zone Commerciale
disponible
une surface
Auchan. Par
contre, le Parcde
d’Activités
La zone Sud
commerciale de La encore
couronne
est pour
entraînée
par d’environ
une des goumois :
plus grandes
enseignes
(Chantemerle
La Couronne)
4.000 m² (projet
cours).
est le d’activités
plus réduit – 20
enseignes
Laàzone
commerciale
comprend
doncen
le
plus grand
hypermarché
et parc
associé
etspécial’Angoumois
: Auchan. Nord
Par contre,
le Parc
d’Activités
associé
est leassocié
plus
réduit
– 20 enseignes
La Zone de Chantemerle à La Couronne est L’aménagement se divise en deux parties. Au lisées – pour une SHON globale de 32 572 m².
se lapositionne
ainsi
comme
le pôle
leader
du
territoire
de l’Angoumois.
La zone des Montagnes a été
spécialisées
pour une
SHON
de 32
572
m².l’enseigne
mixte. Seule
partie qui– jouxte
la N10
est globale
sud, l’ensemble
formé
par
Auchan et Les activités dédiées à la culture et aux loisirs
aménagée
«
à
l’ancienne
»,
partie
par
partie.
Contrainte
par
le
relief,
l’organisation
de laassociées
zone est
consacrée au commerce. Ainsi, sur une super- ses partenaires directs, au nord des enseignes occupent
50% des surfaces
à Auchan,
lisible 16
et hectares
la productivité
foncière
assez
médiocre
individualisé
pour
chaque
ficie totaledifficilement
d’environ 49 hectares,
spécialisés
commeest
GEMO,
NORAUTO,
TRUF-(parking
suivie par
l’équipement de
la maison
(20%), l’auInventaires
des
surfaces
commerciales,
par catégorie,
surJOUET…
la zone
de Chantemerle
sont consacrés
à l’activité….).
commerciale.
FAULT,générale
St MACLOU,
DARTY,
KING
tomobile des cycles
(16%)
et l’équipement
enseigne,
La restructuration
de
la zone
et
son réaménagement
partiel
constitue
un de
La zone est
quasiment
entièrement
occupée.
La
zone
commerciale
de
La
couronne
est
entraîla personne (13%). L’aménagement est simple,
enjeu fort pour l’avenir.
Nombre La zone est quasiment
1
0
4
4
4
entièrement
occupée.
Seule
une parcelle
Surfaces disponible pour
11 352
0
10
670
2
793
4
341
une surface d’environ 4.000 m² (projet en cours).
Surface moyenne (m²)
2 668
698
1 085
Grande
L’aménagement
se
divise
en
deux
parties.
Au
sud,
l’ensemble
distribution
35%
0%
33%
9%
13%
TO
TA
L
Au
tom
Re
p
Eq
uip
e
Eq
uip
e
Cu
ltu
re
en
ta
Ali
m
Gr
an
La Zone de Chantemerle à La Couronne est mixte. Seule la partie qui jouxte la N10 est consacrée au
commerce. Ainsi, sur une superficie totaleÉquipement
d’environÉquipement
49 hectares,
consacrés à
Repas 16
et hectares sont Santé
Culture
de la
de la
consommations Automobiles
TOTAL
l’activité commerciale. Alimentation
Loisirs
et
Cycles
Services
personne
maison
extérieures
2 dans la partie
4
située
nord1est encore19
985
3 416
854
493
273
273
32 572
1 714
formé par l’enseigne Auchan et ses
10%
1%
partenaires directs, au nord des enseignes spécialisés comme GEMO,3%
NORAUTO,
TRUFFAULT,
St
Source : OPERA 2011
MACLOU,
DARTY,
KING JOUET…
Source
: OPERA
2011
La zone
commerciale
La couronne
estoccupent
entraînée
pardes
une
des plus
grandes
enseignes
Les
activités
dédiées à lade
culture
et aux loisirs
50%
surfaces
associées
à Auchan,
suiviede
l’Angoumois
:
Auchan.
