Fiche de pratique-Action de rue visant à réguler les rassemblements
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Fiche de pratique-Action de rue visant à réguler les rassemblements
FICHE DE PRATIQUE NOM DU PROJET Action de rue visant à réguler les rassemblements festifs des jeunes rochelais, sur l’espace public, en centre ville, lors des soirées festives de fin de semaine, La Rochelle, initié en 2007 TERRITOIRE VILLE : La Rochelle REGION ou ETAT FEDERAL: Poitou Charente PAYS : France DURÉE DURÉE L’idée est née après les Francofolies 2005. L’action a été amorcée en 2007, avec l’élaboration d’un diagnostic durant l’été conduit par deux sociologues. Suite à ce diagnostic, ces deux sociologues ont finalisé une étude intitulée «Sociographie de la jeunesse rochelaise». En 2009, un comité de suivi a été institué regroupant l’ensemble des partenaires institutionnels et associatifs de la vie nocturne rochelais, ce qui a conduit à la rédaction d’une charte de la vie nocturne et à sa signature en janvier 2010. Cette charte constitue à la fois l’aboutissement des actions menées par la commune depuis 4 ans et le point de départ de nouvelles initiatives. MOTSMOTS-CLEFS Pratiques festives nocturnes, Jeunesse, étudiants, jeunes actifs, Prévention, médiation, Alcoolisation, Santé et tranquillité publique. CONTEXTE et NATURE DU PROBLÈME PROBLÈME Le projet a été mis en place suite à une recrudescence des incivilités nocturnes liées au rassemblement de populations jeunes alcoolisées en fin de semaine dans le centre ville. Cette recrudescence a été mise en avant par l’analyse des plaintes des riverains, commerçants, passants, touristes ; Les relevés de conclusion des cellules de veille (2 fois par an) ; les résultats de l’étude préliminaire à la mise en place de l’Action de Rue en 2007 par deux sociologues. OBJECTIF L’objectif est de prévenir les troubles à l’ordre public générés par les rassemblements festifs alcoolisés du cœur de ville, et prévenir les conduites à risques. Le projet entend fournir une réflexion générale sur la « valorisation » des nuits rochelaises, amenant à la finalisation d’un document contractuel listant les engagements de chacun pour promouvoir une démarche de prévention concernant la santé des jeunes, maintenir la convivialité de la ville et favoriser la cohabitation des différents acteurs des nuits rochelaises dans un souci de tranquillité publique. CIBLES DE LA PRATIQUE • L’action est à destination des jeunes de 15 à 25 ans (collégiens, lycéens, étudiants et jeunes actifs), les soirs (de minuit à 4h du matin) de fin de semaine dans l’hyper centre rochelais. • Les patrons et gérants d’établissement de nuit. • Les riverains. ACTIVITÉS & STRATÉ STRATÉGIE Mettre en place un dialogue et une médiation avec les jeunes, les gérants d’établissements et les riverains, afin de réduire le sentiment d’insécurité et désamorcer les situations de tension, notamment en associant les habitants à l’orientation de la charte de vie nocturne et à son application. Les différents acteurs s’engagent à faire appliquer la réglementation en vigueur (en matière de vente d’alcool, d’ordre public..), assurer l’application de la charte de vie nocturne (qui est le support de communication des différents acteurs) grâce à une présence sociale de nuit, notamment à une équipe de nuit de 3 personnes circulant dans l’centre ville rochelais. Assurer un dispositif de prévention sur les risques de l’alcool et ceux liés à la surconsommation. Favoriser la consommation de boisson non alcoolisées. PILOTE La commune de La Rochelle a initié le projet avec l’aide de 2 sociologues pour l’aspect opérationnel. Par la suite un Comité de pilotage et un Comité de suivi restreint de la charte assurent l’orientation de son action et de son application. Le service Prévention de La Délinquance et l’adjointe au Maire en charge de cette délégation pilotent ce dispositif. Le Comité de pilotage est composé de 3 adjoints au Maire (Prévention de La Délinquance, Enfance et Jeunesse, Tourismes-Commerces-Marchés), de 4 conseillers municipaux, de plusieurs représentants des services concernés de la commune, d’un représentant du Conseil Général, d’un représentant du Préfet, d’un représentant de l’équipe de nuit. PARTENARIAT Le partenariat a pris forme grâce à la charte de la vie nocturne rochelaise, sont associés au projet le Rectorat, l’Université, le Centre local des Œuvres Universitaires et Scolaires, l’Ecole d’Ingénieur en Génie des systèmes Industriels, l’Ecole Supérieur de Commerce, la Mutuelle des Etudiants, les associations étudiantes, les responsables d’établissements de nuit et leur représentant officiel, l’Union des Métiers et des Industries de l’Hôtellerie de Charente Maritime et l’Association des Discothèques Rochelaises. Enfin les comités de quartier et les associations d’habitants signataires de la charte. BUDGET Au commencement de l’action, le budget 2007 a été de 25000 euros, puis en 2008 de 20000 euros, et celui de 2009 de 24400 euros. En 2010, le budget est de 40 000 euros. Il y a deux sources principales de financement. En première, la commune (à hauteur de 92% en 2007, 35% en 2008,47 % en 2009 et 50% en 2010) et le FIPD (8% en 2007, 65% en 2008,53 % en 2009 et 50% en 2010) et en 2 deuxième, le FIPD (Fond Interministériel pour la Prévention des Délits, 8% en 2007, 65% en 2008, 53% en 2009 et 50% en 2010). RÉSULTATS La situation en soirée s’est pacifiée suite à la présence de l’équipe de nuit sur l’hyper centre ville de La Rochelle et a permis une diminution des tensions avec les riverains. La communication instaurée et formalisée grâce à la mise en vie de la charte de la vie nocturne entre les différents partenaires institutionnels, associatifs, les jeunes et les patrons des établissements de nuit a permis de réduire le sentiment d’insécurité et d’ouvrir un espace de parole ou chacun peut s’exprimer et faire remonter les problématiques de la vie nocturne. Suite à ces remontées, des groupes de travail ont été mis en place avec les organismes concernés pour travailler sur les propositions émanant de ces groupes. EVALUATION QUALITATIVE Principales conditions conditions de réussites de l’action: l’action: Le projet a fait appel au principe de recherche-action pour la mise en place, c’est-à-dire une orientation sociale avec une analyse sociologique. Le projet est parvenu à se pérenniser, il a donné naissance à la charte de vie nocturne rochelaise et il est en évolution constante pour répondre aux besoins. Principaux obstacles et/ou insuffisances : Trouver des fonds est complexe compte tenu du double objectif santé / tranquillité publique qui dépend à la fois du FIPD mais aussi de fonds de santé (type GRSP : Groupement Régional de Santé Publique) PERSPECTIVES Le projet est toujours en cours et il s’oriente désormais vers une optique santé, avec une démarche préventive et éducative et. Ainsi, depuis mai 2010, la ville s’est associée avec l’Association pour la Promotion des Actions de Prévention sur l’Agglomération Rochelaise (APAPAR), pour faire fonctionner une équipe de rue de 3 personnes (une éducatrice, une infirmière, un étudiant) chargée d’aller à la rencontre des jeunes en centre ville, de minuit à 4H00 du matin, les nuits de fin de semaine. Ce dispositif va être reconduit en 2011. CONTACTS ET INFORMATIONS Date de mise à jour de la fiche : Mercredi 23 mars 2011 3