Group of the Progressive Alliance of

ben tu as une
Group of the Progressive Alliance of
Socialists
& Democrats
in the European Parliament
S&D
European Parliament
Rue Wiertz 60
B-1047 Bruxelles
T +32 2 284 2111
F +32 2 230 6664
www.socialistsanddemocrats.eu
Bruxelles, 6 Octobre 2011
ITRE News
Version française p 3
ENGLISH
(AE) EU/ENERGY: Rapprochement with Kazakhstan continues
Brussels, 04/10/2011 (Agence Europe) - The new enhanced partnership and cooperation
agreement between the EU and Kazakhstan, to replace the previous agreement which dates from
1999, will contain an important section on energy cooperation. With a view to the coming on
stream of the Southern Gas Corridor and the Nabucco gas pipeline which will carry gas from the
Caspian region and Central Asia to the EU without passing through Russia, the EU is keen on
rapprochement with Kazakhstan, which also has gas reserves. This would also pave the way for
possible involvement by the country in the trans-Caspian gas pipeline project in the future.
The enhanced partnership and cooperation agreement, negotiations on which will begin between
the Commission and Kazakhstan next week, will contain a section devoted to energy, said Energy
Commissioner Günther Oettinger, who was taking part in an energy forum in Astana, the Kazakh
capital on Tuesday 4 October. "Within the framework of the new cooperation agreement, we have
the opportunity to further deepen our energy cooperation with the signing of a binding
agreement", he said. The new agreement will also make provision for cooperation in the areas of
nuclear energy, clean coal, energy efficiency and sources of renewable energy, Oettinger's staff
said, in an attempt to clear up any possible misunderstandings.
Central Asian media have seized on Oettinger's comments to suggest that Kazakhstan will join
the trans-Caspian gas pipeline project, on which the Commission has been authorised by member
states to negotiate an agreement with Azerbaijan and Turkmenistan on the legal framework for a
system of gas pipelines under the Caspian Sea linking the two countries. In turn, this system will
be linked to infrastructure - Nabucco - which will carry Central Asian gas to the EU. "For the
EU, such a pipeline will be a very important contribution to the development of the Southern Gas
Corridor", Oettinger said on Tuesday. "This shows how much the EU appreciates this project
and cooperation in the region. We would welcome Kazakhstan's participation in the Southern
Corridor in the future", he added simply.
(AE) EU/ENERGY: Greens want legislation on shale gas
Brussels, 04/10/2011 (Agence Europe) - The Greens/EFA Group at the European Parliament
welcomes the French government's announcement that three shale gas exploration permits in the
south of France have been rescinded It sees this as an "encouraging step" in the fight to prevent
the exploitation of this non-conventional fossil fuel. It goes on to point out, however, that many
other extraction or exploration permits still exist in France and in the rest of Europe - Germany,
Bulgaria, Spain, Italy, Ireland Spain, the Netherlands, Poland, the United Kingdom (Scotland)
and Sweden. On the strength of a study on the "inevitable" impact that shale gas and oil
extraction would have on the environment, climate and human health, presented on Tuesday 4
October at the environment committee, French ecologists José Bové, Sandrine Bélier and
1
Michèle Rivasi are pressing for the EU regulation to be reviewed in order to bring such risks
under control, correct any failings with regard to mining law, and ban the chemical products used
in the process of hydraulic fracturing.
(AE) EU/ENERGY: Non-conventional fuels in sight
Brussels, 05/10/2011 (Agence Europe) - In an effort to tackle the environmental impact of nonconventional fossil fuels, the European Commission is proposing, as part of a framework
directive on fuel quality, to reassess the greenhouse gas emissions impact of these kinds of fuels.
Fuels that are particularly targeted include tar sands and shale oils, which are particularly
controversial in Europe. MEPs from across the political horizon, including ecologists from
NGOs, welcomed the courage displayed by Commissioner Hedegaard with regard to pressure
exerted by industry.
