Discours devant l`Assemblée de la province Nord Koné, samedi 30

Discours devant l’Assemblée de la province Nord
Koné, samedi 30 avril 2016
Allocution de Manuel VALLS, Premier ministre
Seul le prononcé fait foi
Monsieur le président de la Province Nord, cher Paul
NEAOUTYINE,
Madame la ministre,
Monsieur le directeur de cabinet du président de la
République,
Monsieur le Haut commissaire,
Monsieur le sénateur,
Monsieur le député,
Monsieur le président du gouvernement de NouvelleCalédonie,
Mesdames et Messieurs les élus de l'Assemblée de la
Province Nord,
Messieurs les maires,
Messieurs les représentants des Autorités coutumières,
chers amis,
C'est bien sûr un grand plaisir, j’ai déjà eu l'occasion de
le dire, de poursuivre aujourd'hui en Provence Nord
mon déplacement en Nouvelle-Calédonie, et un honneur
de m'adresser aux élus de votre Assemblée après avoir
été accueilli selon les règles de la coutume.
Les gestes coutumiers que nous avons effectués il y a un
instant témoignent de l'importance que nous tous
attachons à cette rencontre. Il témoigne du rôle essentiel
que la notion d'accueil, de dialogue, de respect mutuel
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joue dans la culture mélanésienne. Ce sont des valeurs
fortes dans lesquelles nous tous bien sûr pouvons nous
reconnaître, ceux qui viennent ici, ceux que vous
accueillez et dans lesquels je me reconnais.
Je tiens d'abord à vous saluer monsieur le président,
cher Paul pour votre engagement sans faille au service
de
vos
concitoyens.
Nous
nous
retrouvons
périodiquement à Paris sous le froid pour le Comité des
signataires de l'accord de Nouméa, au fond du parc de
Matignon, dans cet hôtel de la rue de Babylone chargé
d'histoire. Et vous défendez toujours vos positions avec
beaucoup de calme, même si parfois vous me disiez que
vous êtes capable de vous départir de ce calme, avec
beaucoup de constance, de cohérence et de conviction
surtout. Et cela fait de vous depuis longtemps un
partenaire écouté et respecté. Et nous avons su nouer
une relation de confiance, de respect permettant les
échanges, même si cela n'enlève rien à votre projet
politique en faveur de l'indépendance, vous me le
rappeliez tout à l'heure, permettant donc des échanges
toujours apaisés et constructifs.
Je souhaite remercier également tous les maires pour
leur mobilisation et leur très grande disponibilité au
service de nos concitoyens. Les maires comme les élus
de l'Assemblée sont en première ligne pour assurer le
bon fonctionnement des services publics de proximité,
parfois difficiles à garantir en zone rurale.
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J'ai à nouveau ici une pensée amicale pour Michel
ROCARD qui a tant fait pour la Nouvelle-Calédonie et
qu’il y a quelques années, dans une autre salle sans
doute – nous le rappelions, avec le rappelions avec Yves
COLMOU – me précédait dans ce type de rencontre et à
la tribune.
Venir en Province Nord n'est jamais anodin, le président
de la République François HOLLANDE est venu en
octobre 2014, il n’y a donc pas si longtemps, se rendre
compte par lui-même de votre extraordinaire
développement économique. Il a en particulier a été très
impressionné par l’inauguration de l'usine KNS à Voh et
on aura l'occasion de parler du nickel dans un instant.
A mon tour de cheminer sur les côtes donc de la
Province Nord, en m'excusant très sincèrement de ne
pas pouvoir rester le temps qui serait nécessaire pour
découvrir chaque commune. Mais si je reste trop de
temps, je crois qu'on va finir par me le reprocher à Paris
et pourtant, l'envie de rester elle est réelle. J'étais il y a
un instant dans la brousse et Philippe GOMES voulait
que je reste pour eux plusieurs jours.
Et nous le savons à vrai dire, il faudrait plusieurs
semaines pour bien saisir toutes les spécificités, toutes
les richesses de votre territoire. Et quand je parle de
semaines, je pense que c'est plutôt une vie qu'il faudrait
consacrer pour comprendre la complexité de votre
société.
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Dans ces richesses, il y a bien sûr le Cœur de Voh ou le
lagon qui sont désormais connus du monde entier. Mais
vous avez vu le programme officiel de mon
déplacement, mes conseillers ne me laissent aucun répit
même si certains reviendront demain pour poursuivre
des discussions, monsieur André DANG vous
participerez à ces discussions et je vous salue, qui sont
essentielles pour l'avenir.
Mesdames, messieurs vous le savez, au cœur des
accords de Matignon et de l'accord de Nouméa, il y a il y
a – au-delà des aspects institutionnels et politiques –
l'engagement de la Nouvelle-Calédonie sur la voie du
rééquilibrage territorial. Je cite ainsi le préambule de
l'accord de Nouméa, c'est important pour ceux qui
suivent de plus loin ce dossier ou qu'ils ne connaissent
pas.
