Rapport du Président du jury du concours de Gardien de Police

Rapport du Président du jury
du concours de Gardien de Police Municipale
- session 2014 -
Le concours externe avec épreuves de Gardien de police municipale est programmé tous les 2 ans. La session
2014 a été organisée par le CIG de la Petite Couronne pour la région Île-de-France, c'est-à-dire également pour
le centre interdépartemental de gestion de la Grande Couronne et le centre départemental de gestion de Seineet-Marne (77). D'autres centres de gestion ont conventionné avec le CIG de la Petite Couronne pour
l'organisation de ce concours: les centres de gestion de la Charente Maritime (17), de la Vienne (86), de la HauteGaronne (31) et de la Gironde (33) pour le compte de la région Aquitaine.
Cette session comptait 3635 inscrits (autorisés à concourir) pour 3740 dossiers reçus, 105 dossiers d’inscription
ayant fait l’objet d’un rejet. Seulement 2465 candidats étaient présents à toutes les épreuves écrites
d’admissibilité, ce qui représente un taux d’absentéisme de 32,19%.
Les sujets de l’ensemble des épreuves ont été élaborés par le Centre interdépartemental de gestion de la Petite
Couronne.
Les épreuves écrites d'admissibilité se sont déroulées le 22 janvier 2014 sur deux sites distincts: dans les locaux
du CIG Petite Couronne à Pantin et au Parc des Expositions du Bourget.
Les candidats admissibles ont ensuite été convoqués du 12 au 15 mai 2014 pour les épreuves orales obligatoires
et le 19 mai 2014 pour les épreuves sportives qui se sont déroulées à Livry-Gargan.
Le jury de ce concours, présidé par M. Guillaume SERVANT, Substitut du Procureur auprès du Tribunal de
grande instance de Créteil, était composé de 27 membres répartis en trois collèges égaux (élus locaux,
fonctionnaires territoriaux et personnalités qualifiées). Monsieur Christian Lejeune, désigné par tirage au sort
parmi les représentants du personnel à la commission administrative paritaire, représentait la catégorie C.
I. Les sessions 2012 et 2014 en quelques chiffres
2012
Postes
ouverts
Dossiers
reçus
250
3227
Admis à
concourir
Présents à
l’épreuve
écrite
3130
2144
Admis à
concourir
Présents à
l’épreuve
écrite
3635
2465
Seuil
Candidats
admissibilité Admissibles
12,20
410
Présents
Seuil
Admission
Candidats
Admis
394
12,13
250
Taux de réussite
11,66%
2014
Postes
ouverts
280
Dossiers
reçus
3740
Seuil
Candidats
admissibilité Admissibles
12,60
429
Présents
407
Seuil
Admission
12,09
Candidats
Admis
278
Taux de réussite
11,28%
On constate que le nombre d’inscrits a augmenté d’un peu plus de 16 % entre 2012 et 2014, passant de 3130 à
3635. On est loin cependant des records de la session 2010, qui avait attiré 4564 candidats. Le nombre de
postes ouverts augmente légèrement en 2014, du fait du conventionnement avec des centres de gestion hors de
la région Ile de France. L'absentéisme demeure à un niveau élevé: 32,19% en 2014, en faible hausse au regard
de la session 2012 (31,50%).
Le seuil d'admissibilité de la session 2014 (12,60/20) est comparable à celui de la session 2012 (12,20/20). Le
seuil d'admission, s’établit à 12,09/20 pour cette session 2014, il était de 12,13/20 en 2012.
Les conditions d’admission à concourir
Les textes de référence :
-
Décret n° 2006-1391 du 17 novembre 2006 portant statut particulier du cadre d’emplois des agents de police
municipale.
-
Décret n° 94-932 du 25 octobre 1994 modifié relatif aux modalités d’organisation du concours.
-
Décret n° 94-933 du 25 octobre 1994 modifié relatif à la formation initiale des agents de police municipale.
-
Décret n° 97-702 du 31 mai 1997 relatif au régime indemnitaire des fonctionnaires du cadre d’emplois des agents de
police municipale.
1
-
Arrêté du 25 octobre 1994 modifié fixant le programme des matières des épreuves du concours pour le recrutement
des agents de police municipale.
Le concours externe avec épreuves est ouvert aux candidats titulaires d’un titre ou diplôme classé au moins au
niveau V (B.E.P., C.A.P., brevet des collèges…) ou d’une qualification reconnue comme équivalente.
