Compte-rendu du groupe de travail défi n°2 du 13 février

Pour des villages vivants et dynamiques par la
participation citoyenne et des stratégies réfléchies
Condroz
Condroz
Havelange, le 22 mars 2012
Hamois – Opération de développement rural/ Agenda 21 local
Compte-rendu des réunions du groupe de travail « Défi 2 »
les 13 février et 19 mars 2012
Participants à la réunion du 13 février :
Vincent RENKIN, Fabrice LAGNEAU, Yves WATTERMAN, Marie HUBERT, Laura LODI,
Frédérique LESUISSE, Sébastien CELLIER, Pierre HOCHS, Valérie WARZEE CAVERENNE, PierreHenry ROLAND, Philippe GONDRY, Jean-Paul DEGOTTE, Thierry DESCAMPS, Pierre BOUILLOT,
Jacqueline GILLARD, Gilbert CELLIER, Jacques de CARTIER d’YVES, Dominique GRAFE, Luc
JADOT
Pour la Fondation Rurale de Wallonie : Jessica DONATI, Mélanie LOUVIAUX.
Pour l’INASEP : Frédérique WEBER.
Participants à la réunion du 19 mars :
Vincent RENKIN, Fabrice LAGNEAU, Yves WATTERMAN, Marie HUBERT, Frédérique LESUISSE,
Sébastien CELLIER, Pierre HOCHS, Valérie WARZEE CAVERENNE, Jean-Claude GOETYNCK
Philippe GONDRY, Jean-Paul DEGOTTE, Thierry DESCAMPS, Jacques de CARTIER d’YVES,
Dominique GRAFE, Luc JADOT, Adrien LEBAILLY
Pour la Fondation Rurale de Wallonie : Jessica DONATI, Mélanie LOUVIAUX et Denis DEFAYS
Pour le BEP : Alexandre COLOT
1. Introduction
Du diagnostic …
Fin 2011, un « diagnostic participatif» de la commune de Hamois, que les participants ont
reçu avec l’invitation à la réunion, a été présenté aux habitants. Ce diagnostic a été établi en
analysant d’une part toutes les données objectives (statistiques, inventaires, cartographie,…)
récoltées sur la commune et d’autre part les témoignages de la population, recueillis lors de
Fondation Rurale de Wallonie
Rue de Hiétine, 2 - 5370 HAVELANGE
1
Tél: (0)83 66 07 70
Fax: (0)83 63 41 59
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rencontres de personnes ressources et lors des réunions organisées dans chacun des villages
de l’entité. Il présentait les problèmes les plus préoccupants et les principales ressources de
Hamois, ainsi que les risques si l’on ne fait rien. Ce diagnostic a débouché sur quatre grands
défis à relever pour l’avenir de la commune. Ceux-ci ont été présentés à la population lors
d’une réunion de présentation mais aussi dans une édition spéciale du BC.
Rappel des quatre grands défis :
1. Parions qu’en 2022, Hamois sera une commune qui aura assuré son développement
économique tout en préservant son cadre de vie.
2. Parions qu’en 2022, Hamois sera une commune conviviale favorisant le dynamisme
associatif et le bien-être de ses habitants.
3. Parions qu’en 2022, Hamois sera une commune qui aura su préserver son cadre de
vie tout en se préparant aux défis du futur.
4. Parions qu’en 2022, Hamois sera une commune dans laquelle chacun se déplacera
efficacement et en toute sécurité tant à l’intérieur de la commune que de et vers
l’extérieur
La réunion est consacrée au défi n°2 qui prend en compte les thématiques suivantes :
enseignement, cohésion sociale, espaces publics, vie associative, sportive et culturelle,
infrastructures et équipements, services à la population, petite enfance, jeunesse, aînés et
logement.
… à la stratégie
Ce « regard collectif » ou diagnostic était une étape importante, parce qu’il met en évidence
là où il semble urgent d’agir ! Les défis sont en quelque sorte les priorités vers lesquelles il
faut essayer de faire converger les efforts.
