R A P P O R T AU CONSEIL DEPARTEMENTAL Ière REUNION DE

Transcription

BASSE-TERRE,le
CONSEIL DEPARTEMENTAL
DE LA GUADELOUPE
***
DirectionGénéraledesServices
DirectionGénéraleAdjointedesSolidarités
Directiondel’InsertionetdelaCohésionSociale
Affairen°
Bordereaun°
RAPPORT
AUCONSEILDEPARTEMENTAL
IèreREUNIONDE2016
*****
OBJET:ProgrammeDépartementald’Insertion2016/2017.
LaloiN°2008-1-249du01décembre2008généralisantleRSAetréformantlespolitiques
d’insertionaffirmelerôledechefdefileduDépartementdansladéfinitionetlaconduite
despolitiquesd’insertionetdecohésionsociale.
Aceteffet,l’articleL.263.1duCodedel’ActionSocialeetdesFamillesprécisel’obligation
faite à la collectivité d’adopter une Programme Départemental d’Insertion qui doit
répondreàuntripleobjectif:
- Définir la politique départementale d’accompagnement social et professionnel des
bénéficiairesduRSA;
- Recenserlesbesoinsetl’offrelocaled’insertion;
- Planifierlesactionsd’insertioncorrespondantes.
Parailleurs,etconformémentàl’articleL.263.2–alinéa1duCodedel’ActionSocialeetdes
Familles, un Pacte Territorial pour l’Insertion (PTI) doit être mis en œuvre afin de
mobiliser et coordonner l’ensemble des acteurs socio-économiques du territoire qui
agissentenfaveurdel’insertionsocialeetprofessionnelledespublicslesplusfragilisés,et
notammentlesbénéficiairesduRSA.
C’est sur la base de ces principes que les projets de PDI et de PTI 2016/2017 ont été
finalisés dans un contexte marqué par une évolution socialement et budgétairement
insoutenabledesdépensesconsacréesauRSA.
En effet, à la fin du mois de Septembre 2015, le nombre de foyers bénéficiaires du RSA,
toutescomposantesconfondues(RSASocle,RSAActivité,RSASocleetActivité)s’estétabli
à50132,enaugmentationde3,28%suruneannée.
1
En conséquence, les crédits inscrits au Budget Primitif 2016 pour le financement de
l’allocationRSAs’élèventà251M€,enaugmentationde2,3%parrapportà2015où245,2
M€avaientétéinscritsauBP2015.
Au regard de ces enjeux, les actions inscrites dans le PDI 2016/2017 s’appuient sur la
mobilisation des dispositifs territoriaux mutualisés dans le champ de l’emploi et de
l’insertion par l’activité économique, de la politique de la ville, du logement et des
politiquesd’accompagnementdesplusjeunes.
De plus, les engagements formalisés par les partenaires signataires du Pacte Territorial
d’Insertion et les crédits inscrits dans la programmation du PO FSE 2014-2015 – Volet
InclusionSocialerenforcentlamiseenœuvredecetteprogrammationquiestarrêtéeàla
sommede16823000€(SEIZEMILLIONSHUITCENTVINGTTROISMILLEEUROS).
LePDI2016/2017s’articuleautourde6objectifsstratégiquesdéclinésen45fichesaction.
Lesélémentsdecontexte.
LemontantdesdépensesconsacréesauversementdesprestationsRSAaaugmentéde
28 %, sur une période de 5 ans, avec une évolution moyenne annuelle des appels de
fondsquis’établità21M€contre17m€lorsdelamiseenplaceduRSA.Alafindumois
de septembre 2015, le nombre de foyers bénéficiaires du RSA, toutes composantes
confondues(1),s’estétablià50132soituneaugmentationde3,28%surunan.
(1)
Le RSA socle (financement Département), le RSA activité (financement Etat), le RSA socle
activité(financementEtatetDépartement).
Ilestànoterunralentissementdel’évolutiondunombredebénéficiairesduRSASocle
entre septembre 2014 et septembre 2015 (+ 2,6 % contre + 4,75 % sur la période
2013/2014).
Enrajoutantlesayants-droit,lenombredepersonnescouvertesparleRSAs’établit,au
30septembre2015,à100092dont54580allocatairesetconjoints.Cetteprestation
concerne donc 25% de la population de la Guadeloupe. De plus, 43 % des foyers
bénéficiairesduRSAsontcomposésdefamillesmonoparentales.
Cesévolutionsstatistiquessontétroitementliéesàdeuxfacteursprincipaux:
ØLadégradationdelasituationdumarchédutravailetdel’emploi.
Ainsi, en Juin 2015, le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A
s’établissaità58330,dont44%perçoiventleRSA.
Audeuxièmetrimestre2015,l’emploisalariéprivédiminuede0,3%surunan,
mêmesilenombredelicenciementéconomiquecomptabiliséparlePôleEmploi
estenbaissede18,2%parrapportaudeuxièmetrimestre2014.
ØLarevalorisationbiannuelledumontantdesprestationsRSAetRSOinscrite
dansleplandeluttecontrelapauvretéadoptéen2013.
Ainsi, en 2015, le montant du RSA socle a augmenté de 2,91 % après deux
évolutionssuccessivesenregistréesaumoisdejanvieretdeseptembre.
Depuis la mise en place du RSA au 1er janvier 2011, le montant moyen des appels de
fondsrelatifsauRSAconnaîtuneaugmentationcontinuequis’établità+29,07%àfin
2
novembre 2015. Compte tenu des compensations attendues, la charge nette des
dépensesRSA/RSOpesantsurlacollectivitédépartementaleatteindraplusde165M€
d’iciàlafindel’année2015.
L’exécutionduPDI2015.
LePDI2015approuvéparl’Assembléedépartementalele12décembre2014totaliseau30
novembreuntauxd’engagementdesdépensesde86,3%etde53,7%enréalisation.
Lestableauxdétaillésprésentantl’exécutionduPDI2015sontannexésauprésentrapport.
LesobjectifsstratégiquesduPDI2016/2017.
LePDIpropose6objectifsstratégiquespourlesannées2016/2017:
1- Sécuriserlesparcoursd’insertionsocialeetprofessionnelledesbénéficiairesdu
RSA.
2- Soutenirl’actionsocialedeproximitéenfaveurdesjeunes.
3- Renforcerlesaccompagnementsspécifiquespourleverlesfreinspériphériquesà
l’accèsetauretouràl’emploi.
4- Soutenirlesdispositifsderemobilisationetd’insertion.
5- Structurer,animeretcoordonnerlesecteurdel’inclusionetdel’Economie
SocialeetSolidaire(ESS)danslesterritoires.
6- Soutenirl’insertionparlelogement.
Cesobjectifsstratégiquesambitieuxsontdéclinésdans45mesuresopérationnellesqui
constituentleProgrammeDépartementald’Insertion2016/2017.