Similarly to its commissioner for climate change, Connie Hedegaard, the European Commission
is seeking to introduce measures for limiting the use of the most environmentally damaging fuels.
On 4 October, the European Commission addressed a proposal to member states, which intends
to take fuel quality into consideration, as well as greenhouse gas emissions linked to their
production. The use of tar sands and shale clays for oil and gas production require more energy
than through traditional drilling techniques and consequently produce more greenhouse gas
emissions. Hedegaard will therefore grade oil from tar sands as producing higher greenhouse gas
emission levels. Emissions linked to the extraction of crude oil are therefore estimated at 87.5
grams in equivalent CO2 per mega joule, tar sands at 107g, shale oil at 131.3g, coal transformed
into liquid fuel at 172g, natural gas converted into liquid fuel at 97g and plastic waste at 86g. The
2009 directive on fuel quality set out a binding objective of 6% by 2020 for reducing CO2 from
the production of fuels for transport.
Pushed forward by Hedegaard, this proposal is encountering opposition from the commissioner
for trade, Karel De Gucht, and his colleagues Antonio Tajani (industry) and Günther Oettinger
(energy). Member states will have between four and six weeks to study the proposal before it is
submitted to the Parliament. The proposal is mainly aimed at oil imports derived from tar sands
and shale, as well as European producers of this kind of oil. The two main oil producers, which
obtain their fuel from tar sands in the world are Canada (the province of Alberta) and Venezuela
but they export very little oil to the EU: the equivalent of 0.01% of imports but production in
Canada is expected to triple by 2020.
Parliament backs Hedegaard. All the different political groups and MEPs immediately
welcomed the proposal from Hedegaard and described it as a major step forward in the fight
against climate change. They also welcomed her courage to stand up to pressure from the oil
lobby, such as in Canada. Kriton Arsenis (S&D, Greece) asserted: "It is a first step in a long way
we have to go to reveal the hidden costs of energy resources and resume consistency with our
goal to move Europe to a competitive low carbon economy". Sirpa Pietikäinen (EPP, Finland)
stated: "The Commission proposal is very good and welcomed. At this very moment, when we
need to develop a more environmentally friendly and resource efficient European and global
economy, there is no sense in going back to using energy resources which are less efficient and
more polluting." Bairbre de Brún (GUE/NGL, United Kingdom) said: "This proposal is definitely
a move in the right direction and a firm signal that the environmental damage and the amount of
greenhouse gases emitted from extraction of our sands is simply unacceptable". Corinne Lepage
(ALDE, France) stated: "We congratulate the Commission for not bowing to the pressure of the
oil industry. The higher environmental impacts of unconventional feed stocks such as tar sands
and oil shale have to be properly taken into account in European legislation". Satu Hassi
(Greens/EFA, Finland) explained that the ball is now in the court of the member states.
(AE) EP/ENVIRONMENT: Yes to update of Seveso II directive
Brussels, 05/10/2011 (Agence Europe) - The committee on the environment of the European
Parliament, which is chaired by Jo Leinen (S&D, Germany), is in favour of updating the rules on
the prevention of major industrial actions involving dangerous substances within the EU. The
2
objective is to tighten the rules whilst taking account of the entry into force of the European CLP
(classification, labelling and packaging of substances and blends) and REACH (registration,
evaluation and limited authorisation of chemical products) legislation, bringing the European
system for the classification of these substances into line with the harmonised general system of
the United Nations, but also providing clearer information for the public and more frequent onsite inspections. Its vote at first reading on the proposal from December 2010 aiming to revise
Directive 96/82/EC on keeping dangers under control in the event of a major industrial disaster
involving dangerous chemical substances, the Seveso II directive (EUROPE 10283), took place
on Tuesday 4 October, the anniversary of the "red sludge" mining disaster in Hungary, and just a
few days after the 10th anniversary of the AZF disaster in Toulouse.