En effet, c’est seulement lorsqu’on sait clairement pourquoi on doit agir (pour résoudre les
problèmes les plus préoccupants, pour valoriser des ressources spécifiques) que l’on peut
définir où l’on va, et comment. Il faut donc un bon diagnostic pour pouvoir fixer une
stratégie de développement.
C’est bien dans cet ordre là (diagnostic – objectifs – projets) que la réflexion sera menée
parce que :
- Si l’on ne prend pas le temps d’analyser correctement les problèmes et les
ressources, les projets proposés pourraient ne pas résoudre les problèmes de fond.
- Si l’on ne prend pas le temps de préciser clairement à quoi on voudrait arriver, on ne
pourra pas faire le tri des nombreuses propositions émises par la population, et
trouver les projets les plus pertinents pour amener du développement. Et les moyens
– humains et financiers – limités de la Wallonie et de la commune risquent de ne pas
être utilisés à bon escient.
… par la réflexion des groupes de travail !
Suite au diagnostic réalisé, plusieurs groupes de travail se mettent en place pour définir
progressivement la stratégie de développement.
La MISSION de ces GT sera de :
- s’approprier et, éventuellement, affiner le diagnostic (pourquoi et sur quoi on doit
agir?)
- définir des objectifs (où on va?)
2
-
définir des projets et des priorités (comment ?)
L’objectif de ces deux premières réunions :
- Préciser les éléments du diagnostic sur lesquels il est fondamental d’agir et
confronter la vision des participants à celle de l’auteur de PCDR.
- Formuler et définir des objectifs concrets à atteindre d’ici 2022.
- Formuler des premières pistes de projets.
3
2. Les constats
Les constats de l’ensemble des thèmes ont été nuancés, corrigés, modifiés.
Les modifications, corrections demandées par les groupes sont intégrées en italique.
Etant donné le nombre de thèmes compris dans ce défi, les participants ont choisi deux thèmes qui seront abordés lors de cette réunion :
les infrastructures et la vie associative, culturelle et sportive. Les trois autres thèmes seront abordés à la réunion suivante, le 19 mars 2012.
Pour ces deux thèmes, les cases contenant les constats jugés prioritaires sont grisées. Ce sont les constats sur lesquels les participants pensent
qu’il faut agir, soit pour résoudre un problème, soit pour valoriser un potentiel communal. Ce sont des constats qui méritent réflexion sous
peine d’entraîner des conséquences négatives à l’avenir.
De manière générale, il est souligné que les constats sont vagues, ambivalents et donc difficiles à interpréter.
Les infrastructures
1.
Constats
Tous les villages de l’entité disposent d’une salle privée ou communale relativement polyvalente. Cependant, certains gestionnaires privilégient
des comités dans les demandes d’accès aux salles.
2.
Certains comités de jeunes ou mouvements de jeunesse manquent de locaux.
3.
Il manque des aménagements publics de convivialité, notamment pour les jeunes et les enfants. Cela est parfois dû au type d’urbanisation des
villages. Les espaces publics existants ne sont pas aménagés. Ils ne jouent pas leur rôle de lieu de rassemblement et de convivialité. Il manque de
cheminements lents pour aller d’un espace public à un autre.
4.
Il manque de coordination et de communication au niveau de la gestion des salles. La Commune met des locaux à disposition des associations mais
celles-ci ne disposent pas toutes d’un local adapté à leurs besoins. Et les conditions de ces mises à disposition ne sont pas les mêmes pour toutes les
associations sportives, culturelles et associatives.
5.
Les locaux de l’OCTC sont sous-occupés fort demandés à certaines heures, mal équipés (accès PMR et matériel d’organisation d’évènements
4
notamment) et mal isolés.
6.
Il manque des infrastructures d’accueil pour les aînés qui sont obligés de quitter la commune, ainsi que des services à domicile.
7.
Certains bâtiments à Achet sont en mauvais état : la salle des fêtes et la maison des jeunes.
8.
Il manque d’une mise à disposition de locaux communaux pour des accueillantes d’enfants1
La vie associative, culturelle et sportive
Constats
1.
L’entité compte environ 80 associations qui contribuent à la convivialité et au raffermissement des liens sociaux. Les associations sont
dynamiques, travaillent dans une bonne ambiance et une entente générale, malgré quelques nuisances lors des activités organisées.
