projet associatif - Office de Tourisme des Coteaux du Jura

Validé le
PROJET ASSOCIATIF
de l’Office de Tourisme Coteaux du Jura
2015 > 2018
9 octobre
2015
Le projet associatif : Kézako ?
Le projet associatif est le résultat d’une réflexion collective sur ce que souhaitent réaliser les membres de
l’association et sur la manière dont ils veulent le faire, compte tenu de la situation actuelle de leur structure.
C’est l’ADN de l’association.
Il répond globalement à trois grandes questions :
Qui sommessommes-nous
nous ?
Vers quoi voulonsvoulons-nous aller ?
Comment voulonsvoulons-nous y aller ?
La rédaction d’un projet associatif présente de nombreux intérêts, à savoir :
- Faire le point sur l’association ;
- Avoir une ligne directrice commune à l’ensemble des acteurs (bénévoles, salariés et adhérents) ;
- Donner du sens à ses actions en formalisant la raison d’agir au sein de l’association ;
- Présenter et communiquer sur l’association.
1 / Qui sommes-nous ?
•
Identité
L’Office de Tourisme intercommunautaire Coteaux du Jura (association loi 1901 – OT de pôle ou de
destination) est né le 10 Janvier 2014 de la volonté de quatre intercommunalités :
Espace Communautaire Lons Agglomération (ECLA),
(ECLA), Communauté de Communes Sud Revermont (CCSR),
(CCSR),
Communauté de Communes Bresse du Jura (CCBJ) et Communauté de Communes des Coteaux de la Haute
Seille (CCCHS).
(CCCHS). Ensemble, ces collectivités ont souhaité faire de leur territoire une destination touristique forte,
attractive et diversifiée, offrant aux touristes une possibilité de séjour plus longue. A ce jour, ce sont 109
communes qui composent la destination.
Chaque intercommunalité avait jusqu’alors ses propres structures d’accueil et d’information touristique :
- Office de Tourisme de Lons-le-Saunier et sa région – association, 1 point d’accueil situé à Lons-le-Saunier,
préfecture du département du Jura, ville natale de Rouget de Lisle et station thermale classée ;
- Office de Tourisme des Coteaux de la Haute Seille – association, 2 points d‘accueil à Voiteur et ChâteauChalon, entre vignoble et reculées. Château-Chalon et Baume-les-Messieurs étant tous deux classés parmi les
Plus Beaux Villages de France et PCCC ;
- Syndicat d’Initiative de la Bresse Jurassienne – association, 2 points d’accueil implanté à Bletterans et
Sellières. Bletterans capitale de la Bresse jurassienne et village le plus commerçant de France ;
- Adessur – association, 1 point I à Beaufort, situé aux portes de la Bresse et du premier plateau jurassien.
Les 2 OT et le SI ont été « absorbés » par le nouvel OT de Pôle. L’Adessur existe toujours car travaille sur de
nombreuses autres missions que de l’accueil touristique. Le point d’accueil en Sud Revermont étant désormais
à La Caborde, aire viti-culturelle, à Orbagna.
L’OT Coteaux du Jura compte aujourd’hui 5 antennes - LonsLons-lele-Saunier,
Saunier, ChâteauChâteau-Chalon, Bletterans, Voiteur
et Orbagna – et un relais d’information à Sellières (Restaurant Le Chapeau Rouge).
Le siège social est situé à LonsLons-lele-Saunier, au 18 place du 11 novembre 39000 LonsLons-lele-Saunier
•
Missions
L’Office de Tourisme
Tourisme a pour missions celles qui lui ont été déléguées par les collectivités (Statuts – article 2)
2) :
- Assurer l’accueil et l’information des touristes ;
- Assurer la promotion touristique, en coordination avec le comité départemental et le comité régional du
tourisme ;
- Assurer la coordination des interventions des divers partenaires du développement touristique local ;
- Etre le référent des Collectivités locales pour les expertises sur des projets touristiques ou des projets
d’équipements collectifs à vocation touristique ;
- Assurer l’animation touristique.