3
OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°1
SECURISERLESPARCOURSD'INSERTIONSOCIALEETPROFESSIONNELLE
FichePDI
LibelléPDI2016
PDI2016
FSE
Axe1-Optimiserlesréponsesenfaveurdel'accèsetdumaintiendansl'emploi
1.1.1
Favoriserl'acquisitiond'unsocledeconnaissancesetdecompétencesprofessionnelles
550000
467500
1.1.2
Développerl'employabilitédesbénéficiairesduRSApourl'accèsàl'emploidansles
secteursinnovantsetendéveloppement
600000
510000
1.1.3
Soutenirlesparcoursindividuelsdanslecadredesaidesindividuellesàlaformation
350000
-
1.1.4
Encourageretaccompagnerlesporteursdeprojetdecréationd'activité
300000
255000
Mobiliserlesprestationsdebilansdecompétenceetdevalidationduprojet
professionnel
150000
127000
1950000
1359500
1.1.5
Sous-total1
Axe2-Leverlesfreinspériphériquesàl'accèsetaumaintiendansl'emploiensécurisantlesparcoursd'insertion
1.2.1
Renforcerlepartenariataveclesorganismesparitairesagrées(OPCA)pourl'accèsetle
maintiendansl'emploidesbénéficiairesduRSA
100000
85000
1.2.2
Mobiliseretdévelopperlepartenariataveclesentreprisesdusecteurmarchand
200000
170000
1.2.3
IndemniserlesfraisdedéplacementliésauxformationsinscritesauPDI
300000
255000
ContractualiserlepartenariatavecLADOMautitredelamobilitédesbénéficiairesdu
RSA
60000
Sous-total2
660000
510000
Soutenirlesprojetsd'AteliersChantiersd'Insertion(ACI)etinnovantsetstructurants
pourlesterritoires
1400000
637000
Renforcerl'offred'insertionencontrataidés(CUI,CAE,EAV,CDDI)
6160000
Sous-total3
7560000
637000
1.2.4
Axe3-Développerl'offred'insertionparl'activité
1.3.1
1.3.2
Axe4-Renforcerl'accompagnementmutualisédesbRSAsoumisauxdroitsetdevoirs
1.4.1
MettreenœuvrelepartenariataveclePôleEmploiautourdel'accompagnementglobal
desbRSAdemandeursd'emploietdel'accèsàl'offredeservice
1.4.2
2000000
-
MettreenœuvrelepartenariataveclaCAFpourl'accompagnementsocialdesBrsa
-
1.4.3
Mettreenœuvrelaconventiond'accompagnementsocialaveclesCCAS
-
1.4.4
Conventionnerlesassociationspourl'accompagnementsocioprofessionneldesBrsa
482000
409700
2482000
409700
12652000
2916200
Sous-total4
TOTALOBJECTIF1
4
SOUTENIRL'ACTIONSOCIALEDEPROXIMITEENFAVEURDESJEUNES
FichePDI
LibelléPDI2016
PDI2016
FSE
2.1.1
Luttercontrel'échecscolaireetladéscolarisationprécocedesadolescents
60000
51000
2.1.2
Favoriserl'accèsàl'enseignementartistiqueetsportif
60000
2.1.3
Renforcerl'accompagnementsocialdesjeunesde18-30ansdésocialisés
175000
148750
2.1.4
ConventionnerlaMissionLocalepourl'accompagnementsocioprofessionneldes16-25
ans
350000
645000
199750
645000
199750
Total
TOTALOBJECTIFN°2
RENFORCERLESACCOMPAGNEMENTSSPECIFIQUESPOURLEVERLESFREINS
PERIPHERIQUESAL'ACCESETAURETOURAL'EMPLOI
FichePDI
LibelléPDI2016
PDI
2016
FSE
Axe1-Initierunaccompagnementsocialoumédico-socialenfaveurdel'égalitédeschances
3.1.1
ProposerunappuiindividualiséauxBrsaprésentantdesdifficultéspsychosociales
200000
170000
3.1.2
Conduiredesactionsassociantéquilibrenutritionneletéducationbudgétaire
20000
5000
3.1.3
Développerlepartenariataveclesréseauxdesanté
45000
Sous-total1
265000
175000
Axe2-Soutenirlespolitiquessocialesenfaveurdel'égalitédeschances
3.2.1
SoutenirlefonctionnementdelaBanqueAlimentairesdelaGuadeloupe
50000
3.2.2
Promouvoirledéveloppementdesépiceriessocialesetsolidaires
50000
Sous-total2
100000
365000
175000
TOTALOBJECTIFN°3
5
SOUTENIRLESDISPOSITIFSDEREMOBILISATIONETD'INSERTION
FichePDI
LibelléPDI2016
PDI2016
FSE
4.1.1
Renforcerl'accompagnementsocialdesbRSAsousmaindejusticeetsortantsdeprison
20000
4.1.2
Renforcerl'accompagnementsocialdespublicsisolésprécarisésàtraversdesateliersde
remobilisation
30000
25500
4.1.3
Développerdesactionsdemobilisationetd'utilitésocialeendirectiondesBrsadeplusde50
ans
30000
4.1.4
Mettreenœuvrel'accompagnementsocialdespersonnesSansDomicileFixe(SDF)eten
errance
183000
155550
4.1.5
Soutenirlamiseenœuvred'actionsd'inclusionsocialedanslecadredescontratsdeville
220000
4.1.6
Soutenirlamiseenœuvred'actionsd'animationetderedynamisationparlesportetl'activité
physiquedanslesquartiers
35000
4.1.7
Soutenirlesinitiativesterritorialesdéveloppantleliensocial,laconstructionidentitaireetles
solidaritésdequartiers
55000
573000
181050
573000
181050
Total1
TOTALOBJECTIFN°4
6
STRUCTURER,ANIMERETCOORDONNERLESECTEURDEL'INCLUSIONETDEL'ESS
DANSLESTERRITOIRES
FichePDI
LibelléPDI2016
PDI2016
FSE
Axe1-Favoriserlastructurationdel'ESSetlesactionsdesterritoiresenfaveurdel'emploi
5.1.1
5.1.2
Appuiauxinitiativesenfaveurdel'emploidansledomainedel'EconomieSocialeet
Solidaire(ESS)
350000
297500
Faciliterl'ingénierieetlesinitiativesdedéveloppementdel'emploidanslesterritoires
288000
244800
Sous-total1
638000
542300
Axe2-Animerlepartenariataveclesacteursdel'inclusion
5.2.1
CommuniquersurlamiseenœuvreduPDIetduPTI
150000
127500
5.2.2
Organiserlaréflexionpartenarialedanslechampdel'insertionetautourdesactionsdu
PDIetduPTI
140000
119000
Contribueràlaprofessionnalisationdesacteursdel’insertion
150000
127500
Sous-total2
440000
374000
5.2.3
Axe3-Conduirel'évaluationdudispositifDépartementald'Insertion
5.3.1
Evaluerdefaçondynamiquelamiseenœuvredudispositifd'orientationet
d'accompagnementdesbRSA,duPDIetduPTI
90000
76500
5.3.2
AméliorerlagouvernanceetlamiseenœuvreduPDIetduPTI
60000
51000
Sous-total3
150000
127500
1228000
1043800
TOTALOBJECTIFN°5
7
SOUTENIRL'INSERTIONPARLELOGEMENT
FichePDI
LibelléPDI2016
PDI2016 FSE
Axe1-Conforterlesdispositifsd'hébergementetd'accueiltemporaires
6.1.1
FinancerlesappartementsrelaisenfaveurdesBrsaenparcoursd'insertion
professionnelle
30000
6.1.2
Faciliterl'accèsenurgenceàunlogement
5000
Sous-total1
35000
DévelopperunaccompagnementspécifiqueaulogementauprofitdesBrsa
500000
Sous-total2
500000
Axe2–AccompagnersocialementlesbRSAdanslecadreduFondsdeSolidaritépourleLogement(FSL)
6.2.1
Axe3–Poursuivrel’éradicationdel’habitatinsalubre
6.3.1
Participeraudispositifpartenariald'améliorationdel'habitat(DPAH)
200000
6.3.2
Participeraudispositifd'aidepourlestravauxprioritairesd'améliorationdel'habitat
600000
6.3.3
Aiderauraccordementauxréseauxd'eaupotable
30000
6.3.4
Aiderauraccordementauxréseauxélectriques
30000
Sous-total3
860000
TOTALOBJECTIFN°6
1395000 Jevouspriedebienvouloirendélibéreretm’autoriseràprocéderauxconsultationspubliques
et à la signature des conventions opérationnelles permettant une mise en œuvre dans les
meilleursdélaisduPDI2016/2017.
Le Président du Conseil Départemental
AvisfavorabledelaCommission
Insertionetluttecontrelesexclusions
du20janvier2016
8
Annexe
Biland’exécutionduPDIau30novembre2015
Dans un contexte marqué par une dégradation des indicateurs socio économiques, le
PDI2015,approuvéle12décembre2014parl’AssembléeDépartementale,aétéarrêté
à la somme de 16884335 euros répartie en 5 objectifs stratégiques et décliné en 47
fichesactions.
