livre blanc « vallee d`aulps 2020

LIVRE BLANC « VALLEE D’AULPS 2020 »
Mars 2009
LIVRE BLANC « VALLEE D’AULPS 2020 »
INTRODUCTION
Le livre blanc « Vallée d’Aulps 2020 » est le fruit du travail engagé par les
élus du territoire en concertation avec les acteurs locaux.
Trois phases successives ont permis son élaboration :
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Une phase préalable de diagnostic du territoire - à laquelle ont été
associés une trentaine d’acteurs locaux - qui a permis d’identifier les
questions clés et défis pour l’avenir de la vallée ;
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Une phase de réflexion prospective, afin d’identifier les grandes
orientations du projet de territoire et les moyens à mettre en œuvre
pour y parvenir. Cette phase s’est notamment appuyée sur le temps
fort que fut le Forum prospectif du 21 novembre 2008 aux Gets
réunissant une soixantaine de personnes (élus, acteurs socioéconomiques…) ;
-
Cette charte se décline en 4 axes forts :
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Axe 1 : une activité économique diversifiée, pourvoyeuse
d’emplois;
Axe 2 : un environnement préservé, emblème du territoire ;
Axe 3 : la Vallée d’Aulps, une vallée où il fait « bon vivre » ;
Axe 4 : une gouvernance à la hauteur des enjeux du territoire.
Chaque axe est décliné en un certain nombre de grandes orientations et
d’actions.
Une phase d’arbitrage par les élus de la vallée pour finaliser le livre
blanc.
INDDIGO-10000331-RLF-VD
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AXE 1 : UNE ACTIVITE ECONOMIQUE DIVERSIFIEE, POURVOYEUSE D’EMPLOIS
RAPPEL DES PRINCIPAUX ENJEUX DU DIAGNOSTIC
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Une activité touristique, moteur de l’économie locale, de manière directe (remontées mécaniques, écoles de ski, hébergements…) et indirecte (BTP,
commerces…) ;
Des stations de premier niveau international, mais une activité touristique à 2 vitesses entre le haut et le bas de la vallée ;
Une activité touristique centrée très largement sur l’hiver, et une fréquentation tendanciellement en baisse ;
Un contexte plus global d’évolution des attentes des touristes, de concurrence accrue d’autres destinations et de prise en compte de la question du
réchauffement climatique ;
La nécessité de pérenniser l’activité touristique doit être LA priorité car elle est LE poumon économique de la vallée ;
Une activité économique globalement très spécialisée : atout mais aussi vulnérabilité ;
Une activité agricole source de qualité (cadre de vie, produits …), mais en recul et en concurrence avec d’autres utilisations du foncier ;
Un potentiel forestier important, à optimiser, mais une forêt qui souffre de nombreux handicaps : pente, accès, morcellement… ;
Un besoin en foncier pour certaines activités ;
Un taux d’emplois important, mais des situations de forte précarité (coût de la vie, saisonnalité…).
LES ORIENTATIONS
Orientations
Exemples d’actions
Valoriser l’image de marque Valoriser l’image de la vallée pour faire venir de nouveaux entrepreneurs et diversifier les activités, notamment dans le
domaine des services (à la personne, aux entreprises et collectivités)… tout en privilégiant les initiatives endogènes
attractive du territoire
Renforcer le débit des réseaux TIC pour couvrir des secteurs stratégiques en matière de développement économique
Permettre un développement Accompagner les entreprises dans l’évolution de leurs projets, de la création - en mettant à disposition une pépinière
d’entreprises - à la consolidation, à travers l’offre foncière des zones d’activités économiques
économique cohérent
Diversifier l’activité touristique
pour répondre aux nouvelles
attentes
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Assurer la cohérence du développement économique en lien avec le contexte local
Pour ce faire renforcer la solidarité financière et mutualiser les moyens
Renforcer le positionnement de la zone d’activité de la vignette au Biot autour du bois (première et seconde
transformations, bois énergie…) dans une logique d’écologie industrielle et avec une exemplarité en terme de qualité