En outre, l’Office de tourisme peut être chargé de :
- Participer à l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique touristique du territoire ;
- Commercialiser des prestations de services touristiques dans les conditions fixées par la loi et le règlement ;
- Organiser des manifestations culturelles.
Telle que ses collectivités délégataires, l’Office de tourisme est tenu d’assurer la continuité du service public
(ex. : amplitudes d’ouverture), de garantir des activités d’intérêt général (ex : découverte du patrimoine local
et des produits du terroir) et de respecter le principe d’égalité des usagers.
•
Valeurs et traits de caractère
Les grandes valeurs défendues par l’association sont les suivantes :
PROXIMITE
RESPECT
SATISFACTION CLIENT
ECHANGES & PARTAGE
RELATIONS HUMAINES ET SOLIDARITÉ
Ce sont les valeurs qui doivent être partagées par les membres de l’association.
L’Office de Tourisme doit rester coûte que coûte un espace d’échange, de dialogue et de partage entre les
représentants officiels des collectivités et l’espace public.
Les traits de caractère que souhaite promouvoir l’association sont les suivants :
Un territoire humain, authentique et naturel ; Un pays de terroir, de vignoble et de gastronomie où règne un
art de vivre, en toute simplicité et tranquillité. Des sites spectaculaires et des paysages très diversifiés ; Des
savoir-faire à découvrir en toute convivialité ; Un patrimoine culturel, historique et naturel (faune, flore,
biodiversité) riche et mystérieux ; C’est à dire la nature et le naturel avant tout.
•
Membres et organisation interne
=> Les adhérents
Différentes catégories de socioprofessionnels adhèrent à l’Office de Tourisme :
- Hôteliers et hôteliers-restaurateurs ;
- Propriétaires de gîtes, meublés du tourisme et chambres d’hôtes ;
- Restaurateurs ;
- Campings ;
- Artisans, producteurs, commerçants ;
- Associations ;
- Sympathisants.
=> Les administrateurs
L’association – Loi 1901 - est composée de :
- un bureau
bureau de 8 membres, lui-même composé d’un président et un vice-président, un trésorier et un trésorier
adjoint, un secrétaire et un secrétaire adjoint ;
- un Conseil d’Administration de 24 membres : 2/3 de membres actifs (adhérents, professionnels du tourisme,
prestataires ou sympathisants) élus par l’Assemblée Générale, et 1/3 de représentants des collectivités.
=> Les personnels
L’équipe se compose de quatre personnels permanents et de quatre personnels à temps partiel (dont la codirection), soit 6,15 ETP en 2015.
Ci-après l’organigramme fonctionnel mettant en avant les services, les fonctions, et les interactions qui en
découlent. Il s’accompagne de deux autres documents, l’un détaillant les missions, et l’autre définissant les
aptitudes de chacun vis-à-vis des missions attribuées. L’organigramme est un véritable outil de management
du personnel que doit s’approprier la direction, et qui est amené à évoluer en même temps que les actions
de l’OT.
•
Les publics
L’Office de Tourisme est en relation avec différents publics, que l’on peut définir comme « cibles » dans un
registre d’actions de communication.
=> Les touristes
touristes :
« Raison d’être » originelle d’un Office de Tourisme, les visiteurs de la destination Coteaux du Jura se
décomposent principalement en 3 grandes familles sociologiques :
- Les « Quechua » (aiment la randonnée, le vélo, la détente et les bonnes tables, préfèrent les
hébergements assez bon marché mais confortables) ;
- Les « Fnac » (aiment les visites culturelles, les richesses patrimoniales, préfèrent les hébergements
d’exception de très bon confort) ;
- Les « BMW » (aiment les événements culturels et sportifs, préfèrent les hébergements de charmes).
Il est à noter que les régions limitrophes du Jura sont très représentées, mais dans l’ensemble, les visiteurs
sont originaires de toute la France ainsi que de l’étranger – principalement de Hollande, Allemagne,
Angleterre et Belgique.
