Annexes du bilan de concertation

Transcription

Aménagement des Quais sud de la Grande
Ile à Strasbourg
Contenu et conclusions de la concertation publique
organisée de février à mai 2016.
Bilan d’étape
Juin 2016
SOMMAIRE
1
2
3
4
5
6
Contexte et cadre de la concertation ......................................................................... 3
1.1
Présentation et objectifs initiaux du projet.......................................................... 3
1.2
Cadre de la concertation ................................................................................... 4
Modalités de la concertation ..................................................................................... 4
Bilan quantitatif de la concertation ............................................................................ 5
3.1
Réunion publique du 22 janvier 2016 ................................................................. 5
3.2
Atelier de concertation...................................................................................... 6
3.2.1 Atelier n°1 du 22 février 2016........................................................................ 6
3.2.2 Atelier n°2 du 07 mars 2016 .......................................................................... 6
3.2.3 Atelier n° 3 du 21 mars 2016 ......................................................................... 7
3.2.4 Atelier n°4 du 04 avril 2016 ........................................................................... 7
3.2.5 Atelier n°5 du 25 avril 2016 ........................................................................... 7
3.2.6 Atelier n°6 du 02 mai 2016............................................................................ 7
3.3
Péniche d’exposition ......................................................................................... 7
3.4
Site internet .................................................................................................... 8
3.5
Les expressions écrites : courriers et courriels .................................................... 8
3.6
Les articles parus dans la presse ....................................................................... 8
Eléments recueillis ................................................................................................... 9
4.1
Réunion publique du 22 janvier 2016 ................................................................. 9
4.2
Résultats des questionnaires ........................................................................... 10
4.3
Synthèse des débats lors des ateliers de concertation ....................................... 14
4.4
Les éléments recueillis sur le site internet, par mail et par courrier ..................... 18
4.4.1 Déplacement .............................................................................................. 18
4.4.2 Cadre de vie .............................................................................................. 21
4.4.3 Patrimoine ................................................................................................. 23
Bilan d’étape et suites à donner .............................................................................. 23
5.1
Bilan d’étape.................................................................................................. 23
5.2
Suites à donner et prochaines échéances ......................................................... 24
Annexes ................................................................................................................ 25
6.1
Définition réglementaire des mesures de circulation envisagées (article R110-2 du
Code de la Route) ..................................................................................................... 25
6.1.1 Aire piétonne ............................................................................................. 25
6.1.2 Zone de rencontre ...................................................................................... 25
6.1.3 Zone 30 ..................................................................................................... 25
6.2
Arrêté du 21 janvier 2016 ............................................................................... 25
Aménagement des Quais sud de la Grande Ile à Strasbourg
Bilan d’étape de la concertation
-2-
1 Contexte et cadre de la concertation
Le projet a fait l’objet d’une procédure de concertation préalable avec le public organisée en
application de l’arrêté du 21 janvier 2016 signé du maire de Strasbourg, 1er Vice –président
de l’ Eurométropole de Strasbourg, qui en fixe les objectifs et modalités.
1.1 Présentation et objectifs initiaux du projet
Le projet d’aménagement des Quais est né du constat que les quais sud de la Grande Ile à
Strasbourg présentent actuellement une piètre image au regard des principales places du
centre ville refaites ces dernières années (Château, Saint Thomas, Austerlitz,…) mais
également des projets de reconquête des cours d’eau menés par de nombreuses villes
(Lyon, Paris, Grenoble,…).
Pourtant, ces quais ont été au cœur de l’histoire de la Ville pendant des siècles. C’est là que
s’édifia son histoire politique avec l’affrontement de diverses corporations, son histoire
économique avec sa douane, et aussi son histoire spirituelle avec les paroisses de Saint
Guillaume ou Saint Nicolas. De nombreux atouts présents sont donc à valoriser.
La Collectivité a donc défini le périmètre de l’opération qui s’étend du Quai du Maire Dietrich
au droit du square Marcel Rudloff, au Quai Finkwiller au droit du square Finkwiller, en
intégrant le quai des Pêcheurs, le quai des Bateliers, le quai Saint Nicolas et le quai Charles
Frey ; ainsi que les trois enjeux principaux pour l’aménagement des Quais, qui servent de fil
conducteur à la concertation :
o
o
o
renouer les liens entre les quartiers coupés par un axe routier
élargir le centre ville de Strasbourg et l’étendre à la Krutenau
proposer un lieu de rencontre, de déambulation, pour profiter pleinement
de la diversité du patrimoine, des services et activités offerts par le
secteur, de la présence de l’Ill, et admirer les façades des monuments
historiques ou bâtiments remarquables.
Ces enjeux ont été déclinés en différents objectifs :
o améliorer les cheminements piétons
o sécuriser les déplacements cyclistes
o améliorer les rapports avec la rivière
o mettre en valeur le patrimoine
o pacifier la circulation
o conserver/accroitre les espaces verts
o dynamiser le quartier et les commerces
La maîtrise d’ouvrage du projet est assurée par la Ville de Strasbourg (pour la
réglementation des usages des espaces publics et de la circulation, et pour le mobilier
urbain, l’éclairage et les espaces verts) et l’Eurométropole de Strasbourg (pour la
compétence eau potable/assainissement et voirie).
-3-
1.2 Cadre de la concertation
La concertation s’inscrit dans le cadre d’une concertation préalable au titre des articles L
103-2 à L103-6 et des articles R 103-1 et suivant du code de l’urbanisme modifié par
l’ordonnance du 23 septembre 2015 relative à la partie législative du livre Ier du code de
l’urbanisme.
Comme indiqué, le démarrage de la concertation réglementaire avec le public a fait l’objet
d’un arrêté en date du 21 janvier 2016 (cf pièce jointe), signé par le Maire de Strasbourg,
premier vice-président de l’Eurométropole de Strasbourg, comme l’autorise le code de
l’urbanisme.
Il s’agit à présent de rendre compte du déroulement de la procédure effectivement suivie et
du contenu ainsi que des premières conclusions tirées de cette phase de la concertation.
2 Modalités de la concertation
La réunion publique du 22 janvier 2016 a permis de présenter au public les grands enjeux du
projet des Quais et de lancer la concertation.
Le réaménagement des Quais est un aménagement d’envergure, un projet de ville, qui
devrait modifier durablement la physionomie du quartier en permettant aux piétons et aux
riverains de s’approprier cet espace en reconstituant les liaisons entre la Grande Ile et la
Krutenau.
Dans ce cadre, la concertation devait être la plus large possible et dépasser la simple
consultation des habitants du quartier.
A cet effet et conformément aux modalités fixées par l’arrêté du 21 janvier 2016, trois
actions ont été mises en place :
o
Un atelier de concertation, constitué d’associations (ASTUS, Cadr’67,
Piétons 67, AHBAK, Cardek, Vitrines de Strasbourg, Amis du Vieux
Strasbourg,…), de représentants des conseils de quartier BourseEsplanade-Krutenau, Centre et Gare, de riverains et de commerçants. Cet
atelier s’est réuni 6 fois au total dont la dernière pour présenter les
résultats de ses réflexions à M. Bitz, adjoint en charge de ce dossier, le 02
mai.
o
Un lieu d’exposition sur une péniche, accostée quai St Etienne du 22
février au 30 avril. Cette péniche, ouverte quatre après-midi par semaine,
a permis aux personnes intéressées de venir s’informer sur le projet et de
compléter le questionnaire également disponible sur le site internet.
o
Un site internet dédié au projet. Ce site dédié a été mis en ligne à
compter du 22 février avec, dans un premier temps, les informations
concernant le projet et le questionnaire à remplir (celui-ci était déjà
disponible sur le site internet de l’Eurométropole de Strasbourg depuis le
22 janvier).