Au30novembre2015,lePDItotaliseuntauxd’exécutiondesdépensesde86,37%en
engagement(soit16696784,57€)etde53,70%enréalisation,soit8972539,71€
53,6%).
L’état d’avancement de l’exécution de cette programmation pour chacune des fiches
actionsdéclinéesdansles5objectifsstratégiquesfaitressortirlesélémentssuivants:
I–ObjectifstratégiqueN°1–InsertionEconomiqueetProfessionnelle
Cet axe constitue l’objectif prioritaire du PDI avec un budget prévisionnel de
10953335€.Letauxd’exécutiondecetteprogrammation(88,2%enengagementet
53,5 % en mandatement), a été fortement impacté par le lancement des MAPA
Formation pour lesquels une actualisation des besoins en formation des publics bRSA
suivis par les antennes devra être réalisé en tenant compte des orientations du
ProgrammeRégionaldeDéveloppementdesFormations(PRDF)initiéenfind’annéepar
leConseilRégional,etdel’offredeformationproposéeparlePôleEmploi.
Aceteffet,ilestproposédereporterlelancementdeceMAPAaudébutdel’année2016,
en mutualisant, en partie avec la Région et le Pôle Emploi, les procédures d’achat
formation.
Parailleurs,l’appelàprojetinitiéenmai2015parlaDIECCTEetleDépartementpour
obtenirl’agrémentd’opérationsAtelierChantierd’Insertionaaboutiaufinancementde
4opérationssur31projetsenregistrés.
A cet effet, l’accompagnement en termes d’ingénierie des porteurs de projets ACI
constitueunenjeumajeurderéussitedecedispositifetdemobilisationdescréditsdu
PDIetduFSE.
Il est donc proposé, dans le cadre de la Conférence des financeurs de l’IAE,
d’accompagner à la structuration d’une offre d’accompagnement et d’ingénierie des
porteursdeprojetsd’AtelierChantierd’Insertionquiseraitopérationnelledèsledébut
del’année2016.
II–ObjectifstratégiqueN°2–InsertionetVieSociale
L’objectif stratégique Insertion et Vie Sociale enregistre un taux d’engagement des
créditsde91,9%etde61,1%enmandatement.
9
La plupart des fiches actions ont été mises en œuvre. Il reste à mobiliser les mesures
nécessitantlerespectd’uneprocédureMAPA:
- AppuiSocialindividualisé(47K€enprévisionnel);
- Atelierderemobilisationetd’intégration(30K€enprévisionnel);
- AppuiSocialindividualiséenfaveurdesjeunesàrisqueetleursfamilles(36K€
enprévisionnel);
- Prestations d’accompagnement et de cours de soutien scolaire (60 K€ en
prévisionnel).
III–ObjectifstratégiqueN°3–InsertionparleLogement
Lescréditsmobilisésautitredecetobjectifssont,pourl’essentiel,impactésparlamise
en œuvre des dispositifs partenariaux d’Amélioration de l’Habitat, de Travaux
prioritairesetleFSL,quiferontl’objetd’unrenduspécifiquesurl’accèsdesbRSAàces
mesures.IlestànoterquelespublicsbRSAreprésententplusde50%desattributaires
demesuresduFSL.
IV–ObjectifstratégiqueN°4–PartenariatetTerritoires
Cet axe totalise un taux d’exécution de 81,8 % en engagement et 49,4 % en
mandatement.
Le lancement des MAPA Accompagnement socio professionnel des bRSA pour un
montantprévisionnelde129K€etAssistanceàmaîtrised’ouvragepourlapromotion
desclausessocialesdanslesmarchéspublicspourunmontantprévisionnelde60K€,
permettrad’atteindrelesobjectifstransversauxarrêtésdanslevolet4duPDI.
V–ObjectifstratégiqueN°5–Gouvernance,Communication,Formationet
EvaluationduPDI
L’objectifn°5totaliseuntauxd’exécutionde60,6%enengagementetde38,6%en
mandatement.
Cestauxderéalisationsontimpactésparlamiseenœuvredesactionssuivantes:
- Mise en place d’une action d’information et de communication sur les droits et
devoirsdesbRSA,enpartenariataveclaCAF;
- LancementdesévaluationsrelativesauxdispositifsEquipederueetmodalités
d’accompagnementdesbRSAdelonguedurée.
Les tableaux joints en annexe détaillent l’état de réalisation de chacune des 47 fiches
action.
10
Bilan MISE EN OEUVRE PDI au 30 / 11 /2015
DIRECTION DE L'INSERTION ET DE LA COHESION SOCIALE
Enoncé de la mission
concernée
Objectifs poursuivis
Actions mises en œuvre en 2015
Bilan (Physique et
financier répartie par
antenne)
Observations et propositions pour
2016
Budget
Rappel PDI
2015
AXE 1 - INSERTION ECONOMIQUE ET PROFESSIONNELLE
Axe 1. Favoriser l'accès et le retour à l'emploi
Participer à la mise en
œuvre de la charte de
prévention et de lutte
contre l'illettrisme
Développer l'employabilité
des Brsa
Soutenir les parcours
individuels de formation :
Aide Individuelle à la
Formation.
Permettreauxbénéficiaires
d’’acquérirles
connaissancesdebaseetde
s’engagerdansunparcours
deformationpré-qualifiant
ouqualifiant.
Recensementdesbesoinspar
lesantennesd’insertionen
tenantcomptedubilandela
programmation2014.Cahier
deschargesduMAPA
formationàmettreen
conformitéavecles
exigencesduPOFSE
Favoriser la qualification et
l’amélioration du niveau de
compétences des bRSA
pour un retour à l’emploi
durable.
Recensementdesbesoinspar
lesantennesd’insertionen
tenantcomptedubilandela
programmation2014.Cahier
deschargesduMAPA
formationàmettreen
conformitéavecles
exigencesduPOFSE
Favoriser la qualification et
l’amélioration du niveau de
compétencesdesbRSApour
unretouràl’emploidurable.
Vise des actions spécifiques
qui ne sont pas couvertes
par
les
programmes
collectifs de formation. Ce
Actionsfinancéessuiteà
avisdesEP:Arrêtde
l’activitédesEPd’Avrilà
septembre2015.:
Lescofinancementsdu
ConseilRégionalsont
systématiquementsollicités.
Participationdel’usagerà
-
-
AntenneNGT:20
AntenneNBT:6
AntenneSGT:148
AntenneSBT : 24
Lancement MAPA début 2016 en
concertation avec la Région et le Pole
EMPLOI : Achat mutualisé tenant
compte du Programme Régional des
Formations.
550 K€ dont
467,5 K€ de
FSE
Lancement MAPA début 2016 en
concertation avec la Région et le Pole
EMPLOI : Achat mutualisé
750 K€ dont
637,5 K€ de
FSE.
- Conventionneravecle
ConseilRégionallapossibilité
d’instruirel’aideRégionale(à
l’instardelaconventionPôle
EMPLOI/Régionpourle
dispositifChèque
Qualification):Adéfinirle
montantdel’enveloppe
200 K€
11
dispositif
s’inscrit
en hauteurde10%ducoutde
subsidiarité
et
en laformation.
complémentarité avec les :
autres mesures d’aide
individuelle (Région, Pôle
emploi…) et systématise les
cofinancements.
-
Encourager et
accompagner la création
d'activité
Mobiliser les mesures de
bilans de compétence et
de validation du projet
professionnel
Créer
des
unités
économiquesnouvelleset
rentables pour garantir
une sortie pérenne du
bRSAporteurdeprojet.
MAPA lancé en 2014 pour 4
opérateurs retenus sur l’ensemble
du territoire ( :
Chambre des métiers
(SBT)
Pro Gestion Partner (
NBT)
JM Conseils (SBT)
MHL (NGT)
AntenneNGT:14
AntenneNBT:22
AntenneSGT:95
AntenneSBT:
Marché reconduit en 2016. Dispositif
à renforcer dans le cadre du
partenariat initié avec L’ADIE.