Il est également indispensable de considérer l’antenne de Lons-le-Saunier comme une « porte d’entrée » du
Jura. Les demandes des touristes y sont très variées et très orientées « Jura » dans sa globalité. Tandis que
lors des temps d’accueil « hors les murs », dans des sites spécifiques, l’OT va à la rencontre des visiteurs et
informe davantage sur les lieux en question.
=> Les partenaires
partenaires :
Pour chaque type de partenaire, les échanges et les relations sont très différentes. L’Office de Tourisme doit
donc être capable de s’adapter aux modes de fonctionnement et aux attentes de chacun :
- Les prestataires d’activités (hébergeurs, restaurateurs, responsables de sites, producteurs, vignerons,
commerçants, associations) qui peuvent être adhérents ou non à l’Office de Tourisme ;
- Les collectivités (communes, communautés de communes et agglomérations) ;
- Les institutionnels (conseil départemental, CDT, CRT, Relais Territorial, conseil régional, services de
l’Etat, Europe) ;
=> Les locaux
locaux :
La population locale, habitants et associations diverses, sont les premiers ambassadeurs de notre destination.
L’Office de Tourisme se doit donc de bien communiquer auprès des locaux et devenir pour eux un
interlocuteur privilégié.
=> L’équipe :
L’Office de Tourisme n’existerait pas sans les techniciens et membres qui en font partie. La stratégie et les
actions mises en place doivent être portées « par l’équipage pour que le bateau navigue » correctement :
- Les personnels : ce sont les interlocuteurs, opérateurs et spécialistes de l’Office de Tourisme ;
- Les administrateurs : ce sont les représentants et décideurs ;
- Les bénévoles : ce sont les forces vives et participatives.
•
Points forts et points faibles
ATOUTS TOURISTIQUES du territoire
-
La diversité de la nature et des paysages
Complémentarité avec le reste du Jura
Complémentarité des territoires de la
destination
Gastronomie et vignoble
Offre en hébergements de qualité
Diversité de l’offre culturelle, historique
et patrimoniale
Porte d’entrée du Jura suisse
Villages phares et sites moteurs
Thermalisme
ATOUTS ORGANISATION interne
-
Equipe poly-compétente et mobile avec
un potentiel d’évolution intéressant
Fonctionnement en réseau téléphonique
et numérique efficace
Aménagement raisonné de l’ouverture
des antennes d’accueil laissant des
possibilités de back-office intéressantes
FREINS TOURISTIQUES du territoire
-
-
Manque de visibilité et de notoriété
Horaires et jours d’ouverture des sites
d’accueil (dont restaurants) et de visites
peu attractifs
Mauvaise image due aux clichés (froid...)
Faible capacité d’accueil
Accessibilité complexe
Attractivité et activité hétérogènes des
différents secteurs de la destination
Déficit numérique
FREINS ORGANISATION interne
-
Gestion et détermination des lieux
d’accueil à optimiser
Problèmes de communication
Difficultés de management
Clés de répartition des aides financières
des Collectivités partenaires à revoir
2 / Vers quoi voulons-nous aller ?
Avant même de réfléchir à des actions ou à un mode organisationnel, les membres de l’association doivent
avoir à l’esprit une logique commune, une logique de destination.
En effet, nous sommes encore un ensemble de 4 entités territoriales. Le rôle de l’Office de Tourisme est de
contribuer à faire de cette mosaïque un territoire à part entière
entière avec une identité partagée,
partagée et faire de cet
ensemble d’acteurs
d’acteurs une communauté de pratiques et d’intérêts.
Afin d’évoluer dans cette philosophie commune, quelles sont nos orientations, et sur quelle période donnée ?
•
Orientation 1 : Devenir un centre de ressources au service du territoire et de ses acteurs
>>> 2015 – 2018
Pourquoi ? Parce qu’un Office de Tourisme est une structure dotée de multiples compétences, très différentes
mais complémentaires les unes des autres, et qui ne demandent qu’à se développer au service des différents
publics rencontrés. Un Office de Tourisme est une équipe, une mise en commun de moyens humains et
techniques, organisé pour accueillir, informer, promouvoir et animer sur un territoire défini.
