Hongrie ». - Observatoire des Sciences et des Techniques

Transcription

LES SYSTÈMES N ATIONAUX
DE
R ECHERCHE
ET D ’I NNOVATION
DU MONDE ET LEURS RELATIONS AVEC LA
FRANCE
Eléments de rétrospective,
situation actuelle
et futurs possibles
La
HONGRIE
mars 2003
Analyse réalisée par l’OST en collaboration
avec le MJENR (Délégation aux relations internationales et à la coopération)
et le MAE (Direction générale de la coopération internationale et du développement)
Avant-propos
Cette analyse a été effectuée sur la base d’un travail d’enquête réalisé en 2002
par l’OST. Elle s’appuie sur une documentation riche, sur des avis d’experts, sur
des témoignages recueillis lors d’une mission sur place. Elle prend en compte les
données et indicateurs de production scientifique et technologique qui étaient
disponibles en décembre 2002.
Au cours de la préparation et de la rédaction de cette étude, une attention toute
particulière a été portée à l’exactitude et à l’actualité des informations, tant
quantitatives que qualitatives. Cependant certaines imprécisions statistiques ont
pu demeurer dans ce document.
Cette analyse peut néanmoins constituer une aide précieuse pour tous ceux qui
s’intéressent à la politique de Recherche et Développement de l’Union européenne, bientôt élargie à dix nouveaux Etats membres.
Dossier réalisé par Antoine Schoen.
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribué,
par leur connaissance et expertise de la Hongrie,
à cette analyse réalisée par l’OST en collaboration avec le MJENR et le MAE.
LA HONGRIE
ETUDE REALISEE PAR ANTOINE SCHOEN
AVEC LA COLLABORATION DE LAURENCE ESTERLE,
GHISLAINE FILLIATREAU, FRANÇOISE LAVILLE, PATRICK SECHET
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Remerciements
L’OST sait gré à tous les interlocuteurs qui, en France et en Hongrie, ont mis leur expertise au service de ce projet.
Merci notamment à tous ceux qui ont accepté de nous faire part de leur analyse sur le système hongrois de R&D. Remerciements
sincères pour Simeon Anguelov, Laudeline Auriol, Tamas Balogh, Balázs Borsi, Philippe Carlevan, Marie-Pierre Coquart, Sándor
Darányi, Denis Despréaux, Luc Fuhrmann, Papanek Gábor, György Horvai, Gróf Imre, Péter Inzelt, Peter Judak, Adam Kondorosi,
Norbert Kroo, Pierre Lasserre, Elisabeth Legrand, Pánczél Mária, Pierre Papon, György Pálfi, Márta Posteiner-Toldi, Gilles Saint-Martin,
Erich Spitz, Jean-Claude Topin, Philippe Vergne.
Les erreurs ou imprécisions qui peuvent entacher ce document sont de notre seule responsabilité.