2.
La population regrette le manque de collaboration et de coordination entre les associations. De plus, elle signale que l’intégration de toutes
les catégories d’habitants de Hamois est à améliorer.
Chaque association vit pour elle-même et par elle-même alors que les mettre en réseau permettrait de mutualiser leur matériel, ce qui résoudrait
leur difficulté à en trouver (cf. constat 6 ci-dessous). Le prêt de matériel comporte des risques, de non-respect. Pour y pallier, des systèmes de
caution sont envisageables.
Il y a peu d’associations d’éducation permanente sur le territoire.
3.
L’individualisme se développe et les associations manquent de bénévoles.
4.
Les associations manquent de subsides.
5.
La commune soutient les nouveaux comités de jeunes.
Les patros sont considérés comme très importants, ils peuvent parfois structurer tout un village comme c’est par exemple le cas à Schaltin.
6.
Les associations ont des difficultés pour trouver du matériel lors d’organisation d’évènements.
Il est possible d’emprunter du matériel à la Communauté française et à l’ADEPS, mais il s’agit d’une procédure assez lourde au niveau
administratif.
1
Un projet communal est en cours.
5
7.
Les comités de jeunes sont dynamiques et solidaires entre eux.
8.
Présence d’un groupe actif de 3x20 ou plutôt de 4x20 dans certains villages dont notamment à Natoye, Emptinne, Schaltin et prochainement
les groupes de Hamois et Achet vont se mettre ensemble.
9.
La programmation culturelle de la commune manque de dynamisme.
Il ne faut cependant pas se faire trop d’illusion étant donné que seulement 10% de la population consomme 100% de l’offre culturelle. Hamois
et ses quelques 7000 habitants ne sera jamais un pôle culturel comme Ciney, Namur, …
10.
La collaboration entre la Spirale et le centre de réfugiés est positive.
11.
Il manque des partenariats au niveau culturel, notamment entre la Commune et la Spirale.
12.
Hamois compte de nombreux groupes musicaux.
13.
Les infrastructures sportives sont de qualité et polyvalentes.
14.
Il y a une bonne dynamique sportive, avec de nombreux clubs, dans des sports variés. Cependant, il manque de cohésion, les halls
omnisports sont souvent occupés, complets et l’offre est trop traditionnelle (il manque du fitness, de la musculation, de l’escalade…). Il manque
également de circuits VTT (thème qui sera abordé dans le défi 4).
15.
Perte du club de judo de la commune (délocalisé à Spontin) car le local a été affecté à un autre usage.
Les services à la population
1.
2.
Constats
Le fonctionnement des services existants est satisfaisant mais il est mal adapté aux habitudes de vie et aux activités professionnelles.
Au niveau des soins de santé (médecins traitants,…), le territoire est bien couvert. On peut cependant noter l’absence de médecin traitant sur
Schaltin. Par contre, Hamois est en bout de ligne pour les soins de santé d’urgence.
6
3.
Le service des travaux a une mauvaise image auprès de la population (personnel, gestion des chantiers, déneigement,…). Ce jugement est fort
sévère et doit relever de certains cas particuliers. Pourtant, il y a une grande compétence au sein du service. Il pourrait s’agir d’un problème de
communication.
4.
5.
Les services d’accueil de la petite enfance sont insuffisants (accueil de jour, enfant malade, remplacements d’accueillante, baby-sitting). Les jeunes
parents manquent d’information, notamment concernant les gardiennes non encadrées par l’ONE. Il existe une difficulté à trouver des gardiennes
qui ne soient pas complètes et aux horaires flexibles. En matière de garde d’enfants malades, des solutions existent avec les « oursons enrhumés ».
Le SEL peut aussi apporter certaines réponses.
Hamois dispose d’un accueil extra-scolaire et d’une école des devoirs de qualité qui ont un succès certain.
6.
Les stages proposés pour les enfants sont nombreux et ont du succès. L’encadrement manque d’expérience et de professionnalisme.
7.
Les écoles sont bien réparties dans les villages et l’enseignement dispensé est de qualité (écoles de proximité, rôle social d’intégration).
8.