-4-
Dans un second temps, Le 07 mars, la carte participative a été mise en
ligne. Celle-ci permettait aux internautes de localiser leurs idées sur la
carte, par thématiques, et de réagir aux idées des autres soit par
« j’aime/j’aime pas », soit en mettant des commentaires. La carte
participative et les questionnaires ont été fermés le 15 mai.
Ces trois dispositifs étaient liés et complémentaires, et permettaient, au travers des
remarques formulées, de s’enrichir mutuellement (par exemple, les comptes-rendus des
différents ateliers de concertation étaient mis sur le site internet pour permettre aux usagers
de réagir. Leurs réflexions étaient par la suite portées à connaissance de l’atelier de
concertation pour qu’il puisse en tenir compte dans ses réflexions).
En complément de ce dispositif, de nombreuses rencontres ont été organisées avec
différents partenaires : élus, CCI, Vitrines de Strasbourg, VNF, Automobile Club, associations,
conseils de quartier, , etc.
Pour informer sur ce dispositif, des invitations ont été distribués aux riverains du quartier
Bourse-Esplanade-Krutenau pour la réunion de démarrage du 22 janvier 2016. Des affiches
ont également été placées dans les commerces sur et à proximité des Quais.
Par la suite, en mars 2016, des flyers et des affiches avec l’adresse du site internet, ont été
distribués dans les commerces situés sur et à proximité des Quais, les établissements
scolaires (Ecole maternelle et élémentaire Ste Madeleine, Lycée Jean Geiler rue des Bateliers,
Université (place de l’Université), Collège Fustel de Coulanges rue de Soleure, Groupe
scolaire St Thomas place St Thomas, Ecole Finkwiller, Lycée Charles Frey, Ecole Louis
Pasteur rue des Veaux, Collége épiscopal St Etienne et St Joseph rue des Couples, Collège et
Lycée St Etienne place St Etienne) et les établissements publics ou associatifs (Maison des
associations Place des Orphelins, Centre Les Bateliers rue Munch, Bâtiment CROUS Galia). Au
total, environ 5000 flyers ont été distribués et une centaine d’affiches.
Il est à noter que la seconde réunion publique n’a pas pu avoir lieu comme initialement
annoncé courant mai, et se trouve reportée pour tirer le bilan définitif de la procédure.
En effet, il a été décidé comme préalable de tester in situ, pendant les travaux d’eau du 04
juin au 22 juillet 2016 sur le Quai des Bateliers, les conditions de circulation envisagées dans
le projet élaboré par les participants aux ateliers de concertation.
Ainsi, en attendant de dresser un bilan définitif de la concertation en fin d’année 2016, il
convient de présenter un bilan d’étape de la concertation, qui fait une synthèse des
orientations émanant des principales réunions et échanges ayant déjà eu lieu.
3 Bilan quantitatif de la concertation
3.1 Réunion publique du 22 janvier 2016
La réunion a eu lieu à la Hautes Ecoles des Arts du Rhin (HEAR) située rue de l’Académie.
Cette réunion a réuni environ 160 personnes.
A la tribune étaient présents :
-5-
o
o
o
o
Des élus : M. Olivier Bitz, adjoint de quartier en charge du projet des quais, Mme
Schaetzel, élue déléguée à la santé publique.
Les services techniques de l’Eurométropole de Strasbourg
M. Benoit Vimbert, de l’ADEUS (Agence de Développement et d’Urbanisme de
l’Agglomération Strasbourgeoise)
M. Claude Keiflin, journaliste, en tant qu’animateur et modérateur de la réunion.
Cette réunion avait pour objet de présenter des éléments de contexte général sur les Quais
sud de l’Ill afin d’alimenter la concertation à venir : travaux de remplacement d’une
canalisation d’eau prévue sur le Quai des Bateliers en juin/juillet 2016 ; données
sociologiques et démographiques sur le centre-ville ; éléments concernant la santé publique
(bruit et qualité de l’air) ; éléments sur le trafic existants et enfin objectifs du projet et
modalités de concertation.
La salle regroupait des élus, des représentants d’associations, des commerçants et des
habitants.
La réunion a donné lieu à de nombreuses prises de paroles et questions.
La presse était représentée par les Dernières Nouvelles d’Alsace et Rue 89 Strasbourg.
3.2 Atelier de concertation
L’atelier de concertation s’est réuni six fois au total, dont la dernière en présence de M. Bitz,
adjoint en charge du dossier, pour présenter le bilan de ses réflexions.
Environ 80 personnes étaient invitées par mail pour ces ateliers : des représentants
d’association de déplacements (Cadr’67, Astus, Piétons 67), des représentants d’associations
du quartier de la Krutenau (collectif des riverains de la Krutenau, AHBAK, CARDEK,
associations de commerçants), des représentants d’autres associations de la ville (AAAL,
Vitrines de Strasbourg, Amis du Vieux Strasbourg), des membres des conseils de quartier,
des commerçants, les représentants des établissement scolaires, etc.
Les ateliers avaient lieu sur la péniche d’exposition dédiée au projet sauf pour le dernier de
présentation a l’élu qui a eu lieu au Centre Administratif.
3.2.1 Atelier n°1 du 22 février 2016
Cet atelier a réuni environ 30 personnes.
Il avait pour objet de présenter l’état des lieux actuels des quais sur différents thèmes :
géométrie, usages, déplacements tous modes, histoires des quais et les statuts juridiques
possibles, mais également de définir le contenu et le déroulement des ateliers.
L’atelier a été animé par des techniciens de l’Eurométropole de Strasbourg, et des
architectes du cabinet Axe Saône, Assistant à Maître d’Ouvrage sur le projet.
3.2.2 Atelier n°2 du 07 mars 2016
-6-
L’objectif de cet atelier était que les participants fassent part de leurs envies et propositions
sur les Quais en les localisant autant que possible.
Les participants ont donc été répartis en 4 groupes de 8 personnes environ et à l’aide de
post-it ont positionnés sur une carte, leurs réflexions, remarques sur ce qu’ils souhaitaient ou
ne souhaitaient par sur ces Quais.
L’AMO a ensuite pris en photo ces cartes pour en faire une synthèse écrite.
3.2.3 Atelier n° 3 du 21 mars 2016
Les services de l’Eurométropole sont revenus dans cet atelier sur les propositions émises lors
de l’atelier précédent pour préciser les avantages et inconvénients de chacune d’elles et les
éventuelles contraintes techniques.
En fin d’atelier, un vote à mains levés a été réalisé pour définir la solution d’aménagement
qui était plébiscitée.
3.2.4 Atelier n°4 du 04 avril 2016
Cet atelier a réuni environ 50 personnes dont certaines personnes qui n’avaient pas été
invitées.
Il avait pour objet d’esquisser les grandes lignes du projet : définition des séquences
d’aménagement et grands principes retenus pour chacune des séquences.
3.2.5 Atelier n°5 du 25 avril 2016
Il avait pour objet d’affiner la présentation à l’élu sur les grands principes d’aménagement. A
la demande des participants, certains éléments ont été rajoutés et notamment une variante
d’aménagement sur le Quai des Bateliers.