•
Orientation 2 : Structurer l’accueil et l’information à l’échelle du territoire
>>> 2015 – 2018
Pourquoi ? Parce que les moyens de consommation et l’accès à l’information ont incroyablement évolués ces
dernières années. Un touriste peut trouver réponse à sa question instantanément, et à n’importe quel endroit,
de manière très détaillée et avec des appréciations. L’accueil doit donc être pensé autrement, et à l’échelle
d’un territoire, d’une destination.
•
Orientation 3 : Animer et fédérer le réseau des
des partenaires
>>> 2015 – 2018
Pourquoi ? Parce qu’aucun acteur, qu’il soit socioprofessionnel ou institutionnel, ne peut aujourd’hui exister
ni travailler seul. La coopération, le partage des savoirs et des compétences, les liens interpersonnels et tout
simplement l’empathie, sont des conditions clés pour aboutir à l’épanouissement touristique d’un territoire.
La fédération des acteurs et l’animation d’un réseau de partenaires est aujourd’hui un rôle essentiel et
fondamental de l’Office de Tourisme.
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Orientation 4 : Promouvoir par tous moyens et supports
>>> 2015-2016
Pourquoi ? Parce que l’information et la promotion font partie des missions régaliennes d’un Office de
Tourisme. C’est lui qui « donne à voir et à faire » sur un territoire. Il est également en prise avec tous les
moyens et supports de communication.
•
Orientation 5 : Qualification de l’offre
>>> 2015 - 2016
Pourquoi ? Parce qu’une pièce bien rangée est souvent plus agréable et engageante, des activités et
prestations qualifiées et classées à travers différentes thématiques apparaissent comme plus lisibles et
attrayantes. La qualification de l’offre vise à mieux informer le client afin d’optimiser sa satisfaction, et à
mieux différencier l’offre afin d’optimiser sa promotion et sa commercialisation.
•
Orientation 6 : Animer le territoire
>>> 2015-2018
Pourquoi ? Parce que l’Office de Tourisme est un relais d’information privilégié permettant de faire le lien
entre les associations et organisateurs d’événements, et la population locale. Les compétences internes dont
il est doté, et les réseaux qu’il anime ou dont il fait partie, font de lui un acteur stratégique dans l’animation
et le développement du bassin de vie local.
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Orientation 7 : Devenir un Office de Tourisme référent à l’échelle régionale
>>> 2015-2018
Pourquoi ? Parce que la marque Qualité Tourisme associée au classement en catégorie I – objectifs visés par
l’Office de Tourisme Coteaux du Jura - est un gage de professionnalisme et de qualité de services.
L’organisation en Office de Tourisme de pôle, sur un territoire représentant 1/7ème du département, implique
également un mode de fonctionnement et une structuration exemplaire et collaborative vis-à-vis des pairs et
des institutionnels départementaux et régionaux.
•
Pour l’orientation 8 : Vers un modèle économique pérenne
>>> 2015-2018
Pourquoi ? Parce que les finances publiques évoluent sérieusement à la baisse, et que les subventions
représentent à ce jour 70% du budget de l’Office de Tourisme, ce dernier doit augmenter ses ressources
propres par tout moyen en adéquation avec la stratégie et la politique de l’association.
3 / Comment voulons-nous y aller ?
Quelles actions allons-nous mettre en place pour répondre aux orientations que nous nous sommes fixées ?