300 K€ dont
255 K€ de
FSE.
MAPA lancé en 2014. 1 opérateur
retenu pour 24 mois. : CIBC
AntenneNGT:134
AntenneNBT:32
AntenneSGT:10
AntenneSBT:42
MAPA reconduit jusqu’au 31
décembre 2015.
MAPA à lancer en 2016. Dispositif à
articuler avec l’offre de Pôle EMPLOI.
150 K€
Favoriserl’insertion
professionnelledesbRSA
soumisauxdroitsetdevoirs
envérifiantlapertinence
etlafaisabilitédesprojets
d’insertion(emploi,
formation,création
d’activité) .
Sous-Total 1
annuellequiseraitfléchéesur
lesbrsaetviendraitabonder
l’enveloppePDI.
- Articulercedispositifavec
l’offredePôleEmploi(Aide
Individuelleàlaformation/
ChèqueQualification)envuede
rechercherles
complémentaritéspossibles.
-Articulercedispositifavec
l’offredeformationproposée
parLADOM(conventionà
négocier).
1 950 000
Dont
1 428 00€
deFSE.
Axe 2. -Sécuriser le parcours professionnel
12
Mettreenœuvre
l’AidePersonnalisée
auRetouràl’Emploi.
Accompagner les Brsa en
CUI
Mobiliser et développer le
partenariat avec les
organismes de placement
600 dossiers ont été
prescrits par les antennes
pour un montant de
Favoriserleretourà
622581,55€
l’emploidesbénéficiairesde
Au
30/11/2015,
- Nord Basse-Terre: 173
l’APREenlevantlesfreinsà
291 dossiers ont pu Absence de dotation de l’Etat
dossiers
pour
l’insertionprofessionnelle
êtremisenpaiement pour les années 2015 et 2016.
125407,42€
danslecadredelareprise
par l’ASP pour un Mesures non inscrites au BP
- Nord Grande-Terre: 113
d’emploi,del’entréeen
montant
de 2016.
dossiers
pour
formationetdelacréation
284316,93€.
129631,78€
d’activité
- Sud Basse-Terre: 107
dossiers
pour
149537,97€
- Sud Grande-Terre: 207
dossiers
pour
218004,38€
Favoriser
l’insertion
professionnelle des bRSA
en
CUI
par
le
développement
des Actionnonmobiliséeen
Actionnonreconduite.
compétences
via
un 2015.LesemployeursdeCUI
Partenariatàrenégocieravec
parcours de formation mobilisentleurOPCAafinde lesOPCAdanslecadredu
visant l’accès à un premier financerlesparcoursde
prochainPTI.
niveaudequalification.
formationdesbrsa
.
Accroître la prospection
des gisements d’emploi
au sein des entreprises et
répondreàleursbesoins.
Optimiser l’accès direct à
l’emploi marchand des
Brsa.
Favoriser
le
recrutement
des
bénéficiaires du RSA les
pluséloignésdel’emploi.
CahierdeschargesduMAPA
formationpourlamiseen
placed’Atelierd’Aide
PersonnaliséeàlaRecherche
d’Emploiàmettreen
conformitéavecles
exigencesduPOFSE.
Appelàprojetnonlancé
pourlerecensementde
projetdeformationd’accès
directàl’emploi(cahierdes
LancementMAPAdébut2016
enconcertationaveclaRégion
etlePôleEMPLOI:Achat
mutualisé
793335€
(montant
non perçu en
2015 compte
tenu de la
suppression
deladotation
Etat).
30 K€
300K€dont
255K€de
FSE.
13
chargesnonstabilisé).
Indemniser les frais de
déplacement liés aux
formations PDI
Prendreenchargelesfrais liésauxdéplacementsdu
.Programmedeformation
bRSAdanslecadredesa
collective2015nonlancée.
participationàuneactionde
formationcollective
46,3K€engagéau
30/09et38,3K€
mandatés
Amobiliserdanslecadredu
lancementMAPAdébut2016
enconcertationaveclaRégion
etlePôleEMPLOI.
300K€dont
255K€de
FSE.
inscriteauPDI.
Contractualiser le
partenariat avec LADOM
Favoriser la mobilité des
bRSAenformation.
Action non lancée en 2015.
Mobiliserl’offred’insertion Convention antérieures à 2015 non
soldées.
deLADOMpourfavoriser
l’insertiondesBrsa
Partenariat avec LADOM à revoir et à
redéfinir.
30 K€
1 453 335 €
Dont 510 K€
Sous-total 2
Axe 3. Développer l'offre d'insertion
Dynamiser l'insertion par
l'activité économique et
notamment les chantiers
d'insertion
Mettre en situation de
travaillesbrsadanslecadre
d’Atelier
Chantiers
d’Insertion (ACI). Mettre en
œuvre un encadrement
renforcé.
Accompagner vers des
sorties positives par la
création d’entreprises, la
création d’activités ou le
recrutementenCDD/CDI.
Appelàprojet(en
cours
d’instruction):
AntenneNGT:2
Appelàprojet
AntenneNBT:1
Département/DIECCTElancé
AntenneSGT:
enjuin2015.
AntenneSBT :1
Instructionaufilde
Instructionaufildel’eaudes
l’eau(447753€) :
demandesdesubvention:
AntenneNGT:
AntenneNBT:
AntenneSGT:
AntenneSBT: 6
Susciter et encourager la
création
d'activité
et
Accompagner l'offre
d'emplois et élargir l'offre Instructionaufildel’eaudes
d'emploi, développer
demandesdesubvention:
l'insertion dans le domaine d'insertion durable en
soutenant les structures de Montantprévisionneldes7
de l'économie sociale et
solidaire
l’économie
sociale
et projetsinstruits:149950€
solidaire (EI, ETTI, ACI, AI,
GEIQ, à travers différentes
AntenneNGT:2
AntenneNBT:-
AntenneSGT:1
AntenneSBT:4
Reconductionen2016dansle
cadred’unappelàprojetmené
aveclesintercommunalités,la
DieccteetlaRégion(Tenir
1500000€
comptedesbesoinsidentifiés
surlesterritoiresdanslecadre dont595K€
deFSE.
desTravauxPTI).Miseenplace
d’uneplateforme
d’accompagnementdes
porteursdeprojet. Obligation de
solliciter du FSE.
Reconductionen2016dansle
cadred’unappelàprojet
territorialisémenéen
partenariatavecles
intercommunalités.Obligation
desolliciterduFSE
250K€
14
aidesfinancières.
Renforcer l'offre en
contrats aidés
Favoriser
l'insertion
professionnelledesbRSA
par le renforcement de
l’offre de contrats aidés:
CUI/EAVetCDDI.
SignatureCAOMavecl’Etat
pourlefinancement
complémentairede:
1345CUIenfinancement
forfaitaire(4,7M€)/75EAV
enfinancementforfaitaireet
170EAVenfinancement
complémentaire(300K€)/
200CDDIenfinancement
forfaitaire(542K€)
CUI(1345):
AntenneNGT:297
AntenneNBT:370
AntenneSGT:239
AntenneSBT : 439
Reconductionen2016
5800000€
7550000€
dont595K€
Sous-total 3
10953335€
TOTAL GENERAL
AXE 2 - INSERTION ET VIE SOCIALE
Objectif transversal 2.1. Promouvoir l'action sociale de proximité en faveur des publics précarisés
concernée
Fiche 2.3.2 : Aide
alimentaire
Répondre aux besoins
alimentaires des populations
précarisées.
Maintien de la contribution au
fonctionnement de la Banque
Alimentaire de Guadeloupe
312 tonnes de denrées distribuées.
Bilan (Physique et
antenne)
Le nombre des
demandeurs, en
particulier les travailleurs
pauvres, les étudiants,
s'est accru
considérablement en
2015.
2016
Maintenir la contribution de la
collectivité afin de répondre à ces
demandes nouvelles.