Par
contre,
le
Parc
d’Activités
associé
est
le
plus
réduit
–
20
enseignes
par l’équipement de la maison (20%), l’automobile des cycles (16%) et l’équipement de la personne
spécialisées
– pour uneest
SHON
globale
m². qualité.
lisibledeD’AMENAGEMENT
et32
de572
bonne
PAGE 8 (13%).
• SCOTL’aménagement
DE L’ANGOUMOIS
-simple,
DOCUMENT
COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013
on
s
et
cy
cle
s
Au
tom
ob
iles
tc
on
so
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de
Eq
uip
em
en
t
de
la
pe
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la
ma
iso
n
on
ne
Nombre
Surfaces
Surface moyenne (m²)
1
6 543
16%
1
995
2%
Équipement Équipement
Repas et
de la
de la
consommations Automobiles
et Cycles
personne
maison
extérieures
3
3
5
2
3
7 244
2 787
15 445
500
9 600
2 415
929
3 089
250
3 200
Culture
Loisirs
17%
7%
Source : OPERA 2011 (surfaces hors Parc de la Jaufertie)
37%
1%
23%
TO
TA
L
Alimentation
Re
pa
se
re
L
dis
56
93
74 2011
8 Source : OPERA
112 629
2 092
262
1 522
La Zone Commerciale Nord (zone
des surfaces (55%)
à l’équi- du
l’Angoumois.2%
La zone des Mon11%des Mon- 1%- L a moitié11%
8% consacrée
46%
4%territoire de
18%
tagnes à Champniers ; zone des Avenauds à
pement de la maison (51 620 m²),
tagnes a été aménagée « à l’ancienne », partie
Source : OPERA 2011
Gond-Pontouvre)
-U
n très important pôle automobile, plutôt si- par partie. Contrainte par le relief, l’organisaLa Zone des Montagnes
située
au carrefour
tué dans
la moitié
avec
plus de 20.000
tion de la ;zone
est difficilement
lisible à
et la pro est La
Zone
Commerciale
Nord
(zonesud,
des
Montagnes
à m²
Champniers
zone
des Avenauds
des N10 et N141, sur une surface
d’environ
96
1
0%
des
surfaces
consacrées
à
l’équipement
de
ductivité
foncière
est
assez
médiocre
(parking
Gond-Pontouvre)
hectares. Première grande zone commerciale de
la personne (8 481 m²),
individualisé pour chaque enseigne, ….). La resLaauzone
commerciale
Nord comprend
donc culture
le plusloisirs
grand hypermarché
et parc d’activités
associé et réamél’Angoumois La
plan
historique,
la zone est qua- e t un secteur
générale ded’environ
la zone et son
Zone
des Montagne
est située
au carrefour
des assez
N10important
et N141, tructuration
sur une surface
96
se positionne
ainsi comme le pôle
leader
du territoire
dem²)
l’Angoumois. nagement
La zone partiel
des Montagnes
a étéfort pour
siment entièrement
occupée.
(17%
des
surfaces
pour
12 297
constitue
un enjeu
hectares. Première grande zone commerciale de l’Angoumois au plan historique, la zone
est
à l’ancienne
», partie par partie. Contrainte par le relief,l’avenir.
l’organisation de la zone est
Concernantaménagée
les
catégories«entièrement
d’activités
présentes,
quasiment
occupée.
la zone desdifficilement
Montagnes se distingue
par :
La zonefoncière
commerciale
comprend
donc (parking
le
lisible et
la productivité
est Nord
assez
médiocre
individualisé pour chaque
- Le plus grand
hypermarché
(Géant
Casino) dud’activités
plus générale
grand
hypermarché
parc d’activités
assoConcernant
les
catégories
présentes,
zone
desson
Montagnes
se distingue
par constitue
:
enseigne,
….).
La
restructuration
de lalaet
zone
et
réaménagement
partiel
un
territoire,enjeu fort pour l’avenir.
cié et se positionne ainsi comme le pôle leader
- Le plus grand hypermarché (Géant Casino) du territoire,
-
Grande
distribution
63
295
27 314
58
3 240
Eq
uip
em
en
t
46
Cu
ltu
57
constituée par sa qualité de desserte, le carrefour formée par la route de périgueux (D939)
et le contournement sud-est de l’agglomération formant un point noir de la circulation aux
Croix
Blanche à Soyaux
heures de pointes.