SOMMAIRE
I. FICHE DE PRESENTATION DE LA HONGRIE....................................................................................................... 7
II. LA REORGANISATION DES INSTITUTIONS DE R&D.......................................................................................... 9
II.1. Le pilotage de la recherche est placé sous l’égide du ministère de l’Education................................................ 9
II.2. La prééminence de l’Académie des sciences est atténuée ............................................................................ 10
II.3. Le renforcement du rôle des universités..................................................................................................... 10
II.4. L’émergence de nouveaux pôles de recherche ............................................................................................ 11
II.5. Le système national d’innovation reste marqué par une forte concentration................................................ 12
III. LES POLITIQUES DE RECHERCHE, D’INNOVATION ET DE FORMATION .......................................................... 15
III.1. La progression des financements d’origine extérieure ............................................................................... 16
III.2. Le financement public de la R&D est sous la contrainte d’une maîtrise du déficit budgétaire ....................... 17
III.3. La faiblesse persistante de la R&D industrielle ......................................................................................... 18
III.4. Une forte dépendance technologique......................................................................................................... 19
III.5. Les jeunes chercheurs soumis à un double « brain drain » .......................................................................... 21
IV. LES SPECIALISATIONS ET PARTENARIATS DE LA SCIENCE HONGROISE ......................................................... 23
IV.1. La production scientifique ........................................................................................................................ 23
IV.2. Les collaborations internationales ............................................................................................................ 25
IV.3. L’accueil d’étudiants hongrois à l’étranger ............................................................................................... 27
V. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................................ 29
VI. GLOSSAIRE DES SIGLES .............................................................................................................................. 31
TABLE DES FIGURES
Figure 1 : Hongrie .......................................................................................................................................................................... 7
Figure 2 : Institutions du système national d’innovation de la Hongrie.................................................................................................. 14
Figure 3 : Evolution du ratio au PIB de la DIRD, de la DIRDE, de la DIRDET et de la DIRDES de la Hongrie.................................................. 15
Figure 4 : Evolution du nombre de chercheurs en total, des entreprises, du secteur de l'Etat, et du secteur de l'enseignement supérieur de la
Hongrie....................................................................................................................................................................................... 21
Figure 5 : Evolution des parts mondiales en publications scientifiques de la Hongrie ............................................................................... 24
Figure 6 : Evolution des indices d'impact des publications scientifiques de la Hongrie.............................................................................. 25
Figure 7 : Etudiants étrangers suivant un 3e cycle en France................................................................................................................ 27
TABLE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Hongrie ........................................................................................................................................................................ 7
Tableau 2 : Budget de l’Académie des sciences de Hongrie................................................................................................................. 10
Tableau 3 : Montant total des subventions accordées par les trois principaux fonds de soutien à la R&D.................................................... 13
Tableau 4 : Flux cumulés d’investissements directs étrangers, 1992-2001 ........................................................................................... 16
Tableau 5 : Evolution de la balance des paiements technologiques de la Hongrie ................................................................................... 20
Tableau 6 : Soldes des échanges des industries hongroises les plus intenses en R&D.............................................................................. 20
Tableau 7 : Indice de spécialisation de la Hongrie pour huit disciplines scientifiques ................................................................................ 25
Tableau 8 : Répartition des co-publications internationales de la Hongrie, de la République tchèque et de la Pologne................................... 26
Tableau 9 : Co-publications internationales de la Hongrie pour quatre disciplines : biologie fondamentale, recherche médicale, biologie appliquée
– écologie et chimie ..................................................................................................................................................................... 26
Tableau 10 : Co-publications internationales de la Hongrie pour quatre disciplines : physique, sciences de l'univers, sciences pour l'ingénieur,
mathématiques ............................................................................................................................................................................ 26
Tableau 11 : Mobilité internationale des étudiants hongrois de l’enseignement supérieur ........................................................................ 28
La Hongrie
I. F I C H E
DE PRESENTATION DE LA
HONGRIE
L
a République de Hongrie est depuis 1989 une démocratie multipartite de type monocaméral. Le 6
juin 2000, les 386 députés ont élu Ferenc Madl président de la République pour un mandat de 5
ans. Les élections législatives d’avril 2002 ont conduit au pouvoir un gouvernement de coalition de
centre gauche, dirigé par le socialiste Peter Medgyessy.
La Hongrie fait partie des dix pays qui doivent rejoindre l’Union européenne le 1er mai 2004.