Budget
Rappel PDI
2015
50 000
15
Fiche 2.3.3 :
Développement des
épiceries sociales et
solidaires
Fiche 2.1.2 : Actions
d'accompagnement
associant éducation
budgétaire et équilibre
nutritionnel
Soutenir l'action des épiceries
sociales et solidaires et associer
l'aide alimentaire à des actions
d'éducation budgétaire et
nutritionnelle
Prévenir le surendettement.
Favoriser l'équilibre alimentaire au
sein des familles précarisées.
Renforcer l'impact des actions
d'éducation thérapeutique des
réseaux de santé. Offrir des
"Paniers Pays" dans une
démarche d'accompagnement
budgétaire.
Soutien à l'activité des épiceries
sociales et solidaires de VieuxHabitants (ALTERNATIVE 119), du
Moule (BETHEL SOLIDARITE) et
de l'association ON PAL POU
VANSE intervenant sur
PAP/Abymes et le Nord BasseTerre. Aide à la création d'une
épicerie à Marie -Galante .Face à
l'accroissement de la précarité
dans une zone non couverte, la
création d'une épicerie itinérante a
été soutenue.
Montant des crédits mobilisés :
24 000€
Augmentation de la
fréquentation de
épiceries sociales,
émergence d'une
nouvelle catégorie de
bénéficiaires : étudiants,
retraités, population en
milieu rural,. Aide à la
création d'une épicerie
itinérante portée par la
Croix-Rouge Française,
Soutien à la mise en œuvre des
actions portées par les épiceries
solidaires existantes (5 x 10 000 €) et
soutien à l'équipement dans le cadre
des créations d'épiceries.
Convention signée avec 2
prestataires en 2014 :
Etablissement Public Local
d'Enseignement et de Formation
Professionnelle Agricole
(EPLEFPA) et l'association Verte
Vallée. Mise en place effective en
2015.
Difficulté pour l'EPLEFPA
de satisfaire la demande.
Impossibilité de distribuer
les colis durant les
grandes vacances.
Renouvellement de
l'opération non souhaitée
par l'établissement.
Verte Vallée : bonne
collaboration avec le
prestataire. Mise en
place d'une action
.collective avec les
travailleurs sociaux du
Service Social
Départemental.
Nombre de bRSA
servis au titre de la
convention 2014 : 68
Augmenter le budget afin de couvrir
toute la Guadeloupe et permettre à un
plus grand nombre de bRSA
d'accéder au dispositif. Signature de
convention avec de nouveaux
prestataires.
40 000
20000
Objectif transversal 2.2.Renforcer l'accompagnement social des publics fragilisés
concernée
Bilan (Physique et
antenne)
2016
Budget
Rappel PDI
2015
2.2.1. Initier un accompagnement social spécifique
16
Fiche 2.1.5 : Mise en
œuvre d'ateliers de
remobilisation sociale et
d'orientation
Fiche 2.3.1 : Actions de
mobilisation et d'utilité
sociale en direction des
bRSA âgés de plus de 50
ans
Accompagner les publics les plus
éloignés de l'emploi (dont les
bRSA avec enfants de - 3 ans)
dans une démarche de
redynamisation personnelle et
sociale. Aider à l'élaboration d'un
projet d'insertion professionnelle.
Procédure de validation du DCE
en cours.
Initier des actions d'insertion et
d'intégration sociale adaptées aux
personnes de plus de 50 ans, en
lien avec l'accompagnement
social réalisé par les CCAS.
Reconduction d'une action portée
par le CCAS de Pointe-à-Pitre.
Nombre de bRSA participant à
l’action : 17
Reconduction de la mesure.
30 000
Partenariat très
satisfaisant avec le
CCAS de Pointe-à-Pitre.
Type d'action à
reproduire avec les
autres CCAS.
Reconduction de la mesure.
Proposition d'une baisse des crédits
budgétaires.
30 000
2.2.2. Renforcer l'accompagnement social des publics très désocialisés et en situation d'exclusion
Fiche 2.1.4 :
Accompagnement des
BRSA sous-main de
justice et sortant de
prison
Fiche 2.4.1 :
Accompagnement social
des jeunes BRSA de 1830 ans très défavorisés
et en situation de grande
exclusion
Favoriser la réinsertion des
personnes placées sous-main de
justice et contribuer à la lutte
contre la récidive
Favoriser leur intégration sociale
et professionnelle
Maintien du partenariat avec
l'association ACCOLADE
CARAÏBES Mise en place d'un
partenariat avec une nouvelle
association: RESAX.
L'objectif assigné à
Accolade a été atteint, il
convient donc de
reconduire la convention.
Mise en œuvre de
l'accompagnement par les équipes
de rue au titre du RSA :
identification des équipes de rue
comme référent de
l'accompagnement social RSA des
publics ciblés
Eu égard à
l’augmentation de ce
public, il convient
parallèlement à la
création de 2 nouvelles
équipes de rue, de leur
confier cet
accompagnement.
Nombre de bRSA :
accompagnés : 254
dont 77 CER conclus.
Reconduction de la mesure
Etendre le dispositif sur les territoires
intercommunaux (Sud Basse-Terre et
Nord Grande-Terre).
20 000
A
PDI
160 000
A
PDI
Sous-total 3
17
Objectif transversal 2-3 Soutenir les politiques sociales en faveur de l'égalité des chances
concernée
Fiche 2.2.1 : Contribution
à la lutte contre l'échec
scolaire et la
déscolarisation précoce
des adolescents
Fiche 2.2.2 :
Développement de la
pratique sportive et des
activités artistiques chez
les enfants des bRSA
Soutenir dans leurs fonctions
parentales les bRSA confrontés à
l'échec scolaire de leurs enfants
Favoriser l'accès à
l'enseignement artistique et aux
activités sportives
Rapprochement des 2 dispositifs
portés par la DICS et la DEFJ :
Attribution d'un marché commun
suite à la mise en concurrence de
2014. Lancement du marché 2015
en cours.
Prise en charge partielle des
cotisations mensuelles en faveur
des enfants ayant droits des BRSA
Bilan (Physique et
antenne)
Cette action a connu un
vif succès en 2015. Elle
sera encore mieux
mobilisée par les
partenaires et référents
uniques de
l'accompagnement. La
DEFJ la mobilisera pour
les ayants droit des
bRSA.
Nombre bRSA : 21sur
reliquat marché année
précédente
Mesure bien mobilisée
elle est connue des
bénéficiaires du RSA et
des associations
culturelles et/ou sportive.
Demande en hausse
d'année en année. Rejet
des demandes de Prise
en Charge arrivées hors
délais.
Nombre d’ayants droit
de
bRSA accompagnés :
232
2016
Budget
Rappel PDI
2015
Reconduire l'action qui sera
mobilisable par les partenaires ainsi
que l'ASE pour les ayants droit des
bRSA.
60 000
A
Vu la forte demande, augmenter les
crédits afin de mieux répondre à la
demande des associations et
permettre aux ayants droit des bRSA
de pratiquer une activité sportive ou
artistique.
50 000
A
PDI
PDI
18
Objectif transversal 2-4 Initier un accompagnement social ou médicosocial spécifique
concernée
œuvre de
l'accompagnement
social des bRSA SDF ou
en errance
œuvre d'un "appui social
individualisé" en faveur
des bRSA présentant des
difficultés psycho
sociales
Fiche 2.1.3 : Partenariat
avec les réseaux de
santé
Faciliter l'insertion ou la
réintégration sociale des publics
en situation de grande exclusion.
Mise en œuvre de
l'accompagnement social et
médico-social des publics ciblés
visant la résolution des problèmes
de santé et d'intégration sociale.
Accompagner dans la résolution
des difficultés personnelles
entravant la mobilisation sociale
et freinant l'employabilité.
Mettre en œuvre un
accompagnement thérapeutique
en faveur des bRSA souffrant de
pathologies liées à leur précarité
sociale.
