Le logement étudiant dans les PLH

HABITAT ETUDIANT : QUELLE
GOUVERNANCE POUR QUELS PROJETS ?
Mercredi 3 février 2015, Assemblée Nationale - 126 Rue de l’Université, à Paris Le logement étudiant dans les PLH
AdCF [email protected] HABITAT ETUDIANT : QUELLE GOUVERNANCE, POUR QUELS PROJETS ?
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Quelques éléments de contexte : . Un contexte de déficit persistant d’une offre spécifique dédiée
(en dépit du Plan Anciaux de 2004 et du Plan Campus de 2007) . L’offre des CROUS est insuffisante et pas toujours de bonne qualité (taux de
couverture des besoins faible, 11 % et en recul )
. Une offre très inégalement répartie sur le territoire national / gros déficit
en région Ile-de-France
. L’offre de logements sociaux pour les étudiants reste faible / PLS dédiés aux
étudiants = 11,8 % (en dépit des dispositifs mis en place par la loi Molle, bail court, sous-location,
location en meublé…)
…Alors que le nombre d’étudiants progresse et que leur autonomie
résidentielle s’accroit (la part des étudiants vivant hors du domicile parental est passée de
63,5 % en 2006 à 68 % en 2013)
à Le logement étudiant est pourtant évoqué comme un point central de
l’attractivité des pôles universitaires et de leur rayonnement
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à  Face à l’insuffisance de solu0ons dédiées, les étudiants se logent massivement dans le secteur privé : . résidences privées / important développement de « produits spécifiques », résidences étudiantes / phénomène amplifié par les aides fiscales à l’inves0ssement loca0f . dans le privé diffus / condi0on de logement parfois difficile pour les étudiants, confrontés aux aléas des marchés privés à  On a ainsi assisté ces dernières années à une forme de « marchandisa0on » du logement étudiant, qui peut avoir pour effet de « perturber » le fonc0onnement des marchés locaux de l’habitat, sur certains territoires : . 0rer les loyers à la hausse . évincer d’autres publics précaires / remeHant en cause la mixité de certains quar0ers . développer des situa0ons de mal logement dans les zones de tension immobilière (marchés tendus) . généraliser à excès une offre de pe0ts logements / division d’appartements . Sur-­‐développer un parc de résidences privés qui pourrait à terme poser problème (problème de localisa0on, vacance, mauvais entre0en..) 3
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Le logement étudiant : un des enjeux importants des poli0ques locales de l’habitat à  Les Communautés et Métropoles sont de plus en plus engagées sur la ques8on de l’habitat et du logement / per8nence de leur échelle d’interven8on à  Devenues délégataires des aides à la pierre (2004), elles peuvent agir sur l’offre, sa programma0on, sa répar00on… (même si échec de la déléga/on du logement des Crous, ar/cle 66 loi LRL de 2004) à  Légi0ma0on et renforcement de leurs ac0ons dans ce domaine par de nombreux textes de loi récents : . Maptam et Notr : clarifica0on des compétences et exclusivité au regard des communes . Alur : de nombreux ou0ls / . Lamy : lien avec la poli0que de la ville / avant projet en cours : rôle dans les aHribu0ons… à  Le logement étudiant figure de façon obligatoire dans le PLH : «le PLH doit préciser les réponses apportées aux besoins par/culiers des étudiants » Comment les collec/vités prennent-­‐elles en compte ceGe ques/on Comment les PLH intègrent-­‐ils ces éléments de contexte / les partagent-­‐ils ? / quelles ac/ons ? 4
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Constat général : une prise en compte du logement étudiant de plus en plus marquée à Le plus souvent : . Repérage de l’offre, mais pas toujours de mise en perspec0ve . Diagnos0c quan0ta0f / analyse de la demande / mais difficultés d’iden0fica0on . Le logement étudiant souvent traité au 0tre des « publics spécifiques » : jeunes, personnes âgées, autres publics…. . Poli0que d’inves0ssement ou de réhabilita0on en développement / mais couteuse et en « compé00on » avec d’autres publics / manque de coordina0on des acteurs . Ac0ons d’anima0on locale / de mise en réseau (bourses au logement étudiant..) à  Dépend de la « généra/on » de PLH à  Diversité des situa/ons locales / territoires ou il n’y a pas d’enjeu 5
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à  Les grands aggloméra3ons et sites universitaires de plus en plus engagés dans le développement de l’offre Entre 2005 et 2014 : 52 588 nouveaux logements ont été financés au profit des étudiants / PLS et PLUS / 11 aggloméra0ons concentrent 79% de la produc0on (dont 50 % en Ile-­‐de-­‐France) 6
Source : bilan 2014 des logements aidés DHUP HABITAT ETUDIANT : QUELLE GOUVERNANCE, POUR QUELS PROJETS ?
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Les axes de progrès au sein des PLH : … un approche plus qualita8ve . Meilleure es8ma8on des besoins : un diagnos0c plus approfondi sur l’offre / sur la diversité des publics, évalua0on des besoins plus « collec0ve » (en partenariat avec les universités, le rectorat, les associa0ons dédiées au logement étudiant) . Poursuivre l’effort de produc8on : combler un important déficit / lancer des opéra0ons d’aménagement complexe (maitrise des ou0ls d’aménagement et du PLUI) . MeFre en place des disposi8fs facilitant le rapproche offre / demande (fichier partagé par exemple) / meilleure informa0on sur l’offre . Diversifica8on des réponses au logement étudiant : incita0ons aux bailleurs privés, logement intergénéra0onnel/ coloca0on…. . Donner la priorité à une approche «urbaine intégrée » : prise en compte du « parcours résiden0el étudiant » / veiller à la présence équipements, de moyens de transport… . Développement de stratégies partenariales, favorisant la coordina8on des acteurs : poli0que du logement étudiant nécessite la mobilisa0on d’un ensemble de partenaires évoluant dans des sphères très différentes : état, région, Crous, rectorat, université, acteurs privés, bailleurs sociaux …. 7
Autant une poli3que de développement universitaire qu’une poli3que du logement HABITAT ETUDIANT : QUELLE
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Mercredi 3 février 2015, Assemblée Nationale - 126 Rue de l’Université, à Paris Le logement étudiant dans les PLH
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