Figure 1 : Hongrie
Tableau 1 : Hongrie
Nom officiel
Capitale
Population
Superficie
PIB en 2001
M onnaie
Déficit budgétaire
Taux d’inflation (estim é en 2002)
Taux de chôm age (estim é en 2002)
Com m erce avec l’UE en 2001
République de Hongrie
Budapest
10 millions d’habitants,
dont 63.7% urbaine, et 36.3% rurale
93 036 km²
58 milliards d’euros
Florin hongrois (FH)
1 euro égale environ 245 florins en octobre 2002
3,3 % du PIB en 2001
9 % estimés en 2002
5,5 % prévus en 2003
4,90%
5,90%
Exportations vers l’UE : 75 % du total
Importations de l’UE : 58 % du total
source : d'après Union européenne, Eurostat, Economist Intelligence Unit
D O S S I E R - P A Y S
Dossier-pays OST -2003
H O N G R I E
7
La réorganisation des institutions du système national de R&D
II. L A R E O R G A N I S A T IO N
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Tableau 2 : Budget de l’Académie des sciences de Hongrie
Budget (en millions de florins
hongrois courants (FH))
1996
1997
1998
1999
2000
2001
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12 561
15 463
18 303
18 390
23 529
2002
2003
29 982
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II.4. L’ EMERGENCE DE NOUVEAUX POLES DE RECHERCHE
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Tableau 3 : Montant total des subventions accordées par les trois principaux fonds de soutien à la R&D
En milliards de FH : un euro égale environ 250 florins hongrois
Montants subventions (en milliards de FH)
Programmes nationaux de R&D (NKFP)
Fonds national pour la recherche scientifique (OTKA)
Fonds national pour le développement technologique (KMUFA)
1999
2000
2001
2002
2003
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3,1
6,3
4,2
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H O N G R I E
1 3
Figure 2 : Institutions du système national d’innovation de la Hongrie
Source : OCDE, Union européenne, 2003
Les politiques de recherche, d’innovation et de formation
III. L E S P O L IT I Q U E S D E R E C H E R C H E ,
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Figure 3 : Evolution du ratio au PIB de la DIRD, de la DIRDE, de la DIRDET et de la DIRDES de la Hongrie
DIRD/PIB (%)
DIRD
0,9
DIRDE
en %
DIRDET
0,6
DIRDES
0,3
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
données OCDE (principaux indicateurs S&T), traitements OST
2000
Fiche-pays OST - 2003
••• DIRD : Dépenses intérieures de RD (total)
••• DIRDE : Dépenses intérieures de RD des entreprises
••• DIRDET : Dépenses intérieures de RD de l'Etat
••• DIRDES : Dépenses intérieures de RD de l'enseignement supérieur
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Tableau 4 : Flux cumulés d’investissements directs étrangers, 1992-2001
Pays
Entrées (en G$)
Sorties (en G$)
22,1
47,2
26,8
2,2
0,6
0,8
Hongrie
Pologne
République tchèque
Total OCDE
4 323,9
5 205,9
source : OCDE
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Tableau 5 : Evolution de la balance des paiements technologiques de la Hongrie
1996
1997
1998
1999
Recettes
Paiements
Solde
181
215
-35
198
314
-117
153
349
-196
216
504
-288
Paiements/DIRD (en %)
73,3
95,1
109
Balance des paiements technologiques (en M$ ppa)
données OCDE (principaux indicateurs S&T)
152,8
••• M$ : Mega dollars ppa (millions de dollars en parité de pouvoir d'achat)
Tableau 6 : Soldes des échanges des industries hongroises les plus intenses en R&D
Solde des échanges technologiques (en M$ ppa)
Aéronautique
Electronique
Machines de bureau et ordinateurs
Pharmacie
Instruments
1992
-11
-198
-367
-26
-217
1993
-895
-211
-411
-53
-212
1997
-16
-505
407
-101
-225
Total des industries les plus intensives en RD
-819
-1 783
-440
données OCDE (principaux indicateurs S&T)
2000
-17
-1 168
1 640
-176
-333
-54
••• M$ : Mega dollars ppa (millions de dollars en parité de pouvoir d'achat)
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Figure 4 : Evolution du nombre de chercheurs en total, des entreprises, du secteur de l'Etat, et du secteur de
l'enseignement supérieur de la Hongrie
Total chercheurs
12 000
Chercheurs de
l'enseignement supérieur
Chercheurs du secteur
de l'État
en nombre
8 000
Chercheurs des
entreprises
4 000
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
données OCDE (principaux indicateurs S&T), traitements OST
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Les spécialisations et partenariats de la science hongroise
IV. L E S
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Le programme de Technology Foresight 25
Pour élaborer une stratégie de rattrapage technologique et définir des priorités scientifiques, la Hongrie s’est
engagée en 1997 dans un exercice de prévision (Technology Foresight Programme). Cette démarche, qui
combine les réflexions en matière de recherche scientifique, de développement technologique, d’opportunités
commerciales, de forces et de faiblesses globales de l’économie nationale, doit permettre d’orienter l’effort
national de R&D.
