Gestion et Contrôle de foule La Femme et la Réduction des Risques

Bulletin de Nouvelles
AGERCA
AGERCA
Volume 1, Numéro 8
Février, Mars, 2015
Alliance pour la Gestion des Risques et la C ontinuité des Activités
La Femme et la Réduction des
Risques et Désastres:
Le 12 février 2015, l’AGERCA a participé à un atelier de la Croix Rouge
Haïtienne (CRH) portant sur la participation des femmes dans la «Réduction des
Risques et Désastres» (RRD). Cet atelier était organisé en vu de préparer la
Vingtième Conférence Interaméricaine de la Croix Rouge qui analysera et planifiera la
meilleure façon d’atteindre les objectifs de la Fédération Internationale des
Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. La Croix Rouge Haïtienne
participera à cette conférence à Houston, Texas du 28 au 30 Mars. A cette
occasion la CRH exposera les points de vue et expériences des femmes.
Plus de cinquante femmes des départements d’Haïti appartenant à diverses
institutions, toutes couches sociales confondues allant des organisations féminines
de base aux représentantes de la Croix-Rouge ainsi que d’autres organisations de
la Société Civile ont participé à cette rencontre.
L’atelier comportait quatre sessions, chacune comptait quatre questions
concernant l’implication des femmes dans la pratique de la RRD -avant, pendant
et après désastre- qui allaient être discutées et traitées par groupe de huit à
douze femmes.
Dans ce numéro:
La Femme et la Réduction
des Risques et Désastres
1
Actualités
2
CarnavalGestion et Contrôle
de foule
4
Nouvelle Directrice
Exécutive à l’AGERCA
6
Suite sur la page 3
Gestion et Contrôle de foule
Points intéressants:
La Croix-Rouge Haïtienne
et la consultation nationale
sur la thématique : Les
Femmes
Gestion de foule
Nouvelle Directrice
Exécutive a l’AGERCA
Suite au malheureux accident
carnavalesque du 17 Février 2015,
quelques conseils pratiques et utiles
concernant la gestion et le contrôle de
foules ;
« La gestion de la foule se réfère à la
planification, supervision, le
déplacement dans la discipline et le
rassemblement. » Le contrôle de la
foule est la restriction ou limitation du
comportement du groupe « (Fruin,
1994 :6).
Les responsabilités de la gestion
de foule incluent :
>L’évaluation de la capacité de l’espace
prévu
>La projection du nombre de
participants
>La garantie des accès et sorties
(points d’évacuationp) adaptés à la foule
>Être imbu du types d’activités et
comportements possibles de la foule
>Planification d’une stratégie pour
contrôler la foule.
Le but principal est d’éviter une foule
dangereusement compacte et toute
possibilité de dérapage provocant un
déplacement rapide de la foule.
(Suite sur la page 4)
Danje a Pou Nou
Tout!
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Actualités :
> La troisième Conférence
Mondiale sur la Réduction des
Risques de Catastrophe a eu
lieu le 14 au 18 Mars 2015 à
Sendai, Japon. La Conférence
avait comme objectif la révision
de l’implémentation du Plan
d’Action Hyogo(HFA) 20052015 et l’adoption d’une
nouvelle stratégie post Hyogo
qui
tient
compte
des
expériences
et
recommandations
donné
pendant la
durée de la
conférence.
>
« Rallye
Jeunesse
du
Patrimoine, quels risques sur
notre patrimoine ? » Environ 260
jeunes
venant
des
dix
départements
scolaires
participent à cette activité dont
le thème est axé sur la
sensibilisation aux risques et le
patrimoine. Le rallye aura lieu du
28 Mars au 2 Avril 2015. Les
jeunes se donneront rendezvous à Port-au-Prince puis ils
feront la tournée dans les
départements
de
l’Ouest, l’Artibonite et le Nord
touchant sept (7) communes en
organisant des visites de terrain,
des conférences, et section
ponctuelle
d’observation
humaine.
Bulletin de Nouvelles
> Le Comité Thématique
Education et Sensibilisation du
Publique (CTESP) est en pleine
phase de planification d’une
tourné nationale ou la DPC, à
travers le CTESP, compte
organiser
des
tournées
départementales en vue de
promouvoir la culture du
risque.
L’objectif principal est d’initié
les populations à se familiariser
à la GRD et de s’engager aux
côtés des institutions publiques
dans la lutte pour la réduction
des risques tout en prennent
conscience des risques et les
initier à la stratégie de la GRD.
Volume 1, Numéro 8
professeurs, le directeur d’école, et
deux parents a participé dans la
causerie sur la RRD et présentation
sur le rôle de la protection civile.
