Réunion du Groupe de Travail

Réunion du Groupe de Travail
« Développement local et Santé Sociale »
Compte-rendu de la séance
du vendredi 6 décembre 2002
Participants :
Animation :
- M. Jean BÉGUIN, Président du Conseil de Développement du Pays du Cambrésis ;
- Mme Nicole BISIAUX, Responsable du Service d’Action Sociale et du Développement à la CAF ;
- Mme Chantal COURDAIN, Responsable du Pôle Santé Social de la DDASS du Nord ;
- Mme Jeannette DELANNOY, Direction Territoriale d’Action Sociale ;
- Mme Monique DENOYELLE, Direction Territoriale d’Action Sociale ;
- Mlle Laurence HACHIN, Chargée de mission Pays du Cambrésis ;
- Mme Anne-Marie LECLERCQ, Présidente de la Caisse d’Allocations Familiales ;
- Mme Isabelle VALENTIN, DDE de DOUAI.
Public :
- M. Stéphane ABES, Directeur Association Biocambrésis, Membre du CODES ;
- Mme Annie ALEXANDRE, Mairie de MASNIÈRES ;
- Mme Marie-Françoise BAILLEUX, Service Social, CRAM de CAMBRAI ;
- Mme Yvette BLANCHARD, Mairie de HEM LENGLET ;
- Mme Marie-Pierre BOUTHEMY, Centre Social Martin-Martine ;
- Mme Françoise BRUCKLER, Association Parents d’élèves, RUMILLY EN CAMBRÉSIS ;
- Mme Claudine BULTEL, Amicale Laïque, CAMBRAI ;
- M. Gérard CARLIER, Mairie d’HAUSSY ;
- M. CAUDMONT, DDASS, VALENCIENNES ;
- M. Dominique CHOQUET, Communauté de Communes Ouest Cambrésis ;
- Mme Ginette DEHOUX-BEUGNET, Directrice de la Mission Locale du Cambrésis ;
- M. DELGRANCHE, Mairie de CAMBRAI ;
- M. Roland DEQUIDT, Secrétaire Général, UNAT ;
- Mme Martine DE RIDDER, Mairie de MASNIÈRES ;
- Mme Véronique DERING, Association PRIM’TOIT ;
- Mme Laurence DERVAUX, Chargée d’étude, Maison intercantonale de CAMBRAI ;
- Mme Ingrid DEVOUEIZE, Centre Hospitalier, LE CATEAU – CAMBRÉSIS ;
- Mme DOUAILLY, Mairie de Rumilly en Cambrésis ;
- M. Dominique DUBURQUE, MEDEF Cambrésis ;
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- Mme Béatrice FER, Association Parents d’élèves, RUMILLY EN CAMBRÉSIS ;
- M. Hervé GROULT, Président du Centre Social du Centre Ville de CAMBRAI ;;
- Mme Cécile HAZEBROUCQ, Mairie de NEUVILLE- SAINT- RÉMY ;
- M. David HERLIN, Service Enfance et Jeunesse de CAMBRAI ;
- Mme Jeannine HOSSELET, Mairie de HEM LENGLET ;
- Mme Christiane HUBERT, ACORS Hébergement ;
- M. Jean LEDUC, Agriculteur ;
- M. Yves LEMPEREUR, Adjoint, Mairie de MASNIÈRES ;
- Mme Emmanuelle LETERME, Représente M. Jean- Fred FOVEAU, FDSEA du Nord ;
- Mme Annie MALANOWSKI, Responsable UROAS Avesnes Les Aubert- Solesmes ;
- Mme Cécile MERCIER, Mairie du CATEAU - CAMBRÉSIS ;
- M. Olivier MILOWSKI, Responsable du Pôle de Concertation Gérontologique ;
- M. Joël MOLLET, Mission Locale du Cambrésis ;
- M. Paul SOUPLY, Maire de BETHENCOURT ;
- M. Jean-Michel VINS, Adjoint, Mairie de LIGNY EN CAMBRÉSIS.
