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RAPPORT D'ACTIVITÉ
2010
Mai 2010
Table des matières
LE MOT DU PRÉSIDENT .........................................................................................4
Rapide tour d'horizon en guise d'introduction :..........................................................5
1-Au niveau national, ............................................................................................5
2-Au niveau régional : ...........................................................................................5
3-Au niveau local :..................................................................................................5
4-Les Projets expérimentaux :..............................................................................6
5-Nouvelles coordinations/nouveaux partenaires:.................................................6
LE COMITÉ LOCAL POUR LE LOGEMENT AUTONOME DES JEUNES DE LA
HAUTE-GARONNE....................................................................................................7
1.1.Objet statutaire..................................................................................................................7
1.2.Principes d’intervention.....................................................................................................8
1.3.Les activités générales......................................................................................................8
1-Les CLLAJistes...................................................................................................9
1.1.Composition du bureau :...................................................................................................9
1.2.Composition du Conseil d'administration :.........................................................................9
1.3.L'équipe technique :........................................................................................................ 10
1.4.Les propriétaires, agences et structures..........................................................................10
1.5.Le financement................................................................................................................ 10
1.6.Réseau/Affiliation : .........................................................................................................11
2-L'OFFRE DE SERVICE....................................................................................12
2.1.L'atelier............................................................................................................................ 12
2.2.1 La documentation en libre service (à l'atelier et sur le site internet)..............................12
2.3.2 Les outils à disposition des jeunes...............................................................................13
2.4.La permanence de Blagnac ............................................................................................13
2.5.Les ateliers extérieures...................................................................................................13
2.6.La bourse aux logements................................................................................................14
2.7.Le service social ............................................................................................................. 14
2.8.La gestion de dispositif de logement temporaire ou de sous-location..............................14
2.9.Les ateliers profs............................................................................................................. 14
3-LES OUTILS ASSOCIATIFS.............................................................................15
3.1.80 m² en centre-ville dédié à l'accueil..............................................................................15
3.2.La base LD CLLAJ ......................................................................................................... 16
3.3.Les affiches les outils pédagogiques...............................................................................18
3.4.Les serveurs informatiques.............................................................................................19
3.5.La qualification du personnel...........................................................................................19
ÉTUDES STATISTIQUES ET COMMENTAIRES....................................................20
LES RELOGEMENTS..............................................................................................33
CONCLUSION DU BILAN DE LA MISSION ACCUEIL............................................35
LA BOURSE AUX LOGEMENTS.............................................................................37
1-Une nouvelle offre de service dans une nouvelle relation:...............................37
2-Depuis le démarrage en septembre 2009 la bourse au logement a compté :. .38
3-Le Bilan 2010....................................................................................................38
3.1.Les adhésions des jeunes...............................................................................................38
3.2.Les structures adhérentes...............................................................................................39
3.3.Les bailleurs ................................................................................................................... 39
3.4.Partenaires agences immobilières :.................................................................................40
4-Les résultats......................................................................................................40
5-Les litiges : .......................................................................................................41
6-Partenariat et communication...........................................................................42
L'ENQUÊTE DE SATISFACTION............................................................................43
CLLAJ 31 - 23 rue Albanie Regourd 31 000 Toulouse – Rapport d'activité 2010
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LES MOYENS D'INFORMATIONS DISTANTS........................................................45
1-Le site www.cllaj31.org.....................................................................................45
2-Bilan de la plateforme téléphonique 0826 306 074.........................................48
3-La chaine vidéo (youtube et dailymotion).........................................................48
4-Le profil facebook..............................................................................................49
5-L'émission « Bienvenue chez moi » CT2E.......................................................49
LA SEMAINE DU LOGEMENT DES JEUNES.........................................................50
LA MISSION D'ACCOMPAGNEMENT EN LOGEMENT TEMPORAIRE.................52
1-L'intention..........................................................................................................53
1.1.La procédure de saisine..................................................................................................53
1.2.Bilan de la commission en 2010......................................................................................53
2-Les logements relais ........................................................................................55
3-Accompagnement social en logement temporaire ...........................................55
4-Logement temporaire dispositif S.P.I.P ............................................................57
5-Logement d'urgence « clubs de prévention »..................................................57
6-La colocation.....................................................................................................58
PERSPECTIVES et ÉVOLUTIONS.........................................................................59
1-Sur l'activité : ....................................................................................................59
2-Le développement des permanences sur le département :..............................59
3-Le développement de la bourse au logement...................................................60
4-Le développement de la chambre chez l'habitant.............................................60
5-La fin annoncée de la colocation......................................................................60
6-L'intégration au SIAO de la Haute-Garonne.....................................................60
7-La consolidation régionale................................................................................61
8-Le CLLAJ 31 à partir de sa base d'accueil a expérimenté des dispositifs novateurs.....................................................................................................................61
ANNEXES................................................................................................................62
1-Grille nationale des niveaux et diplômes..........................................................62
2-Calcul normalisé des places d'hébergements..................................................63
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LE MOT DU PRÉSIDENT
Bien informés, les hommes sont des citoyens ;
mal informés ils deviennent des sujets.
(Alfred Sauvy)
Un territoire pour l'action.
Les associations prestataires de l'action sociale n'existent que si les élus en charge des politiques
publiques territoriales le décident et valident leurs actions. Il ne s'agit donc pas simplement de travailler, de tenir nos objectifs sociaux, de veiller à la qualité de nos prestations, de réussir avec les
jeunes : il faut également réussir à intégrer nos actions dans un schéma. C'est aux élus à dire oui
et à dire non. C'est pour ce débat la que leur place auprès du conseil d'administration a été une de
mes priorité dans la réforme statutaire, l'autre était de donner une place aux usagers.
Agir contre le mal logement
Nous avons fait le choix en 2007 de nous conduire en responsable, et de revenir à notre cœur de
métier qui est l'accès aux droits, à l'information et aider tous les jeunes à s'orienter et à décider en
connaissance de cause. Faire moins d'hébergements pour éviter d'être juge et partie, mieux orienter vers les autres : le guichet unique logement, celui que les usagers nous réclament. Une action
transversale qui lie et construit avec les jeunes, pas à pas l'accès à l'autonomie à travers tous les
dispositifs.
Entendons-nous bien je n'appelle pas à la « mono-pôlisation » qui est une tentation commune : la
création d'un seul gros pôle d'accueil et d'hébergement. Nous préférons l'idée de mutuelle coopérative qui signerait enfin l'arrêt de l'étanchéité inter-structure inhérente à la constitution multi-associative de l'action sociale en France. C'est aussi une façons pour moi de respecter les projets et
les identités de chacun.
Une idée simple au fond, si l'on regarde le paysage, ce territoire, où chacun concoure d'une place
singulière à insérer par le soin, le travail, la formation, l'activité, le logement au point qu'un jour se
pose la question. Suis je prêt ? Est-ce mon tour ? Est-ce ma place ? C'est alors que l’entonnoir se
resserre, car c'est autant la place de celui-ci que des autres et il n'y en pas pour tout le monde.
Nous le savons le parc public est notoirement insuffisant et l'hébergement saturé de gens autonome. Nous avons en commun le même problème. Que nous manque t'il ?
•
Première hypothèse, augmenter la rotation dans le parc HLM : les armes sont l'accès à la
propriété, le loyer de solidarité, l'abaissement du plafond de ressources. Elles ont toutes
été mises en œuvre avec un succès très « mitigé ».
•
Deuxième hypothèse : Construire plus et surtout des programmes très sociaux. Nous savons que 80% de la demande (étude CIL 2009) correspond aux ressources PLAI, la Communauté Urbaine a relevé le plancher à 30% des programmes (soit 1000 nouveaux logements par an).
•
Troisième hypothèse : La fongibilité des conventions qui n'est plus attachées au logement
proprement dit, mais s'exprimerait en % du parc. L'inconvénient est qu'il pourrait conduire
des regroupements du logement et des familles les plus démunis sur des résidences ou
des quartiers.
•
Quatrième hypothèse : Conventionner le parc privé. C'est ambitieux, c'est possible, c'est
moins onéreux. C'est surtout utile.
Je réitère mon impatience à voir sur ce territoire accompagner le développement de la Garantie
des Risques Locatifs auprès des bailleurs isolés. À ce sujet j'encourage la lecture des résultats de
notre expérience sur la bourse aux logements. Je tiens pour acquis qu'en l'espace de deux petits
mois nous avons signé 13 baux pour des jeunes sans cautionnaire-garant. Nous n''attendons
qu'un oui pour aller plus loin.
Le Président
Mustapha BAYADROUN
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RAPIDE TOUR D'HORIZON EN
GUISE D'INTRODUCTION :
V
ous trouverez les éléments d'appréciation de l'activité globale de l'association pour l'année
2010.
1- Au niveau national,
Mustapha BAYADROUN a été élu Vice-Président de l'Union
Nationale et Président de l'Union Régionale des CLLAJ de
Midi-Pyrénées en remplacement de Vincent BORREL qui
occupait ses fonctions politiques par délégation. Sur les 80
CLLAJ référencés en France, 65 ont adhéré à l'union qui
progresse de manière importante encore cette année. L'organisation en région a progressé avec la création de l'UR
PACA.
Nous avons participé activement à la mise en place du catalogue FORMAT CLLAJ, organisme de formation de
l'Union en fin d'année.
Le projet d'état des lieux virtuels logiciel du CLLAJ 31 à été
mis en chantier par l'Union Nationale et devrait voir le jour
courant 2011.
2- Au niveau régional :
•
•
Il y a eu 6 réunions organisées à Toulouse sur l’échange de pratiques et les projets dont la
semaine du logement de 2010 et la chambre chez l'habitant que nous avons été présenter
au Conseil Régional.
Organisation de la première édition de la semaine du logement des jeunes.
3- Au niveau local :
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•
Obtention des agréments préfectoraux pour la période 2011/2016 mis en œuvre dans le
cadre de la loi sur la qualité des intervenants sociaux.
Le SICOVAL après notre rencontre de 2009 à confirmé son soutien au CLLAJ 31 en votant
en fin d'année son adhésion.
Le CLLAJ 31 a initié un projet de SAIO dans le cadre de l'appel à projet de la DDCS en associant l'Union Départementale FJT (représenté par l'UCJG Robert Monnier) ADOMA et le
PACT 31 (les oubliés du projet mené par la FNARS).
Participation à l'émission de France 2 : Complément d'enquête sur « les nouveaux naufragés de la rue »
Intervention au forum des Apprentis organisé par la résidence sociale de Jolimont le 26
Octobre 2010
Intervention lors de la présentation du Groupe CILEO le 3 septembre 2010
Participation au « Printemps de l'infos » organisé par le Club de Prévention de Toulouse
Est le 24 juillet 2010
Participation au salon de la propriété le 22 juin 2010
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Participation comme auditeur à la conférence « la ville égalitaire » le 06 Avril 2010
Participation à « Agir ensemble contre les discriminations » le 9 février 2010
Renforcement des moyens distants d'information et d'orientation par la rénovation de la
plateforme téléphonique, de la chaine Youtube CLLAJ 31, du profil Facebook et par la
mise en place de l'émission hebdomadaire « bienvenue chez moi » avec la chaine d'information européenne et Toulousaine CT2E.
Succès de la semaine du logement des jeunes avec nos partenaires du réseau Information Jeunesse, Mission Locale, FJT, LMDE. 176 diplômes du permis de louer recueillis dans
la semaine pour un tirage au sort gagnant pour 23 jeunes sur la Haute-Garonne.
4- Les Projets expérimentaux :
•
•
•
Succès de la bourse au logement qui avait démarré dans le dernier trimestre 2009 avec
122 nouveaux adhérents jeunes et 17 nouveaux adhérents bailleurs (voir bilan dans ce rapport) ;
Mission d'expertise sur deux volets par Solenn BONNET en master 2 de sociologie des
projets sur l'évaluation du dispositif colocation et sur les représentations chez les jeunes
des jeunes usagers (mai à septembre)
Conduite et mise en forme du projet de chambre chez l'habitant à partir de l'expérience de
deux familles de Beauzelle.
5- Nouvelles coordinations/nouveaux partenaires:
•
Une première rencontre avec l'URHAJ Midi-Pyrénées (Union Régional pour l'habitat des
Jeunes). Après de longues querelles, vaines, sur la filiation ou non des CLLAJ à cette fédération, un nouvel élan est souhaité.
