Étude d`impact du microcrédit personnel

Transcription

Étude d’impact
du microcrédit personnel
Évolution de la situation des emprunteurs
FIMOSOL
Sommaire
INTRODUCTION
4
PARTIE 1 : présentation de l’étude
7
1.1 Méthodologie et contributeurs
1.2 Profil des emprunteurs interrogés
1.3 Description des objets et des projets
PARTIE 2 : évaluation des impacts
2.1 Emploi et mobilité
2.2 Revenu et budget
2.3 Logement et conditions de vie
2.4 Bien-être et situation familiale
2.5 Bilan des impacts
PARTIE 3 : analyse de la relation bancaire et de la satisfaction
3.1 Les incidents de remboursement
3.2 L’accompagnement pédagogique
3.3 La bancarisation
3.4 La satisfaction
7
8
9
11
11
12
13
14
15
16
16
17
18
19
CONCLUSIONS
20
CONTRIBUTIONS
22
ANNEXES
27
ÉTUDE D’IMPACT DU MICROCREDIT PERSONNEL. ÉVOLUTION DE LA SITUATION DES EMPRUNTEURS.
3
Introduction
Si la France est pionnière en Europe, le microcrédit a surtout pris la forme jusque-là d’un outil destiné à financer
l’insertion professionnelle par la création de petites activités indépendantes, à destination d’un public en situation
de précarité sociale et économique. C’est en 2005, date de création du Fonds de Cohésion Sociale (FCS), que
le microcrédit personnel se développe avec l’objectif de promouvoir l’insertion professionnelle, sociale et bancaire
autrement que par la création d’entreprise. Il s’agit plutôt de financer l’achat de biens et de services principalement
liés à la mobilité, au logement et à l’éducation.
S’il n’existait pas de définition officielle du microcrédit il y a peu, la loi n° 2010-737 du 1er juillet 2010 portant
réforme du crédit à la consommation apporte les précisions suivantes :
• son montant : compatible avec les capacités de remboursement du public cible ;
• sa cible : des personnes exclues du crédit en raison de leurs faibles ressources ou d’un accident de la vie ;
• son objet : des biens destinés à faciliter l’insertion sociale ou professionnelle de l’emprunteur ;
• son cautionnement : garanti en partie par le Fonds de Cohésion Sociale ;
• son accompagnement : assuré par des associations et des collectivités locales.
Dès l’origine, les Caisses d’Epargne ont choisi d’intégrer le microcrédit personnel dans le cadre plus large de
leur action en faveur de l’inclusion financière. En créant le réseau des associations Parcours Confiance et Créa-Sol,
les Caisses d’Epargne ont bâti une plateforme de services fondée sur la conjugaison d’un accompagnement
bancaire renforcé, d’une offre de produits adaptés et d’un soutien pédagogique concret par l’intermédiaire de
Finances & Pédagogie, association spécialisée dans l’éducation financière.
Au terme de quatre années d’expérimentation, les Caisses d’Epargne tirent un bilan positif de leur action. Elles
financent désormais 40% des microcrédits personnels distribués en France. En s’appuyant sur l’expertise de
conseillers spécialisés et formés, elles interviennent dans 90 départements de métropole et d’outre-mer. Elles
s’appuient également sur l’intervention de 800 partenaires associations, collectivités locales et entreprises
d’insertion afin d’offrir l’accompagnement le plus complet possible à leurs emprunteurs.
4
Le moment est venu de tirer les enseignements de ce bilan. Sensibles à la notion d’innovation sociale, les Caisses
d’Epargne ont souhaité évaluer l’impact du microcrédit personnel à partir d’une question simple :
Dans quelle mesure le microcrédit personnel contribue-t-il à l’amélioration
de la situation sociale et professionnelle des emprunteurs ?
Une question simple mais essentielle afin de faire la lumière sur l’utilité sociale d’un outil récent, encore mal identifié mais néanmoins porteur d’espoir. Bien qu’elle s’inscrive dans la continuité des études et rapports réalisés
par l’Agence Nouvelle des Solidarités Actives ou bien par l’Inspection Générale des Finances, cette étude est la
première à s’intéresser à l’évolution de la situation d’un nombre aussi grand d’emprunteurs. Elle complète l’étude1
qualitative réalisée en 2008 par Georges Gloukoviezoff, Jane Palier et Jeanne Lazarus pour le compte du Secours
Catholique.
Cette étude a pour objectif d’évaluer les impacts du microcrédit personnel de manière quantifiable en vertu des
principes d’innovation et de progrès social, fondements de l’identité coopérative des Caisses d’Epargne.
1
Secours Catholique (2008) : évaluation d’impact des Crédits Projet Personnel du Secours Catholique,
http://gloukoviezoff.files.wordpress.com/2009/01/rapport-final1.pdf
5
6
PARTIE I :
présentation de l’étude
1.1 Méthodologie et contributeurs
Dans un souci de transparence et d’efficacité, les Caisses d’Epargne ont souhaité s’appuyer sur l’expertise de
partenaires et de chercheurs spécialisés dans le domaine de l’inclusion financière et du microcrédit personnel.
Un groupe d’experts s’est très tôt constitué afin d’élaborer le questionnaire sur lequel se fonde cette étude et
participer à l’analyse de ses résultats. Nous remercions chaleureusement les participants à ce groupe d’experts
composé de :
Nom
Organisation
Marylène Viala-Claude
Caisse des Dépôts et Consignations
Sébastien Poidatz
Caisse des Dépôts et Consignations
Alain Bernard
Secours Catholique
Patrick Kosman
Secours Catholique
Nicolas Revenu
Union nationale des associations familiales
Maela Castel
Union nationale des centres communaux d’action sociale
Yves Oudin
Restos du Cœur
Solange Trebillon
Restos du Cœur
Benjamin Cavalli
Croix Rouge
Philippe Guichandut
Réseau européen de la microfinance
Stéphanie Laemmermann
Réseau européen de la microfinance
Aude Costa
Observatoire national de l’Action Sociale Décentralisée
Pascal Glémain
Docteur-HDR en économie, Professeur à l’ESSCA,
et cofondateur de FIMOSOL
Georges Gloukoviezoff
Docteur en économie et fondateur de 2G Recherche
Chantal Fazékas
Finances & Pédagogie
Didier Gillet
Caisse d’Epargne Bretagne Pays de la Loire
Didier Amouroux
Caisse d’Epargne Languedoc-Roussillon
Frédéric Nguyen
Créa-Sol
Vincent Colmet Dâage
GMV Conseil
Vincent Orsini
GMV Conseil
Magali Monsavoir
Consultante
Pierre-Eric Randrianarisoa
BPCE
Cédric Turini
Fédération nationale des Caisses d’Epargne
7
Le questionnaire présenté en annexe a été administré par téléphone à 807 bénéficiaires d’un microcrédit personnel
accordé par la Caisse d’Epargne entre le 1er janvier 2006 et le 30 avril 2010. Cette phase d’enquête a été réalisée
par la société GMV Conseil. Le nombre de répondants représente 12,5% du nombre total des emprunteurs financés
par la Caisse d’Epargne sur la même période. Les personnes interrogées ont été sélectionnées au hasard à partir
d’un fichier contenant 3 500 coordonnées d’emprunteurs sans aucun quota ou référencement préalable. La liste
des données contenues dans le fichier d’origine est présentée en annexe.
87% des personnes contactées ont accepté de répondre aux questions qui leur étaient posées. Un taux
d’acceptation élevé qui traduit dans certains cas une forme de reconnaissance à l’égard de l’institution
qui leur a fait confiance. Sans doute également le souhait de partager une expérience marquante.
Le questionnaire, bâti sur les conseils du groupe d’experts, tente de recouper l’ensemble des catégories d’impacts
identifiées par Georges Gloukoviezoff, Jane Palier et Jeanne Lazarus dans l’étude remise au Secours Catholique
en 2008.
Catégories
Définition de l’impact
Insertion professionnelle
Conserver, trouver ou retrouver un emploi de meilleure qualité.
Ressources
Améliorer son niveau de ressources ou l’équilibre de son budget.
Cohésion familiale
Conserver, avoir ou resserrer des liens familiaux.
Insertion sociale
Conserver, avoir ou développer des relations amicales et sociales.
Estime de soi
Avoir ou retrouver confiance en soi et en ses capacités, être fier de soi.