Excusés ou copie pour information :
- Mme Brigitte BADETS, Conseillère municipale, CUVILLERS ;
- M. Marc BOVELETTE, Mairie de NEUVILLE- SAINT- RÉMY ;
- Mme Michèle BRULANT, Maire, LIGNY EN CAMBRÉSIS ;
- Mme CHAMPAGNE, Responsable Unité Territoriale de Santé, CAMBRAI ;
- Mme Nadège CORBISIER, Mairie de BEAUMONT EN CAMBRÉSIS ;
- Mme Nathalie DELATRE, Pôle Santé Social DDASS, VALENCIENNES ;
- Mme DELATTRE, Coordinatrice du Programme Territorial de Santé ;
- Mme DEMARQUETTE, Mairie de CAMBRAI ;
- M. Sébastien DHAUSSY, Communauté de Communes Ouest Cambrésis ;
- Mme Magali DISPAN DE FLORAN, Responsable Maison Intercantonale de CAMBRAI ;
- Mme Annick DUJARDIN, Communauté de Communes Ouest Cambrésis ;
- Mme Liliane DURIEUX, Conseiller Général et Régional ;
- M. Jean-Fred FOVEAU, Chambre d’Agriculture du Nord ;
- M. Henri GAMEZ, Maire, FRESSIES ;
- Mme Véronique HERBERT, Chargée de mission, Territoire Cambrai Haut Escaut ;
- Mme Reynalde HOUDART, Direction Générale d’Action Sociale, CAMBRAI ;
- Mme LAINE, Mairie d’ABANCOURT ;
- M. Bernard LAUVERJAT, Directeur Cambrésis Développement Économique, CAMBRAI ;
- M. Michel LEGRAND, Secrétaire de la section syndicale du Centre Hospitalier CFDT ;
- M. Gaston LEPAN, Président Amicale Laïque, CAMBRAI ;
- M. Gérard MOUILLARD, Mairie de LIGNY EN CAMBRÉSIS ;
- M. Jean-Marc NÉCENDRE, Mairie d’HAUSSY ;
- M. Jacques OLIVIER, Maire, BERTRY ;
- Mme Brigitte RAOULT, Mairie de PROVILLE ;
- Mme Liliane RICHOMME, Mairie de Caudry ;
- M. Guilhem RICOME, Chargé de mission, Bassin du Catésis ;
- Mme STRAMANDINO, Service Prévention, CPAM CAMBRAI ;
- Mme SYLVAIN, DDASS du Nord, LILLE ;
- Mme TRIOUX, Cellule d’Appui RMI, CAMBRAI ;
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- Mme Nadine VANDEWALLE, Communauté de Communes Ouest Cambrésis ;
- Mme Mélanie VELDEMAN, Chargée de mission, Bassin du Caudrésis ;
- M. Luc VERMEULEN, Agriculteur, ÉLINCOURT ;
- Mme Christelle VILLEMIANE, Communauté de Communes Ouest Cambrésis ;
- M. Jean-Raymond WATTIEZ, Directeur Général ACORS .
Déroulement de la séance et résumé des débats
Accueil :
M. Béguin, Président du Conseil de développement du Pays du Cambrésis, remercie de leur présence
les 7 animateurs et les 33 participants sur les 66 personnes inscrites.
- Présentation du Pays du Cambrésis : (cf. document distribué en début de séance)
Le Pays est défini comme une fédération permettant de traduire un rassemblement des Collectivités
locales autour de projets à l’échelon du territoire.
M. Béguin insiste sur le fait que le Pays n’est pas une nouvelle structure mais regroupe des
intercommunalités qui éprouvent le besoin de monter ensemble des projets.
En ce qui concerne le Pays du Cambrésis, l’objectif des groupes de travail est de définir, pour le milieu
de l’année prochaine, 3 à 5 axes prioritaires pour le devenir du territoire avec 15 à 20 plans d’action
afin d’établir la Charte de Pays qui sera présentée au Conseil régional pour obtenir les financements.