environnementale
Renforcer le positionnement commercial de la zone d’activités du Verney-Bron
Mutualiser les moyens pour permettre la création de quelques grands équipements touristiques structurants : gymnase,
piscine couverte, salle omnisport, via ferrata…
S’appuyer sur la diversité des sites du territoire (stations, patrimoine, culture, gastronomie, agriculture…), à l’échelle de
la Vallée, puis du Haut-Chablais, et à terme entre le Lac et la montagne… et la mettre en valeur
Développer le « tourisme vert » en développant des projets innovants
Accueillir les touristes dans leur diversité : jeunes, familles, seniors, personnes à mobilité réduite, tourisme de proximité,
international…
Exploiter de nouvelles niches touristiques : géoparc…
Travailler à l’allongement des saisons
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Améliorer
touristes
l’accueil
des Augmenter la durée d’ouverture les infrastructures, inciter les commerces à rester ouvert
Renforcer l’agriculture, source
de qualité
Optimiser l’exploitation
potentiel forestier
du
Permettre
des
emplois
durables et de qualité
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Améliorer l’accès à la vallée par les transports en commun pour les touristes : améliorer les liaisons avec Cointrin,
Thonon, Cluses, Bellegarde…, améliorer les ruptures de charge, rendre la tarification attractive et vendre une chaîne
globale de transport (y compris bagages)
Commercialiser des packs tout compris hébergement-forfait-transport, et créer une structure commune de
commercialisation
Développer les parcs-relais et infrastructures associées
Améliorer les conditions de déplacement à pieds en développant et rendant les espaces piétonniers plus agréables, en
les sécurisant, en diminuant les trafics…
Canaliser les circulations vélo (y compris VTT) vers des aménagements adaptés
Permettre une connexion internet gratuite aux touristes en station (hôtel, office du tourisme…)
Pérenniser le foncier agricole (bail, documents d’urbanisme) et maintenir les surfaces stratégiques à cette activité (= le
« bon terrain »)
Structurer une agriculture de proximité : développer les circuits courts, accompagner à la mise en place d’une AMAP
(Association pour le Maintien d'une Agriculture Paysanne), créer des paniers avec les produits du Chablais ou du HautChablais…
Renforcer les synergies entre le tourisme et l’agriculture : développer l’agri-tourisme, développer les visites de fermes
Mettre en place un label Chablais ou Haut-Chablais
Mettre en œuvre le plan d’actions prévu par la Charte Forestière
Inciter les privés à intégrer la Charte Forestière
Renforcer le volet bois énergie de la Charte Forestière et plus largement faire de la vallée d’Aulps un pôle innovant et
moteur en matière de bois énergie
Développer les chaufferies bois dans la vallée
Renforcer les complémentarités entres les activités tout au long de l’année
Créer un groupement d’employeurs afin de pouvoir pérenniser et former les emplois pluriactifs
Développer des partenariats avec d’autres régions touristiques
Elaborer de façon concertée et mettre en œuvre une Charte déontologique : salaire, accueil, logement…
Créer un atelier protégé dans la vallée
Renforcer l’offre en logements pour les saisonniers
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AXE 2 : UN ENVIRONNEMENT PRESERVE, EMBLEME DU TERRITOIRE
RAPPEL DES PRINCIPAUX ENJEUX DU DIAGNOSTIC
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Un environnement naturel exceptionnel, mais fragile, vitrine du territoire ;
Des pressions importantes :
- sur la ressource en eau ;
- sur les espaces naturels du fait de l’urbanisation et des équipements ;
Des paysages de qualité, mais qui se ferment avec le recul de l’agriculture ;
Un environnement à préserver :
- pour transmettre ce capital ‘nature’ aux générations futures du massif ;
- pour ne pas hypothéquer l’avenir ;
Des consommations énergétiques importantes dans une situation de raréfaction de la ressource et de réchauffement climatique lié à l’émission de gaz
à effet de serre.