The members of the parliamentary committee would like the public to have access to clear
information on local sites on the Internet. "The objective is to provide vital information in an
easily comprehensible form for interested citizens, whilst respecting the concerns of national
security and the legitimate confidentiality of the businesses", explained Janos Ader (EPP,
Hungary), the rapporteur.
The inspections should be carried out at least every three years and at least once a year for sites
with a higher risk, the MEPs believe. Although some Seveso sites already respond to these rules
by virtue of the directive concerning industrial emissions, this means that others will be inspected
more frequently in the future. In addition to this updating of Seveso II, a parliamentary committee
calls on the Commission to investigate whether the scope of the directive could be extended in
the future, for example to include offshore oil drilling, oil pipelines and certain nano-materials.
Readers may recall that the Seveso II directive obliges the management of all businesses in which
substantial quantities of dangerous substances are used (10,000 sites are concerned) to notify their
activities and to establish emergency plans to protect the citizens and the environment from the
consequences of any major industrial accidents, of which there are some 20 to 30 a year. The new
international classification of chemical substances, which makes better assessments of the risks
possible and allows the same dangers to be referred to identically on the labelling of products
everywhere in the world, will not considerably change the number of industrial sites subject to
these rules.
FRANCAIS
(AE) UE/ÉNERGIE: Kazakhstan, le rapprochement se poursuit
Bruxelles, 04/10/2011 (Agence Europe) - Appelé à remplacer l'ancien accord de 1999, le futur
accord de partenariat et de coopération renforcé entre l'UE et le Kazakhstan comprendra un
important volet consacré à la coopération énergétique. Dans la perspective du corridor gazier Sud
et du gazoduc Nabucco, qui faciliteraient l'acheminement vers l'UE, en contournant la Russie, du
gaz de la région Caspienne et de l'Asie centrale, l'UE voit plutôt d'un bon œil un rapprochement
avec le Kazakhstan, qui dispose lui aussi de réserves de gaz. Et lui ouvre la porte, à l'avenir, au
projet de gazoduc Transcaspien.
L'accord de partenariat et de coopération renforcé entre l'UE et le Kazakhstan, que la
Commission et Astana commenceront à négocier la semaine prochaine, comprendra un volet
consacré à l'énergie, a confirmé Günther Oettinger, qui participait dans la capitale kazakhe à un
forum sur l'énergie, mardi 4 octobre. « Dans le cadre du nouvel accord de coopération, nous
avons l'opportunité d'approfondir un peu plus notre coopération énergétique avec la signature
d'un accord contraignant », a expliqué le commissaire à l'Énergie. Le futur accord prévoit des
coopérations en matière nucléaire, de charbon propre, d'efficacité énergétique et de sources
d'énergie renouvelables, ont aussitôt précisé les services de M. Oettinger, pour rectifier le tir.
Les médias d'Asie centrale se sont en effet emparés de cette annonce mardi pour gonfler la
nouvelle d'une participation du Kazakhstan au projet de gazoduc Transcaspien, dans le cadre
duquel la Commission est autorisée par les Vingt-sept à négocier un accord avec l'Azerbaïdjan et
le Turkménistan sur le cadre juridique d'un système de gazoducs reliant les deux pays sous la mer
3
Caspienne, et auquel sera connectée l'infrastructure - Nabucco - qui acheminera le gaz d'Asie
centrale vers l'Europe. « Pour l'UE, un gazoduc transcaspien sera une contribution importante au
développement du Corridor du Sud », a expliqué M. Oettinger mardi. « Il prouve combien l'UE
compte sur ce projet et sur la coopération dans la région. La participation à l'avenir du
Kazakhstan dans ce projet serait bienvenue », a seulement ajouté le commissaire.