Ces projets étant admis par la Région, il s’agira ensuite de passer à leur réalisation. Le Pays n’étant
qu’une structure de concertation, ce sont les intercommunalités qui seront maître d’œuvre.
Par ailleurs, le Pays est aussi une façon d’imposer notre territoire face à ceux qui nous sont proches,
comme le Valenciennois ou le Douaisis.
Ainsi, cinq groupes de travail ont été mis en place, dont le groupe « Développement local et Santé
Social » qui fait l’objet de cette réunion. Un travail de synthèse sera établi au cours du mois de janvier
et sera examiné par le Comité de Pilotage, instance de décision du Pays. De ce travail ressortiront, au
cours du mois de février, des priorités utiles pour l’élaboration de la Charte de Pays.
- Présentation du diagnostic : (cf. document distribué en début de séance)
191 opérateurs sociaux, médico-sociaux et administratifs répartis sur l’ensemble de
l’arrondissement et qui fonctionnent sur la base de permanences et de visites à domicile pour
essayer d’être au plus proche de la population la plus en difficulté.
Nombre d’enfants placés important sur le Cambrésis (665) ce qui signifie un manque éducatif
dans les familles. 388 familles sont suivies en action éducative ce qui concerne 764 enfants.
Ceci relève un déficit important, dans le Cambrésis, en matière d’activité éducative auprès
des familles.
En ce qui concerne les structures d’animation globale, il n’y a que 3 centres sociaux à
Cambrai et un seul à Caudry alors que ce sont des structures essentielles permettant les
rencontres de familles ou de jeunes.
La CAF développe des Contrats de Temps Libre qui sont des aides financières attribuées à
toutes Communes ou Intercommunalités qui mettent en place une politique de loisirs pour les
enfants de 6 à 16 ans. Seulement 18 Contrats signés alors qu’il y a 34000 enfants de 6 à 20
ans.
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La CAF finance les projets qui sont sollicités par les jeunes mais très peu aboutissent : ces
dossiers doivent en effet être validés dans le cadre du CLAP (Comité Local d’Aide aux
Projets) et seulement 2 CLAP existent (Cambrai et Caudry).
En matière de demande de logement, bien souvent l’attente des familles est en décalage avec
la réponse logement possible, notamment pour les jeunes qui souhaitent un logement
immédiatement et ne peuvent pas attendre le temps de traitement de la demande surtout dans
le parc social. De plus, toute demande dans le parc social doit être renouvelée au bout d’un an
sinon elle devient caduque.
A l’horizon 2015, les besoins en logement très sociaux sont estimés à 45 par an.
Sur l’arrondissement de Cambrai :
- 2/3 des logements datent d’avant 1948
- Parc de logements le plus inconfortable de la région Nord-Pas-de-Calais
- Population la plus touchée du Département par les intoxications par le CO, ce qui est
lié à l’inconfort des logements.
La santé est un enjeu fort pour le territoire, c’est la raison pour laquelle l’Etat, la Région, le
Département et l’Assurance maladie proposent la mise en place d’un Programme Territorial
de Santé.
Plusieurs constats parmi lesquels :
- L’arrondissement de Cambrai a le taux de mortalité prématuré par le suicide le plus
fort du Département.
- L’arrondissement de Cambrai est aussi, avec l’arrondissement de valenciennes, le
plus touché par le problème des cirrhoses alcooliques.
Définition du Programme Territorial de Santé :
- C’est une déclinaison des programmes régionaux qui sont adaptés au contexte local
par rapport aux besoins de la population, aux ressources locales et aux caractéristiques du
territoire.
- Il couvre tout le territoire, c’est-à-dire l’arrondissement, et toute sa population.
- Il est articulé avec les autres politiques.
- Un diagnostic de départ permet d’analyser la situation locale existante et de recenser
les acteurs.
- Elaboration d’objectifs de travail, rédaction d’un programme d’action et évaluation.