Le Directeur
Vincent BORREL
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LE COMITÉ LOCAL POUR LE
LOGEMENT AUTONOME DES
JEUNES DE LA HAUTEGARONNE
Association loi 1901 sans but lucratif déclarée en préfecture le 05 décembre 1985
1.1. Objet statutaire
Article 2 : Objet
2.1 - Le CLLAJ 31 s'adresse aux jeunes jusqu'à 30 (trente) ans et plus particulièrement les
jeunes en précarité face au problème du logement.
2.2 - Le CLLAJ 31 met en œuvre, soit directement, soit en partenariat, des politiques locales
concertées de l'habitat des jeunes dans le département.
2.3 - Le CLLAJ 31 travaille dans un partenariat qui rassemble tous ceux qui se mobilisent sur
l'offre quantitative et qualitative de logements (Collectivités Territoriales, Services de l'État,
Maîtres d'Ouvrages, publics concernés, milieu associatif...).
2 4 – Le CLLAJ 31 exercera ses missions dans le cadre de bureaux d’accueil fixes, de permanences occasionnelles, de bureaux itinérants et suivant toutes modalités compatibles avec son
objet.
Article 3 : Les fonctions principales du CLLAJ 31 sont :
3.1 - porter et faire évoluer la problématique de l'habitat des jeunes,
3.2 - accueil de la demande,
3.3 - information et orientation des jeunes,
3.4 - aide à l'élaboration de projets logement
3.5 - accompagnement social.
Article 4 : Compétences, outils et moyens
Pour mener à bien sa mission, le CLLAJ 31 utilise et développe les outils, moyens et compétences suivants, non exhaustifs :
4.1 - Observation et actions :
4.1.1 - Observation de la demande des jeunes.
4.1.2 - Observation de l'offre de logements.
4.1.3 - Réflexion et actions avec tous les acteurs des champs concernés.
4.2 Centre de ressources et de formation
4.3 Prestations à caractère financier.
4.4 - Gestion Immobilière.
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1.2. Principes d’intervention
-L'autonomie et la participation des jeunes à la société, leur reconnaissance en tant qu'adulte autonome et l'exercice de la responsabilité comme moteur de l'insertion.
-La lutte contre les discriminations.
-L'accès aux droits et à l'information.
-La contractualisation et la libre adhésion.
-Le développement des compétences sociales des usagers.
1.3. Les activités générales
1- La circulaire de référence
" Dans le cadre de la promotion de la qualité du logement des jeunes, les Comités Locaux pour
le Logement Autonome des Jeunes ont pour mission :
1) d'informer les jeunes sur les conditions d'accès à un logement autonome et de leur apprendre leurs droits et les obligations auxquelles ils devront ensuite se conformer.
2) d'offrir aux jeunes des services techniques tels que :
- des prêts d'installation
- la sous-location de logements (...)
3) de susciter le partenariat local ou d'y collaborer pour rechercher les réponses les
plus pertinentes aux besoins exprimés par les jeunes ".
2- Le réseau, le partenariat
Membre de l'Union Nationale des CLLAJ Vice Président depuis 2004 (65 adhérents)
Membre fondateur et présidence de l'Union Régionale pour le logement autonome des jeunes de
Midi-Pyrénées depuis 2006 (7 adhérents)
Convention de partenariat :
ADOMA (participation aux commissions), Profession Sport Animation (groupement
d'employeurs), PACT 31 (convention gestion colocation du CLLAJ 31), CRIJ Midi-Pyrénées (développement de l'information), Association Clémence Isaure (prévention et soins des conduites
addictives), Groupement solidaire PACT31/TREMPLIN/CLLAJ 31 dans le cadre des mesures
d'accompagnements du Fonds de Solidarité Logement, FONCIA (dans le cadre de la bourse aux
logements).
Convention d'apporteur d'affaires avec Ovalie Assurance dans le cadre du développement du
PASS-GRL et avec Immo-conseil (service pratiques aux propriétaires)
Convention avec FONCIA FTL sur la réduction des frais d'agences
3- Le territoire (extrait des statuts)
« 1.4 - La zone de compétence du CLLAJ 31 est le département de la Haute-Garonne. »
4- Les agréments et références
Agrément formation professionnelle N° 73.31.01990.31,
Agrément FSL comme prescripteur de mesure.
Agrément FSL comme gestionnaire et accompagnant social de dispositif de logement temporaire. Agrément Fond d'Aide aux Jeunes.
Habilitation CAF pro (en profils T1 et T13)
Habilitation GIC pro et Droit de cité habitat (mesures action logement 1%)
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A compter de 2011 :
- La location de logements en vue de leur sous-location auprès d’un organisme agréé pour son
activité de maîtrise d’ouvrage ou d’un organisme HLM
- La location de logements en vue de leur sous-location auprès de bailleurs autres que les organismes HLM (bailleurs privés, SEM, collectivités locales…)
- La location de logements en vue de l’hébergement de personnes défavorisées auprès d’un organisme conventionné à l’allocation logement temporaire (ALT)
- L’accompagnement social des personnes pour favoriser leur accès ou leur maintien dans le logement
- L’assistance des requérants dans les procédures du droit au logement opposable devant les
commissions de médiation ou les tribunaux administratifs
- La recherche de logements adaptés
- La participation aux réunions des commissions d’attribution HLM
1- Les CLLAJistes
1.1. Composition du bureau :
Président : Mustapha BAYADROUN co Directeur de l'Agence 3i
Trésorier : Didier RAMBAUD co Directeur de l'Agence 3i
Secrétaire :Bernard DELPY Cadre de l'action sociale retraité, Adjoint du procureur. (Remplacé en
cours d'année par Pascale PUIBASSET cadre de la Fonction Publique)
1.2. Composition du Conseil d'administration :
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•
A.S.E. de Toulouse Sud-Est représenté par Mr Philippe MORA,
SA COLOMIERS HABITAT représentée par Mme Fabienne DEMENGE,
CITE JARDINS S.A. D'HLM représenté par Marie Ange BERGAMO,
ADIL 31 représentée par Mr Alain BARBES,
La MISSION LOCALE de TOULOUSE représentée Stéphane CHENOU
La MISSION LOCALE de la HAUTE-GARONNE représentée par Geneviève GANDILLET
L'agence d'ingénierie sociale 3i représentée par Mr Didier RAMBAUD
Annick BESNARD cadre Habitat Toulouse
Sylvie MANAC'H, Cadre Cépiere Formation
Pascale PUIBASSET, Cadre de la Fonction Publique
Bernard DELPY, Cadre de l'action sociale et médico sociale, adjoint au procureur
Mustapha BAYADROUN, Professeur à l'IEP, Co-Directeur de l'Agence 3i
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1.3. L'équipe technique :
Nombre de salariés: 6 pour 3,8 ETP normalisés (hors contrat aidé)
oGestion, coordination,
Vincent BORREL : Directeur
oService accueil
Nadia OUBOUBKER : Agent de lien social
Marion MALET : Agent d'accueil (contrat d'apprentissage CESF) puis Marie MAZIER
( Conseillère en économie sociale et familiale)
oService social
Renaud BOUSCARY: Assistant de service social remplacé temporairement par Stéphanie
ROGER.
Isabelle DEMANGE : Conseillère en économie sociale et familiale
oBourse au Logement :
Bernadette MUNSCH :Négociatrice immobilière Les Jeunes :
Depuis la réforme statutaire et au titre de la bourse au logement les jeunes sont adhérents comme
membres associés il y a eu 122 adhésions.
1.4. Les propriétaires, agences et structures
Les agences, les syndics (…) peuvent être adhérents au titre de membres associés. Il y a eu 19
adhésions (2 renouvellements)
Ont adhéré l'UCJG Robert Monnier, L'IME le Vendinelle, Aliance, le GIC
1.5. Le financement
Budget fonctionnement 2010 : 423 437 €
Financeurs : État (DDCS), Conseil Général de la Haute-Garonne, Mairie de Blagnac, GIC Action
logement, Caisse d'Allocations Familiales, Mairie de Toulouse (sous réserve), Fondation de
France.
10/63
3%
5%
8%
39%
8%
12%
Conseil Général de la HauteGaronne
Services de l'Etat
Ville de Blagnac
GIC
Adhésions et prestations
CAF
Ville de Toulouse
25%
1.6.
•
•
•
Réseau/Affiliation :
Vice Présidence de l'Union Nationale des CLLAJ (65 CLLAJ adhérent)
Présidence de l'Union Régionale pour le Logement Autonome des Jeunes Midi Pyrénées (7
CLLAJ adhérent)
Adhérent à RIAL 31
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2- L'OFFRE DE SERVICE
L'offre de service du CLLAJ 31 c'est :
Une plateforme d'information, d'orientation, d'aide à la décision et d'accès aux droits :
•
Du lundi au vendredi de 10 heures à 13 heures jusqu'au 30 juin 2010
•
Les mardis et jeudi de 16 à 20H30 à compter du 1er juillet 2010
afin de permettre aux jeunes de tout le département de contacter le service





Sur l'atelier au 23 rue Albanie Regourd à Toulouse
Au téléphone 0826.30.60.74.
par courriel : [email protected]
Un site internet : www.cllaj31.org
Une permanence bi-hebdomadaire sur Blagnac
2.1. L'atelier
Le service Accueil - Information – Orientation est ouvert :
Le service consiste à accueillir le jeune, évaluer sa situation, ses besoins, et lui proposer de réfléchir à partir de l'ensemble des éléments pour fonder une démarche cohérente et gagnante de
solutions. L'information est générale ou très ciblée avec une possibilité d'orientation vers le partenaire concerné et compétent (ADIL, UTAMS, CROUS, CCAS...).
Les accueillants sont disponibles pour discuter, expliquer, conseiller, orienter, accompagner, relire les dossiers des jeunes. L'accueil quotidien a pour but de donner les outils de la décision et
les moyens de l'action aux jeunes ménages, une première réponse adaptée et de faire une offre
de service concrète.
Ce service est disponible pour les jeunes ne pouvant se rendre à la permanence par la ligne infos jeunes qui est ouverte sur les mêmes horaires et par email.
L'atelier ne permet pas de faire une évaluation sociale réelle et sérieuse, de faire les prescrip tions, de mesures du Fonds de solidarité logement, de rédiger des notes sociales destinées aux
candidatures et aux dossiers HLM. Pour la qualité de ce travail, il est nécessaire de faire des en tretiens plus poussés moins déclaratifs et de se coordonner avec les services qui accompagnent
ces jeunes (Mission Locale, RAJ, 115, ….). C'est ce qui est proposé par le travailleur social rattaché au service pour les jeunes qui n'ont pas de référent social sur le territoire ou dans le cas de
l'orientation vers la bourse aux logements.
2.2. 1 La documentation en libre service (à l'atelier et sur le site
internet)
Les jeunes trouvent au CLLAJ 31 tous les renseignements utiles pour favoriser leur autonomie dans les démarches. La documentation libre-service comprend
huit dossiers thématiques mis à jour et répondant à
des demandes récurrentes.
- Dossiers n° 1 : Vous cherchez un logement regroupant des conseils pratiques, une liste de site de journaux, comment lire une annonce.
- Dossiers n° 2 : L'habitat temporaire qui propose
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toutes les institutions avec les adresses, numéros de téléphone, heures de permanence, type de
prestation...
- Dossiers n° 3 : Les aides aux logements : allocation logement, FSL, LOCA PASS...
- Dossiers n° 4 : Vous entrez dans votre logement : les pièges à éviter, les pièces à ne pas oublier...
- Dossiers n° 5 : Vous occupez votre logement : le kidekoikan oucakomment de la location
- Dossiers n° 6 : Vous quittez votre logement : il paraît qu'il faut avertir!
- Dossiers n° 7 : Les documents administratifs
- Dossier n° 8 : Les infos utiles (le où qui comment et pourquoi de l'administration et structure
d'aide).
Nous approvisionnons le CRIJ avec notre fonds documentaire.
- Tous les dossiers HLM
- Dossier ADOMA
- Dossiers FJT, Jolimont, UCJG, Esperance...
- Affiches, Flyers et plaquettes des institutions (plaquette du 115, APIAF, SSAE, Infos drogue....
- Une liste des agences qui acceptent les aides sociales (FSL, LOCA PASS, PASS-GRL,..)
- Des listes pour se meubler pas chères...