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur la zone de la Croix Blanche à Soyaux
166
10 376
36
1 649
Gr
an
de
et
cy
cl
es
72
ois
irs
129
16 938
131
22
1 591
en
tat
ion
Re
p
s
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on
15
2 783
186
6
4 280
713
TOTAL
TO
TA
L
24
1 780
67
3 823
Au
tom
ob
ile
s
74
Re
pa
se
tc
on
so
mm
66
8
1 465
183
TO
TA
L
as
e
Eq
uip
e
am
a is
on
em
en
t
de
l
25
1 856
Santé
Services
Ali
m
td
me
n
td
me
n
Eq
uip
e
ers
on
ne
18
1 186
Eq
uip
Cu
lt
ure
33
de
la
p
26
1 660
Lo
isir
s
Nombre
Surfaces
Surface moyenne (m²)
1
1
12 341
1 283
en
tat
ion
12
397
Ali
m
TOTAL
Centre-ville
Angoulême
Nombre
Surfaces
Surface moyenne
(m²) :
Source
90
Nombre
Surfaces
Surface moyenne (m²)
Gr
an
de
d
Secteur 2 (Ouest)
14
1 263
Équipement Équipement
Repas et
de la
de la
consommations
personne
maison
extérieures
6
74
7
6
594
11 012
1 318
1 160
99
149
188
193
Culture
Loisirs
em
en
t
Nombre
Surfaces
Surface moyenne (m²)
istr
ibu
tio
n
Secteur 1 (Est)
Cu
ltu
re
Ali
Alimentation
Eq
uip
me
nta
tio
n
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur les 2 secteurs composant le centre-ville d’Angoulême
- à l’automobile et aux cycles (20%)
L a Zone Commerciale Est
- aux activités d’Equipement de la maison
- à la culture et aux loisirs (18%
(Croix blanche à Soyaux)
pour 50%,
La Zone de la Croix Blanche est une zone mixte - à l’automobile et aux cycles (20%)
d’environ 91 hectares dont 24,5 hectares envi- - à la culture et aux loisirs (18%
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur la zone de la
ron. La zone aménagée est quasiment entière- En termes d’aménagement, la partie nord est
ment occupée. En termes d’activités, la zone plutôt de bonne qualité. La partie sud, plutôt
comporte une enseigne locomotive Carrefour consacrée au négoce voire à l’artisanat, ne préet un parc d’activités associé. La zone est ainsi sente pas la même qualité. L’une des questions
dédiée (Hors Hyper) :
essentielles concernant ce pôle commercial est
trib
uti
on
s
SMA / OPERA- - D.B.W.
- SET ENVIRONNEMENT
aux activités
d’Equipement de la maison pour 50%,
tc
on
so
mm
ati
on
el
Lo
isir
s
el
ap
am
ers
o
ais
on
nn
e
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
La Zone Commerciale Est (Croix blanche à Soyaux)
Santé
Services
TOTAL
0
0
0
18
41 619
2 312
0%
Source : OPERA 2011
Le niveau 2, formé de polarités secondaires de sa légitimité propre, son attractivité qui va de proximité ou non diffus dans le tissu urbain, dont
nature diverse.
la commune à une commune « pôle » associée un certain nombre sont tout à fait isolés dans
Le niveau 2 est constitué par 15 polarités : ce à plusieurs communes (Cas de Brie qui dessert une rue, sur une placette, le long d’un boulevard
termes
d’aménagement,
nord est plutôt de bonne qualité. La
sud, plutôt
consacrée
dispositif En
de pôles
secondaires
irrigue assezla partie
Jauldes).
oupartie
sur un giratoire.
Ces commerces
sont répartis
au
négoce
voire
à
l’artisanat,
ne
présente
pas
la
même
qualité.