Certains jeunes manquent de soutien et d’encadrement. Notamment à Scoville, où les jeunes se retrouvent autour de l’abribus, ce qui crée des
problèmes de voisinages. Ces jeunes n’ont formulé aucune demande à la Commune.
9.
La qualité du service de repas à domicile est parfois mise en question.
10.
Le Conseil consultatif des aînés réalise un travail de fond sur certaines thématiques (les nouvelles technologies, la transmission…). Il rencontre une
difficulté qui est la large tranche d’âge : de 60 ans à plus de 80 ans.
11.
Il n’y pas de politique cohérente pour la prise en charge du vieillissement de la population en termes de services et de soins. Les services mis en place
fonctionnent bien mais ils ne couvrent pas les différentes étapes qui existent entre l’autonomie et sa perte progressive. .
12.
Il y a des problèmes d’accès au réseau téléphone et internet dans certains villages (Mohiville, Schoville et Achet).
7
Le logement
Constats
1.
Le prix de l’immobilier reste attractif sur Hamois mais la tendance à l’augmentation se poursuit.
2.
Malgré des expériences positives (maisons individuelles pour personnes âgées du CPAS à Hamois), il manque à Hamois des logements adaptés aux
besoins des publics précarisés, des jeunes ménages et des aînés qui souhaitent rester à Hamois. De nombreuses personnes quittent Hamois vers
d’autres communes.
3.
4.
Hamois dispose d’une importante disponibilité foncière en zone d’habitat, d’habitat à caractère rural et en zone d’aménagement communal
concerté.
Présence de nombreuses maisons 4 façades (71,5% du parc de logement) avec beaucoup d’espace et de grands jardins.
5.
L’administration communale met un conseiller en logement à la disposition de la population.
6.
L’ancien bâtiment Oxfam de Natoye est devenu propriété communale. C’est un potentiel en termes de création de logements.
7.
La commune développe la mixité dans les nouveaux lotissements. Il est cependant nécessaire de poursuivre les efforts dans ce domaine.
8.
Le vieillissement de la population va entraîner une augmentation des logements inoccupés, sous-occupés (personnes seules dans de grands
bâtiments) ou mal adaptés.
La cohésion sociale
1.
Constats
Hamois connait une croissance démographique importante, avec un solde migratoire positif (environ 60 unités par an).
2.
On note la présence du RIQ à Natoye, qui se définit comme un relais des citoyens vers la commune.
3.
Il existe peu de synergies dans différents domaines (culture, sports, loisirs) entre les villages et hameaux mais également entre la commune et les
associations.
8
4.
Les nouveaux habitants sont bien intégrés dans leur village.
5.
Le sentiment d’appartenance aux villages est développé.
6.
Il y a des problèmes d’intégration et de relations dans les villages de Natoye et d’Emptinne (réfugiés et locataires sociaux). Ce constat semble peu
approprié pour Natoye où les relations sont globalement bonnes. A Emptinne, les problèmes sont réels.
9
4. Quelques informations utiles
4.1 L’accueil de la petite-enfance
A Hamois, on dénombre 267 enfants de 0 à 3 ans. Pour les accueillir, différentes possibilités
sont présentes, à savoir :
- 40 places temps-plein chez des accueillantes en lien avec les Arsouilles de Ciney, ce
qui représente l’accueil de 78 familles.
- La crèche d’Emptinne accueille 12 enfants équivalent temps-plein.
- Un duo d’accueillantes propose également 8 places à temps-plein.
En résumé, 60 places temps-plein sont actuellement disponibles.
Les chiffres parlent d’eux-mêmes pour montrer la différence qui existe entre l’offre et la
demande, même si nous savons que tous les enfants ne doivent pas forcément être
accueillis en dehors du milieu familial. Les grands-parents sont en effet très souvent mis à
contribution.
Un projet supplémentaire est également en gestation à Hubinne, où l’étage de l’ancienne
gendarmerie permettra d’accueillir un duo d’accueillantes supplémentaire en partenriat
avec les Arsouilles, soit 8 places de plus pour des enfants de 0 à 3 ans.