- Des infos pratiques
2.3. 2 Les outils à disposition des
jeunes
Cinq box équipés internet et 5 téléphones (ligne portable en
partage) pour effectuer ses recherches logements
Faire sa simulation des droits en Allocation logement;
Saisie en direct sur GIC pro pour gagner du temps sur l'instruction des dossiers LOCA PASS, Mobili PASS et Mobili
Jeunes ©
En affichage les offres de la bourse au logement du CRIJ et
de la Bourse CLLAJ (sur adhésion). Le plan de Toulouse; les
transports.... Les prix de la location par quartier...
2.4. La permanence de Blagnac
Celle ci repose sur une fonction d'accueil individuel et de coordination avec les acteurs (Maison
de la solidarité, FJT, ADOMA, UTAMS, BIJ, Mission locale) elle est alternativement dans les locaux de la Maison de la solidarité (qui inclus le CCAS) et la Maison de l'emploi et de l'insertion
(avec le bureau d'information jeunesse, la mission locale, les services emploi de la municipalité,
les organismes de formations).
2.5. Les ateliers extérieures
Organisé à la demande de structure tierce cette année a vu le développement avorté d'atelier bi
mensuel à la Mission Locale de Toulouse qui n'a jamais reçu de réponse de la Mairie de Toulouse. L'atelier bi-mensuel au CRIJ a démarré en avril pour passer en hebdomadaire de juin à
octobre. A compté du second semestre le CLLAJ 31 a déployer son dispositif dans les antennes
de la Mission Locale de la Haute-Garonne, d'abord sur Aucamville puis a Colomiers
sur une fréquence mensuelle. L'analyse qualitative nous a orientés en fin d'année vers une structuration de ces interventions sur le modèle de l'atelier toulousain : sans rendez-vous en guichet
unique. Le redéploiement sur la Haute-Garonne se poursuivra en 2011.
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2.6. La bourse aux logements
Son principe est de peser sur les niveaux de loyers et la vacance par la portabilité de l'ensemble
des offres de services auprès des propriétaires bailleurs et leurs représentants. Ce service repose sur l'adhésion (15€). Il a reçu le soutien de la Fondation de France en juillet 2010.
L'offre de sécurisation : FSL, PASS GRL et sélection des candidats
L'offre de service :
Diffusion des offres par le support internet, affichage et réseau (CLLAJ 31)
Pré sélection des candidats, préparation des dossiers (CLLAJ 31 et partenaires)
Gestion des visites (CLLAJ 31)
États des lieux entrants sortants, DPE, Amiante...(Immo conseil)
Gestion par agence immobilière sociale (AIS clés du sud réseau PACT)
Information de premier niveau et orientation sur législation, fiscalité,
conventionnement avec et sans travaux, meublé....(CLLAJ 31)
pré contentieux (service social CLLAJ 31 ou partenaires)
2.7. Le service social
Depuis la fin de l'année, le service social est mobilisable pour les jeunes n'ayant pas de référent
social extérieur. Dans ce cas exclusivement elle instruit les demandes FSL, les dossiers DALO
logement et hébergement) et accompagne le ménage individuellement dans ses démarches.
De manière générale il accompagne les jeunes de la bourse au logement à la fois dans la clarification de leurs projets, dans la préparation des pièces et des demandes d'aides (FAJ, CCAS,
CAF, FSL et Action Habitat..) lors de l'accès. Il intervient également à la demande des propriétaires dans le cadre de la médiation (pré contentieux).
Dans le cadre de mission individuelle:
- Accompagnement à l'accès ou au maintien dans logement dans le cadre du FSL
- Accompagnement dans le cadre de Droit de cité Habitat (GIC) pour les salariés en difficultés
2.8. La gestion de dispositif de logement temporaire ou de souslocation.
Le CLLAJ gère
- 10 logements diffus allant du studio au T2 dans le cadre de l'accompagnement social en logement temporaire (conseil général)
- 2 logements d'urgence dans le cadre de la prévention (co gestion avec les clubs de prévention
de l'agglomération)
- 1 studio pour les jeunes suivis par le service pénitentiaire d'insertion et de probation
- 2 sous-locations sur la commune de Blagnac
- 2 logements en Allocation logement temporaire sur la commune de Blagnac
- 3 appartements en colocation dont un en partage avec ADOM (ex ANT)
2.9. Les ateliers profs
Ce service inauguré en 2009 propose aux professionnelles du réseau social de faire des
réunions de mises à jour des dispositifs et de la législation. Après les interventions de 2009 sur
14/63
les prestations CAF, le Conseil Général et la CORAFIN nous avons fini en début d'année la seconde partie des deux rendez-vous et n'avons pas eu le temps de relancer une nouvelle opération
3- LES OUTILS ASSOCIATIFS
3.1. 80 m² en centre-ville dédié à l'accueil
15/63
3.2. La base LD CLLAJ
Une base de données spécifique à notre métier sur la demande et les parcours résidentiels des
jeunes. Installée en mars 2008 nous prenons petit à petit nos marques sur l'utilisation de cet outil
et de son moteur statistique. Afin d'en étendre les possibilités cette base a été portée sur serveur
en fin d'année afin de s'ouvrir en direct aux permanences extérieures et aux partenaires éventuels
qui souhaiteraient compléter la seule base ouverte de données sur le logement des jeunes en
Haute-Garonne
16/63
17/63
3.3. Les affiches les outils pédagogiques
18/63
3.4. Les serveurs informatiques
Les services du CLLAJ 31 s'appuient sur des technologies ouvertes et adaptables.
•
Le site du CLLAJ est mis à jour par nos soins comme sur un traitement de texte seul la
mise en forme est fixe. C'est extrêmement pratique et peu onéreux. La création de la
bourse aux logements et du journal de la tortue fait que nous touchons néanmoins à la limite de l’outil. Une refonte serait souhaitable pour les adhésions en ligne par exemple et
les médiations entre adhérents (réponse aux offres).
•
Ainsi le serveur PBX (voix sur IP) acheté en fin 2008 permet d'étendre le service téléphonique sans encourir des frais trop important. Nous avons pu offrir aux jeunes plus de services dont l'appel sur les portables et une flexibilité pour les usagers (boite de message
pour chaque salarié, renvoi par messagerie...). Nous pouvons gérer les évènements
comme les fermetures exceptionnelles par des messages personnalisés. Autre avantage,
nous pouvons créer une portabilité du standard ce qui rendrait possible un glissement de la
réception sur des numéros tiers ou extérieurs.
•
La mise en terminal serveur de la base LD et des postes de l'équipe permet aux salariées
de travailler à distance à partir du moment ou une connexion internet est disponible.
Les possibilités offertes par ses systèmes nous permettent bien des projets et des adaptations
3.5. La qualification du personnel
L'ensemble des Travailleurs sociaux est diplômé à l'exception d'une des personnes chargées d'accueil qui opère sur l'atelier. Nous avons proposé à cette dernière qui nous accompagne depuis
2000 et qui a accumulée un savoir important, de s'engager dans un parcours de validation de ses
acquis et de viser ensemble une qualification.
Nous avons multiplié les accès à la formation tout le long de l'année:
•
Un jour consacré à la base LD CLLAJ et son module statistique LD Vision.
•
Le Directeur poursuit sa formation au CAFDES1 (validation en 2011)
•
Quatre jours de formation pour l'ensemble de l'équipe sur la suite bureautique
OpenOffice.org. Cette formation est partagée avec l'équipe du CRIJ et vise la qualité de
forme des écrits professionnels.
1 Certificat d'Aptitude aux Fonctions de Directeurs d’Établissement Sanitaires et Sociaux (Niveaux 1)
19/63
ÉTUDES STATISTIQUES ET COMMENTAIRES
Nouvelles demandes
2007
832
2008
805
2009
906
1 259
3 229
2010
1 277
1 618
65272
2007
2008
3 877
3 553
2009
41
22 345
976
2010
307
48 019
1 664
Nombre de jeunes suivis dans l'année
Nombre de contact
Nombre de jeunes présent sur les ateliers
extérieurs
CONNEXIONS sur SITE (visiteurs différents)
CONNEXIONS sur LIGNE INFOS JEUNES
Lexique :
Un dossier correspond à une demande, elle peut avoir été faite par x adultes (exemple de la colocation). Un couple ayant déposé une demande
d'accompagnement qui se séparerait engagerait la clôture du dossier couple. Si l'un d'eux reposait une demande, un nouveau dossier serait ouvert.
L'échantillon d'analyse : Suivant les lieux d'accueil et les modalités (accueil collectif, atelier itinérant...) le recueil des données est plus ou moins
satisfaisant. Les jeunes ne sont pas contraints de donner les éléments les concertant. Cela n'est pas une condition à l'accueil. L'échantillon 2010
portera au minimum sur 1125 jeunes (maximum 1520) pour 935 dossiers (maximum 1320). Soit 73% des demandes enregistrées.
2La hausse est très marquée par l'amélioration de la saisie collective et la pratique plus aboutie du système par les agents.
CLLAJ 31 - 23 rue Albanie Regourd-31000 Toulouse – Rapport d'activité 2010
20/63
dossier
suivi dans l'année
DISPOSITIFS
Atelier logement
Bourse
aux logements
Consultation
Blagnac
Mesures
FSL
Mesures
Droit de
cité
Colocation
ASLT
Logement
relais
Logement temporaire Blagnac
Club
2010
980
122
85
45
1
4
13
5
2
18
2009
175
15
16
1
2
9
3
2
2
2008
10
10
<2007
8
8
Année d'ouverture du dossier
Sous Total par
dispositifs
1173
137
101
45
22
8
1458
4
20
2
1277
225
2
62
Relogements à
la clôture du
dossier
123
90
36
32
Accès logement
autonome
81
90
19
28
Accès/maintien
en solution transitoire
24
10
2
Retour dans la famille (parents)
18
7
de
6
Grand
total
1520
Sous total sans et
avec hébergement
Perte
contact
2
SPIP
315
2
14
2
2
14
4
3
19
2
327
2
9
3
2
4
1
239
1
13
1
57
2
4
1
2
1
0
1
2
29
6
340
8
Log.Auto
ALT
CHU
CHRS
FJT
239
51
1
8
10
Hôtel, gites cam- Résidence soping
ciale
3
8
Sous location
Autres
TOTAL
17
36
373
21/63
Répartition par ages
1% 4%
9%
13%
Situation matrimoniale
1%
Non renseigné
15/18 ans
19/21 ans
22/25 ans
25/30 ans
> à 30 ans
1%
Celibataire ou séparé
Parents isolés
Couples en union libre
sans enfants
Couples mariés ou
pacsés sans enfants
Couples en union libre
avec enfants
Couples mariés ou
pacsé avec enfants
3%
13%
7%
35%
38%
75%
On remarque que une femme sur
10 est enceinte.
Famille hors fratrie 13%
Répartition des naissances
25%
Une personne
deux pers.
Trois pers
Quatre pers
63%
par situation matrimoniale
Célibataires
Parents isolés
Couples sans
enfants
Couples avec
enfants
13%
32%
29%
Fratrie
71%
20%
Amis
80%
Ménages
6%
49%
14%
1
10
100
86%
1000
Nombre d'adultes par projet logement par lien des colocataires
22/63
1%
6%
Niveau scolaire
3%
Sur échantillon réduit à 30% de la file active
9%
etudes hors France
5eme
3eme CAP/BEP non validée
3eme CAP/BEP
Terminale/bac
Bac à bac+2
Bac +3et 4
19%
39%
23%
2% 0% 2%
5%
6%
Situations professionnelles
63% des demandeurs
d'emploi sont non indemnisés
Demandeurs
d'emploi
salariés
Etudiants
Formation
Lycéen
Indépendant
Non actif
45%
39%
Sur l'ensemble des salariés 41%
sont en emploi durable, 40% en
emploi précaire et 19% en contrat
d'insertion.
Ressources
Ressources total du projet logement
par nombre d'adulte
1€
50
1
e
+d
€
00
/15
1
5
12
0€
25
1
/
01
10
€
00
0
1
1/
75
0€
/75
1
50
0€
/50
1
25
€
50
1/2
0
4 pers.
3 pers.
2 pers.
1 pers.