3.2.6 Atelier n°6 du 02 mai 2016
Il avait pour objet de présenter à l’élu la synthèse de l’atelier de concertation et les grandes
orientations retenues.
3.3 Péniche d’exposition
La péniche d’exposition a été ouverte du 22 février au 28 avril, quatre après-midi par
semaine : les lundi, mardi et mercredi de 13h à 17h et le jeudi de 13h à 19h.
Au total, 338 personnes ont visitées la péniche.
-7-
Un questionnaire était mis à disposition (le même que sur le site internet) ainsi qu’un
registre.
105 questionnaires ont été rendus et aucune contribution n’a été laissée sur le registre.
3.4 Site internet
Le site internet a été actif du 22 février au 15 mai. La carte participative n’a été en ligne qu’à
compter du 07 mars. Entre le 22 janvier et le 22 février, il était déjà possible de compléter le
questionnaire sur le site internet de l’Eurométropole de Strasbourg.
1513 questionnaires ont été réceptionnés sur internet,
176 propositions ont été faites sur la carte interactive, par plus de 110
internautes différents
o 129 commentaires ont été faits par d’autres utilisateurs sur les propositions,
o Plus de 7500 utilisateurs différents se sont connectés sur le site,
o Le taux de rebonds est d’environ 30% ce qui signifie que 70% des utilisateurs
qui se sont connectés sur le site y sont restés et ont visité plusieurs pages.
o
o
La catégorie qui a rencontré le plus de succès est celle du Déplacement avec 83
propositions, suivie par le Cadre de vie avec 69 propositions. Ces propositions sont
principalement localisées sur le Quai des Bateliers.
3.5 Les expressions écrites : courriers et courriels
En compléments des questionnaires, la Ville et l’Eurométropole de Strasbourg ont reçu
environ 15 courriels sur la boite aux lettres mise à disposition et 5 courriers d’associations ou
structures (Piétons 67, Astus, Cadr’67, CCI et AHBAK).
3.6 Les articles parus dans la presse
Plusieurs articles sont parus à l’occasion de la consultation : des articles sur le projet, sur le
lancement de la consultation du public et suite aux réunions publiques ou aux conférences
de presse.
27 articles de presse en ont rendu compte, dont 18 dans les DNA, 2 chez Rue 89 Strasbourg,
6 dans 20 minutes et 1 dans le Strasbourg Magazine.
Les Dernières Nouvelles d’Alsace :
o
o
o
o
o
o
o
17 janvier 2016 : Les Quais autrement- Les quais de l’Ill réaménagés
22 janvier 2016 : Tribune du groupe Strasbourg à vos côtés- « Des quais pour tous »
23 janvier 2016 : Forte affluence et petits débats
28 janvier 2016 : Courrier des lecteurs- Quais- Calme Gutenberg redoute « les berges
de l’ESCA en XXL »
29 janvier 2016 : Concertation sur les quais avec la mise en place d’une péniche
01 févier 2016 : Réaménagement des quais sud de l’Ill- Le centre peine à retenir les
familles
16 février 2016 : Courrier des lecteurs- Un collectif de riverains se lance dans le
débat
-8-
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
21 février 2016 : Conflits d’usage
25 février 2016 : Une péniche pour préciser le projet
27 février 2013 : Une très vieille conduite
08 mars 2016 : Une carte virtuelle pour les propositions
09 avril 2016 : La concertation s’anime
27 avril 2016 : Propositions insolites
13 mai 2016 : Tribune du groupe « Ecologistes et citoyens »- Embarquement vers le
futur
19 mai 2016 : Deux solutions pour le réaménagement des quais
20 mai 2016 : Tribune de l’Association des Habitants Bourse Austerlitz Krutenau
(AHBAK)- Une bouffée d’air !
31 mai 2016 : Réaménagement des Quais- Encore un peu de suspens !
03 juin 2016 : Tribune de la chambre de Commerce et d’Industrie- « Une
concertation insuffisamment approfondie »
20 Minutes :
o
o
o
o
o
o
21
22
22
07
07
31
janvier 2016 : La ville veut réaménager ses quais
février 2016 : Une péniche pour ne pas laisser les quais en rade
février 2016 : Strasbourg- Comment participer au réaménagement des quais ?
mars 2016 : La ville veut « dépoussiérer les anciens modes de concertation »
avril 2016 : Les riverains ont des idées par centaine
mai 2016 : Place aux piétons et aux joutes nautiques sur les quais
Strasbourg Magazine :
o
Avril 2016 : Une carte pour phosphorer
Rue 89 Strasbourg :
o
o
19 avril 2016 : Pour le réaménagement des quais, Strasbourg espère éviter les
râleurs grâce au numérique
31 mai 2016 : Le Quai des Bateliers en zone piétonne dès dimanche
Vivacités :
o
Avril 2016 : Bâteliers : un projet arrive à quai
4 Eléments recueillis
4.1 Réunion publique du 22 janvier 2016
La réunion publique du 22 janvier servait de lancement de la concertation. Elle avait pour but
de présenter les objectifs initiaux du projet (cf. 1.1), de faire un diagnostic de la situation
actuelle et de présenter les modalités de concertation. Les invariants du projet qui ne sont
pas soumis à la concertation ont également été précisés, il s’agit :
o De prendre en compte dans l’aménagement en priorité les piétons puis les cyclistes,
les bus et enfin les voitures,
o De tenir compte du patrimoine et des contraintes issues du Plan de Sauvegarde et de
Mise en Valeur (PSMV) de Strasbourg,
o De respecter l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France sur l’aménagement et les
matériaux qui seront mis en œuvre,
o De proposer un aménagement sobre tenant compte des contraintes budgétaires
-9-
o
actuelles de la Collectivité,
De phaser les aménagements avec des travaux étalés entre 2017 et 2019.
Les outils disponibles pour l’aménagement ont également été présentés : zone 30, zone de
rencontre et aire piétonne. Les caractéristiques de ces outils sont précisées en annexe.
Lors des échanges avec l’assemblée, les préoccupations qui sont ressorties rejoignent les
réflexions qui ont ensuite été menées lors des ateliers de concertation et les remarques
faites lors de la concertation. En particulier ont été cités :
o Les fortes attentes de beaucoup de riverains d’agir sur ces quais, qui n’ont pas
changés depuis les années 60. Ont été évoquées la piétonisation, l’amélioration des
cheminements cyclables, la mise en sens unique, etc.
o La crainte des reports de circulation si le trafic est réduit sur les Quais : où se
reportera le trafic de transit ? vers le quartier de la Krutenau ? sur l’autoroute déjà
saturée ?
o La crainte des impacts éventuels du projet et des travaux sur les commerces
Réponse de la Collectivité:
A ce stade, les principes d’aménagement ne sont pas définis, seuls les enjeux et les objectifs
le sont. Ce sera la tâche de l’atelier de concertation de définir les grands principes et les
modifications à envisager sur les Quais.
Des études complémentaires seront effectuées pour estimer les reports du circulation. En
particulier, les travaux d’eau potable prévus sur le Quai des Bateliers en juin/juillet 2016 qui
nécessitent la fermeture du quai à la circulation, seront l’occasion de faire des comptages
pour déterminer en situation la manière dont se répartit la circulation.