4.2 La Régie communale autonome des Sports
Créée par la commune pour proposer un soutien et une gestion globale aux nombreux clubs
et associations présents sur le territoire communal. A l’heure actuelle, cette Régie en est au
stade embryonnaire. Ses missions seront la gestion des infrastructures sportives mais aussi
la gestion et la mise en œuvre d’une politique sportive. Elle pourra disposer de personnel
spécifique.
4.3 Le plan d’ancrage communal
Voir la présentation de la conseillère en logement, Madame Lesuisse, en annexe.
5. Les changements attendus / les objectifs
Soutenir le développement des associations et des dynamiques
villageoises par la mise en œuvre d’infrastructures adaptées
Pour atteindre cet objectif, il serait nécessaire
 D’analyser et de définir préalablement les localisations, les usages, les fonctions,…
afin de développer des espaces de convivialité dans les villages de manière adaptée
(notamment au niveau du bâti et des dynamiques villageoises existantes)
 de prendre en compte la problématique des jeunes
 de prendre en compte l’accès à ces espaces publics notamment pour les
déplacements doux (marche, vélo,…)
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 de réaliser un inventaire des salles existantes (état de la salle, nom du gestionnaire,
affectation, …) mais aussi des lieux de culte, potentiellement exploitables.
 de faire correspondre l’offre et la demande en matière de gestion des salles de la
manière la plus efficace possible
 promouvoir la mixité afin de favoriser l’intégration de chacun
Les idées de projets :
 Aménagement des centres de village
 Installation de mini-infrastructures sportives pour petits et grands dans les villages où
il n’y a pas de hall (à proximité des plaines de jeux ou endroit disponible…)
 Développement de projets autour des espaces publics avec les jeunes non-structurés
 Rénovation des locaux de l’OCTC
 Adaptation de certaines salles communales pour les rendre polyvalentes et adaptées
aux besoins
 Installation de mini-infrastructures sportives pour petits et grands dans les villages où
il n’y a pas de hall (à proximité des plaines de jeux ou endroit disponible…)
 Mise en place d’une maison de jeunes avec un animateur pour aller à la rencontre
des jeunes de tous les villages.
Améliorer la communication, la coordination des associations entre
elles, avec la Commune et vis-à-vis de la population
Pour atteindre cet objectif, il serait nécessaire
 de mutualiser les moyens humains et matériels disponibles sur la Commune
 de développer des actions culturelles, sportives et récréatives pour toutes les
générations
 de définir une politique culturelle cohérente qui englobe la production et la
consommation de culture
Les idées de projets :
 Création d’un réseau des associations
 Proposition de modèles de contrats pour le prêt de matériel entre associations
 Création d’une banque de données reprenant les ressources de la Commune
(infrastructures, matériel, moyens humains disponibles, évènements, répertoire
détaillé des salles (potentiel et limites)…). Celle-ci serait accessible via le site web de
la Commune, la Gazette du Mayeur ou la brochure « Vivre à Hamois »
 Organisation d’une journée des associations2. Création d’un encart « échanges,
besoin d’info, petites annonces » dans le bulletin communal, le site internet ou des
toutes-boîtes pour développer et améliorer la communication des associations et des
habitants
 Création d’une liste d’adresses et d’un calendrier d’évènements à mettre à la
connaissance de tous
2
Les participants souhaitent que ce projet concret soit organisé prochainement.
11






Mise en place d’un « parrainage » au sein des associations afin d’assurer la transition
quand les membres plus âgés partent
Mise en place d’une politique cohérente et équitable d’allocation de moyens
financiers, humains et matériels aux associations en passant par un inventaire
spécifique des besoins
Développement du site communal dans son aspect associatif et culturel
Elaboration de solutions pour assurer la « relève » au niveau du bénévolat
Création d’une Régie des Sports3
Traité dans défi 1 : Mise en valeur des talents et initiatives locales (artistes, artisans),
en restant cohérent par rapport à l’échelle du territoire et l’offre culturelle
avoisinante.
Renforcer l’information et la mobilisation citoyenne
Pour atteindre cet objectif, il serait nécessaire de
 Continuer à développer des outils performants
 S’appuyer sur les nouvelles technologies de l’information et de la communication,
notamment pour permettre le téléchargement de documents administratifs (eservices)
 Développer les occasions de rencontre entre le personnel communal (notamment
des travaux) et les habitants afin d’améliorer la connaissance et l’image des services
communaux.