0
50
100
150
200
250
300
350
23/63
Les projets de colocation sans ressources correspondent aux étudiants
Origines des ressources par jeunes
1% 3%
1%
Sans ressources
Aides familiale ou amicale
Salaires
Prestation Conseil général
AAH
CAF
Pôle emploi
pension SS
Bourse
Volontariat
14%
15%
0%
2%
13%
12%
39%
15%
Durée de la ressource pricipale
3%
par jeunes
< 1 mois
< 3 mois
< 6 mois
<1 an
+ d'un an
6%
On remarque que 21%
des salariés ont plus de
six mois de validité de ressource. Seuls ceux-ci ouvriront droit sans aucun
doute aux prestations pôle
emploi
7%
69%
CDI Tps plein
CDI tps partiel
Interim/intermittent
CDD tps plein
Emploi durable
Emploi précaire
Contrat d'insertion
CDD tps partiel > 6 mois
CDD tps partiel< 6 mois
Apprentis
0
20
40
60
80
100
120
140
24/63
Services prescripteurs
Collectivités Locales
Autres Partenaires Emploi Formation
Presse/Publicité/Radio
Déjà venu avant
Partenaires logement
Par Internet
Non précisé
Services spécialisés
Partenaires sociaux
Par bouche à oreilles
Mission Locale
(2010 cercle extérieure)
3%
4% 1%
1%
5%
28%
5%
5%
6%
4%
1%
1%
2%1%
27%
6%
6%
Suivi social extérieure
8%
22%
28%
48%
15%
6%
3% 1%
Mission locale
Service sociaux
Service spécialisés
Autres structures
hébergement
partenaire emploi
formation
Personne
22%
18%
21%
25/63
Répartition géographique
(2010 cercle extérieure)
5%
4%
7%
4%
4%0%
7%
Le cercle intérieur
correspond a l'année
2009, le plus extérieur à 2010
21%
22%
UE
Reste France
Reste Région
Reste département
Territoires intercommunales 31
Toulouse
60%
65%
22%
22%
Répartition régionale
7%
24%
3%
Ariege
Tarn
Aveyron
Tarn et garonne
Lot
Gers
17%
C.U Grand
Toulouse
Hors C.U
78%
78%
14%
36%
Canton 1
Canton 9
8%
Canton 2
Canton 10
3%
Canton 3
Canton 11
Canton 4
Canton 12
Canton 5
Canton 13
Canton 6
Canton 14
Canton 7
Canton 15
Canton 8
6%
4%
6%
11%
11%
6%
5%
11%
8%
10%
3% 4%
5%
26/63
Canton de Cintegabelle
Répartition par canton hors Toulouse
Canton de Rieux-Volvestre
Canton de Verfeuil
2010
2009
Canton de Caraman
Canton de Cazères
Canton d'Aurignac
Canton de Montréjeau
Canton de Villemur-sur-Tarn
Canton de Saint-Lys
Canton de Saint-Gaudens
Canton de Nailloux
Canton de Montastruc-la-Conseillère
Canton de Carbonne
Canton d'Auterives
Canton de Cadours
Canton de Montgiscard
Canton de Villefranche-de-Lauragais
Canton de Léguevin
Canton de Fronton
Canton de Portet-sur-Garonne
Cantonde Grenade
Canton de Castanet-Tolosan
Canton de Muret
Canton de Tournefeuille
Canton de Blagnac
0
20
40
60
80
100
120
140
160
27/63
0
10
20
30
40
50
60
Empalot
Les Minimes
Bellefontaine
Rangueil
Bagatelle
Reynerie
Saint-Aubin
Saint-Cyprien
Saint-Michel
2010
2009
Mirail-université
Arènes
Côte Pavée
Marengo
Montaudran
Répartition par quartier
Compans-Caffarelli
Bayard
De Toulouse
Papus
Les Izards
Jolimont
Bonnefoy
Arnaud Bernard
Les Carmes
La Roseraie
Patte d'Oie
Croix Daurade
Les Sept Deniers
La Faourette
Pont des Demoiselles
Cité de l'Hers
Les Trois Cocus
Sauzelong
Saint-Agne
Tabar
Negreneys
Casselardit
Capitole
Fontaine Lestang
Fer à cheval
Croix de Pierre
Les Pradettes
Les Amidonniers
Jean Jaurès
Intercommunalités
Soupetard
Fontaines
12%
Le Busca
Lalande
CA du Muretain
SICOVAL
Grand Toulouse
11%
Lafourguette
Amouroux
Saint-Sernin
Route de Revel
Place Dupuy
Bordelongue
Esquirol
Les Mazades
77%
Barrière de Paris
Guilhemery
28/63
2010
2009
Aussonne
Aucamville
Villeneuve-Tolosane
900
Balma
Grand Toulouse
Toulouse
Beauzelle
Tournefeuille
Blagnac
Seilh
9
Castelginest
Saint-Orens-de-Gameville
0,09
Colomiers
Saint-Alban
Cornebarrrieu
Quint-Fonsegrives
Cugnaux
Pin-Balam
Fenouillet
Pibrac
Gagnac-sur-Garonne
Mondoville
Launaguet
L'Union
29/63
Expérience locative déclarée
1% 2%
Situation logement
Lors du premier contact
0%
0%
0%
21%
Non renseigné
N'a jamais été
locataire
A été locataire
16%
6%
2%
58%
27%
19%
3%
3%
Propriétaire
Locataire/sous locataire
CHRS
Prise en charge institutionnelle
Social et Médico sociale
Hébergé par des tiers (hors
famille)
Hébergé par la famille (hors
parent)
Hébergé par les parents (ou
l'un des parents)
Retour provisoire chez les
parents
SDF
Hôtel
Squat
Internat
Non précisé
Durées de l'expérience locative
Avant Accueil
13%
31%
19%
22%
< 6 mois
>6 mois <12 mois
>12 mois <24 mois
> 24 mois
17%
42%
30/63
ts
ge
na
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500
d
Dé D
2010
2009
s
Dé
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En
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t
Eta
éd
450
400
b
Hé
Besoin évalué par l'équipe
Accueil
évalué
Ina
350
ur e
log
du
Besoin exprimé par le jeune
500
da
p té
au
ha
Lo
ye
e
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pu
ls io
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50
po
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Mis
Mo
tion
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dic
150
Urgent Non urgent RapideNon exprimé
ula
5
200
0
Su
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mie
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n
300
250
x
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Motifs de la demande
eq
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/En
31/63
en
t
dr
lieu
u
eo
h
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ha
ex
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bite
r
pu
ls io
Territoires demandés
Type de logement demandé
6% 1% 2% 4%
24%
7%
11%
1%
Chambre
Studio
Studio/T1
T1
T1/T2
T2
T2/T3
T3
T3/T4
Loyers recherchés
2%
11% 0%1%
11%
17%
Toulouse
Autres villes de HauteGaronne
France
Grand Toulouse
Union Européenne
14%
200 à 300 €
301 à 400 €
401 à 500 €
501 à 600 €
+ de 600 €
56%
87%
Echantillon de 1/3 des projets autonomes
17%
27%
On remarque que sur 767 orientations vers l'accès au logement autonome 281 ont occasionné un calcul de taux d'effort (loyer/ ressources globales) on note alors que les
jeunes ayant un taux d'effort négatif sont cautionnés et entretenus par leurs parents.
Cela représenterait un jeune sur cinq rapporté à l'ensemble.
<50€
51 à 200€
201 à 300€
301 à 400€
+ de 400€
4%
26%
Taux d'effort par dosssier
<0
50 à 100%
30 à 49%
0 à 29%
18%
Montants des allocations logements
15%
17%
55%
10%
15%
41%
echantillon de 1/3 des projets autonomes
Sur un échantillon de 37% des orientations vers le logement autonome
32/63
LES RELOGEMENTS
82
Par code postal
37
Hors Haute-Garonne
31 000
31 1xx
31 2xx
31 3xx
31 4xx
31 5xx
31 6xx
31 7xx
31 8xx
2
71
34
44
39
38
49
3% 1% 2%
Parcours résidentiels
2%
0%
9%
Les moyens mob ilisés
1
Accès HLM
5%
9
16
14%
Habitat Toulouse
Promologis SAMAI
SA HLM Colomiers Habitat
SA HLM des CHALETS
SA HLM La cité des Jardins
6
SA HLM La Languedocienne patrimoine
SA HLM Le Nouveau Logis
OPD HLM
64%
3
4
4
Logement autonome
ALT
Autres
Centre d'Hébergement
d'Urgence
CHRS
1
FJT
Hôtel, gîte, camping
Résidence sociale
Sous-location
Prix moyen constaté en loyer nus
et aides au logement
450 €
Loyers nus
AL
400 €
350 €
300 €
250 €
200 €
150 €
100 €
50 €
0€
moyenne
Chambre
Studio
T1
T2
T3
7% 5%
14%
20%
Logements trouvé (accès à la cloture)
Répartition par type de logement
25%
Chambre
Studio
T1
T2
T3
T4 et +
28%
33/63
L
a Hausse de la fréquentation est générale sur tous les dispositifs du CLLAJ 31 et le retour
des usagers est positif. La déception récurrente est liée aux orientations sur des demandes
en urgence. Au-delà du dispositif du FASTT et du 115, notre réponse est de fait limitée.
On remarque :
•
Le profil moyen reste le même, à quelques détails près :
◦ Jeune femme de 22,57 ans au lieu des 21 ans de l'an passé (vieillissement sans doute
lié à l'ouverture mi 2009 aux jeunes jusqu'à trente ans. On remarque que l'écart
diminue entre les hommes et les femmes qui si elles restent majoritaires le sont moins
de 12%. Le différentiel était déjà inférieur de 9% en 2009. Il y a manifestement une
masculinisation des publics du CLLAJ 31.
◦ Issue des quartiers prioritaires de la politique de la ville même si le premier quartier
toulousain cette année est Les minimes qui détrône Empalot .
◦ Elle est hébergée par un ami(e) dans un petit logement, c'est la mission locale qui l'a
orienté.
◦ Elle est indemnisée par Pôle emploi, gagne 620€ et il lui reste 4 mois et demi de
ressources. Elle n'a jamais été locataire.
◦ Avec l'allocation logement elle percevrait 855€ et cherche un T1 à Toulouse entre 400
et 500€ soit un taux d'effort supérieur à 30%
◦ Elle viendra 2,66 fois au CLLAJ 31 dans l'année
•
La hausse des Toulousains en file active se ressent sur la demande de logement sur la ville
qui augmente de 14%. Les villes qui augmentent sont Balma Muret Portet et Ramonville.
Colomiers est la plus stable avec 37 jeunes accueillis par an.
Les cantons en augmentation sont les cantons3, 10 et 12 (+- 2%) la palme au canton 5 qui
progresse de +3,5%.
Les niveaux 5 et 5 bis baissent de 4% au profit des jeunes de niveau 4 et 3 (bac et BTS) .
On note une augmentation de 4% des bacheliers
Le % d'enfants à naitre est légèrement inférieur à l'an passé (-1%)
Il y plus de couples (en union libre ou mariage) de 3%. La demande individuelle ne
représente plus que les 2/3 des dossiers traités.
Après la baisse des salariés constatée l'an passé, on remarque une stabilité remarquable
du taux de demandeurs d'emploi. Les CDI augmentent à peine de 0,5% et les emplois
précaires de 1% seulement. Les apprentis sont plus nombreux (+2,5%) ainsi que les
étudiants et les stagiaires de la formation professionnelle. Cela est à relier à nos
interventions au CRIJ et dans les missions locales en particulier.
Les jeunes ménages sans logement après avoir doublé de 4,5 à 10% en 2009 se
stabilisent à 9,5%. Les expulsables ont doublé et représentent 14 ménages. Les jeunes
ayant donné leur préavis et se retrouvant en difficultés passe de 10 à 24 ménages.
L'hébergement par un tiers, alternative au 115 restes majoritaire et augmente pour
atteindre plus d'un tiers des demandes.
Les jeunes locataires en difficulté sont plus nombreux, les items loyer trop élevé, problème
de sécurité, état du logement et trop petit augmente de 30%
En ce qui concerne les services prescripteurs, les missions locales restent les fournisseurs
officiels du CLLAJ 31 avec un jeune sur quatre. Les partenaires sociaux arrivent en
seconde position suivi de prêt par « radio jeune » le bouche à oreille.
On dénombre 373 étapes de parcours résidentiel contre 214 en 2009 et 61 en 2008. On
note également que les détails sur le relogement sont plus nombreux (loyer, aides au
logement dispositif utilisé..). Ce suivi est très utile et très chronophage. Il serait souhaitable
que cette fonction soit valorisée par un financement, car elle s'affronte à la mission
d'accueil.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
34/63
CONCLUSION DU BILAN DE LA
MISSION ACCUEIL
(Au delà des très bon chiffres et indicateurs de qualité lié à la prestation).