Conditions de vie
Obtenir, conserver ou améliorer son logement et son équipement.
Bancarisation
Améliorer l’accès et l’usage des services bancaires.
La méthodologie adoptée consiste à comparer la situation « actuelle » de l’emprunteur au moment de l’enquête
par rapport à sa situation « d’origine », lorsque le crédit lui a été accordé. Cela pour chacune des catégories
d’impacts identifiées préalablement.
1.2 Profil des emprunteurs interrogés
Les caractéristiques des répondants se sont révélées très proches de la population de référence. L’échantillon
composé de 807 emprunteurs n’a donc pas nécessité de redressement a posteriori. Celui-ci est composé de
54% de femmes. L’âge moyen des personnes interrogées est proche de 40 ans, 11% ont moins de 25 ans et
13% plus de 55 ans. La part des emprunteurs vivant en milieu rural représente un tiers des répondants.
L’échantillon compte une forte proportion de personnes seules parmi lesquelles 45% de célibataires
et 26% de divorcés ou séparés, soit tout de même 71% du total des personnes interrogées.
Environ un emprunteur sur deux interrogé était inactif ou chômeur au moment de contracter le microcrédit. La
répartition de la situation professionnelle des répondants à l’origine est représentée par le graphique 1. Le profil
des personnes contactées correspond bien au public cible du microcrédit personnel.
8
Graphe 1 : situation professionnelle des emprunteurs à l’origine
Autres
Étudiants
Retraités
Intérimaires
Contrats aidés
CDI
CDD
Chômeurs
Inactifs
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Un tiers des emprunteurs qui n’étaient pas clients de la Caisse d’Epargne à l’origine ont choisi de le
devenir après avoir bénéficié d’un microcrédit. La part des clients Caisse d’Epargne dans le total des
emprunteurs passe ainsi de 47% à 64%.
Graphe 2 : répartition des emprunteurs avec ou sans emploi à l’origine
Situation
d’emploi initiale
Global
Autres
Sans emploi
Avec emploi
0%
47%
17%
44%
11%
49%
44%
15%
44%
20%
17%
40%
n Client avant
36%
36%
35%
60%
n Devenu client
80%
100%
n Non client
1.3 Description des objets et des projets
Le questionnaire tient compte de la distinction entre la notion d’objet et de projet. Par objet, on entend la
matérialisation d’un besoin (la mobilité par exemple) tandis que le projet correspond à l’effet attendu de la satisfaction
de ce besoin (le retour à l’emploi). Il est donc possible d’identifier des « impacts directs », pour lesquels la
réalisation du projet est associée à l’objet (voiture = emploi), à la différence des « impacts indirects », sans lien
avec le projet initial mais tout de même attribuables au microcrédit (voiture = socialisation).
9
Graphe 3 : répartition des microcrédits par objets et par projets
18%
n Un projet professionnel (accès, retour ou maintient dans l’emploi)
n Un projet de logement (amélioration des conditions d’habitat)
18%
64%
n Autre type de projet
Sans surprise, l’échantillon est composé d’une majorité de projets en lien avec l’emploi (64%) et de financements
d’objets axés sur la mobilité (65%) avec en tête l’achat d’un véhicule. Une proportion encore plus marquée pour
les emprunteurs vivant en milieu rural (73% mobilité).
On constate cependant que la part des financements consacrés à l’emploi et à la mobilité varie
sensiblement d’un partenaire à l’autre. Ce type de financements concerne plus de trois quarts des
dossiers orientés par les UDAF contre 54% pour les Restos du Cœur.
Outre les besoins exprimés par les emprunteurs, ces différences traduisent un effet de sélection au moment du
diagnostic qui s’illustre chez certains partenaires par une surreprésentation des achats de véhicule. Nous verrons
par la suite si la nature des objets financés a des conséquences sur l’impact du microcrédit et la situation des
emprunteurs.
Une chose est sûre en revanche, l’achat d’un véhicule, même à vocation professionnelle, peut induire une grande
diversité d’impacts directs et indirects au rang desquels figurent la cohésion familiale, la vie sociale ou encore
l’estime de soi. C’est le cas de Mlle Lesage dont la situation nous est rapportée par son accompagnateur :
« La première année, ce véhicule lui a permis de pouvoir se déplacer pour pouvoir faire des formations, faire des
stages, pour avoir je pense quelques emplois temporaires. Mais l’effet le plus important me semble-t-il, c’est que
ça lui a donné une autonomie personnelle, familiale et sociale qui lui a permis de revenir à une situation normale :
logement autonome, et reprendre les deux filles qui étaient séparées de leur mère »2.
Quasiment un véhicule sur deux acheté grâce au microcrédit fait l’objet d’une réparation dans les deux
ans dont près d’un tiers dans les 6 mois. Un évènement susceptible de compromettre la réalisation
du projet et le remboursement du microcrédit s’il n’a pas été anticipé en amont.
Bien que l’échantillon des emprunteurs ayant financé une formation professionnelle ou un permis soit faible, il
est encourageant de constater que leur taux de réussite est plutôt élevé. Ce taux est proche de 74% pour le permis
de conduire contre 56,5% en moyenne si l’on compare ce chiffre aux statistiques nationales communiquées
par la Sécurité routière3. Seules 5% des personnes ayant financé une formation professionnelle affirment ne pas
avoir décroché leur diplôme.
10
2
Gloukoviezoff G., Palier J., 2008, Évaluation d’impact des Crédits Projet Personnel du Secours Catholique, Lyon : LEFI.
3
Sécurité routière (2009) : Bilan Sécurité routière 2008 ( www.securiteroutiere.gouv.fr/IMG/pdf/bilan_2008_rectif_cle22243f.pdf )
PARTIE 2 :
évaluation des impacts
Cette partie présente les réponses des emprunteurs interrogés pour les différentes catégories d’impacts listées
dans la première partie. Il s’agit de rendre compte et de quantifier l’évolution de la situation des emprunteurs
depuis qu’un microcrédit leur a été octroyé. Le lien entre le microcrédit et les impacts est questionné à plusieurs
reprises afin d’établir si oui ou non, le microcrédit a effectivement joué un rôle dans les évolutions observées.
L’évaluation d’impact ne doit pas être confondue avec celle des performances sociales qui consisterait ici à
mesurer et comparer les différents coûts de l’expérimentation, le nombre de prêts réalisés et leurs effets constatés.
2.1 Emploi et mobilité
Parmi les emprunteurs sans emploi à l’origine, la moitié en a retrouvé un.
Graphe 4 : évolution de la situation professionnelle des emprunteurs
Situation d’emploi initiale
Autres
Autres
8%
44%
Sans
emploi
➥
48%
Avec
emploi
62%
Sans emplo
17%
49%
Avec emplo
19%
76%
0%
20%
40%
21%
32%
16%
60%
80%
9%
100%
n A un emploi
n A eu un emploi depuis le MC
n N’a jamais eu d’emploi depuis le MC
Les microcrédits consacrés au financement d’un projet professionnel (2/3) confirment leur rôle à la fois de « promotion »
et de « protection ». Un vocabulaire emprunté à Georges Gloukoviezoff pour décrire l’amélioration de la situation
des emprunteurs ou bien sa stabilisation. Si un emprunteur sur deux au chômage à l’origine est parvenu à retrouver
un emploi, ¾ des emprunteurs actifs au départ se sont également maintenus dans l’emploi malgré un environnement
économique dégradé. Ils sont une majorité à déclarer que le microcrédit les a aidés.
80% des répondants déclarent que le microcrédit a joué un rôle positif pour accéder ou se maintenir
dans l’emploi.
11
Cet impact significatif doit être nuancé par la qualité des emplois auxquels accèdent les emprunteurs. Bien que
majoritairement à temps complet, les CDD et contrats d’intérim sont les plus représentés (60%). Dans un contexte
de crise, ces emplois s’accompagnent d’une plus grande instabilité qui complique l’équilibre de l’emprunteur et le
remboursement de son crédit.
Graphe 5 : répartition des nouveaux emplois par type et par durée
Type
de contrat
Q13 et Q14. cet emploi est-il... (ou était-il...)