 Renforcer l’intégration et la participation de chacun.
Les idées de projets :


Mise en place d’un guichet téléphonique unique et d’une boîte mail unique afin
d’améliorer l’efficience de l’information au citoyen.
Développement d’une politique d’intégration (via un éducateur de rue) par rapport à
la cité Vivaise.
Augmenter le nombre de places d’accueil de la petite enfance
Pour atteindre cet objectif, il serait nécessaire de
 Continuer à mettre l’accent sur cette question fondamentale
 Continuer à proposer des solutions adaptées à la demande, surtout au regard du
contexte démographique de la commune.
Les idées de projets :
 Création de locaux ou utilisation de locaux existants non-utilisés pour l’accueil de la
petite enfance
 Développement de la prise en charge de la petite enfance à proximité des écoles des
différents villages de l’entité
3
Projet en cours au niveau de la Commune
12
Développer ou renforcer les synergies en matière d’accueil extrascolaire, de manière à proposer une offre globale et cohérente
Pour atteindre cet objectif, il serait nécessaire de
 Continuer à proposer des solutions adaptées à la demande, surtout au regard du
contexte démographique de la commune.
 Poursuivre la politique menée par la commune depuis quelques années, notamment
pour les 3 à 6 ans.
 Renforcer la promotion des services offerts en la matière
Développer une politique globale et cohérente pour répondre au
vieillissement de la population
Pour atteindre cet objectif, il serait nécessaire de
 Compléter l’offre de services aux aînés de manière à couvrir tous les besoins
rencontrés par les aînés pour leur maintien à domicile
 Favoriser la modularité des habitations, en tenant compte de toutes les contraintes
qui peuvent exister (administratives, financières, sociales,…).
 Proposer des solutions en matière de logement
 Développer des projets intergénérationnels, afin de valoriser le temps libre, les
connaissances et le savoir-faire des aînés.
Les idées de projets :
 Création d’un lieu d’accueil de jour pour les aînés
o avec des repas centralisés et prise en charge des déplacements vers ce lieu
o et pour les travailleurs de la Commune. Ce bâtiment pourrait être localisé
près d’une crèche, d’une maison de repos, de logements pour les aînés
o et la petite enfance afin de créer des liens entre les différentes générations
 Encadrement de la petite enfance dans un cadre intergénérationnel
 Edition d’un guide des services aux aînés
 Mise en œuvre de collaborations entre le Conseil consultatif des Aînés et les
Arsouilles.
 Développement de logements intergénérationnels.
 Développement de logements adaptés aux PMR.
6. Suites

La prochaine réunion de ce groupe de travail sera consacrée au développement des
projets : elle sera organisée le 16 avril. Une invitation reprenant le lieu et l’heure
vous parviendra prochainement.
13

Afin de continuer le travail même pendant la période de trêve électorale, la FRW
souhaite venir découvrir les villages à travers les yeux des habitants et sur base des
pistes dégagées lors des réunions des groupes de travail. Cela permettra d’affiner la
vision du territoire de la FRW mais également celle des habitants qui seront invités !
En effet, ce sera l’occasion pour les habitants de découvrir d’autres villages que le
leur de manière conviviale.
Si vous souhaitez guider la FRW et d’autres habitants pour visiter votre
village, vous pouvez vous porter candidat(e) auprès de la FRW (coordonnées cidessous).

Les associations de la Commune de Hamois ont reçu un questionnaire réalisé par la
FRW. Peu d’associations l’ont complété et renvoyé.
Si vous êtes membre ou proche d’une association, pourriez-vous attirer
l’attention afin que les responsables nous renvoient le questionnaire complété ? Il est
en effet très important de réaliser un diagnostic de qualité dans tous les domaines de
la vie communale.
Pour toute question ou remarque, n’hésitez pas à contacter la FRW :
Denis Defays: [email protected] - Tél: 083/660.775
Rue de Hiétine, 2 à 5370 Havelange
FRW www.frw.be
Merci pour votre participation
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