Cependant, sont dispensés de la condition de diplôme, les mères et les pères d’au moins trois enfants qu’ils
élèvent ou ont élevés effectivement, ainsi que les sportifs de haut niveau figurant sur la liste publiée l’année du
concours par le Ministre chargé des sports.
Par ailleurs, des demandes d'équivalences peuvent également être formulées par les candidats souhaitant
s’inscrire à ce concours mais ne faisant partie d’aucune des catégories ci-dessus. Sous réserve de remplir les
conditions générales de recrutement, les candidats qui justifient de qualifications au moins équivalentes
attestées:
- par un diplôme ou autre titre de formation délivré en France ou dans un autre État membre de la communauté
européenne ou dans un autre État partie à l'accord sur l'espace économique européen,
- par un autre diplôme ou titre sanctionnant une formation ou par toute attestation prouvant que le candidat a
accompli avec succès un cycle d'études au moins équivalent à celui sanctionné par le diplôme requis,
- par l'expérience professionnelle.
Concernant la reconnaissance de l’expérience professionnelle, pour la session 2014 de ce concours 122
décisions favorables et 8 décisions défavorables ont étés prises par l’autorité organisatrice, sur la base des
éléments fournis pas les candidats.
Le profil des candidats admis à concourir
Le candidat type est plutôt un homme, appartenant majoritairement à la tranche d’âge des 21 àt 30 ans. La plus
part des femmes inscrites à ce concours appartient également à la même tranche d’âge.
Tranches d'âges des candidats
Hommes Femmes
moins de 20
136
148
21 - 30
1256
808
31 - 40
667
278
41 - 50
211
90
51 et plus
24
16
Total
2294
1340
Total général
3635
La majorité des candidats inscrits sont originaires des régions à hauteur de 60%, ce qui est normal compte tenu
du fait que le concours étaient organisé par le CIG Petite Couronne également pour les centres de gestion de la
Charente Maritime (17), de la Vienne (86), de la Haute-Garonne (31) et de la Gironde (33) pour le compte de la
région Aquitaine.
Origine géographique
Nombre
%
Paris
54
1.49 %
Petite couronne
468
12.87 %
Grande couronne
548
15.08 %
Seine et Marne
274
7.54 %
DOM-TOM
97
2.67 %
Province
2194
60.36 %
Total
3635
100.00 %
Quant au niveau d’études, il se répartit selon le tableau ci-après. On peut constater que 42,86% des candidats
déclarent posséder un diplôme d’un niveau Bac.
Diplômes
Nombre
%
Niveau 1 (doctorat...)
Niveau 2 (Licence)
Niveau 3 (BTS/DUT/DEUG)
Niveau 4 (BAC)
Niveau 5 (BEP, CAP, Brevet)
Niveau 6 (aucun diplôme)
Père de trois enfants
Mère de trois enfants
Equivalence de diplôme
Total
10
101
282
1558
1462
37
35
28
122
3635
2
0.28 %
2.78 %
7.76 %
42.86 %
40.22 %
1.02 %
0.96 %
0.77 %
3,35 %
100.00 %
Une très grande majorité des candidats (74,31%) déclarent s’être préparés de manière individuelle à ce concours
et seulement 5,72% d’entre eux déclarent avoir suivi une formation auprès du CNFPT.
Préparation
Nombre
%
Indéterminé
Préparation personnelle
CNFPT
CNED
IPAG
Autres
Aucune
Total
106
2701
208
36
3
317
264
3635
2.92 %
74.31 %
5.72 %
0.99 %
0.08 %
8.72 %
7.26 %
100.00 %
II. Les épreuves d’admissibilité
Ce concours comporte deux épreuves écrites, la première consistant en un rapport établi à partir d’un dossier
relatif à un événement survenu dans un lieu public (durée 1h30, coefficient 3). La deuxième épreuve consistant,
quant à elle, en la rédaction de réponses à partir d’un texte remis aux candidats à des questions sur la
compréhension de ce texte et l’explication d’une ou plusieurs expressions figurant dans ce texte (durée 1h,
coefficient 2).
1) L’épreuve de rapport
Le sujet du rapport portait sur le vol de bijoux dans un magasin. Les membres du jury qui ont corrigé l'épreuve ont
estimé que la part des informations données dans le sujet et la part d’initiatives attendues des candidats étaient
bien proportionnées.
épreuve
Rapport
Présents
Moyenne
des notes
Note
max.