Reconduction des conventions de
partenariat avec les 2 CHRS
(Saint Vincent de Paul et Acajou
Nouvelles Alternatives)
Mise en œuvre de la prestation
2014 sur les 3 antennes locales
d'insertion : Nord Basse-Terre,
Nord Grande-Terre, Sud GrandeTerre. Elaboration cahier des
charges + règlement de
consultation du MAPA 2015 pour
l'antenne Sud Basse-Terre.
Maintien des conventions avec les
réseaux de santé Addictions et
HTAGWAD. Mise en place d'une
convention avec l'AGREXAM.
Bilan (Physique et
antenne)
2016
Ces structures ont
accueilli des populations
nouvelles : personnes
âgées aux ressources
insuffisantes, jeunes
adultes en rupture
familiale
Nombre de bRSA
accompagnés : 231
Poursuivre l'action engagée dans le
contexte de paupérisation et
d'exclusion croissante. Contribuer au
fonctionnement du CHRS de nuit de
l'association ACAJOU
ALTERNATIVES, et le CHRS jeunes
ouvert en 2015.
Attribution tardive du
MAPA 2014à Mise en
œuvre tardive de la
prestation 2014.
Retard pour le lancement
du MAPA 2015.
Mise en œuvre de la
prestation 2014 sur 3
ALI.
Nombre de bRSA suivis
-ALI NBT : 31
-ALI NGT : 13
-ALI SGT : 23
Consolidation du
partenariat avec le
réseau des Addictions et
HTAGWAD, sous la
gestion administrative et
financière du GIPRASPEG depuis
2014.Nombre de bRSA
suivis au titre des
conventions 2014 :
- Réseau HTA-GWAD :
79
- Réseau des
Addictions : 45
Mise en place d'un MAPA sur 4 lots
correspondant aux territoires des 4
antennes locales d'insertion
(Lancement dès la fin de l’année
2015).
Budget
Rappel PDI
2015
Mode An.
ou pluri
PDI OU
HORS PDI
140 000
A
PDI
100 000
A
PDI
45 000
A
PDI
Il convient de faire figurer dans cet
objectif le fonctionnement du CHRS
de nuit sur la Basse-Terre ainsi que
celui du CHRS jeunes
Reconduction du partenariat avec le
GIP-RASPEG pour les 3 réseaux de
santé : réseau des addictions,
HTAGWAD et le nouveau réseau
diabète. Renouvellement du
partenariat avec l'AGREXAM.
Sous-total 5
19
Objectif transversal 2-5 Contribuer au développement d'actions sociales et médicosociales en faveur de la lutte contre la grande exclusion
concernée
Contribution au
fonctionnement des
Equipes de rue
Soutien à la mise en
place des CHRS (Centre
d'Hébergement et de
Réinsertion Sociale)
Recréer le lien social et
accompagner les jeunes
désocialisés de 18-30 ans dans
une démarche d'insertion ou de
réinsertion
Intervention de 5 équipes de rue
sur le département. Pas de
reconduction de la convention avec
le SCEP de B-T. Lancement d'un
marché en vue de la réalisation
d'une évaluation du dispositif.
Offrir des prestations basiques
(douche, repas,..) et des activités
de resocialisation aux personnes
en situation de grande exclusion.
Participation à l'équipement du
CHRS Jeunes de Pointe-à-Pitre.
Bilan (Physique et
antenne)
Augmentation et
généralisation du
phénomène des jeunes
désocialisés sur les
territoires. Elaboration
d'une méthode de travail
visant la mise en place
de l'équipe du Moule qui
pourrait officier sur le
territoire NGT.
En attente de
délibération de la CP.
2016
Mise en place de 2 équipes de rue en
intercommunalité (Capesterre-BelleEau/Goyave; Le Moule/M-à-l 'Eau/P
Canal/Port-Louis, Anse-Bertrand).
Leur mise en place est conditionnée
par le rendu de l'évaluation du
dispositif.
Maintien du principe de contribution
au titre de l'investissement pour la
mise en place de structures
autorisées dans le cadre de la lutte
contre les exclusions.
Budget
Rappel PDI
2015
520 000
A
Hors PDI
100 000
A
Hors PDI
place d'un CHUN (Centre
d'Hébergement
d'Urgence de Nuit)
Sous-total 6
20
Objectif transversal 2-6 Soutenir les actions de redynamisation et d'intégration sociale
concernée
Bilan (Physique et
antenne)
2016
œuvre d'actions
collectives de
redynamisation sociale,
hors des quartiers
prioritaires de la
politique de la ville (dans
les zones rurales y
compris les îles du Sud)
Promouvoir des actions de
Développement Social Local
(DSL) avec la participation des
habitants.
Financement des actions de DSL :
vacances en famille, animation
culturelle durant le festival de
Marie-Galante, actions
intergénérationnelles, action
d'animation en faveur des femmes
victimes de violence conjugales...
Faible utilisation de ce
dispositif par les
travailleurs sociaux du
département.
Reconduite des actions. Nouvelle
action de DSL portée par la
circonscription N°2,3 et 4. Maintien du
budget.
Soutien au
développement d'actions
en faveur de tout public
en difficulté d'insertion
ou d'intégration sociale
(hors bRSA)
Aider à la réalisation d'actions par
des opérateurs de proximité.
Contribution au fonctionnement
des équipes mobiles d'intervention
portées par LA CROIX ROUGE
FRANÇAISE et ACAJOU
ALTERNATIVES.
Interventions concourant
au rétablissement du lien
social des publics très
précarisés et à leur
accompagnement vers
des structures de prise
en charge de proximité.
Maintien du financement d'actions de
proximité en faveur des publics en
difficulté d'insertion ou d'intégration
sociale.
Budget
Rappel PDI
2015
60 000
A
Hors PDI
50 000
A
Hors PDI
Sous-total 7
Sous-total général
AXE 3 - INSERTION PAR LE LOGEMENT
Objectif transversal 3.1. Faciliter l'accès et le maintien dans le logement social
3.1.2. Mettre en œuvre l'accompagnement social des publics dans le logement
21
concernée
Fiche 3.2.1 :
Accompagnement social
dans le cadre du FSL.
Actions PDI et PDALPD
-Préparer à l’accès et à
l’installation
- aide au maintien dans le
logement
-AEB
Accès aux droits
-mise en œuvre du parcours
d’insertion
-vivre en habitat collectif
Financement de mesures
d’accompagnement social, mises
en œuvre par des associations
AGLS, St Vincent de Paul,
COREDAF.
Bilan (Physique et
antenne)
2016
Les mesures ASLL léger
et dans une certaine
mesure d’ASLL moyen,
liés au maintien (impayé
de loyer) ou ASLL seul,
ont été majoritaires
L’accent sera mis sur les actions
collectives en 2016 ; Le montant du
budget reste le même, à savoir :
500 000 € en affichage PDI
Budget
Rappel PDI
2015
Nombre de projets financés au 30
septembre : 240.
500 000 €
Objectif transversal 3.2. Améliorer le parc des logements en faveur des publics précarisés
3.2.1 Poursuivre l'éradication de l'habitat insalubre et indigne
concernée
Fiche 3.3.2 : Aides pour les Aider les ménages de condition
travaux prioritaires
sociales et matérielles précaires,
d'amélioration de l'habitat
à améliorer leurs lieux de vie. Il
s’agit de permettre au logement
de répondre aux normes de
salubrité, de sécurité et de confort
minimales. Deux objectifs sont
poursuivis :
-aider les ménages âgés à rester
à domicile
-permettre aux Brsa de réussir
leur parcours d’insertion.
Poursuite de l’exécution de la
programmation lancée en 2012,
sur la base d’un marché passé
avec des opérateurs en charge du
diagnostic et du suivi des travaux.
Fiche 3.3.3 et 3.3.4 :
Branchement aux réseaux
électriques et d’eau
potable
Aucun dossier n’a été financé cette
année en commission des
financeurs. Une réunion est prévue
première quinzaine de novembre
(après DM)
Les dépenses d’extension de
réseaux ne sont pas éligibles.