LE CLLAJ 31 à travers l'ouverture multimodale de sa fonction guichet unique d'information logement s'affirme transversalement à tous les dispositifs catégoriels de l'hébergement et de l'accès locatif. Nous insisterons cette année à l'orée de la mise en œuvre difficile du SIAO Haute-Ga-
ronne sur la dimension dispraxique de l'accès à l'hébergement.
Il faut se rendre compte du niveau de complexité que recouvre l'orientation pour les usagers et pour les travailleurs sociaux du droit commun, référents du RSA, Mission locale
pour laquelle une bonne orientation est au final une orientation qui marche. C'est à dire
qui débouche sur un accès à un hébergement. Tout au fond se tort, et surtout les dispositifs. Il n'est pas rare de constater, puisqu'ils gèrent la pénurie, une multi-orientation :
CHRS et FSL Accès ou Maison relais, HLM, et ALT. Bref au gré des aller et venue il arri vera bien un moment, pour le patient usager, ou une porte s’entrouvrant, il puisse y trouver enfin refuge. Le mouvement est d'autant plus rapide qu'à place vacante pour l'hébergeur, c'est sans tarder que, sur la portion de file active dans laquelle, par un prompte et
presque « hasard » celui-ci (d'usager) est présent, que le choix se portera. D'autre appellerait ça « la glorieuse incertitude du sport ».
La mise à jour de l'annuaire du logement temporaire de la Haute-Garonne nourrit chaque
année au sein du CLLAJ une certaine forme de dépit. C'est déjà compliqué pour nous qui
y passons le plus clair de notre temps, mais pour les jeunes quel Everest ! On comprend de
fait que les projets des structures évoluent, s'adaptent au plus prés des usagers qu'elles
rencontrent, mais il faut constater aussi qu'elles ne communiquent qu'à peine autour d'elle.
Les structures ne sont certes pas en crise d'occupation, les usagers sont là et donc à quoi
bon ? En témoignent les collaborateurs chargés de la mise à jour qui ont toutes les peines
du monde parfois à obtenir les informations de la part des structures. De quoi se mêleraiton ? Accueil froid, parfois suspicieux d'après eux.
Dépité encore de devoir distribuer, puisque, c'est quand même notre mission de guichet
unique pour les jeunes, 9 dossiers HLM (que l'on nous fournissait qu'au compte goutte,
certaines sociétés nous obligeant à refaire nos demandes écrites tous les trimestres) 5 dossiers FJT …. 28 adresses et procédures différentes dans le cadre de l'hébergement. Combien de temps avons-nous passé à aider certains ménages à recopier lisiblement les dossiers, nul ne l'a encore compté, mais il faut avouer que le temps passe à ce moment très
lentement.
Aussi nous nous étions penchés vers la simplification de nos procédures (5 dispositifs, une
commission, une procédure).
Nous avions provoqué une réunion dès 2008 avec la FNARS, les FJT , le PACT, Cépiere et
proposé une société coopérative d'intérêt collectif qui permettrait de mutualiser les parcours, mettre la bonne personne au bon endroit et se doter collectivement d'un service de
placement en logement autonome. Un dispositif In/Out en somme. Tant pis si cela n'a ni
eu écho dans le cadre des demandes de financement auprès de la politique de la Ville, la
DDASS (à l'époque) la Mairie de Toulouse et la communauté Urbaine et même pour tout
dire par les associations elles-mêmes.
35/63
Mais :
Imaginons une usagère, sérieuse et appliquée, qui souhaiterait raisonnablement intégrer
un hébergement. À combien de portes à votre avis sonnera t'-elle ? Combien de fois racontera t'elle son histoire, combien d'orientations différentes se verra t'elle proposée ?
À vos agendas !
H
Lundi
Mardi
Mercredi
Jeudi
Vendredi
115
115
Faire un courrier au
CPVA
Téléphoner ou passer à
La Maison des allées au
moins une fois par semaine
9
10
11
Entretien au Relais (sur
rendez-vous)
115
Appeler
espoir
pour admission
gites social.
12
115
13
14
15
16
17
Prendre rendez-vous
avec travailleur social
pour note sociale pour
PACT et Cépiere et CLLAJ
18
19
20
Claire
Maison
premier
contact
115
Passer au
Foyer du
MAY
chaque semaine
Passez auTRASTOULET
et rapTéléphoner
peler
ou passer
jusqu'au
a
rendezLa Maison
vous
des Allées
(ou jeudi)
Déposer dossier CLLAJ
Les rappeler suite aux
commissions
Déposer dossier
FJT espérance
FJT Jolimont
commissions
Téléphoner à
Cépiere accueil jeunes
jusqu'à la
prise de rendez-vous
Rendez-vous social suivi
des démarches
115
Dossier
ADOMA
Se présenter à la permanence du GAF
Rendezvous
Henri
Dunand
Déposer dossier FJT
San Francisco
commissions
PACT 31
115
115
115
Urgence
Pas de ressources ou difficultés importantes
Ressources faibles/ accompagnement social
Ressources modérées/ accompagnement social
Sans négliger aucune des questions, celle des grands précaires, des Sans Domicile Fixe, du
sans-abrisme qui fait l'urgence et la priorité des services de l'état il nous apparaît qu’à l'instar de la filière HLM qui vient de faire enfin œuvre de simplification (8 dossiers en moins
en Haute-Garonne) il serait utile que l'usager trouve un écho concerté à sa demande qui,
on le sait tombera dans un moment singulier, au moins inconfortable, précaire et pernicieux. Lui faire l'économie des mauvaises portes est déjà du gain.
Il est donc essentiel de ne pas segmenter la réponse d'hébergement, mais de la lier en res ponsabilité parce que les usagers ne le sont pas. C'est pour cela que nous avons insisté
pour que la FNARS ouvre la porte dès le portage du projet SIAO aux composantes de l'hébergement qui ont, autant que les CHRS, utilité et compétences. Chassons donc le corporatisme avant qu'il nous ronge.
Pour le CLLAJ 31
Mustapha BAYADROUN Président
Vincent BORREL Directeur
36/63
LA BOURSE AUX LOGEMENTS
Rappel : La réforme statutaire de 2009 de l'association a fait place au souhait d'associer au-delà
des sociétés HLM et des structures d'accueil et de prévention déjà présentent dans le conseil d'administration, les autres acteurs, usagers de nos services. En effet la rénovation des services a été
portée par l'écoute des jeunes et de leurs demandes. La mise en place de la bourse aux logements en est une des conséquences, comme l'ouverture des nocturnes du CLLAJ 31. Nous avons
constaté que le terme « d'empowerment » est apparu dans le cadre de la politique de la ville. Nous
y avions préféré, dans les demandes de subvention au démarrage le projet de mutuelle coopérative du logement.
Le GIC et la Fondation de France ont bien voulu soutenir cette expérience, voulue sur deux ans.
1- Une nouvelle offre de service dans une
nouvelle relation:
Dans l’hypothèse d'une forme future coopérative ou mutuelle et afin d'assurer les premiers pas de
la nouvelle structure, c'est par le biais associatif et l'adhésion volontaire que le CLLAJ 31 a débuté
cette campagne.
•
Un système de liaison statutaire : le service entre adhérents permet de légitimer les interventions.
•
Des services pour les jeunes3 :
•
◦
Évaluation du dossier locataires
◦
Accès aux droits et mise en œuvre des droits (dossier CAF/MSA, Loca Pass, GRL...)
◦
Coaching personnel et recherche individuelle par la négociatrice (pratique pour les actifs)
◦
Accompagnement aux visites
◦
Négociation collective ou individuelle des frais d'agences et de la mise en place des
échéanciers (délais) avec les propriétaires-bailleurs.
Des services pour les propriétaires1
◦
Diffusion des annonces sur le site du CLLAJ 31 et sur sa vitrine Pages Jaunes®.
◦
Information sur la sécurisation (FSL, GRL, Louez confiant, Pass étudiant...) et orientation sur la fiscalité
◦
Pré-Sélection des candidats
◦
Délégation de visite
◦
Accompagnement au bail
◦
Préparation et mise en relation GRL avec Ovalie Assurance
◦
États des lieux, DPE, Amiante …
3 Voir annexes
37/63
•
•
•
Pour les deux :
◦
Suivi social et médiation en cas de difficultés financière et relationnelle, pré contentieux.
◦
Information et conseils droits et devoirs rappel à la loi...
Des services pour les agences
◦
Recherche et présentation de candidats
◦
Diffusion des offres
Des services pour les opérateurs de l'hébergement social et médico-social
◦
Renforcement de l'accompagnement à l'autonomie
◦
préparation à la sortie
2- Depuis le démarrage en septembre 2009 la
bourse au logement a compté :
•
176 jeunes dont 155 jeunes ménages adhérents et 21 jeunes adhérents internes (20 issus
des mesures individuelles du PDALPD et 1 d'un logement temporaire ALT du CLLAJ 31
dont la cotisation est prise en charge par l'association au titre du suivi social en cours)
•
30 propriétaires bailleurs
•
4 adhésions de personnes morales
3- Le Bilan 2010
3.1. Les adhésions des jeunes
L'adhésion est à 15 €. La première assemblée générale des jeunes a été convoquée le 23 février
2011.
La Bourse aux logements compte en 2010 : 122 projets logement (de 1 à 3 adultes) inscrit et 21
jeunes orientés par notre équipe sociale en interne (FSL ou hébergé dans notre dispositif), soit
142 ménages. 19 d'entre eux avaient un cautionnement par un tiers valide (trois fois le prix du
loyer) soit 13%.
25
Nombre d'adhésions mensuelles
20
15
10
5
0
février
avril
juin
août
octobre
décembre
Les ressources moyennes ( allocation logement incluses) par projet logement sont de
1230€ et en quotient social de 1023€
38/63
Considérant que le quotient social4 maximum en Haute-Garonne est de 697€.
Il y a eu en 2010 : 12 ménages relevant des critères du Fonds de solidarité logement (hors des 2O
ménages suivis dans le cadre de mesure d'accès du FSL5). Le projet social de la bourse aux logements qui visait les ménages dont les ressources se situent globalement entre 600 et 1200€ en difficulté en raison de leur statut et de l'absence de cautionnaire garant est bien respecté.
On note un fort début d'année 2010. le ralentissement est dû à la mise en place, à compter d'avril,
de la procédure d'évaluation avant adhésion. Cette procédure a été mise en place pour engager
dès l'entrée, la relation d'aide, qui se présentait difficilement en cas de contentieux. Cela nécessite
donc une prise de rendez-vous.
3.2. Les structures adhérentes
L'adhésion est de 45 € par an et donne 30 % de réduction pour les jeunes suivis par la structure.
Les structures adhérentes : l'UCJG robert Monnier (FJT, CADA et MECS), la Maison d'enfants La
landelle (MECS) de REVEL, l'Institut Protestant de SAVERDUN (accueil des mineurs isolés étrangers), Alliance 1% (collecteur de l'effort de construction) et le GIC (idem)
Ont demandé les informations sur l'adhésion: FJT Espérance, CHRS Maison des Allées.
3.3. Les bailleurs
L'adhésion de base est à 15€ incluant l'affichage au CLLAJ 31. 6 € sont ajoutés pour la diffusion
internet. La première assemblés générale à eu lieu le 9 mars 2011.
18 Adhésions des bailleurs : 16 nouveaux en 2010 et 2 qui ont reconduit leurs adhésions
pour 46 offres locatives déposées.
Bailleurs privés meublés professionnels : 20 offres
•
M DUCROCQ : 15 annonces de logements meublés correspondants à des besoins lors de
mutations professionnelles par exemple, car équipés jusqu'à la petite cuillère, et donc un
plus cher que le prix du marché.
4 Ressources
5 Fonds de solidarité logement
39/63
Hôtellerie des 2 Tours :
5 annonces de meublés
3.4. Partenaires agences immobilières :
•
•
•
•
•
•
FONCIA : 12 annonces par mois + accès à tout leur site à 50 % sur frais d'agence
TAGERIM : 12 + tout le site à 50 % sur frais d'agence
Multigest : 10 annonces avec frais réduits à 100 euros
Moulin Traffort : 100 annonces pendant 6 mois
M Moulin : 5 annonces sans frais
FGS : 12 annonces avec frais d'agences réduits à 100 €
4- Les résultats
Sur 145 adhérents 90 ont accédé au logement autonome
1% 10%
logés
Sans nouvelles
Arrêt Projet
Réorientation
27%
Délai d'accès au logement
62%
< 15 j
15 à 30 j
30 à 60 j
60 et +
21%
20%
27%
32%
13%
1%
19%
9%
Répartition des logés par quartier
11%
Toulouse 31000
Toulouse 31100
Toulouse 31200
Toulouse 31300
Toulouse 31400
Toulouse 31500
Toulouse 31600
Communauté Urbaine
24%
11%
11%
40/63
80
M²
Loyer au M²
taux d'effort
70
60
60
48
50
40,74
39,35
40
30
72
36,28
38,79
36
33,13
29,69
29
24
20
10
0
15,48
13,53
12,26
10,24
9,03
8,81
Studio
T1
T1Bis
T2
T3
T4
Les Studios et T1 sont occupés à 100 % par des personnes seules.