Ce programme a supposé la désignation de deux coordonnateurs de santé (un de la DDASS et
un du Département). Aussi, il va être mis en place :
- Un Comité technique, qui sera l’émanation des forces du territoire qu’elles soient
institutionnelles ou issues du milieu associatif ou de la population.
- Un Comité de Pilotage
- Une Assemblée Générale (dont la réunion est prévue le 28 janvier 2003 dans la
matinée, salle du Marché Couvert), qui sera le lancement de la démarche. Il sera par ailleurs
proposé que le Programme Territorial de Santé, qui sera élaboré au cours de l’année 2003,
puisse intégrer le Contrat de Pays.
Au 1er novembre 2002, on compte :
- 3178 bénéficiaires du RMI (contre 3091 au 1er novembre 2001).
- 42% de personnes en démarche d’insertion (contre 43% au 1er novembre 2001).
Taux moyen du RMI au 1er novembre 2002 : 331 .
35% de ces bénéficiaires du RMI ne perçoivent que ce revenu.
La majorité des bénéficiaires du RMI sont des femmes seules (1316), ont entre 30 et 50 ans (57%).
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Les actions d’insertion mises en place dans le cadre du RMI bénéficient d’une enveloppe du Conseil
Général de 8 345 783 sur l’arrondissement. Cette enveloppe est répartie par la Conférence des
Présidents de bassin d’emploi, par la CLI de Caudry et par la CLI de Cambrai.
Pour mettre en place ces actions, il y a :
- 9 opérateurs d’insertion par l’activité qui mettent en place des chantiers- écoles et la méthode
IOD qui est une méthode de recherche d’emploi dans laquelle on adapte le poste au demandeur
d’emploi ;
- 12 opérateurs d’insertion sociale qui mettent en place des ateliers « Vie quotidienne » ou des
ateliers d’aide à la fonction parentale, qui accompagnent les personnes en difficultés de santé ou dans
le cadre du logement.
La Conférence des Présidents de bassin d’emploi du Cambrésis a délibéré sur ses priorités
2003 qui sont : - Public jeune moins de 35 ans avec l’objectif d’accès à l’emploi et à la
formation qualifiante ;
- Public féminin avec l’objectif d’accès à l’emploi et de développement de la
qualification de ce public dans les métiers d’aide à la personne au titre de l’APA ;
- L’aide à la mobilité des bénéficiaires du RMI ;
- Développer l’accès à la culture des publics en difficulté ;
- Favoriser le repérage et la mobilisation des publics en situation
d’illettrisme ;
- Poursuivre la méthode IOD.
Les CLI vont déterminer des priorités plus axées sur les domaines du logement, de la santé et social
Les actions du CODES :
- La Maison de la Solidarité qui vise à fédérer l’ensemble des structures d’insertion, à pouvoir
donner des formations au public en difficulté.
- La Ferme du « Jeune Bois » qui produit et commercialise des volailles et permettant aux
Rmistes de pouvoir bénéficier de contrats.
- Le taxi social qui permettrait aux Rmistes de bénéficier d’une voiture avec un chauffeur et
d’améliorer leur mobilité.
- Une agence immobilière à caractère social en collaboration avec « Etape » et « Pierres
Solidaires »
- Un forum de l’économie solidaire qui viserait à réunir toutes les structures d’insertion sociale
et tous les acteurs de l’économie solidaire.
- etc.
La gérontologie fait partie du champ de compétence du Département.
Plusieurs constats sur notre arrondissement :
- Population âgée la plus importante du Département (21.75%) ;
- Nombre insuffisant de lits d’accueil pour les personnes de plus de 60 ans ;
- Seulement 52 lieux d’accueil pour personnes âgées.
Débat :
Intervention de Madame Bultel, Amicales Laïques de Cambrai :
Quelles actions sont prévues pour les handicapés ? Absents dans le diagnostic.
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Intervention de Madame Courdain, Pôle Santé Social, DDASS du Nord :
On est dans le cadre de démarches départementales de planification. Trois schémas ont été signés :
- Schéma départemental gérontologique (avec un volet de programmation) ;
- Schéma départemental adultes handicapés ;
- Schéma départemental enfance / famille.