28%
en CDI
en CDD
en intérim
17%
25%
11%
2%
13%
5%
5%
40%
43%
17%
1%
n À temps complet
Total en temps complet
64%
n À temps partiel, à plus de 50 % d’un plein temps
Total
27%
n À temps partiel, à moins de 50 % d’un plein temps
Total
8%
2.2 Revenu et budget
La précarité d’une partie des emplois auxquels accèdent les emprunteurs explique sans doute pourquoi seulement
28% déclarent boucler plus facilement leurs fins de mois. En revanche, le lien entre projet professionnel et amélioration
des ressources n’est pas déterminant. Ce lien s’illustre également dans des proportions équivalentes pour les
autres projets dont le logement.
Graphe 6 : évolution de la situation financière des emprunteurs
Q19. Depuis l’obtention de ce microcrédit, vous arrivez à boucler vos fins de mois...
Global
28%
Un projet professionnel
30%
Un projet de logement
Autre type de projet
24%
28%
n Plus facilement
53%
51%
58%
3%
17%
2%
15%
3%
14%
52%
n Ni mieux, ni moins bien
16%
n Moins facilement
5%
n NSP
Si l’impact sur les ressources est mitigé, près de 6 emprunteurs sur 10 affirment en revanche que
le microcrédit a contribué à l’amélioration de leur situation budgétaire.
12
Graphe 7 : évolution de la situation budgétaire des emprunteurs
Q20. Considérez-vous que le microcrédit a contribué à l’amélioration
de votre situation budgétaire ?
Global
57%
55%
3%
43%
43%
63%
2%
41%
58%
n OUI
1%
38%
n NON
4%
n NSP
L’accès à un logement mieux isolé et mieux équipé, le fait d’accéder à un emploi plus stable ou encore la réduction des frais bancaires sont autant de raisons qui peuvent expliquer ce sentiment d’amélioration de la situation
budgétaire éprouvé par une majorité d’emprunteurs. L’étude du Secours Catholique identifiait une autre piste :
« dans une vie fortement marquée par la précarité, une voiture peut apporter un mieux considérable ne serait-ce
qu’en permettant d’aller faire les courses dans les zones commerciales. Du fait de leurs faibles ressources et du
coût de la vie, les personnes rencontrées sont dans l’obligation de compter et de comparer les prix ».
Les emprunteurs affirmant que le microcrédit a contribué à l’amélioration de leur situation budgétaire
sont plus nombreux parmi ceux ayant financé un projet de logement (63%) par rapport à ceux dont le
projet était professionnel (55%).
2.3 Logement et conditions de vie
L’amélioration des conditions de logement est sans doute l’impact le plus direct et le mieux corrélé à l’octroi
du microcrédit.
80% des emprunteurs financés pour un projet de logement (déménagement, équipement…) affirment
que l’évolution de leur situation est directement liée au microcrédit. Ils sont 7 sur 10 à considérer que
cette évolution est positive.
Graphe 8 : évolution de la situation de logement des emprunteurs
Parlons de votre logement. Diriez-vous que depuis ce financement vous êtes :
Global
74%
10%
68%
65%
21%
12%
n Mieux logé
3%
3%
26%
71%
n Ni mieux, ni moins bien logé
3%
n Moins bien logé
11%
13%
2%
4%
14%
n NSP
13
Le financement d’un équipement ou d’un déménagement s’accompagne d’effets à la fois plus concrets et plus
directs à court terme. Cependant, si une majorité de répondants (59%) expliquent l’inconfort de leur logement
par le manque d’espace, 6 sur 10 attribuent l’amélioration de leur situation à un meilleur équipement. Étant
donné son montant et la situation économique des emprunteurs, le microcrédit convient mieux à l’achat de
meubles et d’électroménager en vue d’améliorer le quotidien plutôt qu’à financer l’accès à un logement plus
spacieux. Les effets induits par le financement d’équipements ne doivent pas être sous-estimés en termes de
confort et d’amélioration des conditions de vie.
Graphe 9 : facteurs d’amélioration de la situation de logement
Q22. Cela est-il lié au fait que vous habitez un logement : (multi réponses possibles)
Mieux équipé
59%
En meilleur état
39%
Plus spacieux
32%
2.4 Bien-être et situation familiale
« C’est pour ça que c’est une fierté de rembourser son crédit, et démontrer aux autres qu’on est quelqu’un,
parce que ça passe par là aussi, c’est une histoire de se respecter déjà soi-même, et après on est respecté par
les autres. » Cette citation extraite de l’étude du Secours Catholique illustre à quel point l’impact du microcrédit
sur l’estime de soi peut être important étant donnée la situation de vulnérabilité économique et sociale à laquelle
sont confrontés certains emprunteurs. Le microcrédit incarne la confiance et l’espoir d’accomplir un projet aussi
simple soit-il.
Près de 6 emprunteurs sur 10 affirment se sentir mieux moralement (stress, anxiété, confiance…)
depuis l’obtention du microcrédit. Cette affirmation est particulièrement vraie pour les emprunteurs
ayant financé un projet de logement.
Graphe 10 : évolution de la situation morale des emprunteurs
Q19. Depuis l’obtention du microcrédit, comment vous sentez-vous sur le plan moral
(stress, anxiété, confiance...) ?
Global
56%
35%
68%
n Ni mieux, ni moins bien
5%
%
6%
%
28%
35%
56%
n Mieux
14
34%
58%
n Moins bien
3%
3%
n NSP
%
%
Qu’ils jugent cela positif ou pas, ¾ des emprunteurs affirment que le microcrédit a directement influencé leur
état moral. Cela prouve que même lorsqu’il s’agit d’un faible montant, le recours au microcrédit est rarement
neutre pour les emprunteurs.
67% des personnes jugeant que le microcrédit a eu un impact sur leur situation familiale estiment
que celle-ci s’est améliorée, soit environ 19% du total des emprunteurs.
Le lien entre microcrédit et situation familiale fait écho au rôle essentiel joué par les amis et les parents dans les
périodes de doute et de fragilité. Le couple et la vie familiale sont un soutien décisif dans l’adversité. Lorsqu’il
est correctement distribué et bien encadré, le microcrédit peut participer au renforcement de l’estime de soi,
laquelle favorise les bonnes relations de couple dans un contexte d’amélioration plus général des conditions de
vie. Un cercle vertueux à ne pas sous-estimer.
2.5 Bilan des impacts
En résumé, ¾ des emprunteurs ont vu leur situation s’améliorer que ce soit dans le domaine de l’emploi,
du logement, du budget ou de la famille.
Graphe 11 : évolution de la situation globale des emprunteurs
Situation familiale
22%
Logement
21%
Situation professionnelle
34%
Amélioration budgétaire
57%
Au moins 1 amélioration
0%
76%
20%
40%
60%
80%
L’amélioration de la situation budgétaire est l’impact qui concerne le plus grand nombre de répondants. Vient
ensuite l’amélioration de la situation professionnelle, de la situation familiale et du logement qui concerne un
emprunteur sur cinq. Certains emprunteurs cumulent naturellement plusieurs impacts directs et indirects liés à
des effets d’entrainement du logement sur la situation familiale ou bien de l’emploi sur la situation budgétaire.
15
PARTIE 3 : analyse
de la relation bancaire
et de la satisfaction
3.1 Les incidents de remboursement
La part des personnes répondant avoir éprouvé des difficultés de remboursement (20%) est conforme aux
statistiques observées par la Caisse d’Epargne. Le fait que ce pourcentage n’augmente pas dans le temps indique
que les incidents ont tendance à intervenir durant les premiers mois du remboursement. Le taux d’incidents est
sensiblement supérieur pour les emprunteurs sans-emploi (25%) par rapport aux actifs (14%).
Graphe 12 : part des emprunteurs confrontés à des difficultés de remboursement
Avez-vous eu ou avez-vous des difficultés à rembourser ce prêt ?
4%
Global
13%
4%
28%
53%
2%
30%
51%
1%
13%
Global
29%
53%
1%
27%
54%
1%
4%
14%
3%
14%
4%
Plus d’un an
30%
52%
1%
6%
11% 21%
n Oui, beaucoup
14%
5%
62%
n Oui, un peu
Moins d’un an
13%
n Non, pas vraiment
31%
n Non, pas du tout
52%
n NSP
La part des emprunteurs affirmant avoir éprouvé beaucoup de difficultés à rembourser leur crédit (4%) n’est pas
différente chez les emprunteurs fichés au Fichier national des Incidents de remboursement des Crédits aux
Particuliers (FICP). En revanche, ce pourcentage bondit à 9% chez les emprunteurs fichés au Fichier Central
des Chèques impayés (FCC) qualifiés également « d’interdits bancaires ».