> La Journée Mondiale de la
Protection Civile a eu lieu le 1er
Mars 2015, et cette année le thème
fut, « La protection civile/défense
civile et la réduction des risques de
catastrophes dans le cadre du
développent durable ».
> La Journée International de la
Femme a eu lieu le 8 Mars 2015 et
pour marquer la date, ce bulletin
est dedié aux Femmes dans la RRD.
10 écoles part département
seront invitées a envoyé trois
élèves, un
> L’AGERCA en collaboration avec
l’ONG italienne COOPI est entrain
d’entamer des petits travaux de
mitigation ainsi qu’une campagne de
sensibilisation sur la RRD dans la zone
de Tabarre. L’atelier sur le « plan
d’urgence familiale » à Carradeux a
été visité ainsi que le site d’un projet
de gabionnage pour empêcher
l’éffondrement de la route lié à la
rivière grise à Bigarade Damien. Nous
invitons le secteur
privé
de
la
commune
de
Tabbare
à
s’intéresser
et
apporter
son
appuie
à
COOPI/AGERCA
pour l’entretien
de ces projets.
Bulletin de Nouvelles
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Volume 1, Numéro 8
La Femme et la RRD (suite)
Pourquoi prêter attention
aux
femmes
dans
la
Reduction des Risques et
Désatres ?
L’implication des femmes dans la
RRD est un questionnement
judicieux et pertinent tant sur le
plan social qu’économique. Les
victimes des désastres ainsi que
les études qui s’y rapportent
reconnaîssent que : les femmes
et les hommes ne vivent pas et
ne font pas face aux désastres
de la même façon (Cannon, 11,
2009).
Cette distinction provient du
fait que les préoccupations, les
comportements et les besoins
propres aux femmes ne sont pas
suffisamment
pris
en
considération tout comme leur
savoir faire, leur compétence et
capacité trop souvent sont laissé
de coté lors de la mise en place
d’un plan de RRD, d’un système
d’alerte précorce, ou de la
géstion
post-catastrophe
(Fordham, 424 :2012).
Avant Désastres :
De façon globale, la plus part
des sociétés sont organisées
selon le modèle patriarcal, qui
est a l’origine de l’inégalité du
genre ; favorisant ainsi l’enfant
male en lui donnant accès à
l’éducation ; et poussant la fille
aux activités conventionnelles
féminines et assurant ainsi leur
présence aux foyers pour les
taches domestique et la
reproduction
(Fordham,
426,2012).
Considérant les
femmes comme vouées aux
taches domestiques et à la
reproduction, leur représentation sur
le plan politique est faible et sur le
plan économique sont désavantagés
les rendant plus susceptible à la
pauvreté, la faim et en dernier lieu,
plus vulnérables aux désastres
(Amber, et al. 2007 :1). Cette
vulnérabilité vient de l’absence de
sécurité économique et sociale
(« abri sûr, support financier, prendre
par aux décisions, soin de santé
etc. ») ce qui les rend moins apte à
faire face aux désastres, à rebondir
après un désastre et même à
participer aux activités se rapportant
au RRD (Fordham, 2012 :427). Il est
important de noter que les rôles
attribués à un genre affectent
négativement le sexe masculin, du
faite qu’il soit perçu comme celui qui
prend plus de risques et participe aux
missions de recherches et de
secours ; alors que le sexe féminin
doit être protégé et de ce faite, évite
les risques (Fothergill, 1996 :37).
Pendant Désastres :
Souvent pendant des situations de
catastrophes, les femmes doivent
jouer plusieurs rôles. En plus de leur
rôle traditionnel de mère de famille,
les femmes doivent aussi jouer un
rôle productif et apporter leur
contribution dans la communauté ;
ces rôles additionnels deviennent
comme une charge surajoutée
« Triple
Burden »
(Fordham,
2012:427). Cette charge surajoutée
devient encore plus difficile quand les
femmes en condition monoparentale
sont obligées de choisir entre
s’occuper de leurs enfants ou de
leurs biens (Fordham, 2012:428).
Le portrait de la femme en situation de
catastrophe projeté par les medias doit
être revu car en la présentant comme
une femme faible, victime passive,
attendant d’être sauvée la dévalorise
(Fordham, 2012 :433). Les recherches
ont montré que les femmes doivent
être présentes aux différentes phases
de la RRD et la gestion postcatastrophe, en participant dans les
opérations de secours, la gestion des
abris provisoires etc. (Fordham,
2012 :433).
Après Désastre
Il est important qu’une approche
tenant compte du sexe, féminin ou
masculin, soit adopté pour prendre en
compte les besoins et préoccupations
des femmes. Alors que la sexualité des
femmes et leurs rôles de reproduction
est contrôlé dans la plupart des
sociétés du monde, il est étonnant
que : la santé de reproduction, soins
lors de la grossesse, garde d’enfants,
planning familiale, les Infections
Sexuellement
Transmissibles
(ISTs)/VIH/SIDA, violence faites aux
femmes, soient si souvent négligés au
moment des urgences et désastres
(Fordham, 2012 :431).