(AE) UE/ÉNERGIE: gaz de schiste, les Verts pour une législation
Bruxelles, 04/10/2011 (Agence Europe) - Le groupe des Verts/ALE au Parlement européen salue
l'annonce par le gouvernement français de l'abrogation de trois permis d'exploration des gaz de
schiste dans le Sud de la France comme une « étape encourageante » dans la lutte contre
l'exploitation de cette énergie fossile non-conventionnelle. Il rappelle toutefois que beaucoup
d'autres autorisations d'exploration ou d'exploitation subsistent, en France et dans le reste de
l'Europe - Allemagne, Bulgarie, Espagne, Italie, Irlande, Espagne, Pays-Bas, Pologne, RoyaumeUni (Écosse) et Suède. Forts d'une étude sur les impacts « inévitables » de l'extraction des huiles
et gaz de schiste sur l'environnement, le climat et la santé humaine, présentée mardi 4 octobre en
commission de l'environnement, les écologistes français José Bové, Sandrine Bélier et Michèle
Rivasi veulent une révision de la réglementation de l'UE pour mieux encadrer ces risques,
corriger les lacunes sur le droit minier, et interdire les produits chimiques nécessaires pour la
fracturation hydraulique.
(AE) UE/ÉNERGIE: les combustibles fossiles non conventionnels dans le viseur
Bruxelles, 05/10/2011 (Agence Europe) - Pour réduire l'impact environnemental des combustibles
fossiles non conventionnels, la Commission européenne propose, dans le cadre de la directive sur
la qualité des carburants, de réévaluer leurs émissions de gaz à effet de serre. Sont en particulier
ciblés les sables bitumineux et huiles de schiste, qui prêtent à la controverse en Europe. Députés
européens de tous bords politiques - et ONG écologistes - saluent le courage de la commissaire
Hedegaard face aux pressions de l'industrie.
À l'image de sa commissaire au Changement climatique, Connie Hedegaard, l'exécutif européen
veut prendre des mesures pour limiter l'utilisation des carburants les plus néfastes pour
l'environnement. La Commission a adressé le 4 octobre aux États membres une proposition visant
à prendre en considération, dans la directive sur la qualité des carburants, les émissions de gaz à
effet de serre (GES) liées à leur production. L'exploitation des sables bitumineux et des schistes
argileux à des fins de production pétrolière et gazière nécessite, en effet, plus d'énergie que pour
les forages traditionnels, et par conséquent produit plus de GES. L'idée de Mme Hedegaard est
donc d'attribuer au pétrole issu des sables bitumineux des valeurs de GES plus élevées. Les
émissions liées à l'extraction de pétrole brut sont ainsi estimées à 87,5 grammes d'équivalent CO2
par mégajoule, l'huile de sable bitumineux à 107 g, l'huile de schiste à 131,3 g, le charbon
transformé en fuel liquide à 172 g, le gaz naturel converti en fuel liquide à 97 g et les déchets de
plastique à 86 g. Rappelons que la directive de 2009 sur la qualité des carburants fixe un objectif
contraignant de 6% à l'horizon 2020 pour la réduction des émissions de CO2 issues de la
production de carburants destinés aux transports.
Portée par Mme Hedegaard, cette proposition fait face à l'opposition du commissaire au
Commerce, Karel De Gucht, suivi par ses collègues Antonio Tajani (Industrie) et Günther
Oettinger (Énergie). Les États membres doivent l'étudier d'ici quatre à six semaines, avant de la
soumettre au Parlement. La proposition vise surtout les importateurs de pétrole issu de sables
bitumineux ou de schistes et les producteurs européens de cette variété de pétrole. Les deux
principaux producteurs de pétrole tirés des sables bitumineux dans le monde, le Canada (la
province de l'Alberta) et le Venezuela, exportent très peu de pétrole vers l'UE: l'équivalent de
0,01% des importations, mais la production au Canada est appelée à tripler d'ici à 2020.