L’une
des
questions
essentielles
bien le territoire. Les polarités secondaires sont Ces polarités secondaires, d’attractivité diverses sur l’ensemble du territoire avec un gradian de
ce pôle
est essentielles
constituée
sa irrigation
qualité commerde desserte,
le carrefour
formée
parcentre.
la 1015
de nature concernant
très diverse, depuis
le pôlecommercial
urbain de sont
à lapar
bonne
déconcentration
à partir
de la ville
La Couronne,
autour
la place du(D939)
Champs de
du territoire Angoumois
et l’agglomération
justifient un commerces
de un
proximité
ainsi
route
de de
périgueux
et le ciale
contournement
sud-est de
formant
point ont
noirétéde
la recensés
Foire jusqu’au
site Leclercaux
d’Angoulême,
isolé,
en développement, mais seulement s’il s’accom- au cours du printemps 2011 (environ 90% de
circulation
heures de
pointes.
passant par des rues commerçantes (route de pagne d’une qualités d’urbanité (concentration l’offre totale de proximité).
Bordeaux, route de Saintes, route de périgueux, d’habitat, stationnement, accessibilité).
De très nombreux commerces sont à l’écart
route de Paris à Gond-Pontouvre…).
du reste du tissu commercial, dans une rue, à
La nature Le
de niveau
ces polarités
commerciales
est secondaires
Le niveau 3 formé
d’un tissu
diffus de com- un carrefour et ne bénéficient pas de l’effet de
2, formé
de polarités
de nature
diverse
étroitement associée à leur implantation au sein merces de proximité
résonance de l’attractivité d’autres commerces
d’espaces urbains. Ainsi, chaque pôle possède Le niveau 3 est constitué par les commerces de d’activités complémentaires.
Le niveau 2 constitué par les 15 polarités secondaires, constituée chacune du regroupement urbain
de commerces de proximité : ce dispositif des pôles secondaires irrigue assez bien le territoire, calées
sur la démographie des communes, même si les différences de nature et les formes urbaines de ces
pôles (rues, places, coeurs de bourgs) conditionnent leurs effets de polarisation.
CHAPITRE II
LE PROJET DE DÉVELOPPEMENT DE L’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL ET LA
CONSOLIDATION
DES PÔLES DE PROXIMITÉ
Le niveau 2 est constitué par 15 polarités : ce dispositif de pôles secondaires irrigue assez bien le
Au regard territoire.
des projets Les
à venir
et validéssecondaires
par la - Principe
Une inscription
prédominante
– Améliorer
l’irrigation
commerciale,
polarités
sont 3de– nature
très diverse,
depuis leEnjeu
pôle2 urbain
de La
Couronne,
Commission Départementale d’Aménagement
dans le champ de l’aménagement du territoire garantir la diversité des modes commerciaux,
autour
la place
duil Champs
jusqu’au
isolé,
en passant
par desles condiCommerciale,
et dede
l’offre
existante,
apparaît deet Foire
de la qualité
de vie.site Leclerc d’Angoulême,
renforcer
la proximité
en maintenant
commerçantes
(route
route de etParis
à Gondque l’offre rues
commerciale
du territoire du
SCoT de
de Bordeaux, route de Saintes, route de périgueux,
tions d’installation
d’activités
du commerce
Pontouvre…).
l’Angoumois
répond très largement aux besoins La stratégie de maîtrise du développement de de proximité.
locaux (habitants
de l’Angoumois)
même les commerciales
l’aménagement Commercial
du SCoT associée
de l’AnLa nature
de ces etpolarités
est étroitement
à leur implantation au sein
dépassentd’espaces
puisqu’une partie
de la zone
de Chagoumois
alorssa
de lalégitimité
manière suivante
: Renforcer
les pôles secondaires
: la
urbains.
Ainsi,
chaque
pôlese décline
possède
propre,
son attractivité
qui va de
landise recouvre
d’autres
(250.000 « pôle » associée à plusieurs communes
- Possibilité
de développer
foncier commercommune
à territoires
une commune
(Cas de
Brie qui dudessert
habitants).
Enjeu 1 – Développer de façon maîtrisée les
cial dans les pôles secondaires existants.