Note
mini
>=10
note
élimin.
nbre note
élimin.
2484
7,94/20
19,75/20
0,00/20
949
5,00/20
791
La moyenne des notes obtenues par les candidats pour l'épreuve du rapport, déjà très faible en 2012 (8,47/20),
s'est encore abaissée en 2014 (7,94/20).
949 candidats, soit 38,20% des présents, obtiennent une note supérieure ou égale à 10/20 et 791 candidats
obtiennent une note éliminatoire (31,84% des présents).
2) Epreuve de réponses à partir d’un texte
Le sujet de français portait sur l’impact des radars sur l’accidentologie. Le jury a relevé que le texte était en
adéquation avec les préoccupations des gardiens de police municipale.
épreuve
Présents
Moyenne
des notes
Note
max.
Note
mini
>=10
note
élimin
nbre note
élimin.
Réponses à
partir d’un
texte
2466
9,61/20
19,00/20
0,00/20
1184
5,00/20
226
La moyenne est de 9,61/20: 1184 candidats, soit 48,01 % des présents, obtiennent une note supérieure ou
égale à 10/20 et 226 candidats sont éliminés par cette épreuve (9,16% des présents).
Les ruptures d’anonymat
L’attention des candidats concernant les signes distinctifs est attirée à plusieurs reprises :
- dans le règlement général des concours, dont le candidat atteste avoir pris connaissance au moment de son
inscription,
- dans les consignes données oralement par la direction des concours, (au démarrage de l’épreuve et au
moment de la distribution des sujets)
- sur la première page du sujet.
Sont présentées comme signes distinctifs :
- l'utilisation d’un stylo d’une autre couleur que le noir ou le bleu, d’un surligneur, d’un crayon à papier ou
portemine,
- la présence du nom du candidat, d’un nom fictif, d’une signature ou d’un paraphe.
Concernant l’épreuve de rapport, après en avoir délibéré, le jury a décidé d’annuler les copies de sept candidats
pour rupture d’anonymat.
3
Coin carboné de la copie non collé (nom du candidat apparent)
ANNULATION
Nom et prénom du candidat dans le corps du texte
ANNULATION
N° de convocation, nom, prénom et date de naissance du candidat sur un brouillon agrafé à la
copie
ANNULATION
« Madame Treize Huguette joignable au 01 34 52 28 18 » dans le corps du texte
ANNULATION
« Monsieur le Maire de Sécuriville : Monsieur Pointus » dans le timbre
ANNULATION
« Gardiens de police municipale : Dupont Jean, Durant Paul et Léna Eva » dans le timbre
ANNULATION
« Gardiens de police municipale : Jean Louis David, Rachelle Banks et Antoine de Maximy »
dans le timbre
ANNULATION
Concernant l’épreuve d’explication de texte, deux candidats ont été pris en flagrant délit de fraude.
Après en avoir délibéré, le jury a prononcé l’annulation des copies des candidats concernés.
Des courriers d'avertissement ont été adressés à 102 candidats ayant fait apparaitre des signes distinctifs, pour
lesquels le jury a décidé, après délibération, de faire preuve de mansuétude en n'annulant pas les copies
concernées.
Le jury tient à attirer une nouvelle fois l'attention des candidats sur les risques d'annulation qu'ils encourent
lorsqu'ils utilisent des données ou des signes de nature à rompre l'anonymat des copies : ces transgressions
traduisent une attention insuffisante aux consignes données par écrit et oralement en début d'épreuves et
clairement rappelées sur les sujets.
Le profil des candidats autorisés à se présenter à l’épreuve orale
Le profil des admissibles est similaire à celui des inscrits. On observe que 51,98% des candidats sont de sexe
masculin et que 57.80% d'entre eux ont moins de trente ans.
Les femmes réussissent mieux les épreuves écrites. Elles représentent en effet 47,9 % des admissibles alors
qu’elles n’étaient que 37,7 % parmi les présents.
Les candidats admissibles sont majoritairement domiciliés en province, à hauteur 63,41 %.
Concernant le niveau de diplômes, 47,55 % des admissibles possèdent un diplôme de niveau IV (BAC). Les
candidats titulaires d’un diplôme de niveau V ne représentent plus que 30,07 % des admissibles.
Les candidats déclarent s'être préparés seuls pour 66,67% d'entre eux.
III. Les épreuves d’admission
Les épreuves d’admission comprennent une épreuve d'entretien avec le jury et des épreuves physiques.