Concernant les commerces, la Collectivité reste très attentive au maintien du dynamisme
commercial du centre-ville, c’est même l’un des objectifs du projet. Tout sera mis en œuvre
pour faciliter la vie des commerçants pendant les travaux. Le projet, quel qu’il soit, permettra
de mettre en valeur les quais et devrait donc permettre de renforcer l’attractivité
commerciale.
4.2 Résultats des questionnaires
Au total, 1618 questionnaires ont été réceptionnés par l’Eurométropole de Strasbourg.
Le questionnaire comprenait principalement des questions fermées avec une question
ouverte « Quelles sont vos idées/ suggestions sur les Quais ? ».
Voici les principaux enseignements des réponses au questionnaire :
o Les participants sont principalement des promeneurs ou des usagers des quais même
si de nombreux riverains ont également répondu.
- 10 -
Quel est votre rapport avec les quais ?
521
1020
31
Riverain
Commerçant
Usager / Client des commerces
Automobiliste
Travaille à proximité
Promeneur
888
319
347
o
o
o
o
o
1471 personnes soit 91% des participants répondent oui à la question «Selon vous,
est-il utile de réaménager les quais ? »
1322 soit 82% pensent qu’il y a un enjeu en termes de santé publique à diminuer la
place de la voiture sur les quais
1360 soit 84% pensent qu’un aménagement des quais peut rendre le quartier de la
Krutenau plus attractif et plus dynamique
Pour les participants, les priorités du futur aménagement sont :
1. sécuriser les déplacements cyclables (1089 votes)
2. Améliorer les cheminements piétons (944 votes) ;
3. Conserver/ accroitre les espaces verts (801 votes)
Une centaine de personnes a cité d’autres priorités que celles qui étaient proposées.
Celles qui reviennent le plus souvent sont :
o Conserver une circulation automobile : 19 fois
o Piétonniser les quais : 14 fois
o Améliorer les transports en commun : 10 fois
o Ne rien changer : 8 fois
- 11 -
Selon vous, quelles doivent être les priorités du futur aménagement?
347
944
801
604
1089
584
665
o
Améliorer les cheminements piétons
Sécuriser les déplacements cyclistes
Améliorer les rapports avec la rivière
Mettre en valeur le patrimoine
Pacifier la circulation
Conserver/ accroitre les espaces verts
Dynamiser le quartier et les commerces
Le quai des Bateliers est cité par 985 personnes soit 61% des participants comme
devant être aménagé en priorité, le quai des Pêcheurs arrive loin derrière avec 167
votes. 339 personnes ne se prononcent pas.
- 12 -
Quel tronçon vous semble devoir être aménagé en priorité?
600
517
500
468
400
Quai des Pêcheurs
Quai des Bateliers entre le pont St Guillaume et le
pont Ste Madeleine
Quai des Bateliers entre le pont Ste Madeleine et
la place du Corbeau
Quai Saint Nicolas
300
Quai Charles Frey/ quai Finkwiller
200
167
100
77
47
0
o
1469 personnes soit 91% sont favorables aux animations sur les Quais et notamment
les joutes nautiques.
A la question ouverte, « Quelles sont vos idées/ suggestions pour les Quais ? », diverses
propositions ont été faites par le public, certaines assez originales voire « farfelues » (faire
un mini-bus lent sur lequel on peut sauter en marche, repeindre les bâtiments en couleur
vive, reconstruire l’ilot de maisons place du Corbeau démoli en 1944,…), mais de grandes
thématiques sont ressorties et certaines propositions sont revenues très fréquemment :
Propositions
Créer une piste ou des bandes cyclables
Elargir les trottoirs
Piétonisation de tout ou partie des quais
Faire un sens unique
Mettre de la verdure sur les quais
Pouvoir mieux profiter de l'Ill (gradins, promontoires, escaliers,…)
Diminuer le trafic et/ ou la place des voitures (sans précisions)
Faire une zone de rencontre
Faire une zone 30
Faire un cheminement modes doux le long de l'Ill (en encorbellement ou un ponton sur
l'eau)
Développer/ favoriser les terrasses de restaurant
Supprimer tout ou partie des places de stationnement
Mettre plus de bancs
Fluidifier le trafic/ améliorer/conserver la circulation automobile
Mettre des animations sur les Quais ou des zones de détente (pique-nique, pétanque,
barbecues,…)
Interdire les quais à la circulation le dimanche
Développer des navettes fluviales
Mettre des jeux pour enfants
- 13 -
Nombre de
citation
266
190
260
189
153
123
112
73
73
81
72
69
85
49
45
22
21
19
Propositions
Mise en valeur lumineuse des quais la nuit
Développer des œuvres d'art
Améliorer la liaison entre la Krutenau et le Grande-Ile
Prendre en compte les nuisances (bruit la nuit) pour les riverains
Faire des panneaux explicatifs sur les monuments historiques
Nombre de
citation
16
17
17
17
14
4.3 Synthèse des débats lors des ateliers de concertation
L’atelier 1 n’a pas donné lieu à beaucoup de débats puisqu’il s’agissait d’une simple
présentation du projet et de l’état des lieux.
Lors de l’atelier 2, les participants ont fait part de leurs souhaits, suggestions, craintes,… sur
l’aménagement des Quais. L’ensemble des remarques ont été notées mais aucun retour n’a
été fait sur le moment par le maître d’ouvrage.
Lors de l’atelier 3, le maître d’ouvrage est revenu plus en détail sur les différentes
propositions formulées lors de l’atelier 2 et notamment sur la thématique déplacement. Sur
les autres thématiques, la plupart des remarques peuvent être prises en compte et seront
intégrées dans le futur cahier des charges de maîtrise d’œuvre.
En terme de déplacement, les différentes propositions formulées ont été étudiées en détail
avec les avantages et inconvénients assortis. Les propositions ont été étudiées
principalement sur le Quai des Bateliers qui d’une part a été identifié comme prioritaire
notamment par le biais des questionnaires, d’autre part est le plus contraint car le plus
étroit.
Il est à noter que les solutions qui consisteraient à agrandir le quai des Bateliers par un
encorbellement au-dessus de l’Ill ou des pilotis le long des berges ont été écartées d’emblée
pour des questions de coût, de développement durable (les berges de l’Ill étant identifiées
dans la trame verte et bleue de l’Eurométropole de Strasbourg), et de maintien des
conditions de navigation. Elles n’ont d’ailleurs pas vraiment été évoquées par les participants
à l’atelier même si elles étaient apparues dans certains questionnaires.
Les options examinées et appréciations.
A-Sens unique sur le quai des Bateliers avec conservation de la ligne
10 dans les 2 sens
Cette solution présente plusieurs inconvénients :
o
o
o
o
elle est inconfortable pour les vélos qui doivent rester dans la circulation (avec les
voitures dans un sens et dans la voie bus dans l’autre sens), les cyclistes risquent
donc de continuer à rouler sur les trottoirs, comme ça se pratique actuellement, ce
qui génère des conflits entre piétons et cyclistes.
Elle risque de générer une augmentation de la vitesse des automobiles qui auront de
meilleures conditions de circulation avec le sens unique,
Il ne sera pas facile de faire respecter le contre-sens bus à moins que mettre un
agent de la circulation tous les jours,
Les emprises disponibles et la nécessité de garder une chaussée à 6.5 m pour le
passage des bus dans les deux sens, ne permettent pas d’améliorer significativement
- 14 -
o
o
les cheminements piétons, même en supprimant le stationnement. Le trottoir côté
commerce sera au mieux élargi d’un mètre.