La question du handicap n’a pas été éludée dans le diagnostic dans la mesure où il a fallu faire un
choix en terme de priorité pour sensibiliser les élus. De plus, la question du handicap, en terme
d’opérateurs, relève beaucoup du monde associatif.
Intervention de Madame Denoyelle, Direction Territoriale d’Action Sociale :
La situation des handicapés sera plutôt prise en compte dans le groupe de travail « aménagement du
territoire » dans la mesure où il s’agit de toucher non pas à l’handicap lui-même mais à
l’environnement de la personne handicapée. Il convient alors de réfléchir à tout ce qui peut être fait
pour améliorer son bien-être, pour qu’elle s’insère mieux dans la Cité en ayant un moyen de
communication plus facile par exemple.
Intervention de Monsieur ?:
Remarque : Poids assez fort du tissu associatif que ce soit dans le domaine de l’enfance, de la famille
ou des personnes âgées.
Question : Comment, en tant qu’élu, favoriser l’émergence et une nouvelle importance de ce tissu
associatif ?
La rénovation de la Loi de 1975, avec un nouveau dessin des organisations médico-sociales et sociales
notamment pour la personne âgée, a pour objectif d’avoir une plus juste répartition des équipements en
fonction des besoins exprimés par la population. Les élus, au niveau du Conseil Général, vont alors
pouvoir décider de l’implantation locale juste et appropriée mais les élus n’ont pas compétence
exclusive dans la mesure où existe l’initiative privée.
Intervention de Madame Leclercq, Présidente de la CAF :
Réponse concernant la question de favoriser la création d’associations :
La CAF, en rendant les parents acteurs par rapport à l’éducation de leur enfant ou par rapport à la
création de services dont ils ont besoin, essaie de favoriser les lieux de parole qui rendent les
personnes plus citoyennes, plus conscientes de leur rôle à jouer dans la société.
Il est donc important de soutenir les Centres Sociaux et leur développement (sur Le Cateau et
Solesmes par exemple).
Le milieu associatif est un enjeu fort car le plus proche du terrain mais cela nécessite aussi l’écoute des
élus pour les accompagner.
Réponse concernant la juste répartition des équipements en fonction des besoins :
Le Contrat de Pays aura pour vocation de veiller à ce qu’il y ait un juste équilibre entre le milieu rural
et le milieu urbain. Ainsi, à 10 ans, cela doit permettre à des petites Communes de pouvoir développer
des services pour maintenir la population et aussi attirer les jeunes.
Intervention de Madame Bouthemy, Présidente du Centre Social Martin-Martine :
Remarque : Le déséquilibre entre les zones pourrait venir du fait que beaucoup de personnes
méconnaissent les services et les aides qui peuvent leur être apportées. Ne faudrait-il pas alors
travailler sur une meilleure communication ?
Intervention de Madame Denoyelle, Direction Territoriale d’Action Sociale :
La juste répartition fait parti des objectifs de travail actuels mais les subventions n’augmentent pas ce
qui implique un redéploiement sur le territoire le plus judicieux possible. Cette démarche est d’ailleurs
entreprise au travers des trois schémas départementaux (Personnes âgées, Personnes handicapées,
Enfance / Famille).
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En ce qui concerne le schéma Enfance / Famille :
- Le territoire de Cambrai est en équilibre en matière d’établissements pour l’accueil d’enfants, que
ce soit pour la petite enfance ou pour les enfants confiés suite à des décisions judiciaires.
- L’objectif est de placer l’enfant le plus proche possible de sa famille afin d’améliorer la relation
parent / enfant et de ramener l’enfant le plus rapidement possible dans le milieu familial.
Ceci nécessite un travail de complémentarité et d’organisation entre les établissements sociaux, les
services d’aide à domicile. Ces acteurs sociaux agissent aussi en collaboration avec la justice
notamment les Juges pour enfants et Procureurs.