•
Pour l’orientation 1 « Devenir un centre de ressources au service du territoire et de ses
acteurs » >>> 2016 – 2018
Actions en interne…
o Action 1 – Organigramme adapté : priorité au back-office composé de spécialistes
o Action 2 – Plan de formation adapté
o Action 3 – Management adapté
Actions vers les publics externes…
o Action 4 –
o Action 5 –
o Action 6 –
o Action 7 –
Accompagner les collectivités dans le développement touristique de leur territoire
Etre force de proposition auprès des collectivités dans un contexte de recomposition territoriale
Conseiller les porteurs de projets et les orienter vers les bons interlocuteurs
Développer une gamme des services adaptée aux besoins des socio-professionnels, qu’ils soient
du secteur touristique ou de tout autre secteur d’activité
o Action 8 – Devenir un lieu d’échange et de débat où se rencontrent les autorités publiques et la population
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Pour l’orientation 2 « Structurer l’accueil et l’information à l’échelle du territoire »
>>> 2016 – 2018
o Action 1 – Faire un état des lieux de l’accueil et de la diffusion d’information sur le territoire
(accueil physique / numérique / dans les murs et hors les murs)
o Action 2 – Analyser les flux majeurs sur le territoire (comment arrivent et se déplacent les visiteurs) et en
déduire les lieux d’accueil stratégiques
o Action 3 – Analyser « le potentiel d’accueil » des habitants et entrevoir comment ils pourraient jouer un
rôle à part entière dans le SADI
o Action 4 – Définir les marges de progression et les formes que pourrait prendre cet accueil
o Action 5 – Ecriture d’un Schéma d’Accueil et de Diffusion de l’Information (SADI)
o Action 6 – Mise en place et animation du SADI
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Pour l’orientation 3 « Animer et fédérer le réseau des partenaires
partenaires » >>> 2015 – 2018
o Action 1 – Accroître les échanges et les liens avec et entre les partenaires, fédérer les acteurs
Exemple : forum annuel, cafés hébergeurs, rencontres bilan avec les élus, éductours,
collaboration avec autres OT et CDT, club affaire etc.
o Action 2 – Proposer une gamme des services attractive et professionnalisante
o Action 3 – Développer une véritable « boîte à outils » correspondant aux besoins des partenaires et aux
attentes des touristes
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Pour l’orientation 4 « Promouvoir la destination par tous moyens et supports »
>>> 2015 – 2016
o Action 1 – Etablir un plan d’actions de communication et de promotion
o Action 2 – Définir une marque de destination avec des valeurs partagées
o Action 3 – Mettre en place un observatoire de mesure et d’analyse des fréquentations pour pouvoir en
dégager des pistes d’actions
o Action 4 – Créer et mettre en marché une offre de produits packagés attractifs et originaux
o Action 5 – Optimiser la réservation de séjour via une facilité d’accès en ligne sur notre site
o Action 6 – Développer une boutique en ligne attractive et originale
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Pour l’orientation 5 « Qualification de l’offre » >>> 2016
o Action 1 – Définir le positionnement de la destination
o Action 2 – Définir de grandes thématiques pour classer notre offre
o Action 3 – Réaliser un inventaire exhaustif de l’offre et la « classer » en fonction des thématiques
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Pour l’orientation 6 « Animer le territoire » >>> 2015 – 2018
o Action 1 – Mettre en valeur les animations existantes via les moyens détenus par l’OT, et conseiller les
organisateurs sur les différents moyens de mise en marché existants
o Action 2 – Développer la collaboration avec les organisateurs d’animations porteuses
o Action 3 – Faire de l’OT un partenaire privilégié et reconnu des élus et des habitants dans l’animation du
bassin de vie et dans le développement local
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Pour l’orientation 7 : « Devenir un Office de Tourisme référent à l’échelle régionale »
>>> 2015 - 2018
o Action 1 – Mettre en place une démarche qualité et obtenir la labellisation
o Action 2 – Obtenir le classement en catégorie 1
o Action 3 – Etre un modèle en termes de qualité et de structuration interne à l’échelle du territoire, mais
aussi à l’échelle du département et de la région
o Action 4 – Toujours faire le nécessaire pour pouvoir prétendre au classement le plus élevé
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Pour l’orientation 8 : « Vers un modèle économique pérenne »
>>> 2015 - 2018
o Action 1 – Gestion optimisée des ressources budgétaires
o Action 2 – Développer l’autofinancement à travers les différentes actions menées (approche analytique par
action)
o Action 3 – Chercher de nouvelles sources de financement