Le Parlement derrière Hedegaard. Tous groupes politiques confondus, des députés européens
ont aussitôt salué la proposition de Mme Hedegaard, la qualifiant de « pas en avant majeur »
dans la lutte contre le changement climatique, ainsi que le courage de la commissaire face aux
pressions du lobby pétrolier, comme du Canada. « C'est une première étape dans le long
4
processus visant à révéler les coûts cachés des ressources énergétiques et à assurer plus de
cohérence avec notre objectif de transition vers une économie à faible teneur en carbone »,
souligne le Grec Kriton Arsenis (S&D). « La proposition de la Commission est très bonne. Alors
que nous devons aller vers une économie plus écologique et plus efficace des ressources, cela ne
fait pas de sens de recourir à des ressources énergétiques moins efficaces et plus polluantes »,
juge la Finlandaise Sirpa Pietikäinen (PPE). « C'est un signal fort que les dommages
environnementaux et les GES émis par l'extraction des sables bitumineux sont tout simplement
inacceptables », poursuit la Britannique Bairbre de Brún (GUE/NGL). « Nous nous félicitons que
la Commission n'ait pas courbé l'échine devant l'industrie pétrolière. L'annulation en France de
permis d'exploration pour les schistes bitumineux montre que la mobilisation des citoyens peut
vaincre le lobbying de l'industrie pétrolière », insiste la Française Corinne Lepage (ADLE). La
Finlandaise Satu Hassi (Verts/ALE) rappelle que la balle est désormais dans le camp des États
membres.
(AE) PE/ENVIRONNEMENT: oui à la mise à jour de la directive Seveso II
Bruxelles, 05/10/2011 (Agence Europe) - La commission de l'environnement du Parlement
européen, que préside Jo Leinen (S&D, allemand), est favorable à la mise à jour des règles de
prévention des accidents industriels majeurs impliquant des substances dangereuses dans l'UE.
Cela, pour les renforcer en tenant compte de l'entrée en vigueur des règlements européens CLP
(classification, étiquetage et emballage des substances et mélanges) et REACH (enregistrement,
évaluation et autorisation limitée des produits chimiques), en alignant le système européen de
classification de ces substances sur le système général harmonisé des Nations unies, mais aussi
via des informations plus claires pour le public et des inspections plus fréquentes des sites. Son
vote en première lecture sur la proposition de décembre 2010 visant à réviser la directive
96/82/CE relative à maîtrise des dangers en cas de catastrophe industrielle majeure impliquant
des substances chimiques dangereuses, directive Seveso II (EUROPE n° 10283) est intervenu
mardi 4 octobre, jour anniversaire de la catastrophe minière des « boues rouges » en Hongrie, et
quelques jours seulement après le dixième anniversaire de la catastrophe AZF à Toulouse.
Les membres de la commission parlementaire souhaitent que le public ait accès à des
informations claires relatives aux sites locaux sur Internet. « L'objectif est de fournir des
informations essentielles sous une forme aisément compréhensible pour les citoyens intéressés,
tout en respectant les préoccupations de sécurité nationale et de confidentialité légitime des
entreprises », explique Janos Ader (PPE, hongrois), le rapporteur.
Les inspections devraient être effectuées au moins tous les trois ans et au moins une fois par an
pour les sites présentant un risque plus élevé, estiment les eurodéputés. Alors que certains sites
Seveso répondent déjà à ces règles en vertu de la directive concernant les émissions industrielles,
cela implique que d'autres seront inspectés plus souvent à l'avenir. Au-delà de cette mise à jour de
Seveso II, la commission parlementaire appelle la Commission à examiner si la portée de la
directive, à l'avenir, pourrait être étendue, par exemple pour inclure l'exploration pétrolière
offshore, les oléoducs et certains nanomatériaux.
Rappelons que la directive Seveso II impose aux exploitants d'établissements où sont manipulées
d'importantes quantités de substances dangereuses (10 000 sites sont concernés), de notifier leurs
activités et d'établir des plans d'urgence pour protéger les citoyens et l'environnement des
conséquences d'accidents industriels majeurs qui se produisent à raison de 20 à 30 par an. La
nouvelle classification internationale des substances chimiques qui permet de meilleures
évaluations des risques et de mentionner les même dangers de manière identique sur l'étiquetage
des produits partout dans le monde, ne modifiera pas considérablement le nombre de sites
industriels relevant des règles.
5