Intervention de Monsieur Dequidt, Responsable d’Association (UNAT) :
- Inquiétude des présidents d’association sur les moyens qui leur sont donnés pour concrétiser
leur décision collective, notamment du fait d’un manque considérable d’hommes de terrain.
- Remarque sur le diagnostic : en ce qui concerne la taille des entreprises, les entreprises qui
sortent du champs marchand, c’est-à-dire toutes les entreprises d’économie sociale, sont- elles prises
en compte dans les statistiques ?
Le Cambrésis compte en effet des entreprises d’insertion assez importantes dont l’objectif est de
permettre, après un moment d’écoute et de repositionnement de formation, de réintégrer le secteur
marchand.
Ces entreprises d’économie sociale représentent environ 2500 salariés sur le Cambrésis : une des plus
grosses entreprises serait « Les Papillons Blancs » avec près de 400 salariés, ACORS compte près de
200 salariés, etc. A tout cela s’ajoutent les fonctionnaires du secteur social.
Le Cambrésis dispose alors d’un bon nombre d’acteurs sociaux qu’il convient de fédérer pour être
plus efficace.
Intervention de Madame Leclercq, Présidente de la CAF :
En réponse à Monsieur Dequidt :
- Toutes les associations n’ont certainement pas été listées de façon complète. Néanmoins,
dans le groupe de travail « Emploi / Formation / Insertion », tout le panel des entreprises, dont les
entreprises intermédiaires, a été projeté.
- Il conviendra quand même de vérifier ce que représentent dans les statistiques les
associations du type « Papillons Blancs » et autres.
- Les entreprises d’insertion ont été listées dans le groupe de travail « Emploi / Formation /
Insertion ». Il a d’ailleurs été constaté que beaucoup de bénéficiaires du RMI n’étaient pas
employables et qu’il convenait d’adapter l’emploi à la personne.
Intervention de Madame Courdain, Pôle Santé Social, DDASS du Nord :
En réponse aux remarques faites, notamment sur les « Papillons Blancs », il est important de voir en
premier lieu les services rendus à la population plutôt que le nombre de salariés.
Il est certain que l’action sociale, d’initiative associative ou communale, engendre de l’emploi, d’où le
rôle à jouer de l’élu par rapport au développement de l’emploi sur son territoire, mais l’attention doit
surtout porter sur la réponse aux besoins des personnes.
Intervention de Monsieur Dequidt, Responsable d’Association (UNAT) :
- En ce qui concerne les financements d’aides, des banques solidaires existent (par exemple,
« Autonomie Solidarité ») mais elles ne sont pas présentes sur le Cambrésis. Il existe donc des formes
de financement qu’il convient de faire venir sur le Cambrésis (rôle des élus).
- Il est aussi nécessaire pour l’avenir de répondre sur le terrain à un certain nombre de cas
particuliers en terme d’emploi dans la mesure où c’est une forme de réinsertion fondamentale pour
traiter des problèmes de santé ou de logement. (Cf. groupe de travail « Emploi / Formation /
Insertion »).
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Intervention de Monsieur Groult, Président du Centre Social du Centre Ville de Cambrai :
- Remarque par rapport au diagnostic : les lieux d’éducation ne sont pas listés or ce sont aussi
des lieux de prévention sanitaire, de santé et de prévention sociale du fait notamment des médecins
scolaires, des assistantes sociales dans les Collèges, du Comité d’Environnement et de Citoyenneté,
des Contrats éducatifs locaux, etc.
- Tous ces acteurs d’éducation pourraient faire apparaître d’autres acteurs et d’autres
institutions avec lesquels il serait intéressant de travailler d’où la nécessité de créer sur
l’arrondissement un réseau associatif pour tout ce qui concerne la prévention sociale, l’éducation et
les projets éducatifs.
Il pourrait ainsi y avoir un échange bénéfique entre associations, entre institutions, entre
professionnels et bénévoles.
- Autre proposition d’action : les groupements d’employeurs sur plusieurs Communes du
Cambrésis.