Les T1 BIS sont occupés à 80 % par des personnes seules.
Les T2 sont occupés à 37 % par des personnes seules, par 2 personnes à 56 %, par 3 personnes
(enfant) à 7 % .
Les T3 sont occupés à 73 % par 2 personnes, 14% par 1 personne, 14 % par 3 personnes.
5- Les litiges :
Parmi les bailleurs adhérents :
- litiges avec les jeunes adhérents :
–
–
2 litiges liés à des impayés de loyers ont été résolus par la mise en jeu de la GRL
2 autres litiges liés à des impayés sont en cours avec l'assurance GRL
- 2 litiges avec des jeunes non adhérents : les locataires ont accepté un suivi par notre travailleuse sociale.
Parmi les jeunes adhérents :
- 1 litige résolu par un remboursement étalé de la dette, mis en place par l'agence
–
1 négociation lors d'un état des lieux qui a évité la mise en justice du locataire et le règlement tardif des impayés et des dégradations.
41/63
6- Partenariat et communication
Les bailleurs sont de plus en plus en confiance cette année. Ils viennent de plus en plus
spontanément grâce à nos actions auprès de la CSPC 31, notre présence lors du Salon de la
Propriété, nos articles sur la News Letter, ainsi que grâce à notre site, nos spots TV, nos
partenaires (Pact Arim...).
2 Bailleurs nous viennent par l'intermédiaire de la CSPC alors 2 de nos bailleurs ont adhéré à la
CSPC, grâce à l'Opération 10 GRL gratuites (Subvention de La Fondation de France).
42/63
L'ENQUÊTE DE SATISFACTION
Au début de l'année 2011 nous avons fait procéder à une tierce personne à un rappel des jeunes,
venus en consultation dans l'année, dont nous n'avions plus de nouvelles (et dont nous avions un
numéro de téléphone). Sur les 463 jeunes, 175 ont pu être contacté et ont accepté de répondre
soit un échantillon de 16% de la file active représentative ce qui constitue un échantillon assez représentatif.
Deux objectifs :
•
Prendre de leurs nouvelles et de leurs projets logement pour enrichir notre base observatoire des parcours résidentiels
•
Avoir leurs opinions sur les services du CLLAJ 31 afin de procéder aux améliorations visant
la qualité de services
Comment avez vous été reçu au CLLAJ 31?
Très bien
Bien
Non
Aucun souvenir
5% 1%
14%
80%
Est ce que les informations données ont été utiles ?
Principales raisons du « Non » :
- Pas adapté à la situation
- Mal expliqué
- Trop d’informations (ressemble à
un cours d’école)
- N’ont répondu à l’urgence de la
situation
- Rien de concret
1% 6%
Oui très utile
Oui
Oui-Non
Non
Aucun souvenir
17%
6%
70%
Est ce que vous conseilleriez le CLLAJ 31
à votre entourage ?
7%
- Pas très utile
- Trop scolaire
- Ne répondait pas à ses attentes
-N’a pas trouvé de logement
-Refus de la demande
-Pas de proche, de connaissance
- Les loyers qu’on lui proposait été trop cher
- Ne sert à rien
8%
2%
Oui
Oui-Non
Non
Aucun souvenir
83%
43/63
Pensez vous que votre situation s'est
améliorée après votre passage au CLLAJ 31?
7%
49%
41%
3%
Oui
Oui-Non
Non
Aucun souvenir
- Avait déjà un logement
- Caution trop élevée
- Débrouille seul
- Par une agence
- A quitté Toulouse
- Pas de revenus
- Cherche du côté de Narbonne
- Ne déménage plus
- Pas adapté à la situation
- Loyer trop cher
- Pas de suivi
- Demande plus centrée sur l’administration
- Pas de garant
- Trouvé avant
- Mauvaise compréhension lors de la demande
- Hébergé par quelqu’un
- Débrouille seule, mais en s’aidant des informations
- N’était pas venu pour trouver un logement
- Par une autre association
- Aucune démarche entreprise n’a abouti
- A refusé la proposition du CLLAJ
-Déjà en foyer
- Cherche du côté de Narbonne
- Pas de suivi
- Rien de concret n’a aboutit
- Pas trouvé d’appartement car pas de
travail
-Pas beaucoup de revenu
- Pas de suivi de la part du CLLAJ 31
-Pas de continuité dû à son âge
- Avait déjà un logement
- A lui-même gâché sa chance pour les
HLM
- Débrouillée seule
- Partie en formation avant d’entamer les
recherches
- Vie dans le même logement qu’avant
- Trouvé une autre solution
- Mauvaise compréhension de la demande
- Besoin que d’informations
Est ce que le CLLAJ 31
vous a permis de vous reloger ?
19%
6%
1%
74%
Oui
Oui-Non
Non
Aucun
souvenir
44/63
LES MOYENS D'INFORMATIONS
DISTANTS
1- Le site www.cllaj31.org
Le site internet du CLLAJ 31 a progressé encore cette année avec un bon retour général des usagers. Le nombre de visites par visiteurs est passé de 1,17 à 1,23 ( + 5%) ce qui semble indiquer
une utilisation régulière d'un jeune sur 4 (en données cumulées par mois). La durée moyenne des
connexions est de deux minutes et 33 secondes en évolution positive de 10% par rapport à l'année 2009.
Entre 2006 et 2010, le site internet est passé de 5 à 162 visiteurs par jours.
Les moteurs de recherche sont devenus les principaux fournisseurs au premier rang desquels
Google (95% des connexions). Cela est particulièrement dû aux mises à jour fréquentes et à la
disparition de l'ancien site (avant 2005) qui est resté actif jusqu'à cette année.
1028 clics
684 clics
2839 clics
1890 clics
2430 clics
2374 clics
676 clics
907 clics
3674 clics
45/63
Evolution du site internet du CLLAJ 31
de 2006 à 2010
70000
60000
Visiteurs différents
Visites
50000
40000
30000
20000
10000
0
2006
14000
12000
2007
2008
2009
2010
Evolution mensuelle 2010
Visiteurs différents
Nbre de visites
Nbre de pages
10000
8000
6000
4000
2000
0
janvier
février
mars
avril
mai
juin
juillet
août
septembre octobre novembre décembre
Origine des connexions
Origine géographique des connexions
4%
Hors France
2% 1%
12%
8%
France
Hors France
96%
54%
7%
Thèmes des visites
10%
9%
8%
5%
34%
8%
UE
Europe (hors UE)
Afrique
Asie
Amérique du nord
Amérique du sud
Austral
Proche orient
Conseil pratiques et la vie
sur le territoire
Les aides aux logements
Les dispositif de logement
temporaire
Le dispositif d'hébergement
d'urgence
Le contexte locatif en
haute-Garonne
Les conseils et les infos
juridiques sur le logement
24%
20%
46/63
On compte 817 dossiers logement étudiants 314 dossiers sur le dispositif de logement temporaire,
202 dossiers sur les FJT, 48 dossiers de candidature sur le dispositif du CLLAJ 31, 70 plaquettes
du 115.
Téléchargement documentaire
57
357
48
1029
449
119
Documentations
professionnelles
Documentations jeunes
Réglement du jeu semaine du
logement des jeunes
Plaquettes CLLAJ 31
Candidature logement
temporaire
Adhésion jeunes
Adhésion bailleurs
1275
173 240 302
335
Mots clés utilisés sur les moteurs de recherche
804
1623
4333
2620
CLLAJ, CLLAJ 31, CLAJ
3378
Ouverture compteurs EDF GDF téléphone
Adoma,fjt, foyer,esperance, jolimont,logement jeunes, résidence sociale
APL, Allocation, fsl, social, assistante social, age APL,...
Service de la Mairie de Toulouse (encombrants...)
GRL
CHRS, …
logement d'urgence, PAIO, adolphe Coll...
Location, Hlm, bail …
Transports
2694
47/63
2- Bilan de la plateforme téléphonique 0826
306 074
Le CLLAJ met à disposition des jeunes ne pouvant se déplacer sur une de ses permanences un
numéro indigo : 0826 36 074 (15cts/mn). Depuis le mois de septembre, afin de s'adapter à la modification des horaires de l’atelier logement de Toulouse il a été équipé d'un serveur audiotel. Sa fré quentation a augmenté de 71% passant de 974 à 1664 connexions. Cette mise en place est la
préfiguration du projet de numéro vert que le CLLAJ 31 souhaite et propose a ces partenaires depuis plus de 3 ans.
250
2009
2010
200
150
100
50
0
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Aout
Septembre Octobre Novembre Décembre
Le système de touche clavier du téléphone permet de naviguer dans un menu qui ouvre les informations « de première nécessité » et un simulateur de budget d'accès basé sur 7 questions (une
exclusivité CLLAJ 31)
3- La chaine vidéo (youtube et dailymotion)
La chaine a été initié courant été 2010 sur la base de la visite virtuelle de nos bureaux de Toulouse
qui a été visionnée 367 fois. Ce succès nous a encouragés et début octobre, le témoignage des
propriétaires-bailleurs de la bourse aux logements est venu s'ajouter et a été visionné 42 fois. Les
vidéos dans leur ensemble ont été vues 600 fois dans la période. Des vidéos en relation avec
notre thème ont été ajoutées progressivement à la chaine : régularisation de charge, augmentation
de loyer....
48/63
Les animations pédagogiques (UR CLLAJ Rhône- Alpes) mises en ligne présentent en format
court et ludique l'état des lieux, les dépenses d'énergie..... A voir absolument
4- Le profil facebook
Destiné à gérer le fil d'actualité sur l'ensemble des initiatives sur la problématique du logement des jeunes. Il a été mis en place dans les tous dernier mois
et compte aujourd'hui 27 amis plutôt institutionnels et associatifs. Il paraît difficile d'en faire un bilan.
5- L'émission « Bienvenue chez moi » CT2E
Intégrée aux programmes de la chaine depuis le mois de novembre 2010, elle est basée sur le
principe de réponse aux questions des internautes téléspectateurs qui peuvent écrire à la
rédaction de CT2E ou au CLLAJ 31. Le journaliste intervient comme agent de « vulgarisation ». La
durée varie autour d'une moyenne de 3 minutes.
La question est ensuite taguée et déposée en archive sur le site ce qui permet au moteur de
recherche d'orienter l'internaute. Démarrée en novembre il est sans doute encore trop tôt pour
évaluer réellement son impact. Ce que nous savons c'est que les premières émissions ont été
vues par plus de 9000 internautes en direct. L'audience générale de la chaine a été sur les deux
derniers mois de 2010 de 898 986 visiteurs différents en cumulé. Depuis janvier l'émission est
rediffusée toutes les heures et 398 144 visiteurs (IP différenciées cumulées) ont visionné le
programme.
49/63
LA SEMAINE DU LOGEMENT
DES JEUNES
Dans le cadre de l'initiative nationale Semaine Du Logement des
Jeunes, l'association UNCLLAJ (Union Nationale des Comités locaux pour le Logement Autonome des Jeunes) a organisée du
Lundi 28 Juin au Vendredi 2 Juillet 2010 une semaine proposant
des actions différentes de celles proposées habituellement, ceci
étant à destination des jeunes de 18 à 30 ans, et s'est déroulé dans
les locaux des CLLAJ adhérents participant à la semaine.
L’objectif de ce projet etait d’organiser et institutionnaliser la « Semaine du Logement des
Jeunes », ce qui revient à dire consacrer une semaine de l’année (semaine 26 pour l’année
2010, car cette semaine correspond au vingtième
anniversaire du texte qui a constitué les CLLAJ)
à la Question du Logement des Jeunes par le développement d’actions particulières développées
sur les territoires. Même si ce projet s’est imaginé
au niveau national, les porteurs sont des acteurs
locaux.
Le deuxième objectif etait de faire de la problématique logement jeune un véritable enjeu par
la prise de conscience collective des difficultés
pour les jeunes d’accéder au logement. Nous
voulions relever la spécificité du logement des
jeunes dans un contexte politique généraliste. Il
est absolument indispensable d’accorder à notre
jeunesse sa place qui devrait être normalement
prévue et légitime. A l’égard de notre jeunesse, la
question du Logement est véritablement fondamentale.