Seuls 20% des emprunteurs confrontés à des difficultés de remboursement affirment avoir bénéficié
d’une aide. Parmi eux, un tiers déclare avoir été aidé par la Caisse d’Epargne et un autre tiers par
leur famille plutôt que par une assistante sociale ou un bénévole.
16
Graphe 13 : part des emprunteurs ayant bénéficié d’une aide en cas de difficultés
Q30. Avez-vous bénéficié d’une aide pour surmonter ces difficultés?
Global
20%
80%
21%
79%
85%
15%
80%
20%
n Oui
n Non
Si une majorité d’emprunteurs n’exprime pas le besoin d’un accompagnement renforcé, certains déplorent tout
de même un manque de suivi. C’est le cas par exemple de Mme Xavier (financement d’un permis, 1500€, Pays
de Loire), interrogée par Georges Gloukoviezoff et Jane Palier en 2009 pour les besoins d’une étude commandée
par les Caisses d’Epargne : « En fait, y’a jamais eu de suivi. Y’a pas de suivi. Pareil, elle [association] m’a jamais
rappelée pour savoir si ça c’était bien passé, si on a bien eu l’argent, enfin ils se sont même pas renseignés…
En fait, ils donnent l’argent [banque], et puis après je pense qu’ils ne font pas attention. […] J’aurai préféré être
suivie. Qu’ils me demandent comment ça se passe, qu’ils me demandent comment ça va. […]. »
La même étude cite le témoignage d’un membre d’une association partenaire de la Caisse d’Epargne en charge
du microcrédit : « théoriquement, on doit suivre la personne jusqu’à la fin… jusqu’au remboursement final du
prêt. […] Là on n’est pas bon. On est dans le système d’absence de procédure pour la majorité du dossier.
Autant on est structuré jusqu’au déblocage des fonds, après rien n’est prévu. »
Le faible pourcentage d’emprunteurs aidés pour surmonter leurs difficultés renvoie aux lacunes actuelles de
l’accompagnement tant de la part du banquier que des réseaux d’accompagnement. Cela s’explique sans
doute par le fait que l’accent a été mis à l’origine sur la prescription et le travail de montage des dossiers afin
d’amorcer l’activité. Il convient désormais de renforcer l’accompagnement post-crédit à travers l’élaboration de
procédures fiables et harmonisées. Les recommandations du rapport vont dans ce sens.
3.2 L’accompagnement pédagogique
Un quart des emprunteurs4 a assisté à au moins un atelier animé par l’association Finances & Pédagogie sur un
thème en lien avec le budget, le crédit ou la relation à la banque. Or, 80% des participants à ces ateliers affirment
être plus vigilants désormais dans leurs dépenses. Les attitudes de consommation sont effectivement un sujet
largement abordé à l’occasion de ces ateliers qui réunissent en moyenne une dizaine de personnes. Les
échanges entre les participants alternent avec l’intervention des conseillers Finances & Pédagogie fondée sur
des outils ludiques et interactifs.
4
Il s’agit du rapport entre le nombre d’emprunteurs interrogés ayant assisté à au moins un atelier Finances & Pédagogie (F&P) par rapport
au total des emprunteurs situés dans une région où F&P organise des ateliers uniquement destinés aux emprunteurs du microcrédit. La part
des emprunteurs ayant assisté à au moins un atelier F&P dans le total des emprunteurs interrogés (toute région confondue) s’élève à 14%.
17
Près de la moitié des participants aux ateliers Finances & Pédagogie ont vu leur situation s’améliorer
avec leur banque au point qu’ils déclarent avoir constaté une baisse du nombre d’incidents (impayés,
découvert, rejets…).
Graphe 14 : impact des ateliers pédagogiques sur les emprunteurs
Q33. Diriez-vous que la participation à cette réunion vous a aidé...
À être plus vigilant dans vos dépenses
À rembourser votre microcrédit
dans de bonnes conditions
36%
41%
32%
14%
35%
18%
9%
15%
À être plus à l’aise dans l’utilisation
des services bancaires
29%
32%
23%
16%
À être plus vigilant dans vos dépenses
27%
34%
23%
16%
À diminuer les incidents de paiement
avec votre banque
29%
32%
23%
16%
n Beaucoup
n Un peu
n Pas tellement
n Pas du tout
Georges Gloukoviezoff et Jane Palier (2009) rapportent les propos de Mme Grange (prêt de trésorerie, 3000 €,
Marseille) au sujet des formations Finances & Pédagogie : « C’était bien. C’est très bien parce qu’ils nous
expliquent réellement ce que peut-être nous, nous ne savons pas sur ce qu’il se passe dans les banques. Parce
qu’il y a X personnes qui sont venues et qui ont posé des questions : ‘‘et pourquoi quand je dépose un chèque,
au bout de combien de temps… c’est encaissé au bout de 3-4 jours ?’’. C’est un plus. »
3.3 La bancarisation
La part des emprunteurs ayant souscrit un autre produit en Caisse d’Epargne est faible (19%). Il s’agit essentiellement de livrets d’épargne (LEP et Livret A) ainsi que de contrats d’assurance pour le véhicule. Une tendance
qui va dans le sens des premières observations de Georges Gloukoviezoff et de ses collègues dont l’étude
montre que les bénéficiaires de microcrédits restent en moyenne « sous-équipés » en produits bancaires.
Certains d’entre eux « sous-utilisent » également ces produits en raison d’une méfiance accrue à l’égard des
moyens de paiement scripturaux.
En revanche, les chercheurs ont observé chez ces emprunteurs une baisse de la défiance vis-à-vis du crédit
tandis que leur image de la banque avait plutôt tendance à s’améliorer. Un phénomène qui semble se confirmer.
Plus de la moitié des répondants affirment que l’opinion qu’ils avaient de la Caisse d’Epargne s’est
améliorée depuis l’obtention du microcrédit. La part des emprunteurs affichant une perception dégradée
est très faible.
18
Graphe 15 : image de la Caisse d’Epargne auprès des emprunteurs
Désormais, diriez-vous que l’opinion que vous avez de la Caisse d’Epargne est...
2%
Global
17%
35%
39%
5%
1%
Non client
11%
34%
43%
9%
3%
Client après
26%
43%
26%
Client avant
18%
33%
41%
2%
3%
2%
n S’est beaucoup améliorée
n S’est plutôt améliorée
n N’a pas évolué
n S’est plutôt dégradée
n S’est beaucoup dégradée
n NSP (ne pas citer)
3.4 La satisfaction
Bien qu’environ 20% des répondants aient affirmé avoir eu des difficultés de remboursement, cela ne semble
pas influencer leur niveau de satisfaction.
70% des emprunteurs répondent être très satisfaits d’avoir bénéficié d’un microcrédit auxquels
s’ajoutent 28% de satisfaits. Les difficultés ne sont pas nécessairement vécues comme un échec.
Au final, la satisfaction semble l’emporter malgré tout.
Graphe 16 : niveau de satisfaction des emprunteurs
1%
Global
70%
28%
1%
1%
70%
27%
1%
1%
68%
31%
1%
69%
28%
3%
n Oui beaucoup
n Oui plutôt
n Non pas du tout
n NSP
n Non pas tellement
L’autonomie de déplacement et l’amélioration de la situation professionnelle figurent au premier rang des motifs
de satisfaction.