Ce processus a été conclu par la publication d’un rapport final général rédigé par le groupe de pilotage et par
sept documents thématiques préparés par des groupes de travail spécialisés (ressources humaines, sciences de
la vie, TIC…). Le document thématique consacré aux processus économiques et productifs identifie trois
scénarios possibles, qui placent la Hongrie : « en tête des suiveurs », ou « aux franges de la périphérie », ou
dans une situation de « crise globale ». Le premier scénario, qui requiert une intensification de l’effort national
de R&D et un rapprochement entre les entreprises et la recherche publique, nécessite une forte croissance de
l’effort de recherche industrielle.
IV.1. L A PRODUCTION SCIENTIFIQUE
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Figure 5 : Evolution des parts mondiales en publications scientifiques de la Hongrie
5,50
Part/Monde (%)
5,00
France
4,50
3,00
2,50
2,00
1,50
Espagne
1,00
0,50
0,00
Grèce
Hongrie
Portugal
1989
1 990
1 991
1 992
1 993
1 994
1 995
1 996
1 997
données ISI (SCI, COMPUMATH), traitements OST
2 4
1 998
1 999
2000
2001
H O N G R I E
Figure 6 : Evolution des indices d'impact des publications scientifiques de la Hongrie
Indice d'impact
0,90
France
0,70
Espagne
Portugal
Hongrie
Grèce
0,50
0,30
1989
1 990
1 991
1 992
1 993
1 994
1 995
1 996
1 997
1 998
1 999
2000
Tableau 7 : Indice de spécialisation de la Hongrie pour huit disciplines scientifiques
Disciplines
Biologie fondamentale
Recherche médicale
Biologie appliquée-écologie
Chimie
Physique
Sciences de l'univers
Sciences pour l'ingénieur
Mathématiques
1989
1,26
0,60
0,77
1,96
0,79
0,36
0,75
2,70
Ensemble
1,00
Indice de spécialisation
1993
1,07
0,58
0,70
1,90
0,93
0,62
0,83
2,92
1997
0,95
0,62
0,77
1,97
1,08
0,65
0,68
2,43
1,00
2001
0,97
0,75
0,87
1,74
0,97
0,53
0,69
2,38
1,00
1,00
Fiche-pays OST -2003
IV.2. L ES COLLABORATIONS INTERNATIONALES
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Tableau 8 : Répartition des co-publications internationales de la Hongrie, de la République tchèque et de la
Pologne
Les 10 premiers partenaires scientifiques toutes disciplines confondues
République tchèque
Pologne
2001
1995
2001
1995
2001
Pays
% Pays
% Pays
% Pays
% Pays
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Etats-Unis
22,1 Allemagne
17,5 Allemagne
17,3 Etats-Unis
20,2 Etats-Unis
19,9
Allemagne
15,7 Etats-Unis
13,6 Etats-Unis
14,2 Allemagne
16,7 Allemagne
15,3
Royaume-Uni 7,9 France
8,3 France
9,6 France
9,7 France
9,8
France
7,6 Royaume-Uni
8,2 Royaume-Uni
7,5 Royaume-Uni
6,3 Royaume-Uni
6,8
Japon
4,6 Russie
6,1 Slovaquie
4,5 Italie
5,8 Russie
5,4
Italie
4,2 Italie
5,6 Japon
4,5 Russie
4,8 Italie
4,6
Pays-Bas
3,5 Canada
3,8 Italie
4,4 Canada
4,6 Ukraine
4,0
Autriche
3,3 Autriche
3,7 Russie
3,9 Suède
3,2 Japon
3,3
Canada
2,7 Slovaquie
3,6 Canada
3,3 Japon
2,9 Suède
2,9
Suède
2,5 Suède
2,7 Autriche
3,0 Pays-Bas
2,6 Canada
2,5
Hongrie
1995
Rang Pays
1 Etats-Unis
2 Allemagne
3 Royaume-Uni
4 France
5 Italie
6 Pays-Bas
7 Canada
8 Autriche
9 Suisse
10 Suède
Nombre de
copublications
%
27,9
15,1
7,2