Cet accord spécifiait que le passé a été le temps de la
colonisation, le présent est le temps du partage par le
rééquilibrage. L'avenir doit être le temps de l'identité
dans un destin commun. Ce rééquilibrage, une
émancipation par rapport à la période coloniale et ses
conséquences, a été largement mis en œuvre par la
Province Nord, avec le concours et le soutien de l'Etat.
Vous avez su cher Paul, cher président agir pour le
développement industriel de votre territoire. L’usine du
Nord – qui représente un investissement de plus de 7
milliards de dollars – joue dans ce cadre un rôle
historique, celui d'une valorisation des ressources du
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territoire par ses propres habitants et au service de ses
citoyens.
Ce rôle a été rappelé par tous les partenaires lors du
dernier Comité des signataires et là, par ces quelques
mots je veux marquer l'importance du nickel, pas
uniquement comme outil industriel mais tout
simplement pour l'avenir de la Nouvelle-Calédonie, de
la Province Nord et des habitants.
Et là aussi, comme je l’ai fait hier, je veux tenir un
discours de vérité. La crise actuelle est la plus grave
traversée depuis 20 ans, et personne ne peut en prédire
tout à fait l’issue. KNS – comme tous les groupes
industriels du secteur du nickel – connaît des difficultés,
mais l'investissement est là comme la ressource, le
massif du Koniambo. Et je sais que les équipes
techniques calédoniennes ou étrangères se mobilisent
pleinement pour réussir la montée en puissance du four
rénové et plus globalement du complexe industriel. Et je
n'oublie pas que l'usine du Nord, ce sont près de 2.000
emplois directs.
Je sais aussi que votre partenaire principal et actionnaire,
GLENCORE, s’est engagé dans la durée et est déterminé
à atteindre les niveaux de production que vous avez
fixés ensemble. Mais la dureté et la sévérité de la crise
bouscule les schémas établis par les opérateurs, et
l'oblige à des efforts de maîtrise des coûts difficile. Il faut
avoir la lucidité de voir que les opérateurs calédoniens
ne sont pas toujours les mieux placés en termes de
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compétitivité dans la concurrence féroce, très féroce que
se livrent les opérateurs mondiaux.
La lourdeur des investissements et le risque qui est
associé ne transformera donc jamais la richesse du soussol calédonien en rente économique garantie. Pour
exploiter au mieux ces potentialités, la NouvelleNouvelle-Calédonie doit disposer d'une signature fiable,
être considérée comme un partenaire de référence, cela
passe par une stratégie collective actualisée et plus
solidaire entre tous les acteurs du secteur.
En un mot, ne laissons pas les engagements pris sur la
question du nickel lors du Comité des signataires
devenir lettre morte, l'Etat – je l’ai déjà dit hier – est prêt
à contribuer de façon dynamique à chacune des étapes.
Et ce sujet est lié au compromis politique global qui sera
nécessaire et je sais votre engagement pour sa réussite.
Au-delà du nickel, le rééquilibrage passe aussi par le
développement urbain et la mise au niveau des services
publics. La zone Voh-Koné-Pouembout a plus que
doublé de taille, cette réussite s'est traduite par le
développement de nouveaux quartiers, de nouvelles
écoles, de nouveaux services.
Avec votre société d'économie mixte NORD AVENIR,
vous avez également à cœur de soutenir des projets de
diversification économique en attirant des talents, en
recherchant l'excellence scientifique, nous l'avons dit il y
a un instant comme nous nous sommes vus, et en
formant des jeunes de la Province Nord à ces
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technologies, puisque c'est là l'essentiel, préparer
l'avenir pour la jeunesse.
Parmi les réalisations récentes, on peut citer aussi le
projet d'élevage porcins de référence de Ouaco ou
encore vos projets dans le secteur aquacole. Ce n'est pas
un hasard si Jean-Marie TJIBAOU avait proposé en 1989
la ville de Koné pour établir le siège de la Province
Nord. Il avait perçu les grandes opportunités de cette
localité située à un carrefour stratégique.
Je veux saluer bien sûr la mémoire de Jean-Marie
TJIBAOU disparu tragiquement, je salue aussi la
présence parmi nous de Marie-Claude TJIBAOU. Son
engagement pour la paix, son message de dialogue sont
plus que jamais d'actualité. Et j'irai cet après-midi me
recueillir sur sa tombe à Tiendanite et je le ferai aussi
pour les 10 tués de 1984.