LES ORIENTATIONS
Orientations
Exemples d’actions
Un aménagement cohérent de la Planifier l’urbanisation pour limiter l’habitat diffus et la diminution des espaces naturels (y compris agricoles) : PLU
vallée pour un maintien de la qualité et SCoT
Densifier les centres bourg, favoriser l’intégration des services en centre de village et le long des axes de transport
du cadre de vie
Gérer de manière globale
concertée la ressource en eau
et
Maintenir les espaces ouverts
Maîtriser
les
consommations
énergétiques liées au bâti
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Définir des espaces à enjeux : agricoles, paysagers, foret, habitat, équipements…
Etablir un état précis de la ressource en eau sur le territoire en complément des études en cours
Optimiser la ressource en eau
Privilégier son utilisation à des fins d’alimentation en eau potable et adapter de façon volontariste les documents
d’urbanisme à l’état de la ressource
Intégrer les besoins de prélèvements nécessaires à l’outil touristique dans la gestion de la ressource
Mutualiser les moyens humains et techniques au niveau intercommunal pour renforcer la gestion du parc des
STEP de la vallée et la performance des réseaux de collecte
Finaliser la démarche contrat de rivière et la rendre facilement opérationnelle afin de gérer l’eau en solidarité
entre l’amont et l’aval
Soutenir une agriculture de proximité pour le maintien de la qualité des espaces et des paysages, notamment par
le maintien de surfaces stratégiques à cette activité (= le « bon terrain »)
Développer les synergies pour maintenir durablement les espaces ouverts entre l’agriculture, le bois énergie, le
tourisme, les collectivités, les propriétaires foncier…
Informer les habitants et les acteurs locaux, sensibiliser aux comportements (lampes basse consommation…)
Inciter à la rénovation thermique du bâti et à la création de logements à haute performance énergétique (par
majoration de COS par exemple)
Mettre en place des outils d’aide à la décision en matière de maîtrise énergétique : thermographie aérienne…
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Maîtriser
les
consommations Développer les transports en communs pour les déplacements des habitants de la vallée
énergétiques liées aux déplacements Développer une flotte de véhicules de location ou de voitures partagées, économes en énergie
Développer
renouvelables
les
énergies
Optimiser la gestion des déchets et
de l’assainissement
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Améliorer l’accès à la vallée par les transports en commun pour les touristes
Établir un lien avec la vallée d’Abondance
Offrir des réductions sur les forfaits pour la clientèle qui vient en transports en commun ou qui fait du covoiturage, imposer aux bénéficiaires de forfaits groupes de venir en transport en commun
Encourager la mise en place d’une billettique intégrée pouvant comprendre tout type de transport y compris les
remontées mécaniques
Intégrer les remontées mécaniques dans le réseau des transports en commun (Multipass été)
Développer les modes doux : cibler les aménagements vélo sur les zones attractives (par exemple Morzine à
Montriond ou Les Gets à Morzine, le pôle commercial de Saint-Jean-d’Aulps, de la MGEN au collège à Saint-Jeand’Aulps…), expérimenter le vélo électrique et améliorer les conditions de déplacements à pieds (espaces
piétonnier, diminution du trafic…)
Mettre en place une politique incitative au développement des énergies renouvelables pour le résidentiel dans les
documents d’urbanisme
Soutenir la Charte forestière dans le développement du bois énergie
Etudier la faisabilité d’augmenter le potentiel micro-hydraulique en relation avec le Contrat de Rivière
Etudier la faisabilité de développer d’autres énergies renouvelables (géothermie…)
Mutualiser les moyens à l’échelle de la vallée pour la gestion des déchets et de l’assainissement
Faire plus de sensibilisation et d’information pour la réduction à la source : école, grand public, touristes…
Développer le compostage individuel
Développer les points d’apport volontaire
Diminuer la fréquence de collecte par optimisation des volumes
Uniformiser l’accès des déchetteries aux professionnels
Engager une étude de faisabilité pour créer une nouvelle plateforme de recyclage des matériaux inertes
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AXE 3 : LA VALLEE D’AULPS, UNE VALLEE OU IL FAIT « BON VIVRE »
RAPPEL DES PRINCIPAUX ENJEUX DU DIAGNOSTIC
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Un cadre de vie de grande qualité, facteur d’attractivité, mais fragile ;
Une arrivée régulière de nouveaux habitants et des besoins en logements toujours importants ;
Des services de proximité de premier niveau : santé, commerces… ;
Mais des besoins en évolution liés :
- Au vieillissement tendanciel de la population ;
- A l’accroissement de la population ;
- Au renouvellement à anticiper de certains services (santé…) ;
Un secteur de la petite enfance déjà bien structuré mais à renforcer ;
Des activités sportives, culturelles et de loisirs nombreuses … à ouvrir au plus grand nombre.