19
Graphe 17 : motifs de satisfaction des emprunteurs
J’ai gagné / préservé mon autonomie de déplacement
33%
Ça m’a aidé a trouvé un emploi
15%
Ça m’a aidé dans mon travail
4%
J’ai pu garder mon travail
4%
Le crédit n’était pas cher / adapté à mes ressources
13%
Ça m’a beaucoup aidé dans ma vie
12%
Mon logement est plus que confortable
7%
J’ai pu avoir mon logement
2%
J’ai pu réaliser mon projet
8%
La réactivité, l’écoute de la Caisse d’Epargne
7%
Ça a facilité ma trésorerie
4%
Je gère mieux mon argent depuis
1%
Ma vie est plus confortable
1%
J’ai pu me soigner ou soigner un proche
1%
NSP-NRP
6%
Quelques citations d’emprunteurs :
Mme Parent (achat d’une voiture) : « Bon déjà, ça [la voiture] m’a aidé pour le travail, j’ai eu quand
même pas mal de places et puis bon ensuite, maintenant, c’est les courses, les choses comme ça quoi,
les papiers quand il faut faire tout le tour de partout bon c’est utile. »
Mme Blondiaux (frais de déménagement) : « C’est très calme. Ah oui, c’est ça qui me manquait… ce
calme. En bas, j’avais plein de jeunes avec 6 ou 7 chiens, des camions, des crânes rasés qui hurlaient
jusqu’à 5-6 heures du matin…J’avais pas de volets, j’avais pas de volets aux portes… J’étais au rez-dechaussée en plus je vous dis pas, alors là, je ne dormais pas. »
20
21
Conclusions
Une utilité économique et sociale incontestable
Cette étude quantitative est la première en France à tenter de faire la preuve de l’utilité économique et sociale
du microcrédit personnel à partir d’un nombre aussi grand d’emprunteurs. Le résultat est encourageant si l’on
en croit les statistiques suivantes :
• parmi les emprunteurs sans emploi à l’origine, la moitié a retrouvé un emploi ;
• 80% des répondants déclarent que le microcrédit a joué un rôle positif pour accéder ou se maintenir
dans l’emploi ;
• Près de deux tiers des emprunteurs déclarent que le microcrédit les a aidés à améliorer leur situation
budgétaire ;
En synthèse, nous constatons une amélioration de la situation de ¾ des emprunteurs quelque soit leur projet ou
bien l’objet financé. Cette amélioration s’explique notamment par l’amélioration de leur situation professionnelle.
Bien qu’une majorité de ces emplois soit en CDD (43% contre 40% de CDI), 60% des contrats sont signés à
temps plein et ce, en dépit d’une situation économique fortement dégradée en 2009.
La question se pose désormais de faire évoluer le microcrédit personnel du champ de l’expérimentation sociale,
auquel les Caisses d’Epargne ont largement contribué, vers le champ de l’action sociale en tant qu’outil de lutte
contre le chômage et l’exclusion sociale. Dans son rapport de décembre 2009 consacré au microcrédit,
l’Inspection Générale des Finances estime qu’un chômeur remis à l’emploi permet à la collectivité d’économiser
2 500 € par an.
Les Caisses d’Epargne sont favorables à ce qu’une partie des économies réalisées par la collectivité
grâce au microcrédit soit consacrée à son développement autrement qu’à travers la garantie apportée
par le Fonds de Cohésion Sociale. Plusieurs pistes sont envisageables : ligne de refinancement,
diversification des ressources, appels d’offres marchés publics, contrats de prestations et
d’accompagnement…
Un champ d’intervention adapté mais pas complètement exploité
C’est sans doute le taux de satisfaction élevé qui nous renseigne le mieux sur l’adaptation du microcrédit
personnel aux besoins des emprunteurs. Nombreux sont ceux qui trouvent là un moyen de débloquer une situation
rendue compliquée par l’incapacité à financer un véhicule ou bien à remplacer un équipement de première
22
nécessité. Il n’est pas étonnant de constater que l’amélioration de la situation matérielle s’accompagne, dans
la majorité des cas, d’une série d’impacts sur le bien-être et la cohésion familiale comme en témoigne ces
chiffres :
• 70% des répondants affirment être « très satisfaits » d’avoir eu recours au microcrédit. Ce chiffre est
même de 80% pour les emprunteurs fichés FCC ou FICP.
• Près de deux tiers des répondants affirment se sentir mieux désormais, un chiffre qui atteint
respectivement 78% et 87% pour les emprunteurs fichés FICP et FCC.
• Un emprunteur sur cinq déclare que le microcrédit a directement influencé l’amélioration
de sa situation familiale.
Si le débat concernant les critères d’éligibilité au microcrédit personnel s’est largement concentré sur la question
du fichage, cette question a eu tendance à éluder celle des objets et des projets financés. L’étude montre par
exemple que le projet « logement » et les objets qui lui sont associés sont sous-représentés alors même qu’ils
sont à l’origine d’impacts significatifs sur le budget, les conditions de vie ou encore le bien-être.
Les Caisses d’Epargne sont favorables à ce que l’accès au microcrédit, garanti par le Fonds de Cohésion
Sociale, soit davantage conditionné par la capacité objective de remboursement des emprunteurs plutôt
que par leur projet ou bien par l’objet à financer. Cela implique d’accorder à la banque et à son partenaire une plus grande liberté de décision. Le contrôle des appels en garantie et la prise en charge
d’une partie du risque par la banque sont autant de garde-fous.
Un effort de bancarisation et d’accompagnement perfectible
Parce qu’il se situe à la frontière entre l’économique et le social, le microcrédit personnel est un objet hybride
encore mal identifié. Plus qu’un mode de financement, il peut jouer un rôle de tremplin en aidant des citoyens en
marge du système bancaire à devenir, ou redevenir, des clients comme les autres. Deux conditions vont favoriser
l’atteinte de cet objectif. La première est liée au niveau d’accompagnement dont va bénéficier l’emprunteur
tout au long de son parcours. La deuxième correspond à la qualité de l’offre bancaire qui lui sera proposée en
complément du microcrédit. Or, des marges de progrès existent si l’on s’en réfère aux observations suivantes :
• Bien que la moitié des participants aux ateliers Finances & Pédagogie ait constaté une baisse
du nombre d’incidents avec leur banque, seul ¼ des emprunteurs a assisté à ces ateliers.
• Seuls 20% des emprunteurs confrontés à des difficultés de remboursement affirment avoir bénéficié
d’une aide pour surmonter ces difficultés.
• La part des emprunteurs ayant souscrit un autre produit en Caisse d’Epargne est faible (19%).
L’étude réalisée par Georges Gloukoviezoff, Jane Palier et Jeanne Lazarus a déjà montré une corrélation positive
entre la qualité de l’accompagnement, le niveau de bancarisation et la réussite des emprunteurs. Les auteurs
insistent avant tout sur la nécessité de personnaliser au mieux cet accompagnement afin de tenir compte des
besoins et du profil de chaque emprunteur. Dans ce cas, une bonne coordination entre l’établissement prêteur
et le partenaire est un facteur de réussite essentiel.
23
Les Caisses d’Epargne encouragent le fait que l’établissement prêteur s’engage à contacter systématiquement le partenaire en charge de l’accompagnement dès le premier impayé. Il est souhaitable
en revanche que les partenaires n’attendent pas le premier impayé pour reprendre contact avec l’emprunteur. Un rappel automatique à un mois puis à six mois permettrait d’anticiper et de prévenir les
situations d’impayés d’autant plus que la majorité des incidents se déclare durant les premiers mois
de remboursement. Le Crédit municipal de Paris a mis en place une telle procédure qui semble être
appréciée des emprunteurs.
Les Caisses d’Epargne sont favorables à une domiciliation plus fréquente des emprunteurs dans la
banque ayant accordé le microcrédit sans la rendre pour autant obligatoire. La domiciliation s’accompagne
d’une ouverture de compte et du versement des revenus de l’emprunteur sur ce compte. Elle permet
un suivi plus étroit et plus individualisé des comptes de l’emprunteur. La banque est ainsi en capacité
d’intervenir plus rapidement en cas d’incident, voire d’anticiper certains incidents. D’autre part, cela
permet d’offrir à l’emprunteur un équipement (moyen de paiement, livret d’épargne, assurance…)
mieux adapté à ses besoins et à sa situation. L’équipement est également un moyen d’amortir une
partie des coûts supportés par la banque à moyen terme.