Pour éviter une approche qui ne
tiendrait pas compte du sexe des
victime lors de RRD et de n’importe
quelle autre évènement dans la société,
il est important que la femme soit
partie prenante dans les discussions
politiques et interroge les normes
sociales et gouvernementales de façon
à changer cette perception préconçue
des femmes afin qu’elles soient plus
présentes dans les prises de décisions
qui les concernent directement
(Fordham, 2012 :433).
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Bulletin de Nouvelles
Volume 1, Numéro 8
La Femme et la RRD (Fin)
Mot de la fin de l’atelier de la Croix
Rouge :
Cet atelier a apporté plein d’informations et
jeté une lumière sur les différents points de vues
des femmes concernant le RRD et ce qu’elles
peuvent y apporter. L’atelier a aussi mis l’accent
sur la vision future des femmes dans le domaine
humanitaire et de RRD. La principale conclusion
de ce travail a été le désir des femmes à
s’impliquer dans les différents phases du RRD et
dans la gestion des désastres. Les femmes
souhaitent désormais être consultées et
impliquées dans les prises de décisions se
rapportant aux RRD et dans la gestion des © AFP/Thony Belizaire
désastres. Ainsi un traitement spécifique et de ce
fait mieux approprié sera accordé aux hommes et aux femmes victimes de désastres.
En ce qui concerne le secteur privé, qui implique pleinement l’AGERCA, les participants estiment que ce
secteur devrait contribuer aux activités de la RRD telles que : la préparation de kits d’urgences, la mise à
disposition du matériel de mitigation, les espaces de stockage, des abris temporaires ; pardessus tout le
renforcement de la campagne de prévention des risques et désastres. (continué à la plage suivante)
Les participantes estiment que le secteur privé devrait être plus activement représenté dans les comités tant
locaux que nationaux à l’image des actions menées par l’AGERCA. En ci que concerne la phase post-désastre,
les participantes estiment que le secteur privé devait mètre l’accent sur les spécificités de la gente féminine.
Gestion et Contrôle de foule (Suite)
Les mécanismes de contrôle de la foule
comportent :
-l’utilisation de la force telle que : arrestation
et châtiment corporel
-Des délimitations qui modifient l’espace
disponible ou encore changent la distribution
du mouvement de la foule
!Les procédures de contrôle non planifiées et
mal gérées occasionnent des désastres.
Il existe plusieurs facteurs pouvant causer des
incidents de foule : allant d’un insignifiant
ralentissement du mouvement de déplacement
causant un point de pression précaire, à deux
autres situations telle que la fuite ou la
frénésie.
La fuite survient quand des gens se sentent
menacées ,tandis que la frénésie se manifeste
lorsqu’un groupe est impliqué dans une
compétition pour obtenir quelque chose de
valable(Fruin, 1994 :4). Les deces
lors
d’incidents de foule sont d’avantage causes par
asphyxie que par pietinement comme le font
croire les medias (Fruin, 1994 :4).
Causes de Panic :
« La première étape dans la prévention de la
panic d’une foule est d’en bien connaître les
causes. Certains facteurs déclenchants sont :
>Le feu- le feu peut être mortel et si les
procédures de sauvetage nécessaires ne sont
pas adéquat et ne sont pas facile à suivre, la
panique est inévitable.
L’instabilité émotionnel- une simple bagarre qui
devient incontrôlable peut causé l’insécurité.
Suite sur la page 5
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Bulletin de Nouvelles
Volume 1, Numéro 8
Gestion et Contrôle de Foule (Fin)
La peur- La peur du danger ou de se faire mal peut avoir une source émotionnelle en rapport avec la panique
et peut avoir des conséquences fatales.
La colère/violence- la violence est prévisible quand des sentiments de colère ou de rage animent la foule.
Limitation d’espace- Pour faire face aux situations dangereuses, on doit prévoir des espaces suffisants et
garantissant l’évacuation de chaque individu. Autrement, les gens risquent d’être piétinés ou peuvent
suffoquer. » (Ifpo.org)
Démographie- Certaines localités ou groupe de personne créent des situations de crise. La nature d’un
évènement peut entrainer des conditions perturbant le comportement.
Qu’est ce qui peut être fait pour la sécurité des participants?
>Limiter la longueur, la hauteur, la largeur des chars en tenant compte de la largeur des rues, des tournants,
des branches d’arbres, des poteaux et câbles(électrique ou
téléphonique).
>Exiger que toutes décorations soient non-inflammables.
>Insister pour que chaque char ait son extincteur.