Enfin, en troisième objectif, plus en lien avec la
mission du réseau, cette semaine avait pour but
également de démontrer que des actions sont
mises en œuvre sur les territoires et qu’elles
méritent d’être reconnues, soutenues, développées et voir généralisées.
Enfin il faut apporter aux jeunes de l’information,
étape clé à la bonne utilisation des dispositifs.
50/63
Nos partenaires nous ont permis de distribuer
3040 € de lots aux jeunes de la Haute-Garonne
Bilan : Une dynamique gagnante
1.
2.
3.
4.
L’animation autour du jeu « Permis de louer » a fait l’objet d’un tirage au sort des gagnants, au niveau local à Auch, Blagnac, Toulouse et Foix, (28 gagnants) et régional (3 gagnants) pour 4550€.
196 diplômes du permis de louer ont été recueillis dans la semaine
La coupe des moniteurs a été remportée par Karine Toniolo conseillère de l'UCJG Robert Monnier.
Article dans la dépêche du midi, Métro et interview sur Sud Radio.
Ont été pris en charge : des cautions et des loyers d'hébergement (FJT, Maison relais) des factures de mobi lier (IKEA, Conforama, Carrefour) de l'équipement du foyer (Réfrigérateur, lave linge...) et de la personne.
51/63
LA MISSION
D'ACCOMPAGNEMENT EN
LOGEMENT TEMPORAIRE
LOGEMENT ALT
Nombre de
logements
Nombre de
places
Logements
Relais/colocation
ASLT
Blagnac
Club
SPIP
4
10
2
2
1
12
32
9
4
2
Toulouse
Blagnac
Toulouse
Toulouse
12 mois
6 mois
6 mois
1 mois
6 mois
Loyer + charges
réelles
122€ studio
137 T1/T1Bis
150€ T2
Gratuit
110€
110 €
Oui
À la charge des
usagers
À la charge des
usagers
Oui
À la charge
des usagers
À la charge
des usagers
Oui
Oui
Oui
inclus
Inclus
Inclus
Inclus
Inclus
À la charge
des usagers
APL ou ALS
M+1
ALT
M
ALT
M
ALT
M
ALT
M
Association
partenaire
SPIP
Sans
Sans
État/Conseil
Général
État
Blagnac
Localisation
Toulouse
Durée d'occupation
maximum
Participation
financière
mensuelle
Meublé
EDF
Assurance
Aide au logement
M = mois
d'entrée
Accompagne
- ment social
Financement
suivi social
Financement
Gestion
Locative
CLLAJ 31
CLLAJ 31
CLLAJ 31
Conseil général/
Ville de Blagnac
Etat/
Ville de Blagnac
Conseil général
Conseil général et État
Ville de Blagnac
État/Ville de
Blagnac
52/63
1- L'intention
De façon générale l’accompagnement social auprès du public a pour objectif de lever les freins à
l’insertion, de travailler l’autonomie, et de développer les capacités de chacun.
L’accompagnement s’appuie de manière privilégiée sur la dimension « habitat » pour concrétiser et
consolider un parcours d’insertion en voie de construction. Pouvoir se loger dans « un chez soi »
c’est, en effet, « s’approprier un espace à soi et, peut-être, être à même de s’approprier soimême ». Le logement possède une forte dimension identitaire. Il permet de retrouver une vie de
famille, de réactiver un réseau d’amis et constitue en ce sens un vecteur fondamental de sociabilité. À partir de là, il devient possible d’envisager un avenir, de formaliser des projets, de bâtir des
scénarios de vie qui aient quelque chance de se réaliser.
L’accompagnement social permet de mettre en place des objectifs précis sur la base d’échéances
raisonnables pour favoriser un parcours positif d’insertion. Patrick Méheust - Publication N°663 du
24 avril 2003 - Lien social
1.1. La procédure de saisine
A compter de 2010 l'ensemble des candidatures sont traitées dans la commission adhoc qui se
tient en moyenne tous les 15 jours. Les travailleurs sociaux et les jeunes peuvent trouver le dossier nécessaire sur internet6. Suite à la commission, les ménages sont soit réorienté soit reçus par
la Conseillère Technique et Sociale afin de procéder à une évaluation sociale et de définir un projet
d'accueil. Si l'évaluation est favorable, les ménages sont placés sur liste d'attente en attendant
qu'un logement adapté se libère. Ils doivent maintenir leur demande en informant régulière-
ment le CLLAJ 31 de toute modification de leur situation, une fois par mois. L'admission
est prononcée par le Directeur et mise en œuvre par le travailleur social qui assurera le
suivi. La commission ne fonctionne pas pour les logements réservataires ou le CLLAJ 31
n'est pas décisionnaire sur l'accès (dispositif Club de prévention et SPIP 7)
1.2. Bilan de la commission en 2010
Nous avons été confrontés à un certain paradoxe en 2010. En effet, alors que la plupart des structures d'hébergement temporaire ont été saturés, nous avons parfois difficilement remplis nos
places. Après un manque certain de positionnement de la part de nos partenaires en 2009, nous
avons pu constater une augmentation des positionnement en 2010. Ainsi, nous avons traités en
commission d'attribution 159 demandes de prise en charge sur l'ALT et 45 sur la colocation.
Cependant, seul 39% des demandes étaient recevables. Cela représente 10 demandes par appartement.
1- Suite donnée à la demande:
Refus donné par le CLLAJ
56
Ajournement
50
Accord pour évaluation
98
TOTAL
204
L'ajournement lié à la demande de renseignement complémentaire ou oublié en particulier la note
sociale du référent social.
6http://www.cllaj31.org/fr/acces-professionnels/ressources-documentaires-professionnels.html
7Service pénitenciaire d'insertion et de probation
53/63
2- Raisons du refus donnés par le CLLAJ
Revenus insuffisants
14
Pas de demande d'accompagnement social
6
Suffisamment autonome pour accéder au parc privé
10
Réorientation
19
Situation administrative non conforme
13
Hors critère d'âge
1
TOTAL
63
3- Type de réorientation
Résidence sociale- FJT
12
CHRS – centre maternel
4
Mesure indiv. FSL accès
3
TOTAL
19
4- Suite donnée aux évaluations
Absence de maintien sur liste d'attente: demande clôturée
23
Perte de contact
11
Accès avant proposition du CLLAJ
14
Refus par le jeune de la proposition du CLLAJ
12
Réorientation
14
Accès CLLAJ
24
TOTAL
98
5- Raisons du refus de la proposition du CLLAJ:
Logement trop petit
4
Refus d'accompagnement social
3
Changement du projet logement
2
Demande d'hébergement hors Toulouse
1
TOTAL
10
54/63
2- Les logements relais
Nombre de logements: 4
Deux T1 sur la commune de Blagnac et deux chambres sur le dispositif de colocation
1 - Objectif
L'objectif est que le jeune accède dans les meilleures conditions au logement autonome, ou à la forme d'habitat qui lui est la plus adaptée. Ces logements, dont la gestion locative et
sociale est individualisée, constituent une solution pour des familles, familiarisent les jeunes à
une expérience locative en vue d'un relogement durable en particulier vers le parc privé.
2 - Public
Il est constitué de familles ou de personnes isolées avec ou sans enfant, engagée dans un
parcours professionnel, ou bénéficiaires de revenus de transfert, et qui nécessitent un suivi social
lié au logement. Ici, comparativement au public logé dans les autres logements temporaires du CLLAJ 31, les personnes sont généralement plus autonomes, avec des problèmes administratifs
moins importants et plus proches de l'accès direct.
3 - Caractéristiques
Parmi les différentes solutions logement du CLLAJ 31, le logement relais est le plus
proche de la réalité d’un logement autonome. Il permet donc de travailler de façon plus
concrète et constructive sur les différents apprentissages favorisant l'autonomie. De plus, la
souplesse liée au statut de bailleur du CLLAJ 31 permet des relations simplifiées. Cela facilite la
transmission d'informations, leur intégration et leur utilisation. Le faible coût de ces logements permet au jeune de faire des économies. Le jeune est ainsi mieux préparé (financièrement entre
autres) à accéder à un logement durable.
L'acquisition de l'autonomie par les jeunes est souvent rapide, mais l'accès à un
logement
est freiné par :
- la recherche de celui-ci et le peu de garanties que le jeune propose au propriétaire;
- les revenus qui sont souvent peu élevés et précaires.
- le peu d’offres locatives adaptées sur le parc privé et de propositions émanant du parc
public.
4 - L'accompagnement social en logement relais
Il a pour but de privilégier l'expérience locative par une insertion dans un Logement : gestion du budget, aménagement, appropriation,... Il constitue
également un tremplin et
un soutien dans les démarches d'insertion
socioprofessionnelle grâce aux relais mis en
place avec les autres intervenants sociaux.
Ces deux éléments favorisent ainsi le travail de recherche de logement définitif et
s'appuie sur la transmission de notions indispensables pour occuper un logement
dans les meilleures conditions : droits et obligations liant propriétaire et locataire,
prévision du budget (mensuel et d'accès), repérage de l'environnement social et
culturel. Ainsi, on
peut percevoir l'accompagnement comme un travail préventif donnant un maximum de
chances à la réussite du projet habitat.
3- Accompagnement social en logement temporaire
55/63
Nombre de logements: 10 du studio au T2
Financement suivi social et gestion locative par le Conseil Général et
la DDCS (ALT)
1 - Objectif
Il constitue une réponse à la situation pour la personne en grande difficulté, victime d'une rupture sociale ou familiale et nécessitant un hébergement temporaire. Il est une alternative au
CHRS et apporte une réponse à des personnes pour qui la vie en collectivité n'est pas adaptée. Il
favorise une autonomie certaine dans un environnement résidentiel et social le plus banalisé
possible. Il permet d'être logé à faible coût et rapidement afin de ne pas mettre en péril le parcours d'insertion.
2 - Public
Le logement d'urgence est adapté pour des personnes seules ou en couple, avec ou sans enfant,
débutant dans un parcours professionnel dont la pérennité n'est pas acquise ou ayant des droits
sociaux et des revenus en attente.
Le logement d'urgence rend possible une réponse rapide et à faible coût au problème d'habitat. Ces logements permettent à la personne en situation de rupture de se stabiliser puis de se
redynamiser. Cela favorise la mobilisation du jeune sur son projet et la poursuite du parcours d'insertion. La durée d'hébergement de six mois, tel qu'elle est prévue dans la convention est souvent
trop courte pour permettre la concrétisation d'un projet, la régularisation de certaines situations administratives, la pérennisation des revenus permettant l'accès direct à un logement autonome.
Dans la majorité des cas, après les six premiers mois, les revenus des personnes ne sont pas assez stabilisés pour permettre l'entrée dans un logement définitif.
4 - L'accompagnement social en logement d'urgence
L'accompagnement social est contractualisé avec le jeune à l’entrée. Son objectif est
de mobiliser la personne afin qu'elle puisse acquérir ou retrouver une autonomie sociale.
Cet accompagnement s'inscrit dans une complémentarité avec les autres actions sociales
dont bénéficie la personne ou la famille concernée, d’où la nécessité pour le travailleur social de
mener l’accompagnement en partenariat avec les intervenants sociaux ou de créer cette collaboration. L’accompagnement prend en compte l'ensemble des besoins de l'individu (problèmes
de santé, difficultés d'insertion professionnelle, besoins sociaux et culturels,...).
Le soutien s'appuie sur le développement de l'initiative en vue de favoriser une insertion durable. Cet accompagnement se concrétise par un travail sur :
- l'ouverture de droits sociaux;
- la stabilité de la situation professionnelle, administrative ;
- la mise en place d'aides alimentaires diverses ;
- la mise en place d'une couverture sociale afin de résoudre des problèmes de santé ;
- les raisons de l'accompagnement et de la rupture d'hébergement (résorption de
dettes, transferts de dossiers administratifs, liens familiaux) ;
- la gestion de la rupture (le logement d'urgence peut représenter une stabilité pour
analyser la situation de rupture) ;
–
la définition et la recherche de relais à l'accueil d'urgence.