Contributions
Caisse des Dépôts
Evaluer, optimiser et développer le microcrédit
L’étude menée par la FNCE apporte des éléments d’appréciation sur le microcrédit personnel qui s’est développé
en France depuis la création du Fonds de cohésion sociale (FCS), institué par la Loi du 18 janvier 2005 de Programmation pour la Cohésion Sociale. Cinq ans après, c’est à peine plus de 16 000 microcrédits personnels qui
ont été octroyés. Un bilan encore modeste alors même que la présente étude souligne l’utilité sociale de ce nouvel
outil financier. La Loi du 1er juillet 2010 portant réforme du crédit à la consommation instaure une définition légale
du microcrédit personnel : « les prêts garantis par le fonds sont (…) destinés à participer au financement de projets
d’insertion accordés à des personnes physiques confrontées à des difficultés de financement, dont les capacités
de remboursement de ces prêts sont jugées suffisantes par les prêteurs et qui bénéficient d’un accompagnement
social » ; l’insertion visée par les projets est non seulement professionnelle mais aussi sociale. Cette définition élargit
le champ dans lequel s’est développé le microcrédit jusqu’à présent. Répondant à une sollicitation du Comité
d’orientation et de suivi de l’emploi des fonds du FCS, la Caisse des Dépôts va poursuivre l’effort initié par ses
partenaires pour apporter d’autres éléments qualitatifs et quantitatifs d’évaluation, pour mieux cerner le profil et les
besoins des demandeurs et lever ainsi des freins au développement du microcrédit personnel.
24
Secours Catholique
Pour une accessibilité et une insertion bancaire pleine et effective
Si la finalité essentielle du microcrédit personnel est bien celle de l’inclusion bancaire et financière, alors il est
encore nécessaire d’en approfondir ses spécificités. Pour ce faire, nous retiendrons quatre préconisations. Avec
d’abord, la nécessité de renforcer la relation entre le prêteur, son client et le réseau social d’accompagnement
avec notamment une liberté de décision effective au niveau de la banque et du réseau d’accompagnement.
Avec ensuite, la prise en compte d’une assertion du micro crédit personnel plus large que celle du financement
de projets dont le seul but serait celui de l’insertion professionnelle. Puis avec un vrai travail de discernement
dans l’analyse budgétaire du ménage afin de rendre la mensualité de remboursement soutenable et de ne pas
fragiliser certains équilibres financiers structurellement fragiles. Avec, enfin, une réflexion plus approfondie de la
part des acteurs bancaires, sociaux et publics du micro crédit personnel quant à la gestion aval du prêt afin de
déboucher sur un cadre de référence, respectueux des pratiques de chacun, sur des points encore peu réfléchis
tels le recouvrement, la gestion des impayés, l’alerte nécessaire en cas de dysfonctionnement voire de dérive
du prêt, de contentieux… A la clé, pour revenir sur cette question de la bancarisation, ce qu’il nous faudra approfondir c’est la qualité et le développement de la relation de clientèle ouverte entre la banque et son nouveau
client afin d’éviter que le microcrédit ne constitue pas le seul débouché dans le chantier de l’inclusion bancaire.
Réseau Européen de la Microfinance
La question du genre
Cette étude permet incontestablement d’avoir une meilleure compréhension de l’impact du microcrédit personnel
en France, alors même qu’il n’existe pas d’étude similaire d’une telle ampleur au niveau Européen. Le microcrédit
personnel en Europe s’est développé à ce jour principalement en Espagne, Angleterre, Belgique, Italie, Roumanie
mais il n’existe pas de données consolidées sur ce type de microcrédit. Une des données intéressantes de
l’étude est la forte proportion de femmes bénéficiaires du microcrédit personnel. Le pourcentage est très nettement supérieur à celui du microcrédit professionnel, qui d’après la dernière étude du REM, ne touche que 37,7%
de femmes en 2009, pourcentage en baisse par rapport aux études précédentes (44% sur les données de
2007). Etant donné que les femmes font partie en Europe des populations les plus à risque de pauvreté et d’exclusion sociale, il est intéressant de voir que le microcrédit personnel, bien plus que le microcrédit professionnel
réussit à mieux les toucher. Il aurait été néanmoins intéressant de pouvoir présenter une partie des résultats en
tenant compte de la différence de genre, afin de voir dans quelle mesure le microcrédit personnel avait aussi un
impact sur la réduction de l’inégalité de genre.
Union Nationale des Associations Familiales
Promouvoir le suivi social
L’efficacité du microcrédit personnel repose sur l’aide économique que constitue le crédit mais aussi largement
sur l’accompagnement dont le demandeur a pu bénéficier. L’accompagnement s’effectue à plusieurs stades
de la démarche du demandeur. Il peut concerner beaucoup de personnes qui n’obtiendront pas de microcrédit
mais qui auront été réorientées et dont les projets pourront être réalisés par d’autres voies. Il peut concerner,
par ailleurs, des bénéficiaires qui il faut aider à retrouver l’inclusion sociale grâce à la confiance en soi et dans
les autres (notamment leur partenaire bancaire). Les associations accompagnantes jouent à cet égard un rôle
essentiel. Elles ont le contact social elles apprécient le projet et sa faisabilité par rapport à un objectif et à des
25
capacités budgétaires. Elles devraient pouvoir proposer un accompagnement de proximité adapté aux besoins
et à la demande de chacun. L’accompagnement ne se réduit pas à l’orientation et au montage des dossiers ou
à la vérification de la bonne exécution des remboursements. C’est aussi un suivi social et donc psychologique,
moral ou éducatif, indispensable complément à l’aide financière.
Union nationale des centres communaux
et intercommunaux d’action sociale
Poursuivre l’effort d’accompagnement
L’Union nationale des centres communaux et intercommunaux d’action sociale (UNCCAS), dont les adhérents
constituent le premier réseau d’accompagnants sociaux des bénéficiaires de microcrédits personnels, se félicite
de la réalisation de cette étude dont les résultats témoignent de la pertinence du dispositif (satisfaction des
emprunteurs, amélioration générale de leur situation notamment budgétaire). Ayant très tôt considéré le microcrédit personnel comme un levier d’insertion sociale et professionnelle, l’UNCCAS a largement défendu l’idée
qu’il faudrait tenir compte davantage des situations individuelles et des capacités de remboursement des demandeurs plutôt que de leur projet ou de leur situation de fichage ; elle rejoint donc la Fédération Nationale des
Caisses d’Epargne dans ses préconisations. Dans ce cadre, l’UNCCAS estime également indispensable de
poursuivre les efforts d’accompagnement des bénéficiaires. Cette démarche doit permettre d’approfondir la
connaissance des besoins de la personne, afin d’adapter au mieux la réponse qui lui est apportée, mais aussi
de conforter les échanges entre la banque et le réseau accompagnant, conçus dès l’origine comme la véritable
clé de voute de ce dispositif, vecteur de lien social.
Croix-Rouge française
Les nouveaux visages de la précarité
Les résultats obtenues sur le profil des emprunteurs interrogés, qui semble assez représentatif de l’ensemble
des personnes bénéficiant d’un microcrédit, permet de mettre en évidence et de s’interroger sur l’émergence
depuis plusieurs années de « nouveaux visages de la précarité ». Parce que le travail ne protège plus de la
précarité, parce que la hausse du coût de la vie engendrent des situations de grandes fragilités chez ceux qui
bouclaient péniblement leur fin de mois, …, la Croix-Rouge française accueille aujourd’hui plus massivement
trois nouvelles catégories de personnes au sein de ses délégations : les jeunes, les personnes âgées et les
travailleurs pauvres. Cette évolution semble être structurelle et amplifiée par la crise socio-économique que
nous traversons aujourd’hui. Face à cette situation, il semble essentiel pour des associations comme la Croix
Rouge d’être proactive et, via le microcrédit personnel, d’essayer de stopper le processus de fragilisation et/ou
de précarisation qui touchent aujourd’hui particulièrement ces « nouveaux visages ». Ainsi, il apparaît nécessaire
que les associations de lutte contre l’exclusion réfléchissent et élaborent une stratégie spécifique, en s’appuyant
sur un ancrage territorial et des partenariats pertinents, permettant ainsi de toucher ces publics en situation de
vulnérabilité.
Les Restos du Cœur
Une solution complémentaire à l'insertion professionnelle et sociale
Les conclusions de cette enquête confortent les Restos du Coeur dans leur décision de proposer le Microcrédit
Personnel dans le cadre de l'aide à la personne, une solution complémentaire à l'insertion et réinsertion profes-
26
sionnelle et sociale. De plus, il encourage le passage du don au prêt, comme le confirme les résultats de "l'évolution morale des emprunteurs". Lors de la dernière campagne des Restos, plus de 30 antennes départementales ont aidé à la mise en place de Microcrédits et les Restos souhaitent une généralisation progressive sur
l'ensemble du territoire. De plus, nous sommes très encouragés par les réponses obtenues sur l'amélioration
de la situation des bénéficaires et le retour à une meilleure estime de soi.