-Exiger que les chars aient des rampes que les gens doivent
tenir à tout moment, et garder les bras ou les jambes en
dedans de ces rampes.
>Exiger que les véhicules soient en bon état de
fonctionnement.
>Assurer qu’il y est deux sorties libres et rapides pour le
chauffeur du véhicule.
>Contrôler les conditions météorologiques et faire des
ajustements.
>Donner le parcourt à l’avance en précisant l’heure de
départ et de fin de parcourt.
>Solliciter l’aide de la police locale pour bloquer les rues qui croisent le parcourt et pour diriger le trafic
ailleurs et dégager le parcourt de tous les véhicules stationnés la nuit avant l’évènement.
>Attribuer un véhicule éclaireur qui précède le char d’une certaine distance et un véhicule de « balayage » à
la traine du dernier char.
>Préparer les secours.
>Considérer des critères pour décider de reporter ou d’annuler l’événement.
>Prodiguer des soins médicaux sur place, et des procédures de transports pour l’évacuer dans un centre
hospitalier. (Source: Notforprofitrisk.org)
Pour le Contrôle de la foule :
>Surveiller la foule pour éviter des points compactes
>Avoir des alternatives pour diminuer la pression
>Les officiers de polices doivent se positionner de façon à ne pas être écrasés par la foule
>Avoir la capacité sur la place de faire passer un message à la foule.
>Exiger que le corps des pompiers renforce les codes maximums d’incendies
>Assurer que les sorties d’urgences ne soient pas bloquées ou inaccessibles
>Ne pas hésiter a déplacé des barricades ou ouvrir des portes pour relâcher une imminente bousculade.
>Utiliser des barrières flexibles pour canaliser la foule. (Source:Policeone.com)
AGERCA
c/o ADIH
21, rue Borno
Immeuble “Palms”
Pétion-Ville, Haïti
Photos de la visite
d’AGERCA et COOPI
le 21 février 2015 dans
la
Commune
de
Tabarre.
Tel.:(509) 3776-1198/3701-9568
E-mail: [email protected]
Danje a Pou Nou
Tout!
+ Mot de la Nouvelle Directrice
Exécutive:
Suite à l’annonce de ma nomination faite par
Madame Marie-Louise Augustin Russo, il m’est
agréable de vous confirmer mes prises de fonction
à l’AGERCA en qualité de Directrice Exécutive.
A cette occasion, je viens vous assurez de ma
collaboration la plus franche et la plus dévouée.
Ma formation professionnelle et mes aspirations
personnelles s’harmonisent pleinement avec la
vocation de l’institution.
L’excellent travail effectuer par Mme. Russo et sa
précieuse expérience au sein de l’AGERCA
resteront pour moi une source d’inspiration.
Je veux ici exprimer mes plus sincères
remerciements pour les chaleureux mots
d’accueilles qui mon été adressés.
-Sarah Taluy
Directrice Exécutive
AGERCA
Ouvrages Cités:
La femme et la RRD :
Ambler, John, Lauren Pandolfelli, Anna Kramer, and Ruth
Meinzen-Dick. "Strengthening Women's Assets and Status: Programs
Improving Poor Women's Lives." 2020 Focus Brief on the World's Poor and
Hungry People. Washington: Internatinoal Food Policiy Research Institute,
2007. 1-7.
Cannon, Terry. "Gender and climate hazards in Bangladesh." In
Climate Change and Gender Justice, 11-18. Oxfam, GB, 2009.
Fordham, Maureen. "Gender, sexuality and disaster." In The
Routledge Handbook of Hazards and Disaster Risk Reduction, 424-435. Oxon:
Routledge, 2012.
Fothergill, Alice. "Gender, Risk, and Disaster." International
Journal of Mass Emergencies and Disasters, 1996: 33-56.
Gestion et Contrôle de foule :
Fruin, John J. "The Causes and Prevention of Crowd Disasters."
First Internatinal Conference on Engineering for Crow Safety. London: Elsevier
Science Publishers B.B., 1994. 1-10.
Kessler, Heather. Crowd Panic: Proactive versus Reactive
Responses. 2014. http://www.ifpo.org/resource-links/articles-andreports/protection-of-specific-environments/crowd-panic-proactiveversus-reactive-responses/ (accessed February 20, 2015).
Marcou, Lt. Dan. Crowd Control: Preventing a deadly human
tsunami. August 29, 2011. http://www.policeone.com/CrowdControl/articles/4273100-Crowd-Control-Preventing-a-deadly-humantsunami/ (accessed February 20, 2015).
Oliver, Barbara B. Swimming With Sharks and Other Perils of
Special Events. 2015.
https://www.nonprofitrisk.org/library/articles/workplace-safety0502.shtml
(accessed February 20, 2015).