- L’épreuve orale du concours externe consiste en un entretien avec le jury portant sur le fonctionnement
général des institutions publiques et sur la motivation du candidat pour occuper un emploi d’agent de police
municipale (durée 20min, coefficient 2).
- Les candidats subissent également des épreuves physiques consistant en une épreuve de course à
pied d’une distance de 100m et une épreuve au choix parmi les disciplines suivantes (coefficient 1) :
- saut en hauteur,
- saut en longueur,
- lancer de poids (6 kg pour les hommes et 4 kg pour les femmes),
- natation (50 m nage libre, départ plongé).
2) Le niveau des candidats
Epreuve d’entretien :
Épreuve
Présents
Moyenne Note
des notes max.
Note mini >=10
Entretien avec le jury
407
11,69/20
02,00/20
20,00/20
261
La moyenne des candidats à l'épreuve d'entretien avec le jury s'établit à 11,69/20.
261 candidats, soit 64,13% des présents, obtiennent une note supérieure ou égale à 10/20.
Par ailleurs, 22 candidats ne se sont pas présentés à cette épreuve.
4
Epreuves physiques :
Épreuve physiques
Présents
Course à pieds et
épreuves
physiques 405
au choix
Moyenne Note
des notes max.
Note mini >=10
8,58/20
00,00/20
18,50/20
120
La moyenne des candidats aux épreuves physiques s'établit à 8,58/20.
120 candidats, soit 29,63% des présents, obtiennent une note supérieure ou égale à 10/20. 24 candidats ne se
sont pas présentés aux épreuves physiques.
Remarques sur les épreuves sportives:
La somme des points de cotation obtenus dans les deux exercices est majorée d’un demi-point par année d’âge
au-dessus de 28 ans chez les femmes et de 30 ans chez les hommes, dans la limite de 10 points (l’âge des
candidats étant apprécié à la date d’ouverture du concours).
Cette somme est divisée par deux pour obtenir la note finale du candidat, qui ne peut toutefois excéder 20/20.
Les textes prévoient une dispense pour les femmes enceintes, auxquelles est attribuée (sur présentation d’un
certificat médical) une note égale à la moyenne des notes obtenues par l’ensemble des candidats participants.
Six candidates étaient concernées et ont ainsi obtenu la note de 8,58/20.
3) Le seuil d’admission
Le nombre de postes à pourvoir étant 280 le jury, qui ne souhaite pas départager les 5 candidats ayant obtenu la
moyenne de 12,06/20, fixe le seuil d’admission à 12,09, déclarant ainsi 278 candidats admis.
IV. Le profil des candidats admis
Plus de la moitié des candidats admis, soit 160 (57 ,55%) sur 278, sont des hommes. Les femmes
représentent quant à elles 42,08 % des lauréats, alors qu’elles constituaient 47,9 % des admissibles. Sans
doute ont-elles moins bien réussi les épreuves physiques.
L’origine géographique des candidats se confirme également avec 60,43 % des lauréats résidant en province
(dont 1,80 % dans les DOM).
Concernant le niveau de diplômes, 44,24 % des lauréats possèdent un diplôme de niveau IV (BAC). Les
titulaires d’un diplôme de niveau V représentent quant à eux 32,37 % des lauréats.
Par ailleurs, 63,67 % des lauréats déclarent s’être préparés seuls aux épreuves de ce concours.
V. Conseils aux candidats
A l'issue de toutes les épreuves, le jury note une faible préparation des candidats, et émet le souhait qu’à
l’avenir les candidats soient plus vigilants quant à la préparation des épreuves de ce concours, en particulier,
concernant le vocabulaire spécifique attendu dans un rapport de police municipale.
Les membres du jury indiquent que les candidats devraient être plus attentifs aux consignes données.
D'une manière générale, les candidats doivent impérativement soigner leur apparence et leur présentation,
notamment pour les épreuves orales. Les membres du jury rappellent qu'une tenue vestimentaire adéquate
au cadre d'emplois est indispensable.
Les membres du jury déplorent la méconnaissance de l'environnement territorial de la plupart des candidats.
Ils rappellent qu'une note de cadrage, à la disposition du public sur le site internet de l’autorité organisatrice,
apporte aux candidats quelques conseils utiles..
Fait à Pantin, le 14 novembre 2014
Le président du jury
Guillaume SERVANT
Substitut du Procureur auprès du Tribunal de grande instance de Créteil
5