Je le ferai en présence d'Isabelle LAFLEUR, dont le père
fut l'autre acteur de cette poignée de main historique qui
a construit la nouvelle Nouvelle-Calédonie. Nous étions
ensemble avec elle pour nous incliner hier devant la
mémoire de son père dans ce cimetière, où il repose et
toujours avec la présence de Marie-Claude TJIBAOU.
Mesdames, messieurs, mettre à niveau les services
publics grâce à l'action de la collectivité passe également
par une action forte pour l'accès aux soins. Et je visiterai
en effet dans quelques instants le chantier du Centre
hospitalier Nord, qui jouera un rôle pivot dans le Nord
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du territoire. Afin d'accélérer la mise en œuvre de ce
chantier structurant important, j'ai décidé que l'Etat
apporterait en 2016 2,7 millions d'euros de crédits de
paiement supplémentaires, soit plus de 300 millions de
francs pacifiques sur le contrat de développement. Nous
avons parlé aussi avec le président du gouvernement
hier.
En Province Nord, ce ne sont pas les projets qui
manquent et l'Etat continuera à les soutenir, avec la
recherche d'un plus grand équilibre entre la côte Est et la
côte Ouest. C'est pour cela que l'extension du lycée de
Pouembout, qui portera le nombre d'élèves de 450 1.100,
est importante. Ce lycée est le symbole de l'engagement
de l'Etat envers la Nouvelle-Calédonie, il s'agit avec
celui du Mont-Dore du dernier lycée entièrement
construit par l'Etat.
Et je vous confirme que l'Etat consacrera les moyens
humains nécessaires à son bon fonctionnement, et pas
uniquement à traverse des redéploiements mais aussi de
créations de postes quand cela s’impose.
Un centre pénitentiaire, nous l'avons abordé, sera
également mis en place dans le Nord grâce à un
partenariat exemplaire avec la Province, qui a
notamment mis à disposition le foncier nécessaire.
D'autres infrastructures devront à plus long terme être
réalisées, je pense – et vous me l’avez évoqué – au projet
de barrage multifonctions sur la rivière Pouembout. Une
impérieuse nécessité pour sécuriser durablement
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l'alimentation en eau potable et permettre à une
agriculture irriguée performante de se mettre en place.
Le prochain contrat de développement sera donc
l'occasion de programmer les crédits de cet ouvrage tout
à fait essentiel. Et les contrats de développement jouent –
et j'en suis pleinement conscient – un rôle essentiel dans
le financement des infrastructures publiques.
Tous ces sujets que je viens d'aborder trop rapidement
montrent que nous voulons répondre ensemble aux
préoccupations des habitants. Des efforts ont été
demandés au niveau de l'Etat pour financer la lutte
contre le terrorisme ou redresser les finances publiques.
Mais contrairement à ce qui a pu être dit, il n'y a pas eu
d'année blanche ni de désengagement de l'Etat. L'effort
financier de l'Etat pour l'ensemble des contrats de
développement en Nouvelle-Calédonie sera de 58
millions d'euros en 2016. Et à cette somme s'ajoute la
dotation d'équipements des territoires ruraux que j’ai
souhaité augmenter en 2015 et qui a été maintenu en
2016.
Afin d'éviter que les échéances nationales, ça peut
arriver, ne ralentissent la conclusion des prochains
contrats de développement, je vous confirme que j'ai
mandaté le Haut commissaire Vincent BOUVIER, dont je
veux saluer l'action, l'engagement, la droiture, le sens de
l'écoute, il connaît bien sûr pleinement ce territoire. Il
faut dire du bien de lui, sinon il y en a qui disent du
mal… voilà, voilà, pour qu'il engage des discussions sur
la prochaine génération de contrats. Et c'est normal que
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le Premier ministre dise du bien de lui, mais j’invite tous
les autres à le dire aussi.
Et nous nous sommes fixés un objectif ambitieux de
finalisation des discussions techniques pour octobre
2016 ; et de signature officielle au début de l'année 2017.
Vous voyez, c'est vrai pour la Nouvelle-Calédonie, c'est
vrai partout, ce gouvernement réforme et agit et agira
jusqu'au bout.
Les communes constituent, je le disais tout à l'heure en
saluant le rôle des maires, l'échelon de base. Ils
apportent à nos concitoyens des services de proximité ;
et la réussite du processus engagé par l'accord de
Nouméa passe aussi par le bon fonctionnement de cet
échelon ; et la mise en place des services attendus par les
populations. L'Etat soutiendra ainsi la formation et la
montée en compétences des personnels communaux.
Mesdames et messieurs, je sais qu'ici en NouvelleCalédonie, en Nouvelle-Calédonie les Comités des
signataires de l'accord de Nouméa sont toujours très
attendus ; et que les relevés de conclusions sont analysés
avec la plus grande attention.