Les Antennes d’insertion, sont
associées à la procédure
d’instruction. Les demandes des
bRSA, sont instruites pour
signature d’un CER. L’EP examine
pour avis ces demandes
Bilan (Physique et
antenne)
Sur 149 demandes, 120
ont abouties, dont 13
bRSA, ventilés par
antenne comme suit :
SBT : 6 projets
NGT : 7 projets
Total des subventions
allouées pour les
bRSA : 122 235,95 €
2016
Le dispositif sera mis en œuvre en
2016, dans le cadre d’un nouveau
marché de prestation, qui tirera profit
de la pratique de l’ancien et des
difficultés ou insuffisances
constatées.
Dissocier ces aides notamment le
branchement électrique, du droit
commun de l’amélioration de l’habitat,
pour des raisons d’efficacité et de
lisibilité de l’aide
Budget
Rappel PDI
2015
400 000 €
inscrits sur
l’enveloppe
14 486 ;
30 000 € pour
l’eau
30 000 € pour
l’électricité
22
Fiche 3.3.1 : Dispositif
partenarial d'aide à
l'amélioration de l'habitat
Ce dispositif permet de répondre
aux demandes relatives aux
"gros" travaux d’amélioration de
l’habitat. Il met en jeu le CD, le
CR, la CAF qui accompagnent
l’Etat (DEAL) principal financeur
(LBU). Un prêt bancaire ou du 1%
peut être mis en place, par le
truchement de ATRIOM, interface
financière. La commission
compétente est présidée par le
CD, le secrétariat est assuré par
la DEAL.
Pour des raisons budgétaires, les
Aucun dossier n’a été
engagements anciens (2013financé pour l’heure en
2014) ont été payés sur le crédit de 2015.
400 000 € en investissement. Ce
crédit sera reconstitué en DM le 10
octobre 2015. Et permettra de
financer environ
300 000 € demandé, dont 100 000 €
au titre des Brsa.
200 K€
€
Sous-total 2
Objectif transversal 3.4 Conforter les dispositifs d'hébergement et d'accueil temporaire
concernée
Fiche 3.1.2 : Faciliter
l'accès en urgence à un
hébergement ou un
logement (mesure PDI)
Fiche 3.1.1 : Conforter les
dispositifs d’hébergement
et d’accueil temporaire des
bRSA
Faire face à des situations de
détresse sociale lié au logement.
-répondre en urgence à une
demande de logement.
er
Il s’agit d’aider à payer le 1 loyer
et les frais d’entrée, dans
l’hypothèse où le logement est
déjà trouvé par le demandeur.
Dispositif mis en œuvre par
convention avec la Croix Rouge qui
assure l’interface financière, pour
une rapidité et une souplesse
d’intervention.
Un avenant à la convention Croix
Rouge, permet de dépasser
exceptionnellement le plafond de
500 € d’aide pour cette mesure,
jusqu’à 1 500 €. Un ménage en a
bénéficié à ce jour.
Le marché permettant de choisir
les associations partenaires n’a
pas été lancé.
Bilan (Physique et
antenne)
Il est prématuré de tirer
un bilan ; un seul cas a
été réalisé jusque-là,
mais d’autres sont en
instance.
2016
Poursuivre cette action qui permet de
répondre aux cas d’urgence, vérifiés
sur la base d’un rapport social, sans
préjudice des interventions de droit
commun (FSL). Mieux articuler le
dispositif avec les antennes locales
d’insertion.
Un crédit de 5 000 € est prévu en
2016.
Le service a élaboré un projet de
cahier des charges, intégrant toutes
les observations nécessaires au choix
pertinent de partenaires. A ce jour le
DCE n’est toujours pas validé par la
hiérarchie. Prévision d’inscription
2016 : 5 000 €
Budget
Rappel PDI
2015
10 000 €
60 000 €
AXE 4 - PARTENARIAT ET TERRITOIRES
23
Objectif transversal 4.1 Favoriser l'élaboration de politiques territoriales d'insertion
concernée
4.1.1.Mettreenplace
uneingénieriedu
développementlocal
etdepromotiondes
clausesd'insertion:
mission
d'accompagnement
despolitiques
territoriales
d'insertionetdes
politiquesde
promotiondesclauses
d'insertion.
Faciliter le développement Lesréunionstechniquesde de projets territoriaux marsetavril2015avecles
d’insertion.
EPCIontpermisd’identifier
lesprojetsd’investissement
Promouvoirlesclauses
supportsdeclausessociales
d’insertionauprèsdes
etlesressourcesexistantes
donneursd’ordrepublics
ouàmettreenplacepourles
développer.
Lecahierdeschargesenvue
d’unMAPApourlechoixde
l’AMOpourlapromotiondes
clausessocialesdansles
marchéspublicsestétabli.
EnattentelancementMAPA
Accompagner les projets Enattenterepéragede
4.1.2.Accompagner
territorialisés
projetsdesoutienàdes
lesprojets
structurants
porteurs démarchesd'appelsàprojet
territorialisésen
d’emplois.
territoriauxourepérésdans
collaborationavecles lecadredudispositifDLA
entreprises,les
pilotéparlaDIECCTE(fiche
associationsetles
3.3et3.5del’accordcadre
collectivitéslocales.
départementalpourle
développementdel’offre
d’insertiondesbrsa).
Bilan (Physique et
antenne)
2016
Budget
Rappel PDI
2015
Evaluationàmenerdes
opérationsMarchésinternesau
DépartementetauxDonneurs
d’ordrepublicsusceptibles
108K€
d’intégreruneclause
(PDI).60KE
d’insertion.
ouverten
dépenseau
BP2015
A
PDI
Areconduiredanslecadredes
orientationsduPTI
180K€
80K€
disponible
au30/09
Sous-total 1
24
Objectif transversal 4-2 Accompagner les politiques sociales territorialisées
concernée
Bilan (Physique et
antenne)
Budget
Rappel PDI
2015
Reconductiondespartenariats
existantsetcontributionau
financementdesnouveaux
contrats(LeMouleetSainteRose)
320000
A
PDI
Reconductiondesactionsavec
lesacteursassociatifsetles
partenairesinstitutionnels.
Maintiendubudget
35000
A
PDI
Contribueràlaréalisation
Fiche4.2.1:Soutien d'actionsdanslecadredela
àlamiseenœuvre
politiquedelaville.
d'actionsd'inclusion
socialedanslecadre
descontratsdeville
2014-2020,desPLI,
etPLIE.
Fiche4.2.2:Soutien
àlamiseenœuvre
d'actions
d'animationetde
redynamisationpar
lesportetl'activité
physiquedansles
quartiers
Renforcementdu
partenariatpublicet
territorialdansle
cadredelapolitique
delaville.
Contributionaux
bilansdesCUCS
2007-2014etaux
diagnostics
territoriaux.
Financementd'actionsà
Signaturedes4
réaliserdanslecadredes
nouveauxcontrats
contratsdevilledeCap
deville2015-2020
ExcellenceetdeBasse-Terre,
parleConseil
Départemental.
Contributionàla
réalisationde57
actionsactéesdans
lesprogrammations
annuelles.
Montanttotaldes
créditsengagés:
255200€
Contribueràlaréalisation
Weekenddusportenfamille, Demandeen
deprojetsd'actionsportés immersiondesjeunes
augmentationettrès
parlesacteursassociatifsou joueursdefootballdu
diversifiée.
lesprofessionnelsde
PHAREdePetit-Canal,
Montanttotaldes
terrain.
opérationsavoirnager,
engagements:28
animationsportiveautourdu 800
basket,duhandball
Nombre
d’associations
conventionnées:9
2016
25
Fiche4.2.3:Soutien
auxinitiatives
associatives
développantlelien
social,la
construction
identitaireetles
solidaritésde
quartiers
Contribuerau
développementdela
solidarité,del'entraideetde
l'animationdequartiers.
Activités
intergénérationnellesmises
enplaceparleCentredes
pères,animationenfaveur
desquartiersexcentrésavec
l'association"jeunesseen
mouvement";activitéssocioculturellesportéespar
l'associationALOES,
NOLEDJIZARTactionautour
desdroitshumains,
GWALABELKamolarisalon
desartsetculturesurbaines,
AGICfestivaldescultures
urbaines
Bonnemobilisation
dudispositif.La
demandeest
croissante.