Cette solution nécessite la suppression du stationnement pour permettre un léger
agrandissement des trottoirs. Dans ce cas, les déposes minutes ou les livraisons
seront beaucoup plus compliquées pour les usagers.
Cette solution risque de générer un report de l’autre sens de circulation sur la rue des
Orphelins, les usagers n’étant pas particulièrement incités à éviter le secteur des
Quais.
Cette hypothèse ne répond donc pas aux objectifs initiaux et aux enjeux de réaménagement
des quais et notamment les deux principaux (qui sont revenus le plus souvent dans le
questionnaire) que sont la sécurisation des déplacements cycles et l’amélioration des
cheminements piétons, puisque l’utilisation de l’espace ne permet pas sa réappropriation par
les différents modes de déplacement, dont les piétons et cyclistes.
B-Sens unique sur le quai des Bateliers avec déviation de la ligne 10
et création d’une piste cyclable bi-directionnelle
Cette solution présenterait l’avantage de sécuriser véritablement les cyclistes et a donc été
citée par de nombreux participants à l’atelier et dans les questionnaires.
Elle présente cependant d’autres inconvénients :
• Risque d’augmentation de la vitesse des automobiles du fait de meilleures conditions
de circulation, les automobilistes n’étant plus gênés pas les vélos ni par les bus,
• Faible amélioration des cheminements piétons, la largeur disponible ne permet que
d’augmenter d’environ 1 m le trottoir côté commerces, en supprimant le
stationnement,
• Cette solution nécessite la suppression du stationnement pour permettre un léger
agrandissement des trottoirs. Dans ce cas, les déposes minutes ou les livraisons
seront beaucoup plus compliquées pour les usagers, avec un risque de stationnement
sauvage ou d’arrêt sur la piste cyclable ce qui créera un danger supplémentaire pour
les cyclistes,
• Les bus ne peuvent être maintenus sur l’axe quai des Bateliers et doivent donc être
déviés par la rue des Orphelins,
• Cette solution risque de générer un report de l’autre sens de circulation sur la rue des
Orphelins (en plus des bus), les usagers n’étant pas particulièrement incités à éviter
le secteur des Quais.
Cette hypothèse ne permet pas non plus, de répondre à l’ensemble des objectifs et
invariants définis, puisqu’elle ne permet pas de recréer un lieu de déambulation et « de
rencontre » au moyen d’une réappropriation de l’espace pour les piétons notamment.
C-Sens unique sur le quai des Bateliers avec déviation de la ligne 10,
création d’un contre-sens cyclable et élargissement des trottoirs
Cette solution permettrait d’élargir significativement les trottoirs et d’offrir plus de confort
aux piétons, ce qui est un objectif majeur du projet.
Cependant, elle présente également beaucoup d’inconvénients :
• Elle risque de générer une augmentation de la vitesse des automobiles qui auront de
meilleures conditions de circulation avec le sens unique,
- 15 -
•
•
•
•
•
•
Le maintien de zones d’arrêt pour les livraisons et les déposes serait au détriment de
l’augmentation des trottoirs,
Les bus ne peuvent être maintenus sur l’axe quai des Bateliers et doivent donc être
déviés par la rue des Orphelins ce qui génère une perte de temps de parcours,
Cette solution risque de générer un report de l’autre sens de circulation sur la rue des
Orphelins (en plus des bus), les usagers n’étant pas particulièrement incités à éviter
le secteur des Quais.
Il y a un fort risque d’occupation du contre-sens cyclable par les voitures en
stationnement,
En heure de pointe, les cyclistes qui sont dans le sens de la circulation seront arrêtés
aux feux rouges et risquent donc de se reporter des sur les trottoirs, générant des
conflits piétons-vélos,
A contrario, les voitures vont doubler les vélos en mordant sur le contre-sens,
mettant les cyclistes à contre-sens en danger.
Cette solution ne répond donc qu’en partie aux objectifs du projet car même si elle permet
d’améliorer les cheminements piétons, elle ne permet pas de sécuriser les déplacements
cyclistes, ni d’apaiser la circulation automobile. Par ailleurs, elle conduit à supprimer les
transports en commun sur les quais, alors que leur renforcement est une demande qui est
apparue à plusieurs reprises lors de la concertation.
D-Zone de rencontre ou zone 30 en double-sens sur l’ensemble des
quais
Cette solution, en apaisant la circulation et en permettant un partage de l’espace entre tous
les usagers, permet d’agir fortement sur les quais en termes d’aménagement : suppression
des trottoirs, création d’un plateau à niveau pour tous les usages, amélioration des rapports
avec l’Ill, etc.
Cette solution serait tout à fait envisageable si le trafic sur les Quais était moins élevé.
En effet, à l’heure actuelle, le trafic sur le quai des Bateliers par exemple, est de 800
véhicules/heure à l’heure de pointe du soir. Les recommandations du CEREMA indiquent que
pour fonctionner une zone de rencontre doit accueillir au maximum 100 à 200
véhicules/heure avec un nombre de piétons supérieur au nombre de voitures, sans cela les
piétons ne se sentent pas suffisamment en sécurité pour déambuler sur toute la surface et
s’approprier l’espace.
Une simple zone de rencontre ou zone 30 ne serait donc de n’être pas suffisante pour
supprimer le trafic de transit. Il faudrait coupler cet aménagement avec des mesures plus
contraignantes pour la circulation afin de réduire drastiquement la circulation sur les Quais.
E-Piétonisation partielle du quai des Bateliers entre la place du
Corbeau et la rue Sainte Madeleine, avec captation du trafic de
transit très en amont pour éviter les reports dans la Krutenau
C’est la solution qui a été envisagée en atelier de concertation pour créer une contrainte
suffisante sur les Quais, permettant de supprimer totalement le trafic de transit.
Cette esplanade piétonne, d’une longueur de 180 ml, serait couplée avec une zone de
rencontre sur le reste du quai des Bateliers et des zones 30 sur le quai des Pêcheurs, quai
Saint Nicolas, Charles Frey et Finkwiller.
- 16 -
Cet aménagement permettrait de relier les quartiers piétonniers de la Grande Ile et de la
Krutenau et de dynamiser ainsi les commerces. Cette solution présenterait également
l’avantage de ne pas perturber les accès actuels à la Grande Ile.
A l’issue de l’atelier n°3, un vote indicatif à mains levés a été fait et cette dernière solution l’a
emporté avec 19 voix pour et 6 contre.
Les votes contre ont été principalement le fait de commerçants qui craignent que la
limitation de la circulation et la suppression du stationnement sur le quai des Bateliers
puissent nuire à leurs commerces, et de certains riverains qui craignent qu’une piétonisation
même partielle ne génère des nuisances nocturnes liées à la présence de cafés ou
restaurants.
Lors des ateliers 4 et 5, cette proposition a été affinée par l’Assistant à Maître d’Ouvrage qui
a défini des séquences d’aménagement et des grands principes pour les différents tronçons
des Quais.
Les associations présentes (AHBAK, Astus, Piétons 67 et Cadr’67) ont transmis des courriers
affirmant leur soutien à cette proposition. Certains d’entre eux ont également été repris dans
la presse.
Cependant, certains commerçants (une partie des commerçants présents lors de l’atelier de
concertation, mais également les Vitrines de Strasbourg et la Chambre de Commerce et
d’Industrie (qui a aussi envoyé un courrier)) se sont montrés très opposés à une
piétonisation partielle, et ont demandé à ce que soit étudiée une solution où le quai des
Bateliers serait mis en zone de rencontre à sens unique de manière à limiter le trafic sans
l’interdire totalement.