Jauldes).
grandes zones commerciales et Conforter l’at- - Possibilité de création de nouveaux pôles seChaque type
d’activités
commerciales,
chaque
tractivité dediverses
l’hyper-centre
condaires.
Ces
polarités
secondaires,
d’attractivité
sont essentielles à la bonne
irrigation commerciale
niveau dedu
polarités
commerciales
revendique
territoire
Angoumois
et justifient un développement, mais seulement s’il s’accompagne d’une
une aire qui est fonction de son importance, de Encadrement du nombre de mètres carré sur les Modalités de développement commercial des
qualités
d’urbanité
(concentration
d’habitat,
stationnement,
accessibilité).pôles secondaires :
son originalité
(ou degré
d’isolement)…
3 zones
commerciales
:
ème
- Impossibilité de créer une 4 grande zone - Cohérence avec l’armature du réseau des
Le projet du PADD s’inscrit dans les principes de
commerciale.
transports collectifs : obligation de desserte en
la Loi ENE et dans ceux de l’article L752 du Code - Limitation importante de l’extension foncière
transport en commun des grandes zones comdu Commerce. Ainsi, il affiche 3 principes direcet évolution maîtrisée de la surface de vente.
merciales,
teurs pour les perspectives de développement - Densification permise grâce à une restructura- - Densification autour des bourgs / centralités,
commercial de l’Angoumois :
tion/ réorganisation complète ou partielle de la - Préconisation de traitement des aménagedeconcernée.
commerces de proximité
Le niveau 3 formé d’un tissu diffus
zone
ments urbains (stationnement, arrêt de TC,
- Principe 1 – Le croisement des enjeux et l’équi- - Possibilité de développement de la surface de
cheminements pour les modes doux, espaces
libre des objectifs économiques (attractivitévente dans les limites foncières définies (surtaillées pour favoriser la vie sociale des pôles),
développement) et objectifs sociaux (proximité
faces hors Parc de la Jaufertie).
- Définition de niveaux de densité commerciale
et liberté du choix du mode de consommation)
(distance maximum entre les commerces,
Renforcer les implantations commerciales dans
indice de concentration, …) en fonction de
- Principe 2 – La cohérence avec l’ensemble le centre-ville et les espaces situés à proximité,
niveau de polarité requis.
des politiques urbaines (l’un des leviers qui par réaffectation de foncier et développement Le développement des pôles commerciaux de proxiconcourent à la réussite de l’ensemble des poli- de la surface de vente, notamment en moyenne mité devra accompagner le renforcement d’une
tiques urbaines ).
surface.
centralité passant par la densification de l’habitat,
l’aménagement urbain et les cheminements doux.
SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013 • PAGE 9
s
n
SMA4 DAC seul.indd 8-9
nn
e
Inventaires des surfaces commerciales, par catégorie, sur la zone de Chantemerle
28/11/13 11:42
ZONE COMMERCIALE NORD (Champniers / Gond-Pontouvre)
Deux extensions seulement de l’aménagement commercial y seront autorisées :
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
- Une extension d’environ 2,7 hectares situés à l’ouest de la zone commerciale des Avenauds (A) ;
CHAPITRE III
LES PRESCRIPTIONS ET RECOMMANDATIONS POUR L’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL
Le PADD s’articule selon deux grandes ambitions
transversales :
- Renforcer le rôle moteur de l’Angoumois en
Charente et dans l’espace régional,
- Concilier le développement avec la préservation-valorisation d’une nature partenaire .
- Une extension plus importante, d’une surface d’environ 20 ha, à insérer dans l’enveloppe des 35 hectares (B) situés au nord ouest entre l’actuelle zo
PRESCRIPTIONS PARTICULIERES
P28N10.
l’axe routier
Cette extension pourra recevoir des activités commerciales , artisanales et de loisirs.
Le développement de la zone des Montagnes, pour une surface foncière maximale de
Cette prescription
déclinerdans
dans
le cadre d’une Zone d’Aménagement Concerté permettant les activités commerciales, de loisirs, de cultur
35 hectares,devra
devrase
s’intégrer
l’enveloppe
définie ci-dessous.
cinématographiques)
et de restauration.