5,5
4,6
3,6
3,4
3,3
3,0
2,9
421
518
444
484
822
974
Tableau 9 : Co-publications internationales de la Hongrie pour quatre disciplines : biologie fondamentale, recherche
médicale, biologie appliquée – écologie et chimie
Les 5 premiers partenaires scientifiques de la Hongrie par discipline - 2001 Rang
1
2
3
4
5
Biologie fondamentale
Pays
%
Etats-Unis
26,8
Allemagne
14,8
Royaume-Uni
9,4
France
6,1
Pays-Bas
5,3
Nombre de copublications
Recherche médicale
Biologie appliquée-écologie
Pays
% Pays
%
Etats-Unis
26,4 Etats-Unis
17,6
Allemagne
14,4 Allemagne
12,9
Royaume-Uni
10,3 Royaume-Uni
12,5
Pays-Bas
5,0 France
ns
Japon
4,4 Pays-Bas
ns
99
81
Chimie
Pays
Allemagne
Etats-Unis
France
Italie
Royaume-Uni
%
16,9
13,6
7,9
6,5
6,2
28
99
Tableau 10 : Co-publications internationales de la Hongrie pour quatre disciplines : physique, sciences de l'univers,
sciences pour l'ingénieur, mathématiques
Les 5 premiers partenaires scientifiques de la Hongrie par discipline - 2001 Rang
1
2
3
4
5
Physique
Pays
Allemagne
Etats-Unis
France
Japon
Royaume-Uni
%
20,4
17,1
11,8
6,2
6,0
Nombre de copublications
Sciences de l'univers
Sciences pour l'ingénieur
Pays
% Pays
%
Etats-Unis
22,6 Etats-Unis
20,3
Allemagne
12,5 Allemagne
14,0
France
ns Pays-Bas
ns
Royaume-Uni
ns Royaume-Uni
ns
Canada
ns France
ns
97
25
2 6
30
Mathématiques
Pays
Etats-Unis
Allemagne
France
Canada
Royaume-Uni
%
31,8
13,4
7,8
7,0
6,2
52
H O N G R I E
IV.3. L’ ACCUEIL D’ ETUDIANTS HONGROIS A L ’ETRANGER
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Figure 7 : Etudiants étrangers suivant un 3e cycle en France.
Nombre
Total étudiants en France
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150 000
100 000
Total étudiants étrangers en France
50 000
0
500
Etudiants polonais
400
300
Etudiants hongrois
200
100
Etudiants tchèques
0
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
données MEN-DPD C2, traitements OST
1998
1999
2000
H O N G R I E
2 7
Tableau 11 : Mobilité internationale des étudiants hongrois de l’enseignement supérieur
Etudiants hongrois (2000)
Nombre
Proportion (%) du total des étudiants étrangers
Pays d'accueil
France
Allemagne
Royaume-Uni
Etats-Unis
Japon
472
2 642
397
1 076
71
0,34
1,41
0,18
0,23
0,12
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2
Cette étude, consacrée à « La Hongrie »,
s’inscrit dans la collection des analyses réalisées
par l’Observatoire des Sciences et des Techniques (OST)
sur les systèmes nationaux de recherche et d’innovation.
Effectuée en collaboration avec le ministère de la Jeunesse,
de l'Education nationale et de la Recherche et le ministère
des Affaires Etrangères, cette analyse est conçue pour être
largement accessible.
Elle s’adresse à toutes celles et ceux qui s’intéressent
aux politiques de R&D dans le Monde et aux relations
que la France entretient dans ce domaine
avec de nombreux pays.
Elle a pour objectif de contribuer à la réflexion
et au débat sur les politiques de recherche
et d’innovation.

Hongrie ». - Observatoire des Sciences et des Techniques

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