LES ORIENTATIONS
Orientations
Exemples d’actions
Des écoles - lieux de vie et Renforcer les complémentarités entre communes pour maintenir des écoles dans tous les villages
Apporter des réponses en termes de transports collectifs le cas échéant
d’éducation - dans tous les villages
Ouvrir les équipements des écoles à d’autres activités hors du temps scolaire
Renforcer le secteur de la petite Renforcer le réseau des assistantes maternelles bien réparti sur le territoire
Créer un centre ressource d’accueil des assistantes maternelles
enfance
Renforcer
les
intergénérationnelles
solidarités
Pérenniser une offre de soin de
premier niveau
Une culture, des sports et loisirs
accessibles au plus grand nombre
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Créer de nouvelles crèches en complémentarité de ce réseau
Etudier l’intérêt d’un centre multifonctionnel et multi-générationnel
Poursuivre le soutien au maintien à domicile des personnes âgées
Leur mettre à disposition des lieux communs de rencontre, avec une nécessaire organisation des transports
Renforcer les liens jeunes-aînés via les écoles, les activités culturelles, l’hébergement de jeunes (stagiaires,
saisonniers) chez l’habitant…
Mutualiser les moyens pour permettre un service de santé et des conditions de travail de qualité pour les
praticiens et leur apporter une réponse adaptée en termes de logements
Développer un pôle médical multi-services (médecine générale, infirmières, kiné, médecine spécialisée,…)
Créer des « passeports jeunes » multi-activités pour tous les jeunes de la vallée en intégrant les transports
Permettre une pratique « loisirs » des activités sportives
Développer la culture vivante, source de cohésion sociale, en impliquant les habitants dans leur diversité (aînés,
jeunes…)
Attirer les professionnels de la culture et créer un poste de chargé de mission culture au niveau intercommunal
Etudier la possibilité d’une offre de cinéma variée toute l’année
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Répondre aux besoins en logements Engager et mettre un œuvre une politique de l’habitat à l’échelle de la vallée
tout en maîtrisant l’impact sur le Développer les petits collectifs – en réponse aux nouvelles attentes et à la maîtrise de l’impact sur le foncier –
pour renforcer les centres bourgs
foncier
Diversifier la typologie en logements - notamment à destination des familles – pour offrir un parc adapté aux
besoins tout au long de la vie et fluidifier les parcours résidentiels
Développer l’accession à la propriété et au logement conventionné
Mobiliser les outils de maîtrise du foncier (SCoT, PLU, ZAC..) et adhérer à un Etablissement Public Foncier Local
(EPFL)
Développer le parc des logements réservés aux saisonniers et responsabiliser les employeurs quant à
l’hébergement de leurs saisonniers
Inciter à la mobilisation du parc secondaire par des systèmes d’aide à la réhabilitation ou des incitations fiscales
Réaliser et mettre en oeuvre un schéma intercommunal des équipements et services (trésorerie, poste, pompier,
piscines, gendarmerie…)
Mutualiser
les
équipements
et
services
Des transports en commun, vecteurs Développer l’offre en transport en commun, la rendre plus attractive (desserte, cadencement)
Compléter les réseaux par des services de rabattement : transport à la demande notamment
de lien social
Adapter l’offre en transports en commun de la vallée vers les principaux centres multimodaux
Mettre en ligne les offres de covoiturage
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AXE 4 : UNE GOUVERNANCE A LA HAUTEUR DES ENJEUX DU TERRITOIRE
RAPPEL DES PRINCIPAUX ENJEUX DU DIAGNOSTIC
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Des enjeux territoriaux de plus en plus complexes et intégrés, qui ne s’arrêtent pas aux limites des communes, ni même de la vallée ;
Une communauté de communes qui ne couvre pas toute la vallée, et en particulier les principaux pôles économiques ;
Une organisation et une mutualisation à renforcer sur des problématiques spécifiques : tourisme, transports, déchets et assainissement ;
Une gouvernance à renforcer avec les territoires environnants.
LES ORIENTATIONS
Orientations
Exemples d’actions
Apporter une réponse globale et Identifier les intérêts communs pour cibler les compétences et services à mutualiser
Créer une structure intercommunale unique, qui respecte les particularités et les intérêts des différents
cohérente aux enjeux du territoire
Renforcer la gouvernance touristique
Renforcer la gouvernance avec les
territoires environnant
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partenaires, à l’échelle des 11 communes dans un premier temps
Mutualiser les moyens à l’échelle de la vallée pour la gestion des déchets et de l’assainissement
Confier la compétence d’Autorité Organisatrice des Transports (AOT) de second rang à une structure adaptée
Renforcer les synergies entre acteurs du tourisme (sans pour autant leur enlever leurs prérogatives) pour
proposer une offre diversifiée sur le territoire, en réponse aux nouvelles attentes touristiques
Renforcer les synergies touristiques du territoire transfrontalier en cohérence avec le bassin de vie
Etendre le périmètre au Haut-Chablais puis au territoire Lac-Montagne pour une offre intégrée
Faciliter les échanges avec l’agglomération thononaise
Faciliter les échanges avec le Faucigny
Renforcer la place du Haut-Chablais au sein du Syndicat Intercommunal d’Aménagement du Chablais (SIAC)
Renforcer la gouvernance entre les vallées du Haut-Chablais
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Ce livre blanc a été réalisé avec l’appui du cabinet