Difficultéspourles
organismesde
transmettrelebilan
desactions.
Montanttotaldes
engagements:26
000
Nombre
d’associations
conventionnées:10
Reconductiondel'actionen
concertationavecles
professionnelsdeterrain.
Maintiendubudget.
55000
A
PDI
Objectif transversal 4.3 Mettre en œuvre la contractualisation et l'accompagnement des allocataires
concernée
Mobilisationdel’offredeservice
4.3.1.Mettreenœuvrele Favoriser le placement en
dePôleEmploi.Dépassement
emploimarchanddesbRSA
partenariatavecPOLE
desobjectifsfixésdanslePDI
EMPLOI.
2015(valoriséà2M€)
l’insertion
et Accompagnementsocialmisen
4.3.2.Mettreenœuvrela Favoriser
l’intégration sociale des chefs œuvre.Participationdes
convention
defamillemonoparentale
d'accompagnement
référentsdelaCAFauxEP.:
socialaveclaCAF.
Mettreenplaceunpartenariat
4.3.3.Mettreenœuvrela
opérationnelaveclesCCAS
convention
pourréaliser
d'accompagnement
l’accompagnementsocialdes
socialaveclesCCAS.
bRSAâgésdeplusde50ans.
4.3.4.Conventionnerla
MissionLocalepour
l'accompagnementsocio
professionneldes16-25
ans
Maintienetélargissementdece
partenariat:16conventions
Améliorerl'accompagnement
Renouvellementdela
socioprofessionneldesjeunes conventionaveclaMission
de16-25ans,sortisdusystème Localepourl'accompagnement
scolaireetendifficultés
de:•440
d'insertion.
bénéficiairesduRSAâgésde16
Mettreenplaceunparcours
à25ansrévolus(article3)
d'insertionindividualiséà
•1150bénéficiairesduRSAchef
traverslesprestationsetl'offre defamillemonoparentaleen
Bilan (Physique et
antenne)
2016
Encours.
Reconductionetrenforcement
autoursdelamutualisationdes
offresd’insertion.Avaliderdansle
PTI
AntenneNGT:
AntenneNBT:
AntenneSGT:
AntenneSBT
Budget
Rappel PDI
2015
2ME(budget
PôleEMPLOI)
Reconduction.
-
AntenneNGT:
AntenneNBT:
AntenneSGT:
AntenneSBT
Consolidationdecepartenariat
pouraugmenterlenombredeCER
conclusetaméliorerlaqualitéde
l’accompagnement.
-
Miseenœuvrede:
atelierde
remobilisation
alternanceformation
emploi,atelier
personnaliséde
recherched'emploi,
biland'orientation,
Reconductiondelaconvention
aveclaMissionlocaleautitrede
l'accompagnementsocialet
professionnel.
350000
A
PDI
26
etDélégationdegestion
duFondsd’Aideaux
jeunes(FAJ)
4.3.5.Conventionavec
lesassociationspour
l'accompagnementdes
Brsa.
deservicesdelaMission
Locale.
Prendreenchargelesfrais
connexesd'uneformation,d'un
accèsàl'emploioudela
créationd'uneactivité
(alimentation,hébergement,
transport,habillement,…)
Soutenirlacréation
d'entreprise.Mettre
enplaceuneaideàlamobilité
enfaveurdesjeunesinscrits
dansledispositif"Garantie
Jeunes".
accompagnementprofessionnel
(article4)
•400jeunesâgésde16à21ans
rencontrantdesdifficultés
d’insertionet/ouenexclusion
(article5)
•60jeunesplacéset/ou
accompagnésdanslecadrede
l’AideSocialeàl’Enfance(ASE)
Augmentationdel'enveloppe
allouéeauFAJpourlapriseen
chargeprévisionnellede500
jeunes.
ateliersanté,atelier
savoirêtre,
accompagnement
psychologique,village régionalpourla
formationetl'emploi,4 AbondementduFondsd'Aideaux
appartementsrelais,
Jeunes(FAJ)de40000€pour
suiviconcertédes
soutenirledispositifGarantie
situationslesplus
jeunes(aideàlamobilitéinter
compliquées
urbaine)
Bilanintermédiaire:
Au15août2015:400
jeunesaccompagnés
danslecadreduFAJ
pourunmontanttotal
de232000€.
Stratégiques:optimiserle
tauxdecontractualisationdes
brsaet
Favoriserleur
professionnalisation
Opérationnels:identifierles
besoinsetproposerdesactions
d’insertioncibléesetadaptées
UneMAPAaétélancéeen2013
pourunanrenouvelable2fois.
3associationsontétéretenues
etconventionnées:
MADESquicouvrelesAbymes
etPointe-à-PitrepourleNGT
pourunaccompagnementde
2500brsaparan
Famd’ArtquicouvreleNBT
pour1600brsa/an
TravailetPartagequicouvrele
SGTpour1700brsa/an
Bilanau30sept.2015
pourl’année2015
-TravailetPartageSGT
745CERvalidés,2
premièrestranches
verséessoit54360€
-Famd’ArtNBT655
CERvalidés2
premièrestranches
verséessoit68340€
-MADESNGT1154
CERvalidés2
premièrestranches
verséessoit78363.20€
Lemarchéserareconduitpourla
dernièreannéeennovembre2015
avecles3associationset
élargissementàlazoneSBT+
accompagnementdesporteursde
projetculturel.
250000
482000€
dont
72000CDet
409700€FSE
Total Général
27
AXE 5 COMMUNICATION ET PRESTATIONS D'ACCOMPAGNEMENT A LA MISE EN OEUVRE DU PDI ET DU PDALPD
concernée
5.1.1Communiquersur
lamiseenœuvredu
Programme
départemental
d'insertion
5.2.1Organiserla
réflexionpartenariale
danslechampsde
l'insertionetautourdes
actionsduPDI
Informerlegrandpublicetles
partenairessurleRSAet
l’accompagnementdes
bénéficiaires
Organisationderéunions
d’informationsurlePDI-Edition
deformulairesliésauRSA:
ProjetencoursaveclaCAF
Editiondeformulaires
Organisationderéunions
d’informationsurlePDI
Amenerlesacteursde
l’insertionàréfléchiretà
partagerleursidéessurla
politiqued’insertion,surla
miseenœuvreduRSA,et
l’accompagnementdes
bénéficiaires.
5.3.1Contribueràla
Acquérirunemeilleure
professionnalisationdes maitrisedesoutilsde
acteursdel'insertion
l’insertion
Réunionsdetravail
Séminairesurlaquestiondu
foncieretdel’indivisionen
Guadeloupe
Séminairesurlapolitiquesociale
dulogement
Formationsautourdes
thématiquesliéesàl’insertionetà
laluttecontrelesexclusions
5.4.1Evaluerdefaçon
dynamiquele
Programme
Départemental
d'insertion
Analyserl’impactdes
politiquesd’insertionet
améliorerl’adaptationdel’offre
auxbesoinsdupublic
5.5..1Améliorerla
gouvernanceetlamise
enœuvreduPDI
Définirlesmodalitésde
pilotageetlesorientationsdu
PDIetdelapolitique
départementaled’insertion
Lecahierdeschargesenvue
d’unMAPApourl’évaluationdu
dispositifEquipedeRueet
l’accompagnementdesbrsa
installésdepuisplusde5ans
dansledispositifRSAestétabli.
Bilan (Physique et
antenne)
2016
Rappel
montant PDI
2015
50000€
PDI
400000€
PDI
30000€
PDI
Areconduire
60000€
RéunionsdelaCILE,comitéde
pilotageduPDI,séminairePDI,
séminairedescadresdelaDICS,
réunionsdesEP
10000€
Total
190 000 €
PDI
PDI
28

R A P P O R T AU CONSEIL DEPARTEMENTAL Ière REUNION DE

Transcription

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