Intervention de Madame Devoueize, Médecin, Centre Hospitalier du Cateau-Cambrésis :
- En ce qui concerne la gérontologie, il est important de noter l’insuffisance du nombre de lits
d’hébergement, notamment pour les personnes en dépendance psychique (Alzheimer et troubles
apparentés), mais aussi un manque de structures- relais pour les hébergements temporaires d’accueil
de jour, un manque de structures pour faire le diagnostic également, pour accompagner les familles de
personnes malades à domicile.
Intervention de Monsieur Milowski, Responsable du Pôle de Concertation Gérontologique :
Il n’a pas été parlé du dispositif CLIC (Centre Local d’Information et de Coordination).
Il existe deux structures de coordination gérontologique (Le Cateau / Clary et Marcoing).
Ce sont des structures associatives fonctionnant à trois niveaux :
- l’information de la personne âgée, information de proximité, avec la mise en place d’une
cellule d’appui d’orientation et d’information qui oriente la personne âgée en fonction de ses besoins,
- la mise en place du Plan d’Aide Personnalisé avec la création de postes de coordinateurs qui
vont coordonner le réseau médico-social de la personne âgée dans la proximité,
- le suivi et l’évaluation du Plan d’Aide ainsi que le suivi à domicile.
La priorité des CLIC est le maintien de la personne âgée à domicile. C’est un dispositif Conseil
Général / Etat et ces structures sont amenées à connaître des problèmes de pérennisation dans le
moyen terme. Il est donc prévu dans le contrat de plan Etat / Région que la Région intervienne dans la
pérennisation de ces structures.
Il est également prévu une ouverture des CLIC vers les personnes handicapées.
A partir de 2003, deux nouvelles structures associatives de coordination gérontologique devraient être
crées : sur les deux cantons de Cambrai et sur la partie Est du territoire soit Carnières et Solesmes.
Le Contrat de Pays pourrait dynamiser cette démarche et l’étendre à l’ensemble du territoire de façon
à ce qu’il y ait une juste répartition.
Intervention de Monsieur Herlin, Service Enfance et Jeunesse de Cambrai :
- Gère des structures de proximité implantées dans des quartiers avec le concours d’animateurs
socioculturels en relation avec le jeune public ayant des difficultés plus ou moins fortes selon les
quartiers. Le problème est de trouver des animateurs formés.
Il y a une grande carence d’animateurs de terrain sur notre territoire malgré les actions de la CAF et
la mise en place du BEATEP. Il est difficile de recruter et de garder les personnes compétentes.
Ce chantier d’action pourrait donc être impulsé par le Contrat de pays.
Réponse de Madame Leclercq, Présidente de la CAF :
Cette carence de professionnels de l’animation dans le Cambrésis, d’autant plus que les formations
sont éloignées, a été soulevée lors du groupe de travail « Emploi / Formation / Insertion ». Cette
réunion a été l’occasion d’apprendre, par monsieur Aubin, Relais Technique Territorial du Conseil
Régional, la mise en place de deux nouveaux BEATEP et d’un DEFA sur le Cambrésis en 2003.
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Intervention de Monsieur Herlin, Service Enfance et Jeunesse de Cambrai :
En ce qui concerne le CLAP (Comité Local d’Aide aux Projets), il en existe un sur Caudry et un sur
Cambrai. L’objectif est de favoriser les projets de départ autonome des jeunes mais aussi de favoriser
l’émergence de projets sportifs, humanitaires et culturels.
Il faut souligner l’importance d’un CLAP, même pour une petite Commune, quand celui-ci permet à
des jeunes de créer une association.
Le CLAP de Cambrai est porté par le Service Jeunesse et il peut être frustrant parfois de ne pas
pouvoir soutenir un projet intéressant d’un jeune de Marcoing ou Proville car il y a une zone
géographique à respecter.
Il serait donc opportun de faire un CLAP d’arrondissement.
Il faut souligner également qu’il y a la possibilité de créer des CLAP économiques ayant pour finalité
de favoriser l’émergence d’activités économiques.
