Approche globale de la situation des ressources humaines au Tchad

REPUBLIQUE DU TCHAD
Unité – Travail – Progrès
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NOTE DE PRESENTATION A LA CONFERENCE DE TANGER AU
MAROC
THEME : Rôle et la Place des ressources humaines dans l’atteinte des
objectifs de développement du gouvernement et dans l’émergence
économique et sociale des pays.
APPROCHE GLOBALE DE LA SITUATION DES RESSOURCES
HUMAINES AU TCHAD :
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I-
Etat des lieux des Ressources Humaines au Tchad
Dysfonctionnements/Problèmes et Perspectives
Diagnostic sur les besoins en compétences
Orientations sur la recherche des compétences
Approches Globales :
L’une des difficultés qui handicape le bon fonctionnement de
l’administration publique tchadienne réside dans la gestion des
ressources humaines inefficaces avec des méthodes de travail plus
ou moins désuètes. Après une longue période de trouble et
d’instabilités institutionnelles, le Tchad se voit rétabli dans un
processus de développement de son administration plus
performante et efficace. C’est cela des difficultés qui enfreins à
cette reforme et qui peut facilement être enrayée moyennant un
programme bien agencé de formation et de renforcement des
capacités institutionnelles et humaines.
Le souci des plus hautes autorités est d’arriver à élaborer un plan de
développement des compétences des agents de l’administration
publique.
Toute fois, il est nécessaire de faire l’état des lieux de ses ressources
humaines et leurs dysfonctionnements
pour des meilleures
orientations à travers des responsables des ressources humaines pour
l’atteinte des objectifs de développement et l’émergence du Tchad.
 ETAT DES LIEUX DES RESSOURCES HUMAINES AU TCHAD
Le diagnostic de l’administration publique tchadienne est connu,
pour avoir fait l’objet de plusieurs études antérieures. L’on est tenu à
une présentation de ses forces et faiblesses.
 Forces de l’administration tchadienne :
L’administration tchadienne dispose d’une nomenclature des
textes juridiques (Loi n° 017 du 31/12/2001, les Décrets régissant
les différents corps de l’administration, les conventions
collectives…) et d’une compétence d’hommes dans toutes ses
structures.
Mais dans la pratique on observe l’écart entre la règle de droit
et son application. Cet écart est dû aux questions d’homme
promus aux postes de décideurs qui ne se servent ou ne savent
pas se servir du cadre juridique existant ;
 Le suivi de la carrière (recrutement, titularisation, avancements,
reclassement… aussi les disciplines) du personnel constitue au
Tchad un atout incontournable pour les responsables des
ressources humaines dans les départements ministériels à
travers un organe de la Commission Administrative Paritaire
(CAP) ;
 La planification des congés administratifs annuels des agents
est suivi et réalisée à temps réel par les responsables des
ressources humaines (avant la fin de l’année, la planification
doit être effective pour connaitre les agents qui doivent aller en
congé administratif régulier) ;
 FAIBLESSES DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE TCHADIENNE :
Le véritable goulet d’étranglement des administrations publiques
réside dans la gestion des ressources humaines dont les difficultés
s’apparentent les mêmes :
 Absence quasi général de cadres qualifiés à des postes
stratégiques : ce qui nuit à leurs motivations et à leur implication
dans la gestion ;
 Des conditions de travail et rémunération peu attrayantes
entrainent une exacerbation du front social d’une part, et une
émigration des cadres compétents vers les autres employeurs
qui proposent des meilleurs traitements d’autre part. L’on peut
souligner le manque des cadres incitatifs visant à retenir et
fidéliser les cadres compétents ;
 Insuffisance
des ressources matérielles et logistiques :
insuffisance et inadéquation des locaux qui abritent les bureaux
de certains ministères. Ces bureaux sont souvent peu équipés.
Même s’ils disposent en général d’outils informatiques, il se pose
souvent des problèmes d’énergie et de leur opérationnalité
(ordinateur en panne, sans antivirus, manque de maintenance
etc) ;
 Manque de fichier fiable du personnel ;
 Exiguité dans les bureaux ;
 Crise de financement : l’administration publique à un coût. Les
ressources disponibles de l’Etat ne sont pas allouées de façon
effective. Ce qui ne permet pas de disposer des moyens
financiers pour conduire certaines activités.
 RECHERCHE DE COMPETENCE : PLAN DE FORMATION
Le renforcement des capacités de l’administration publique est un
impératif incontournable dans le processus de développement de
tout pays. Il constitue pour le Tchad l’un des défis à relever. Et pour
cause, du fait que notre pays s’est engagé dans un vaste chantier
de développement durable à l’horizon 2025.
L’action du PROFAP ( projet d’appui à la formation des agents de
l’administration publique), financée par un don de l’ACBF et l’Etat
tchadien participent en synergie avec le gouvernement à la
recherche des compétences à travers des plans de formation
élaborés et transmis aux responsables en charge de la gestion des
ressources humaines de différents départements ministériels.
La nécessité d’assurer la formation aux agents de l’administration
publique s’avère capitale car elle permettra d’induire à tous les
niveaux la maitrise des notions clés et autres outils indispensables au
management public.
Reformes :
 avec la mise en œuvre du SIGASPE (Système Intégré de Gestion
administrative et salariale du personnel) depuis janvier 2014, les
DRH, sont impliqués en amont pour traiter tous les dossiers
relatifs à la carrière des agents de l’Etat avant leur transmission
au ministère de la fonction publique.
 Au Tchad, la mission de contrôle
du ministère de
l’assainissement public, de la promotion de la bonne
gouvernance met à contribution les responsables des
ressources humaines dans le suivi solde de la situation financière
des agents de l’Etat ;
 Dans le processus de la reforme, nous venons de finaliser une
mission de contrôle des agents de l’Etat sur toute l’étendu du
territoire avec l’implication de tous les DRH. Ce contrôle a pour
objectif de vérifier la situation administrative de tous les agents
de l’Etat dans leur lieu d’exercice :
La reforme touche toutes les structures de l’Etat. Nous sommes dans
un grand chantier de l’émergence à l’horizon 2025.
Tom Cherif Bilio : Secrétaire Général du Ministère de la Fonction
Publique du Travail et de l’Emploi.
DJASBEYE NADENGAR : Chef de Service Administratif et du Personnel