Les autres développements commerciaux (par
exemple en surface de vente) devront donc être
inscrits préférentiellement au sein des enveloppes actuelles telles que définies ci-dessous.
maîtrisée des grandes zones commerciales ville, dont Angoulême, par une stratégie globale
SMA / OPERA
– D.B.W.qui
– SET
ENVIRONNEMENT
par :
d’attractivité
repose
sur :
- l’encadrement du nombre de mètres carrés de - une offre de logements adaptées à la demande
foncier sur les trois zones commerciales Nord
des jeunes ménages et des personnes âgées ;
(Gond-Pontouvre et Champniers), Sud (La Cou- - un accès facilité pour tous les modes de transronne) et Est (secteur commercial de la zone de
port ;
Croix-Blanche à Soyaux),
- le maintien d’emplois (de services notamment)
Zone Commerciale
Nord
DE LA ZONE D’ACTIVITES DE LA CROIX BLANCHE
(Soyaux)
- le renforcement des implantations commer-SECTEUR
dans leCOMMERCIAL
centre-ville ;
(Champniers / Gond-pontouvre)
maximale
du secteur
commercial
Blanche
située
à Soyaux
définie comme suit et compte environ 2,3 hectares de foncier disponible.
ciales dans le centre-ville et les espaces situésL’enveloppe
- une qualité
architecturale
et patrimoniale
pré- de la zone de Croix
Deux
extensions
seulement
deest
l’aménagement
à proximité, et la réaffectation de foncier et
servée ;
commercial y seront autorisées :
développement de la surface de vente, notam- - une politique foncière d’acquisition de locaux
- Une extension d’environ 2,7 hectares situés à
B
ment en moyennes surfaces.
commerciaux ou d’accompagnement à l’instalB
l’ouest de la zone commerciale des Avenauds
3) L e renforcement des polarités commerciales
lation de commerçants dans les locaux vacants.
(A) ;
secondaires pour améliorer l’irrigation com- Une extension plus importante, d’une surface
merciale, garantir ainsi la diversité des modes
RELATIVES A L’AMENAd’environ 20 ha, à insérer dans l’enveloppe des
P26 PRESCRIPTIONS
commerciaux, et renforcer la juste proximité
GEMENT COMMERCIAL DU CENTRE35 hectares (B) situés au nord ouest entre l’acen maintenant les conditions d’installation et VILLE D’ANGOULÊME ET DES ESPACES
tuelle zone des Montagnes et l’axe routier N10.
d’activités du commerce de proximité.
ASSOCIES
Cette extension pourra recevoir des activités
Le centre-ville d’Angoulême et les espaces assoA
commerciales , artisanales et de loisirs.
caractérisé par un bâti dense, présentent
III.1. Prescriptions concernant le ciés,
diversité des fonctions urbaines (logements,
A
Cette prescription devra se décliner dans le
centre-ville d’Augoulême et les es- une
des commerces, des équipements publics et colcadre
d’une
Zone
d’Aménagement
Concerté
paces commerciaux (rues et places) lectifs) qui légitiment l’attractivité urbaine du
situé ende
ZNIEFF
permettant les activités Secteur
commerciales,
loi- 1
situés à proximité
pôle angoumois.
et
déjà
urbanisé
sirs, de culture (y compris activités cinématogra-
S’inscrivant dans ce cadre stratégique, le projet
politique du SCoT de l’Angoumois a retenu trois
principes pour la maîtrise de l’aménagement
commercial de son territoire :
- Le croisement des enjeux et l’équilibre des
objectifs économiques (attractivité-développement) et sociaux (proximité et liberté du choix
du mode de consommation)
- Une plus grande cohérence de l’aménagement
commercial avec l’ensemble des politiques
urbaines,
- Une inscription prédominante dans le champ
de l’aménagement du territoire et de la qualité
de vie.
Ainsi, l’aménagement commercial contribuera
aux deux enjeux de renforcement de l’attractivité du pôle angoumois et d’équilibre - équité
territoriale.
phiques) et de restauration.