Intervention de Monsieur Mollet, Mission Locale du Cambrésis :
La Mission Locale est partenaire de ce projet de CLAP dans la mesure où, étant Mission Locale
d’arrondissement, elle peut intervenir dans toutes les Communes en donnant les mêmes chances à tout
jeune du Cambrésis.
Intervention de Madame Fer, Association de Parents d’élèves de Rumilly en Cambrésis :
- Souligne le besoin dans sa Commune d’avoir une halte garderie. Comment faire soutenir un
tel projet ? Quelles démarches à suivre ?
Réponse de Madame Leclercq, Présidente de la CAF :
La CAF ne peut intervenir seule. La demande doit être faite à la Commune qui seule peut décider du
lancement d’un tel projet.
Intervention de Madame Courdain, Pôle Santé Social, DDASS du Nord :
- Mise en place d’un Programme Territorial de Santé prochainement (2003-2004) suite à un
diagnostic qui fera ressortir les forces et faiblesses du territoire en terme de santé.
Ce programme consiste à dégager les priorités de santé de l’arrondissement et à développer des actions
de prévention et d’accompagnement des personnes sur ces priorités.
- Depuis 3 ans, des programmes régionaux de santé ont déjà été mis en place avec un certain
nombre d’actions qui se sont développées dans le cadre du Cambrésis.On peut ainsi remarquer que la
plupart de ces actions de santé dans le Cambrésis sont des actions de santé dans le cadre des conduites
de consommation à risque, notamment en terme de lutte contre l’alcoolisme.
D’ailleurs un réseau d’addictologie vient de se créer dans le Cambrésis et qui mobilise les acteurs
sociaux.
Il est important d’avoir un programme de santé à long terme qui mobilise l’ensemble des forces et qui
soit bien adapté aux besoins du territoire.
Intervention de Madame Leclercq, Présidente de la CAF :
Le Cambrésis a un retard important par rapport aux autres régions en matière de développement de
services. Vis-à-vis de la CAF par exemple, si le budget d’action sociale est limité, les prestations de
services, qui concourent au fonctionnement de ces services, sont dans une enveloppe qui n’est pas
limitée. Il faut donc accentuer le développement de ces services de façon à rattraper le retard du
Cambrésis en matière de services de proximité aux familles.
Madame Leclercq met fin au débat et invite toutes les personnes, qui n’ont pas pu s’exprimer et qui
ont des remarques à faire, à envoyer leurs contributions écrites à l’adresse ci-dessous.
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Pistes d’actions :
•
Favoriser la création d’un tissu associatif pour tout ce qui concerne la prévention sociale,
l’éducation, etc. afin d’apporter des réponses mieux adaptées aux besoins de la population.
•
Fédérer les acteurs sociaux.
•
Attirer les financeurs tels que les « Banques Solidaires » dans le Cambrésis.
•
Favoriser une plus juste répartition des services sur le territoire :
- Mettre en place des groupements d’employeurs sur plusieurs Communes ;
- Développer les services de proximité, notamment dans les petites Communes ;
- Redéployer certains services sociaux en collaboration avec les services judiciaires ;
- Dynamiser la création des structures associatives de coordination gérontologique.
•
Développer les modes d’accueil des personnes âgées.
•
Sensibiliser les élus sur la situation des handicapés, notamment en améliorant leur
environnement.
•
Combler la carence du territoire en terme d’animateurs de terrain (travailler sur
l’employabilité surtout).
•
Faire un CLAP d’arrondissement, non seulement dans le domaine de la culture et des loisirs
mais aussi dans le domaine économique.
•
Intégrer le Programme Territorial de Santé dans le Contrat de Pays.
Contacts pour le Pays du Cambrésis
Cambrésis Développement Economique
5 rue d’Alger – B.P.367
59407 CAMBRAI Cédex
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Téléphone : 03.27.70.22.22
Fax :
03.27.72.10.05
Courriel : [email protected]
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