Georges Gloukoviezoff – 2G Recherche
Des résultats positifs à confirmer et amplifier !
Si les microcrédits personnels ne sont pas une solution miracle, cette étude confirme qu’utilisés à bon escient,
ils sont un outil efficace pour répondre aux besoins de personnes exclues du crédit. Les impacts très positifs
des projets liés au logement en sont l’une des illustrations. Incitation à poursuivre l’aventure, cette étude invite
également à en considérer les limites. En matière d’inclusion bancaire par exemple, Parcours Confiance et CréaSol se doivent d’approfondir leur rôle de passerelles vers un accès bancaire approprié qui aille au-delà du seul
financement accordé. Ces structures n’exploitent encore qu’une partie de leur potentiel. Paradoxalement, les
non-dits de cette étude invitent également à agir. D’une part, le nombre d’emprunteurs reste relativement limité.
D’autre part, si parmi eux les besoins de mobilités ou les projets professionnels sont les plus nombreux, c’est
aussi parce que les autres, jugés moins légitimes, sont plus souvent refusés. Élargir quantitativement et qualitativement l’accès aux microcrédits personnels est indispensable pour donner tout leur sens aux impacts que
cette étude souligne.
Pascal Glémain - Programme de recherche FIMOSOL
De la diversité des dispositifs expérimentaux pour rétablir les capabilities des bénéficiaires.
Les travaux interdisciplinaires conduits par l’équipe du programme FIMOSOL sur les dispositifs expérimentaux
du grand ouest (Bretagne, Pays-de-la-Loire et Poitou-Charentes), sous le financement de l’ex-DIIESES (20082009), aboutissent aux mêmes résultats que l’étude présente, à savoir : le rétablissement ou le maintien des
capabilities des bénéficiaires au sens de Amartya Sen, c’est-à-dire, les aptitudes, les habiletés personnelles, à
pouvoir envisager et conduire son projet de vie selon ses attentes. La plupart des affectations du microcrédit
personnel garanti aboutissent au financement de la réalisation et de l’estime de Soi, à travers la mobilité qui
conduit non seulement à l’emploi, mais qui permet aussi de maintenir le lien à la famille, à la société. La majorité
des bénéficiaires rencontrés déclarent observer une amélioration de leur économie familiale socialement encastrée. Ils peuvent accéder à la couverture de besoins que d’autres peuvent assurer avec leurs revenus du travail
et du capital financier. Leur représentation sociale et celle que l’on se fait d’eux n’est pas celle du « changer le
pansement » (économie de la réparation), mais bien celle du « penser le changement » (économie du bonheur
et du développement socialement soutenable).
BPCE
Elargir à l’inclusion financière
Cette étude montre que le microcrédit personnel (MCP) contribue fortement à l’amélioration de la condition de
vie des particuliers au-delà de l’apport matériel du bien financé. Ainsi le MCP renforce l’estime de soi et contribue
très positivement à la redynamisation des bénéficiaires. La concentration du MCP sur les véhicules rappelle
27
l’utilité de ce produit quand il est lié à la recherche d’une activité économique dans laquelle l’autonomie de déplacement pour avoir un emploi et « être acteur» dans la société est importante. A l’inverse, le MCP est faiblement
distribué pour des biens liés au logement. Dans ce cas, il semble moins lié à une activité économique et appelle
des besoins de financement plus lourds. BPCE ne manquera pas de faire état de ces premiers résultats du double dividende économique et sociétal du MCP pour en faire la promotion auprès des établissements du groupe
et amplifier leur implication dans cette pratique. A l’avenir l’étude pourrait être élargie aux incidences du MCP
sur le contexte familial, les enfants, la proximité avec un « accident de la vie » pour préciser sa contribution sociétale. De même pourrait être traitée la question de l’inclusion financière recensant l’ensemble des pratiques financières pour accompagner les clients fragiles sans nécessairement délivrer un microcrédit (apurement de dette,
rééchelonnement, éducation financière..) qui valoriserait plus largement la démarche du MCP.
Finances & Pédagogie
L’Accompagnement dans sa dimension pédagogique
Finances & Pédagogie, organisme de formation à l’éducation financière, se positionne comme un acteur clé de
l’inclusion financière, à travers notamment l’accompagnement pédagogique du microcrédit personnel. L’éducation financière permet alors d’établir une relation bancaire plus forte et de donner les bases nécessaires pour
inscrire cette relation dans la durabilité, c’est-à-dire au-delà de l’opération de microcrédit. 24% des emprunteurs
interrogés ont suivi un atelier Finances & Pédagogie, il faut donc compter sur l’appui des réseaux d’accompagnement pour relayer la dimension pédagogique auprès du plus grand nombre. La formation qualifiée des personnels ressources des réseaux chargés de l’accompagnement des bénéficiaires du microcrédit devient un
enjeu essentiel du dispositif de microcrédit. Cette formation de l’ensemble des parties prenantes renforcera les
principes d’accessibilité bancaire et d’inclusion financière, et Finances & Pédagogie entend bien poursuivre son
action vis-à-vis de ces dernières.
Table des graphiques
Graphe 1 : situation professionnelle des emprunteurs à l’origine
28
9
Graphe 2 : répartition des emprunteurs avec ou sans emploi à l’origine
9
Graphe 3 : répartition des microcrédits par objets et par projets
10
Graphe 4 : évolution de la situation professionnelle des emprunteurs
11
Graphe 5 : répartition des nouveaux emplois par type et par durée
12
Graphe 6 : évolution de la situation financière des emprunteurs
12
Graphe 7 : évolution de la situation budgétaire des emprunteurs
13
Graphe 8 : évolution de la situation de logement des emprunteurs
13
Graphe 9 : facteurs d’amélioration de la situation de logement
14
Graphe 10 : évolution de la situation morale des emprunteurs
14
Graphe 11 : évolution de la situation globale des emprunteurs
15
Graphe 12 : part des emprunteurs confrontés à des difficultés de remboursement
16
Graphe 13 : part des emprunteurs ayant bénéficié d’une aide en cas de difficultés
17
Graphe 14 : impact des ateliers pédagogiques sur les emprunteurs
18
Graphe 15 : image de la Caisse d’Epargne auprès des emprunteurs
19
Graphe 16 : niveau de satisfaction des emprunteurs
19
Graphe 17 : motifs de satisfaction des emprunteurs
20
Annexes
ANNEXE 1 : questionnaire utilisé pour les entretiens
A – Questions d’ordre général
Q1.
Qu’avez-vous financé grâce à ce micro-crédit ?
Ne pas citer – Plusieurs réponses possibles
❏
L’achat d’un véhicule
❏
La réparation d’un véhicule
❏ Le permis de conduire
❏ Une formation professionnelle (NB : formation permanente)
❏ Vos études
❏ Un bilan de compétences
❏ Des frais liés à l’accès au logement et au déménagement (frais d’agence, caution, frais de déménageurs…)
❏ Un équipement informatique ou audiovisuel (ordinateur, TV, caméscope…)
❏ Un équipement électroménager
❏ Un dispositif de chauffage
❏ De l’outillage ou autre matériel professionnel
❏ Des dépenses de santé (soins dentaires, lunettes, matériel handicap…)
❏ Autres : préciser
Q2.
Ce financement était-il principalement destiné à :
Citer – une seule réponse
❏ Un projet professionnel (accès, retour ou maintien dans l’emploi)
❏ Un projet de logement (amélioration des conditions d’habitat)
❏ Autre : préciser
Q3. Si formation (réponses 4 ou 5) en Q1 : Avez-vous réussi l’examen à la fin de la formation ?
❏ Oui
❏ Non
❏ Pas encore, la formation est encore en cours
❏ [Ne pas suggérer] Ne sait pas
29
Q4.
Si permis en Q1 : avez-vous obtenu le permis de conduire ?
❏ Oui
❏ Non
❏ Pas encore, la formation est encore en cours
Q5.
Si achat d’un véhicule en Q1 : votre véhicule fonctionne-t-il encore ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
Q6.
Si achat d’un véhicule en Q1 : ce véhicule a-t-il nécessité des réparations ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
Q7.
Si achat d’un équipement en Q1 : votre équipement fonctionne-t-il encore ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
Q8.