Les objectifs du PADD retenus pour l’aménage- Le Centre Ville d’Angoulême et les espaces
A ce
titre, le Document
d’Orientations et d’ObSMA com/ OPERA
– D.B.W.
– SET ENVIRONNEMENT
ment commercial de son territoire doivent per- merciaux (rues et places) constituent le premier jectifs ne pose pas de conditions relatives aux
Zone Commerciale Sud (La Couronne)
mettre :
des quatre grands pôles commerciaux d’attrac- autorisations d’implantations commerciales.
L’enveloppe initiale de la partie commerciale
1) La prise en compte de l’équilibre actuel du tivité de niveau départemental voire régional.
de la zone de Chantemerle reste inchangée et
dispositif commercial
Aux termes des dispositions de l’article L. 122- Le PLU d’Angoulême devra permettre et favoricompte environ 3 hectares de foncier disponible.
2) Le nécessaire confortement de l’armature ur- 1-9 du code de l’urbanisme, le SCoT répond aux ser l’implantation de surfaces moyennes destiSMA / OPERA – D.B.W. – SET ENVIRONNEMENT
SECTEUR
COMMERCIAL
DE
LA
ZONE
D’ACTIVITES
DE
LA
CROIX
BLANCHE
(Soyaux)
baine en maintenant l’équilibre entre la dyna- exigences d’aménagement du territoire, notam- nées à conforter l’attractivité du centre-ville.
mique de l’hypercentre et le développement ment en matière de revitalisation des centres-L’enveloppe maximale du secteur commercial de la zone de Croix Blanche située à Soyaux est définie comme suit et compte environ 2,3 hectares de foncier disponible.
Schéma de Cohérence Territoriale de lʼAngoumois
R22 RECOMMANDATION
RELATIVE A
L’AMENAGEMENT COMMERCIAL DU
CENTRE-VILLE D’ANGOULÊME ET DES ESPACES ASSOCIES (POLES D’EQUILIBRE)
Document d’Aménagement Commercial \ Arrêt projet \ 12
Les opérations d’habitat qui s’inscriront dans les
centralités urbaines définies pourront prévoir la
possibilité d’implanter des commerces en rezde-chaussée des bâtiments créés ou réhabilités,
tout en permettant l’accès aux étages supérieurs, en priorité pour du logement.
Secteur Commercial Est (Soyaux)
L’enveloppe maximale du secteur commercial de
Secteur
situé en
la zone de Croix Blanche située
à Soyaux
estZNIEFF
défi- 1
déjà urbanisé
nie comme suit et compteetenviron
2,3 hectares
de foncier disponible.
Schéma de Cohérence Territoriale de lʼAngoumois
Document d’Aménagement Commercial \ Arrêt projet \ 12 février 2013 – Page
III.2. Prescriptions concernant les
grandes zones commerciales
pact significatif sur l’organisation et l’équilibre
du territoire, sera soumise aux critères
suivants :
PRESCRIPTIONS GENERALES
- une desserte par les transports collectifs ;
P27 Les
extensions foncières des
grandes - le respect
des de
conditions
de stationnement ;
Schéma de Cohérence
Territoriale
lʼAngoumois
zones actuelles seront strictement limitées aux - le respect des conditions de livraison des
extensions définies ci-dessous.
marchandises ;
L’implantation d’équipements commerciaux, - le respect des normes environnementales.
dès lors qu’ils
sont susceptibles
im-février 2013 – Page
ment d’Aménagement
Commercial
\ Arrêtd’avoir
projetun
\ 12
11
Les communes et intercommunalités, dans le
cadre du plan local d’urbanisme des communes
concernées, doivent engager une réflexion
générale sur les dessertes et les circulations
internes des grandes zones commerciales et,
le cas échéant, envisager et proposer des améliorations des réseaux
en lien
avec le\ Arrêt projet \ 12 février 2013
Documentexistants,
d’Aménagement
Commercial
gestionnaire du domaine public routier départemental.