F- Zone de rencontre en sens unique sur le quai des Bateliers
Cette solution a été présentée à l’adjoint de quartier lors de l’atelier n°6. Elle présente les
mêmes inconvénients que la solution en zone de rencontre dans les deux sens. En effet,
même si le trafic est divisé de moitié par un sens unique, il resterait encore de l’ordre de 400
véhicules/heure sur le quai des Bateliers à l’heure de pointe, ce qui est encore trop important
pour une zone de rencontre.
Les partisans de cette solution ont souvent cité la rue des Frères comme exemple pour la
promouvoir. Cependant, la situation sur la rue des Frères est totalement différente. En effet,
non seulement le trafic avant aménagement était prés de 4 fois inférieur à celui du quai des
Bateliers mais les piétons étaient dix fois plus nombreux que les voitures (920 piétons/heure
pour 90 véhicules). Sur le quai des Bateliers, le rapport est tout autre (environ 400
piétons/heure pour 400 véhicules). Par ailleurs, la rue des Frères est beaucoup plus étroite
que le quai des Bateliers. Ici, d’autant plus avec un sens unique, on peut craindre que les
voitures slaloment entre les piétons et les cyclistes et créer ainsi des situations encore plus
conflictuelles qu’actuellement.
Cette solution, en l’état, ne répondrait pas aux objectifs fixés par le maître d’ouvrage
notamment d’améliorer les cheminements piétons et de sécuriser les cheminements
cyclistes. Il conviendrait de l’étudier en la couplant avec d’autres aménagements visant à
réduire le trafic sur le quai des Bateliers
La Collectivité a donc décidé de ne pas trancher tout de suite entre ces deux dernières
solutions.
- 17 -
En effet, des travaux de remplacement d’une ancienne canalisation d’eau potable, prévus en
juin et juillet 2016, nécessitent de fermer le quai des Bateliers à la circulation pendant 7
semaines.
Ces travaux seront donc l’occasion de tester la piétonisation du quai et d’observer les reports
de circulation par l’intermédiaire de comptages qui seront réalisés à plusieurs endroits du
quartier de la Krutenau avant, pendant et après les travaux.
La Collectivité réservera donc sa décision finale suite à ces travaux et à l’analyse des
comptages, soit fin 2016.
4.4 Les éléments recueillis sur le site internet, par mail et par
courrier
Les propositions faites par la population sur la carte participative étaient classé en 3 grandes
thématiques : Déplacement, Cadre de vie, Patrimoine. C’est la première thématique qui a fait
l’objet des propositions les plus nombreuses.
Les réponses ont été apportées sur le site internet début juin par la Collectivité.
4.4.1 Déplacement
Piétonisation de tout ou partie des Quais :
12 propositions vont dans ce sens et demandent la suppression de la voiture sur un tronçon
plus ou moins grand des quais.
Ces propositions sont plus ou moins bien acceptées. La plus populaire d’entre elle ayant 52
points au jeu des pours et contres. Cette proposition est également citée près de 260 fois
dans les questionnaires.
Il est à noter que 6 propositions demandent également une piétonisation occasionnelle des
quais notamment le dimanche.
L’amélioration du confort des piétons et l’appropriation des Quais par les riverains et les
usagers sont effectivement une des priorités définies par le maître d’ouvrage pour cet
aménagement.
Si une piétonisation totale des Quais poserait d’évidents problèmes en termes d’accès au
centre-ville et pour les riverains, ainsi qu’en termes de report de circulation, l’atelier de
concertation a proposé de créer une esplanade piétonne sur la partie la plus fréquentée des
quais, à savoir le quai des Bateliers entre la place du Corbeau et la rue Ste Madeleine. Cette
esplanade pourrait être couplée avec une zone de rencontre sur le reste du quai des
Bateliers et des zones 30 sur les autres quais.
Cet aménagement permettrait de relier les quartiers piétonniers de la Grande Ile et de la
Krutenau et de dynamiser ainsi les commerces. Par ailleurs, cela permettrait de supprimer le
trafic de transit sur les Quais et donc d’apaiser la circulation sur l’ensemble du secteur. Enfin,
cette solution présent l’avantage de ne pas perturber les accès actuels à la Grande Ile.
- 18 -
Mettre les quais à sens unique (avec piste cyclable)
11 propositions formulées sur la carte souhaitent un sens unique sur les Quais (ou
uniquement sur le quai des Bateliers) avec dans l’objectif de réduire la circulation automobile
et d’améliorer le confort pour les piétons et les cyclistes. Ces propositions sont plutôt bien
accueillies, la plus populaire totalisant 120 « pour » et 12 « contre ».
Cette proposition est également citée près de 190 fois dans les questionnaires.
Cette proposition est effectivement intéressante au premier abord et a été étudiée au sein
des ateliers de concertation (cf. 4.2)
Cette proposition a finalement été écartée pour les raisons suivantes :
o Cela nécessite de dévier la ligne de bus n°10
o Dans cette solution, les piétons ne pourront pas s’approprier les Quais : les trottoirs
ne sont que peu agrandis, les traversées d’un trottoir à l’autre seront difficiles du fait
de la piste cyclable et de la voie de circulation.
o Il n’y a plus aucun arrêt possible pour les livraisons, la dépose, etc. avec le risque que
celles-ci se fassent sur la piste cyclable.
o La mise à sens unique sera un facteur d’accélération de la vitesse, les véhicules
n’étant plus gênés ni par les bus ni par les vélos.
Supprimer le stationnement pour élargir le trottoir et/ ou créer une piste cyclable
7 propositions visent à supprimer le stationnement pour élargir les trottoirs côté commerce
ou libérer de la place pour les vélos (soit sur l’ensemble des Quais, soit uniquement quai des
Bateliers). La plus appréciée totalise 208 « pour » et 12 « contre ».
Cette proposition présente l’avantage d’être facilement mise en œuvre sans investissement
lourd. Cependant, elle ne répond pas aux objectifs du projet de réduire la circulation sur les
Quais en supprimant le trafic de transit, d’améliorer le confort des cyclistes et de permettre
une appropriation des Quais par les riverains et les promeneurs.
Créer un ponton sur l’eau ou un encorbellement pour élargir le quai
6 propositions souhaitent pouvoir faire un cheminement piéton et/ou vélos le long de l’eau
soit au niveau de l’eau par ponton, soit au niveau du quai par encorbellement.
Ces propositions, bien que séduisantes, n’ont pas été retenues tout d’abord pour une
question financière. En effet, la réalisation d’un ponton ou d’un encorbellement engloutirait
tout le budget alloué à l’opération et ne permettrait pas d’agir sur les espaces publics
existants.
Par ailleurs, l’espace vert situé le long du quai des Bateliers est classé dans le PSMV (Plan de
Sauvegarde et de Mise en Valeur de Strasbourg) et les arbres doivent être conservés. Il n’est
donc pas possible de couvrir cet espace. Enfin, aménager un ponton sur l’Ill réduirait la
- 19 -
largeur navigable, ce qui ne sera pas accepté par VNF (Voies Navigables de France),
propriétaire du cours d’eau.
Piste cyclable
5 propositions demandent une piste cyclable sans plus de précisions. Cette proposition est
également citée près de 150 fois dans les questionnaires.