Si achat d’un équipement en Q1 : cet équipement a-t-il nécessité des réparations ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
B – Emploi
Q9.
Depuis l’obtention du microcrédit, diriez-vous que votre situation professionnelle…
❏ S’est globalement améliorée
❏ Est restée stable
❏ S’est globalement dégradée
Si réponses 2 ou 3 en Q2 : poser Q10 puis aller en C. Si réponse 1, aller en Q11
Q10.
L’évolution de votre situation professionnelle est-elle directement liée au microcrédit ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
Q11.
Avez-vous un emploi aujourd’hui ?
❏ Oui
❏ Non
30
Si non en Q11 : et entre le moment où vous avez bénéficié du microcrédit et aujourd’hui,
avez-vous eu un emploi ?
Q12.
❏ Oui
❏ Non
Q13.
Si oui en Q11 ou Q12 : cet emploi est-il (ou était-il) :
Citer – Une seule réponse
❏ En CDI
❏ En CDD
❏ En intérim
❏ [Ne pas suggérer] NSP
Q14.
Si oui en Q11 ou Q12 : cet emploi est-il (ou était-il) :
❏ A temps complet
❏ A temps partiel, à plus de 50% d’un plein temps
❏ A temps partiel, à moins de 50% d’un plein temps
❏ [Ne pas suggérer] NSP
Q15.
Si Non en Q11 ET en Q12 : avez-vous le sentiment que ce microcrédit vous a aidé
dans votre recherche d’emploi ?
❏ Oui tout à fait
❏ Oui plutôt
❏ Non plutôt pas
❏ Non pas du tout
❏ [Ne pas suggérer] NSP ou sans objet
Q16.
Si oui en Q11 ou Q12 : avez-vous le sentiment que ce prêt vous a aidé à retrouver
un emploi ou à vous maintenir dans un emploi ?
❏ Oui tout à fait
❏ Oui plutôt
❏ Non plutôt pas
❏ Non pas du tout
❏ [Ne pas suggérer] NSP ou sans objet
C – Revenu
Q17.
Si « projet professionnel » en Q2 : depuis l’obtention du microcrédit,
considérez-vous que vos revenus…
Citer – 1 seule réponse
❏ ont globalement augmenté
❏ sont restés stables
❏ ont globalement diminué
31
Q18.
Si « projet professionnel » en Q2 : ce microcrédit a-t-il joué un rôle
dans l’évolution de vos revenus ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
Q19.
Depuis l’obtention de ce microcrédit, vous arrivez à boucler vos fins de mois :
❏ Plus facilement
❏ Ni mieux ni moins bien
❏ Moins facilement
❏
Q12.2
[Ne pas suggérer] Ne sait pas
Considérez-vous que le microcrédit a contribué à l’amélioration
de votre situation budgétaire ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
D – Logement
Q20.
Parlons de votre logement. Diriez-vous que depuis ce financement, vous êtes :
❏ Mieux logé
❏ Ni mieux ni moins bien logé
❏ Moins bien logé
Q21.
Si mieux logé : cela est-il lié au fait que vous habitez un logement
Citer - plusieurs réponses possibles
❏ En meilleur état
❏ Plus spacieux
❏ Mieux équipé
Q22.
Si ni/ni ou moins bien logé : cela est-il lié au fait que vous habitez un logement
Citer - plusieurs réponses possibles
❏ En mauvais état
❏ Peu spacieux
❏ Mal équipé
Q23.
Le microcrédit a-t-il contribué à l’évolution de vos conditions de logement ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
32
E – Bien-être et situation familiale
Q24.
Depuis l’obtention du microcrédit, comment vous sentez-vous sur le plan moral
(stress, anxiété, confiance…) ?
❏ Mieux
❏ Ni mieux ni moins bien
❏ Moins bien
❏ [ Ne pas suggérer ] NSP
Q25.
Le fait d’obtenir un microcrédit a-t-il eu une influence sur votre moral ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
Q26.
Diriez-vous que votre situation familiale :
❏ S’est améliorée
❏ Est restée stable
❏ S’est dégradée
Q27.
Le microcrédit a-t-il joué un rôle dans l’évolution de votre situation familiale ?
❏ Oui
❏ Non
❏ NSP
F – Accompagnement
Q28.
Avez-vous ou avez-vous eu des difficultés à rembourser ce prêt ?
❏ Oui, beaucoup
❏ Oui, un peu
❏ Non, pas vraiment
❏ Non, pas du tout
Q29.
Si oui enQ28 : avez-vous bénéficié d’une aide pour surmonter ces difficultés ?
❏ Oui
❏ Non
33
Q30.
Si oui en Q29 : De la part de qui ?
Ne pas citer – plusieurs réponses possibles
❏ Famille ou amis
❏ La Caisse d’Epargne
❏ Conseiller Parcours Confiance CréaSol
❏ Assistant(e) social(e)
❏ Associations caritatives
❏ Autres : préciser
G – Finances et Pédagogie
Q31.
Avez-vous participé à au moins une réunion sur la gestion du budget et de son argent ?
❏ Oui
❏ Non
Q32.
Si oui en Q31 : Diriez-vous que la participation à cette réunion vous a aidé…
Citer – Une seule réponse par item
Rotation des items sauf le premier
Oui
Oui
beaucoup un peu
Non pas Non pas
tellement du tout
NSP
dans vos relations avec votre banque ?
❏
❏
❏
❏
❏
A rembourser votre micro-crédit dans de bonnes conditions
❏
❏
❏
❏
❏
A diminuer les incidents de paiement avec votre banque
❏
❏
❏
❏
❏
A être plus à l’aise dans l’utilisation des services bancaires
❏
❏
❏
❏
❏
A être plus vigilant dans vos dépenses
❏
❏
❏
❏
❏
H – Relation bancaire
Q33.
Depuis l’obtention du microcrédit, diriez-vous que vos relations avec votre banque :
❏ Se sont plutôt améliorées
❏ N’ont pas évolué
❏ Se sont plutôt dégradées
Q34.
Si non bancarisé CEP à l’origine : avez-vous choisi de devenir client de la Caisse
d’Epargne après l’obtention du microcrédit ?
❏ Oui
❏ Non
34
Q35.
Q36.
Si bancarisé CEP à l’origine ou si oui à Q34 : après l’obtention du microcrédit,
avez-vous souscrit à la Caisse d’Epargne les produits suivants :
Oui
Non
NSP
Un nouveau crédit
❏
❏
❏
Un livret d’épargne
❏
❏
❏
Une assurance
❏
❏
❏
Autres
❏
❏
❏
Désormais, diriez-vous que l’opinion que vous avez de la Caisse d’Epargne…
❏ S’est beaucoup améliorée
❏ S’est plutôt améliorée
❏ N’a pas évolué
❏ S’est plutôt dégradée
❏ S’est beaucoup dégradée
Q37.
Globalement, êtes-vous satisfait d’avoir eu recours au microcrédit ?
❏ Oui beaucoup
❏ Oui plutôt
❏ Non pas tellement
❏ Non pas du tout
Q38.
Pour quelles raisons ?
Q39.
Avez-vous d’autres remarques à faire sur ce dispositif ?
Q40.
Pour terminer, disposez-vous d’une adresse e-mail personnelle ?
❏ Oui
❏ Non
Q41.
Avez-vous facilement la possibilité de vous connecter à Internet ?
❏ Oui
❏ Non
35
ANNEXE 2 : données contenues dans le fichier d’enquête
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
36
Référence du dossier
Caisse d'Epargne de rattachement
Nom du conseiller chargé du dossier
Nom de l'emprunteur
Prénom de l'emprunteur
Genre (H/F)
Téléphone fixe
Téléphone portable
Date de naissance
Lieu habitation (urbain/rural)
Client Caisse d'Epargne (O/N)
Situation professionnelle
Situation familiale
Numéro du Prêt
Date de déblocage des fonds
Objet du financement
Montant du prêt
Durée du prêt
Taux Effectif Global
Nom du partenaire accompagnateur
Réseau d'appartenance du partenaire
Fichage
Notes
Notes
Contact :
Cédric Turini, chef de projet microfinance & inclusion financière - Fédération nationale des Caisses d’Epargne.
Tél. : 01 44 38 50 36
Mail : [email protected]
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Étude d`impact du microcrédit personnel

Transcription

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