PAGE 10 • SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013
SMA4 DAC seul.indd 10-11
15
Schéma de Cohérence Territoriale de lʼAngoumois
– Page
11
SCOT DE L’ANGOUMOIS - DOCUMENT D’AMENAGEMENT COMMERCIAL - ARRET PROJET - 12 FEVRIER 2013 • PAGE 11
28/11/13 11:42
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
SMA / OPERA - D.B.W. - SET ENVIRONNEMENT
R23 RECOMMANDATIONS
POUR
LES
GRANDES ZONES COMMERCIALES
L’attractivité des pôles commerciaux de l’Angoumois ne peut se développer qu’en alliant plusieurs logiques :
- Un accès facilité et sécurisé pour les tous modes
de transports, dont transports en commun.
- Un réaménagement et de densification des
zones.
- Une qualité environnementale, paysagère et
architecturale des nouveaux ensembles réaménagés ou créés.
Les communes et intercommunalités, dans le
cadre du plan local d’urbanisme des communes
concernées, doivent engager une réflexion
générale sur les dessertes et les circulations
internes des grandes zones commerciales et,
le cas échéant, envisager et proposer des améliorations des réseaux existants, en lien avec le
gestionnaire du domaine public routier départemental.
III.3. Recommandations
concernant les pôles de proximité
Le PADD a reconnu l’intérêt des pôles commerciaux secondaires et leur fonction de proximité
pour un territoire équitable.
R24 RECOMMANDATIONS POUR LES POLES
DE PROXIMITE
Le Schéma de Cohérence Territoriale identifie
des pôles de proximité à l’échelle de l’Angoumois.
Le foncier commercial peut être développé pour
renforcer l’efficacité et la gamme commerciale
de ces pôles de proximité, sous certaines conditions :
- La priorité sera donnée aux pôles commerciaux
qui s’inscrivent dans des polarités urbaines attractives proposant services, stationnements…
et bénéficiant, le cas échéant, d’un arrêt sur
une ou plusieurs lignes de transport en commun.
- Les développements commerciaux devront
s’inscrire dans une logique de densification
(augmentation de la densité globale des commerces) et dans une stratégie d’amélioration
de la qualité des aménagements urbains comprenant mobilier, nature urbaine, cheminements doux, …
- Les opérations d’habitat qui pourraient s’inscrire à proximité immédiate pourront prévoir
la possibilité d’implanter des commerces en
rez-de-chaussée des bâtiments créés ou réhabilités.
Brie
Saint-Yrieix
Fléac
Linars
Gond- Pontouvre
Ruelle sur Touvre
Mornac
L’Isle d’Espagnac
Saint-Michel
Nersac
La Couronne centre
Roullet Saint-Estèphe
Mouthiers sur Boëme
Dignac
CONCLUSION
Ainsi, l’Angoumois confirme son attractivité
commer­ciale à l’échelle du département de
la Charente, voire au-delà. Ces dix dernières
années, le développement commercial du territoire du ScoT de l’Angoumois s’est traduit par
des projets réalisés dans les zones périphé­
riques, accompagnés par une périurbanisation
de l’habitat, conséquence notamment d’une
absence de cadre.
Les enjeux de l’aménagement commercial
peuvent être distingués en 3 axes :
- un enjeu de développement économique (le
commerce fournit 13,3% des emplois de l’Angoumois) et de requalification / modernisation
des zones et de l’offre commerciale,
- un enjeu social par la diversité des choix potentiels en matière de modes de consommation et
proximité et la mise en œuvre des conditions
d’accès aux commerces de proximité,
- un enjeu environnemental avec l’arrêt de la
consommation d’espaces agricoles pour le commerce et une meilleure prise en compte dans les
projets d’urbanisme des communes.
Le projet d’aménagement commercial de l’Angoumois répond ainsi aux besoins des habitants, selon un principe de juste proximité, et
à la nécessité de conforter l’attractivité du pôle
Angoumois sur les territoires extérieurs par une
qualification des zones et de l’offre.
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Syndicat mixte de l’Angoumois
25 boulevard Besson-Bey
16023 ANGOULEME cedex
Tél. 05 45 93 08 20
[email protected]
www.scotangoumois.fr
Ce document a été réalisé grâce au soutien financier de nos partenaires
La Préfecture de Charente
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Le Conseil général
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