Sur le quai des Bateliers, la seule solution est de mettre la chaussée à sens unique mais
cette solution a été écartée (voir ci-dessus). Il ne sera donc pas possible de créer une piste
cyclable sur le Quai des Bateliers, néanmoins le passage de ce quai en aire piétonne et zone
de rencontre permettra d’améliorer très nettement le confort des cyclistes qui pourront alors
circuler en toute sécurité en étant prioritaire sur les automobilistes. Par ailleurs, la diminution
du trafic sur l’ensemble des quais sera bénéfique.
Sur d’autres quais plus larges comme le quai des Pêcheurs, l’opportunité de réaliser une
piste cyclable pourra être étudiée.
Zone 30/ zone de rencontre
4 propositions ont pour objet d’apaiser la circulation par le biais d’une zone 30 ou d’une zone
de rencontre. Cette proposition est également citée près de 70 fois dans les questionnaires.
Cette proposition a également été étudiée lors des ateliers de concertation.
Elle a été retenue mais doit être couplée avec d’autres aménagements (sens unique,
circulation en tête-bêche, piétonisation partielle,…), de manière à faire baisser
significativement le trafic sur l’ensemble des Quais.
En effet, à l’heure actuelle, le trafic par sens sur le quai des Bateliers par exemple, est de
400 véhicules/heure à l’heure de pointe du soir. On considère généralement que pour
fonctionner une zone de rencontre doit accueillir au maximum 100 à 200 véhicules/heure
avec un nombre de piétons supérieur au nombre de voitures, sans cela les piétons ne se
sentent pas suffisamment en sécurité pour déambuler sur toute la surface et s’approprier
l’espace.
Une simple zone de rencontre ou zone 30 ne parait donc pas suffisante pour supprimer le
trafic de transit.
Transport en commun/ bus de tourisme :
4 propositions visent à améliorer ou conserver la ligne de bus n°10 que ce soit en la
transformant en navette électrique ou en la reportant éventuellement sur la rue des
Orphelins. Près de 45 personnes ont fait également des propositions dans ce sens dans le
questionnaire.
Il est à noter que 2 propositions demandent la suppression des arrêts de bus de tourisme sur
la place du Corbeau.
Concernant la ligne 10, il n’est pour l’instant pas envisagé de la dévier, cette ligne étant bien
utilisée et ayant même connu une augmentation de sa fréquentation en 2015. Un bus
électrique est actuellement testé sur cette ligne et le développement de ce type de bus est
un objectif de la CTS.
- 20 -
Les travaux d’eau réalisés en juin et juillet 2016 sur le quai des Bateliers vont nécessiter de
dévier la ligne 10 sur la rue de Zurich et la rue des Orphelins. Cela sera alors l’occasion
d’évaluer les impacts de cette déviation sur le temps de trajet et sur les usagers.
Concernant les bus de tourisme, il n’est effectivement pas souhaité que les déposes
continuent à se faire place du Corbeau comme ça peut se pratiquer actuellement. Des
discussions auront lieu avec les guides touristiques pour trouver une solution qui convienne à
chacun.
Se déplacer sur l’eau :
7 propositions se rapportent à cette notion de déplacement sur l’eau : barqu’hop, faire du
kayak, vaporettos,… La proposition de mise en place d’un vaporetto est même l’une des plus
plébiscitée du site avec 550 « pour » pour 8 « contre ».
Réponse de la Collectivité :
Cette idée de navette fluviale n’est pas nouvelle et avait déjà été étudiée il y a plusieurs
années par la collectivité. Elle n’est cependant pas simple à mettre en œuvre car outre
l’investissement dans les bateaux, il faut également aménager des embarcadères pour les
arrêts qui n’existent pas actuellement. Elle ne pourra donc pas être réalisée dans le cadre du
projet des Quais mais peut-être à plus long terme.
Concernant la navigation individuelle sur l’Ill, il faut savoir que VNF n’est pas opposé à ce
que des associations demandent à faire du kayak ou autre sur l’Ill. Par ailleurs, VNF a
également en projet de développer le transport par voies d’eau (fret, plaisance,…) sur l’Ill.
Des projets sont à l’étude en ce sens.
Divers :
Diverses propositions nous ont alertés sur des problèmes ponctuels auxquels il conviendra de
trouver une réponse dans la suite des études, notamment :
o Le débouché de la rue Ste Madeleine
o Le carrefour du pont St Guillaume et de la rue de Zurich
o Le débouché de la passerelle de l’Abreuvoir
o Le carrefour Quai des Pêcheurs/avenue de la Marseillaise.
4.4.2 Cadre de vie
Accéder à l’eau
7 propositions ont pour objet d’améliorer les rapports avec l’Ill et notamment de pouvoir
s’approprier les berges ou mieux contempler l’eau.
Cet aspect a également été cité plus de 120 fois dans les questionnaires.
C’était un des objectifs initiaux du projet et cela fera effectivement partie du travail du
maître d’œuvre pour la suite des études. Plusieurs pistes ont déjà été évoquées lors des
ateliers de concertation : pouvoir s’approprier par endroit l’espace vert du quai des Bateliers
- 21 -
avec la création de gradins ou de promontoires (de manière ponctuelle uniquement, les
arbres étant classés au PSMV et dans un souci de préservation de la biodiversité) ; améliorer
les rapports entre le quai haut (trottoir) et le quai bas (terrasses des péniches) sur le Quai
des Pêcheurs ; rendre l’espace vert de la place Marie Lesczynska accessible ; aménager le
square Finkwiller pour le rendre plus attractif ; etc.
Aménagements/ équipements
Beaucoup de propositions concernent des petits aménagements ponctuels ou l’installation de
mobilier pour mieux s’approprier et profiter des Quais : bancs (pour les lycéens et pour les
autres), des endroits où s’abriter, des barbecues en libre service, des points d’eau, des
brumisateurs, des tables pour jouer aux échecs, des jeux pour enfants, etc.
Ce souci d’appropriation de l’espace public pour la détente, la promenade ou les animations
se retrouve également dans les questionnaires.
Toutes ces propositions seront envisagées lors des études en tenant compte cependant des
contraintes de gestion et d’entretien, mais également des nuisances potentielles sur les
riverains. En particulier, un concours artistique sur les sièges est envisagé.
Joutes nautiques :
C’est une des propositions les plus appréciées du site avec 544 « pour » et 4 « contre » et 3
propositions vont dans ce sens.
C’est également une volonté du maître d’ouvrage de revoir les joutes nautiques sur ce site
historique. Cela devrait pouvoir se faire dès cette année 2016 puisque une rencontre avec les
zurichois est prévue le dimanche 17 juillet au matin (sauf en cas de gros orage).
Développement durable :
Beaucoup de propositions ont un lien avec le développement durable et le partage : des
boites permettant l’échange (de livre, d’objets voire de nourriture), des fruits et légumes en
libre-service, des matériaux limitant la pollution, des informations sur la biodiversité, …
Ces préoccupations rejoignent celles de la collectivité, en particulier dans le choix de
matériaux innovants ou la préservation de la biodiversité. Le principe des boites à livre est
également très intéressant et sera pris en compte dans l’aménagement.
D’autres propositions comme les incroyables comestibles ou le réfrigérateur libre-service
semblent devoir plutôt être portées par des associations que par la collectivité mais nous
sommes tout à fait favorables à ces idées.