56/63
4- Logement temporaire dispositif S.P.I.P
Ce dispositif a été mis en place en 1992, avec le Service Pénitentiaire d’Insertion et de
Probation. Ce dispositif a permis d’accueillir 2 ménages en 2010 , orientés par le S.P.I.P
1 – Objectif :
Il a pour mission :
- la gestion locative sociale, permettant de distinguer la structure bailleur du
logement de celle assurant l’accompagnement social auprès des ménages ;
- la coordination avec les référents sociaux ;
- d’offrir un hébergement temporaire de 1 à 3 mois renouvelables, la durée
maximums étant de 6 mois.
2 – Public
Il est constitué de jeunes de 18 à 25 ans, isolés, positionnés par les structures qui ont un
mandat d’accompagnement social.
3 – Caractéristiques
Les studios équipés et de faible coût, sont situés sur Toulouse.
5- Logement d'urgence
tion »
« clubs de préven-
Depuis 1995, le CLLAJ 31 gère un dispositif d'hébergement d'urgence pour les jeunes
suivis par les Clubs de Prévention . Il a permis d'accueillir depuis 1995, 317 jeunes.
1 - Objectif
Il a pour mission :
- la gestion locative sociale de type hôtelier ;
- la coordination avec les référents éducatifs.
2 - Public
Il est constitué de jeunes de 18 à 25 ans, isolés, connus et suivis par les équipes
de prévention, dans des situations de rupture récente.
Une capacité de 4 lits est offerte dans deux logements de type 1 bis situés dans les
quartiers des Minimes et Rangueil.
La durée de séjour moyenne est fixée à 1 mois.
4 - L'accompagnement social
Il est exercé par les référents éducatifs des équipes de prévention. Le CLLAJ intervient en soutien des équipes dans son domaine.
57/63
5 – L'évolution de la convention
Le conseil général a dénoncé la convention fin 2006 et a proposé au CLLAJ et aux clubs
de prévention une réflexion de fond afin de faire évoluer ce dispositif. Le service jeunesse
a animé pendant l'année des réunions préparatoires avec les clubs puis a associé les
UTAMS et le CLLAJ. La participation que payaient les clubs au titre de ce dispositif est désormais prise en charge par le Conseil général. La principale évolution a constitué a
rendre le CLLAJ plus actif dans le suivi sur sa compétence d'orientation logement. Désormais les états des lieux se font par le CLLAJ et tous les rendez-vous sont pris sur les lieux
d'hébergement. Le suivi du projet logement est fait au titre de la mission de droit commun
ce qui permet de maintenir la mission au même niveau de dotation.
6- La colocation
Le PACT 31 met à disposition du CLLAJ 31 deux appartements de type 4. La chambre meublée
est louée à 250 € par mois (charges de colocation comprises) avec obligation de présentation de
l'assurance locative, au moins une responsabilité civile (entre 40 et 70 €) et le versement de la
caution dégradation de 352 € par an. Le bail de droit commun sera de type location meublée sur
une période d’un an. Ce dispositif c'est étendu d'un T5 partagé avec l''ADOM en cours d'année
(hors convention DDASS).
La décomposition du prix est arrêtée aujourd'hui ainsi :
Loyer de la chambre
176,00 €
Caution dégradation
352,00 €
Provision charge locative immeuble et eaux
32,00 €
Provision charge mobilier et nettoyage
42,00 €
Assurance
À la charge des colocataires
Électricité/Gaz
À la charge des colocataires
Les dispositifs sociaux de droits communs utilisés sont :
Allocations logement
APL et ALS
Caution
FSL ou Loca PASS
Loyers
Mobili jeunes
(exclusivement Agapito Nadal)
Loyers et frais
Mobili PASS
Énergie, autres....
FSL, CCAS...
58/63
PERSPECTIVES ET ÉVOLUTIONS
1- Sur l'activité :
Il faut mettre en corrélation les chiffres et les moyens pour entrevoir les perspectives:
Atelier logement
Bourse
aux logements
Consultation
Blagnac
Mesures
FSL
Colocation
ASLT
Club
Dossiers
1173
137
101
45
6
21
20
2
1505
ETP
1,5
1,81
0,650
1,01
0,160
0,65
0,290
0,072
6,14
Ratio
782
75,69
155,38
44,55
37,5
32,31
68,97
27,78
153,02
ETP TS
1,2
0,5
0,52
0,9
0,1
0,4
0,23
0,02
3,87
Dossier
pour 1 ETP
TS
978
274
194
50
450
53
87
100
273
Moyenne
Heures par
dossier
1,86
6,64
9,37
50
4,04
34,67
20,93
18,2
6,66
SPIP
Total/moyenne
Un ménage se présentant au CLLAJ 31 sur l'atelier aura contact en moyenne moins de deux
heures avec le conseiller (saisine et suivi dossier inclus).
Un ménage accueilli sur Blagnac bénéficiera de plus de 9 heures d'entretien et de suivi.
Nous sommes globalement, en dehors de l'atelier, sur des ratios courant voir plutôt favorable en
terme de qualité de travail :
•
1 travailleur social pour 25 Appartements avec accompagnement social.
•
1 travailleur social pour 5O suivis social lié au logement (sans gestion locative ni évaluation
préalable)
En ce qui concerne l'atelier logement le ratio de 1 pour 1000 est sans doute plus comparable à
Pôle emploi qu'a un CCAS. En cela nous respectons plus les conventions que la demande du public et mon avis serait d'abaisser ce ratio à 500. En effet la limite apparaît rapidement à orienter les
jeunes à partir du niveau déclaratif. On voit que sur la bourse au logement l'évaluation préalable
que nous avons instaurée et qui nous permet de réunir les éléments et les pièces nécessaires à la
négociation est plus proche de 7.
Il apparaît que la mission d'accueil de droit commun souffre du déficit d'un poste de travailleur social pour être à la hauteur de la demande du public et permettre l'accompagnement d'une partie du
public plus en difficulté dans les démarches d'hébergement, la prescription de mesures FSL, la rédaction des notes sociale et la coordination avec les intervenants sociaux. Le renvoi vers les référents (UTAMS, CCAS..) sont mal vécu et parfois mal compris par les usagers.
2- Le développement des permanences sur le
département :
L'augmentation de la demande de conseil nous pousse sans cesse a nous adapter, en particulier
vers le reste du département ou bon nombre de jeunes sont contraints à la mobilité vers la capitale
59/63
régionale. Plutôt que de constater l'urgence et face à des modes d'habitat précaire (amis, famille
hors parents...) nous souhaitons nous appuyer sur le réseau de permanence de la mission locale
de la Haute-Garonne pour diffuser l'information et permettre aux jeunes de prendre les bonnes
voies dans leurs projets résidentiels. La permanence mensuelle sur l'Antenne de Aucamville a débuté en octobre et devrait être suivi par l'ouverture sur Colomiers, Muret et labege. Nous poursuivrons pas à pas en fonction des moyens ce re-déploiement en particulier vers la Communauté
d'Agglomération du Muretain et le SICOVAL qui a confirmé en fin d'année son adhésion.
3- Le développement de la bourse au logement
La bourse au logement a connu son apogée en 2010 pour sa seconde année et conformément à
l'expérimentation décidé en 2009. L'aide temporaire de la Fondation de France et du GIC (Action
Logement) a pris en charge le démarrage. Cette expérimentation ne pourra se poursuivre au-delà
que si les collectivités locales qui ont été sollicitées soutiennent un projet qui à terme devrait s'autofinancer sur sa partie « commerciale ».
4- Le développement de la chambre chez l'habitant
Je dirais que nous sommes prêts ! À la suite de notre rencontre avec la famille d'accueil nous
avons réfléchi et déposé des demandes d'aide au démarrage auprès du Conseil Régional et la
Communauté d'Agglomération du Grand Toulouse. Toujours dans le même esprit : autofinancement à 3 ans du dispositif.
5- La fin annoncée de la colocation
Si les colocations mises en place dans le cadre des expérimentations « PINTE » on connu un succès (le taux le plus faible de vacances tout dispositif confondu) nous somme conscient que sa
place n'est pas dans les urgences des services de l'état. La segmentation des publics liés aux
sources de financements des actions conduits a des aberrations :
il faudrait mettre 6 SDF ensemble (est-ce bien utile)...
6- L'intégration au SIAO de la Haute-Garonne
La fin de l'année a été marquée par l'actualité du Service Intégré d'Accueil et d'Orientation. Le CLLAJ 31 a considéré la mise en œuvre d'un service centralisé comme une priorité. Cela pour deux
raisons :
1.
Les CLLAJ ont été fondés dans l'optique de centraliser l'offre de service tant sur l'hébergement que sur l'accès autonome (guichet unique)
2.
La multiplicité des démarches constitue un véritable obstacle pour les jeunes (confère
conclusion du bilan accueil8)
Après avoir été intégré par la préfecture aux commissions le CLLAJ 31 a déposé une offre en collaboration avec ADOMA, l'UCJG Robert Monnier et le PACT pour la création d'un SIAO plus largement ouvert que la proposition de la FNARS qui regroupait les CHRS. Notre volonté de relier les
intervenants divers concourant aux parcours résidentiels, sans exclusive et en s'appuyant sur l'accueil de droit commun a buté dans un premier temps sur l'inquiétude légitime des associations gé8 Voir Annexes
60/63
rant les CHRS et les CHU qui souhaitent garder la décision d'accueil sur les bases exclusives de
leur expertise. Une négociation sommaire a permis d'intégrer au futur SIAO le CLLAJ et PACT
comme membre fondateur. Adoma et l'UCJG (représentant les FJT) ont souhaité s'associer par
convention. Le Bureau puis le Conseil d'administration ont pris une position plus ouverte que la position de la FNARS sur l'utilisation du logiciel NETAPSYS.
7- La consolidation régionale
L'association Union Régionale des CLLAJ a poursuivi ses travaux (11 dates) et continue à promouvoir l'action collective. Une rencontre à eu lieu début janvier 2011 qui a lancé le réseau vers la
constitution d'une coopérative régionale, permettant de répondre aux appels d'offre tant du privé
que du secteur public compte tenu de la réforme des collectivités locales.
8- Le CLLAJ 31 à partir de sa base d'accueil
a expérimenté des dispositifs novateurs
•
Plateforme téléphonique,
•
Bourse aux logements,
•
Chambre chez l'habitant,
•
Colocations,
Il lui semble avoir démontré que ces solutions sont relativement peu onéreuses et complémentaires à l'effort de construction du parc locatif social qui reste et c'est bien normal la priorité pour
les décideurs.
Nous mettons un point d'honneur a permettre aux jeunes de s'exprimer sur leurs difficultés au travers de notre action et de faire des offres raisonnées à nos mandants.
Nous serons ravis de mettre en œuvre les idées que nous présentons et pourquoi pas, nous réengager dans la gestion d'équipement d'hébergement.
61/63
ANNEXES
1- Grille nationale des niveaux et diplômes
NIVEAUX
VI
V Bis
V
IV
CLASSES
 CM 2
 6ème, 5ème, 4ème, 3ème
 SES : 6ème, 5ème, 4ème, 3ème
 CPPN : 4ème, 3ème
4ème Techno, 4ème PREPA
 CPA
 IMP, IME, IMPRO
 3ème
 3ème Techno
 3ème PREPA
 1ère année CAP2 et CAP3
 1ère année BEP
 Seconde, Première
 Seconde et première Technique
 2ème année CAP2, 3ème année
CAP3
 2ème année BEP
 Seconde et Première Professionnelle
 Terminale, BAC + 1 et BAC + 2
(non validé)
 terminal technique, BAC+1 et
BAC+2 (non validé)
 terminal professionnel
DIPLOMES
CFG, CEP, CCIP
BEPC – Brevet des collèges
CAP : Partie théorique ou
partie pratique
CAP, BEP, BP, CFP, CPP
CAPA, BEPA, BASE, CAFAS
CAFAMP, CAFAD, CAFAP
BAC général, DAEU (ESEU)
BAC technique, BAC Pro,
Brevet de Technicien
BEATEP, BEES, BEES-AN
III
 BAC + 3, BAC + 4
DEUG, DEUST, DUT, BTS
I et II
Master
Études
hors
France
Non précisé
(En particulier sur la permanence téléphonique.)
62/63
2- Calcul normalisé des places d'hébergements
Barème réglementaire pour détermination du nombre de places en ALT 1
catégorie de
logement
surface habitable
nombre de places
TYPE 1
entre 9 m2 et moins de 12 m2
1 place
TYPE 2
2 places
TYPE 3
3 places
TYPE 4
4 places
TYPE 5
5 places
TYPE 6
6 places
TYPE 7
7 places
TYPE 8
8 places
TYPE 9
9 places
63/63

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