Aménager une placette Saint Guillaume.
3 propositions portent sur cet espace et l’une d’entre elles a reçu 150 « pour » et 11
« contre ».
Il y a effectivement quelque chose à imaginer à cet endroit qui est un carrefour entre les flux
de la Krutenau, du centre-ville et des Quais. La piste cyclable qui passe devant les
- 22 -
commerces n’est pas très lisible et génère des conflits piétons/cyclistes. L’église Saint
Guillaume n’est pas mise en valeur.
Ce sera donc un des enjeux du projet de définir comment simplifier les échanges sur ce
carrefour en mettant en valeur le patrimoine et les commerces.
Création d’un marché sur ou à proximité des Quais :
5 propositions évoquent la possibilité de créer un marché d’alimentation sur ou à proximité
des Quais, 4 d’entres elles proposent notamment de créer un marché couvert (ou des Halles)
rue Munch ou à la Manufacture des Tabacs.
Réponse de la Collectivité :
Ces propositions d’animation dépassent le cadre strict d’aménagement des Quais mais
pourront se discuter à plus long terme. En particulier, des réflexions sont en cours dans le
cadre de la reconversion de la Manufacture des Tabacs pour réserver un espace à un
magasin de producteurs par exemple.
Le « Quai aux Livres » organisé également une fois par an sur le quai du Maire Dietrich
pourrait également être étendu et renforcé.
4.4.3 Patrimoine
La catégorie patrimoine a fait émerger des propositions très variées : street-art, parcours
numérique, carte de l’Europe, bas-relief, mise en valeur des monuments et façades
remarquables,…
Ces propositions ont été transmises au service de la culture qui les étudie et qui proposera
un parcours touristique plus lisible que ce qui peut exister actuellement. Le Musée Alsacien
est également très impliqué dans le projet et réfléchit sur les possibilités pour investir
l’espace public afin de rendre ce musée plus visible.
La municipalité évoque également la possibilité de missionner des artistes pour quelques
œuvres d’art sur le quai. Enfin, un éclairagiste sera associé à l’équipe de maîtrise d’œuvre
pour proposer une mise en valeur des Quais la nuit.
5 Bilan d’étape et suites à donner
5.1 Bilan d’étape
Si les remarques et les propositions de la population concernant le cadre de vie sont assez
partagées et peuvent aisément être prises en compte, sur la partie déplacement, il y a à ce
stade de la concertation deux positions pour l’instant inconciliables :
o Les partisans d’une piétonisation partielle du Quai des Bateliers dans le but d’apaiser
la circulation sur l’ensemble des quais et de permettre une réappropriation des Quais
par les habitants et les usagers,
o Les partisans d’un maintien de la circulation même limitée sur l’ensemble des Quais,
soit par crainte de la modification des accès au centre ville, soit par crainte de reports
sur d’autres voies du quartier. Ces personnes ne sont pas opposées à un
réaménagement des Quais et une meilleure place accordée aux piétons et aux
- 23 -
cyclistes mais pensent que le maintien de la voiture est une nécessité pour le
maintien de l’activité économique et commerciale.
La Collectivité n’a pas souhaité à ce stade trancher entre ces deux propositions.
En effet, des travaux de remplacement d’une conduite d’eau potable sont prévus sur le Quai
des Bateliers entre le 4 juin et le 22 juillet 2016. Ces travaux nécessitent la coupure du quai
à la circulation (hors accès riverains et livraisons). Ces travaux seront donc l’occasion de
tester l’option de piétonisation et de nouvelles conditions de circulation. Des comptages
seront mis en place et une analyse des reports de circulation sera effectuée.
La Collectivité prendra ainsi sa décision sur la modification du statut et des conditions de
circulation sur les Quais fin 2016. Une réunion publique sera préalablement organisée pour
informer le public des résultats des études et du projet d’aménagement qui pourrait être
retenu en cohérence avec ces études et les discussions d’atelier.
Le bilan définitif de la concertation, en vu d’arrêter la nature et les caractéristiques
essentielles du projet, sera alors tiré à ce moment-là.
5.2 Suites à donner et prochaines échéances
Dés à présent, des études plus approfondies seront lancées sur la base des éléments de
programme définis notamment lors de la concertation :
o
o
o
o
o
o
Pacifier la circulation automobile sur l’ensemble des quais,
Elargir le centre-ville qui doit intégrer la Krutenau,
Améliorer le confort des piétons et des cyclistes sur les quais,
Dynamiser les commerces,
Installer un parcours de déambulation et de détente en lien avec l’Ill à chaque fois
que c’est possible,
Etablir une signalétique d’information et d’orientation sur les bâtiments remarquables
qui jalonnent le site.
Les études intégreront dans un premier temps les diverses options d’aménagement et
notamment la mise en place ou non d’une esplanade piétonne sur le quai des Bateliers.
Les prochaines échéances du projet sont donc :
o Eté 2016 : analyse des données de trafic et des différentes options en termes de
circulation
o Septembre 2016 : démarrage des études préliminaires
o Octobre 2016 : bilan en terme circulatoire des travaux de l’été et choix des principes
d’aménagement (aire piétonne, zone de rencontre, sens unique)
o Décembre 2016 : présentation des études préliminaires du projet d’aménagementPrésentation de variantes d’aménagement détaillées sur l’ensemble des Quais
intégrant la modification des conditions de circulation.
o Janvier à avril 2017 : finalisation des études et lancement des marchés de travaux.
o Printemps/été 2017 : démarrage des travaux de voirie et réseaux divers sur le quai
des Bateliers (première tranche).
- 24 -
6 Annexes
6.1 Définition réglementaire des mesures de circulation
envisagées (article R110-2 du Code de la Route)
6.1.1 Aire piétonne
Section ou ensemble de sections de voies en agglomération, hors routes à grande
circulation, constituant une zone affectée à la circulation des piétons de façon temporaire ou
permanente. Dans cette zone, sous réserve des dispositions de l'article R. 431-9, seuls les
véhicules nécessaires à la desserte interne de la zone sont autorisés à circuler à l'allure du
pas et les piétons sont prioritaires sur ceux-ci. Les entrées et sorties de cette zone sont
annoncées par une signalisation.
6.1.2 Zone de rencontre
Section ou ensemble de sections de voies en agglomération constituant une zone affectée à
la circulation de tous les usagers. Dans cette zone, les piétons sont autorisés à circuler sur la
chaussée sans y stationner et bénéficient de la priorité sur les véhicules. La vitesse des
véhicules y est limitée à 20 km/ h. Toutes les chaussées sont à double sens pour les
cyclistes, sauf dispositions différentes prises par l'autorité investie du pouvoir de police. Les
entrées et sorties de cette zone sont annoncées par une signalisation et l'ensemble de la
zone est aménagé de façon cohérente avec la limitation de vitesse applicable.
6.1.3 Zone 30
Section ou ensemble de sections de voies constituant une zone affectée à la circulation de
tous les usagers. Dans cette zone, la vitesse des véhicules est limitée à 30 km/ h. Toutes les
chaussées sont à double sens pour les cyclistes, sauf dispositions différentes prises par
l'autorité investie du pouvoir de police. Les entrées et sorties de cette zone sont annoncées
par une signalisation et l'ensemble de la zone est aménagé de façon cohérente avec la
limitation de vitesse applicable.
6.2 Arrêté du 21 janvier 2016
- 25 -

Annexes du bilan de concertation

Transcription

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