Nous avons le 5 juin dernier, en 2015, un Comité des
signataires extraordinaire. Il a permis de poser les bases
d’un accord politique sur l'épineuse question des
modalités d'inscription sur les listes électorales spéciales,
pour l'élection des membres du Congrès et des
assemblées
de
province.
Conformément
aux
engagements pris par l'Etat, ce que nous avons appelé
entre nous le « litige électoral », a été quantifié par un
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expert indépendant. Je le rappelais hier, le professeur de
Droit Ferdinand MELIN-SOUCRAMANIEN.
Le dernier Comité des signataires qui s'est tenu, lui, le 4
février de cette année a ainsi permis de forger un
comprimé… un comprimé, il y a un peu de fatigue à la
fin, de forcer un compromis qui n'est pas comprimé, au
sujet d'un contentieux qui polluait depuis longtemps la
vie politique calédonienne.
Je le rappelle très concrètement, les personnes arrivées
après le 8 novembre 1998 ont reçu une lettre leur
demandant de justifier de leur situation dans le respect
du droit au contradictoire. Celles qui n'ont pas pu
produire les justificatifs nécessaires attestant de leur
présence sur le territoire ont été radiées des listes par les
commissions. L’Etat vous le voyez, a tenu sa parole.
Depuis, certaines initiatives sont apparues qui
aboutissent à contourner l'accord du Comité des
signataires, au risque de rouvrir inutilement le conflit et
de méconnaître l'équité des situations. Et j'en appelle
donc à la sagesse collective de tous les élus de Nouvelle
Calédonie. Le temps des contentieux est passé, la parole
exprimée par l'ensemble des partenaires lors du dernier
Comité des signataires pour considérer le litige comme
politiquement clos doit être respectée. Ce relevé de
conclusions nous engage tous ou alors le Comité des
signataires ne sert plus à rien, ce que nous ne pensons
pas.
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L'année 2016 est extrêmement importante, car elle
permettra de disposer enfin des listes électorales
spéciales incontestables et aussi, bien sûr, de la liste
électorale spéciale pour l'accession à la pleine
souveraineté élaborée sous l'égide d'observateurs des
Nations unies, d'ailleurs madame la ministre que vous
avez rencontré hier soir.
Le temps de la préparation de l'avenir est venu, il nous
reste à peine plus de 2 ans pour préparer au mieux
l'échéance de novembre 2018. J'ai demandé Alain
CHRISTNACHT, que vous connaissez tous, épaulé par 5
autres experts aux profils variés, de piloter dans un
premier temps une mission d'écoute, d'analyse et de
conseil. Cette mission conduira à une seconde étape
essentielle, l'identification dans un document qui devra
être approuvé par le Comité des signataires d’octobre.
Des points de convergence entre indépendantistes et
non-indépendantistes, et je veux de ce point de vue-là
saluer l'engagement personnel politique toujours utile
de Pierre FROGIER et Philippe GOMES. Et puis vous
pouvez aussi compter, je veux le dire également et très
sincèrement, sur l'engagement personnel, déterminé,
apaisé et apaisant et le sens du dialogue de la ministre
George PAU-LANGEVIN.
Ne perdons plus de temps, je l’ai dit d'hier, concentronsnous sur l'essentiel, c'est-à-dire sur l'avenir de ce
magnifique territoire qu’est la Nouvelle-Calédonie, sur
celui de vos enfants, de vos enfants, de cette jeunesse
que j'ai rencontrée hier et que je rencontrerai de nouveau
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cet après-midi. A qui il faut ouvrir des perspectives sur
ces îles et dans tout l'ensemble océanien. Elle s'interroge,
elle veut savoir de quoi sera fait demain l’avenir et au
fond le sens de votre engagement, de votre engagement
personnel c'est de bâtir un avenir pour cette jeunesse. Le
vaste mouvement de développement de la zone AsiePacifique offre d'immenses opportunités, et l'Etat est là
pour vous accompagner.
Mesdames, messieurs et j’en termine, les accords de
Matignon puis de Dino (phon) puis l'accord de Nouméa
puis les accords de Bercy, il ne faut jamais en oublier
aucun, ont été au fond quand on regarde les choses au
niveau de l'histoire une incontestable réussite. Une
réussite politique avec des institutions originales, une
réussite économique avec le décollage industriel, une
réussite territoriale avec un nouvel équilibre en faveur
du Nord et des îles, mais aussi avec un gouvernement,
monsieur le Président GERMAIN qui travaille aussi et
dont je veux saluer l'action.
Pour tous, pour le respect de celles et de ceux qui
habitent ici, qui vivent ici, nous avons le devoir de
travailler au développement de la Nouvelle-Calédonie
dans un esprit de dialogue et d'équité. La Province du
Nord avec vous monsieur le président, avec ses élus, ses
vice-présidents, avec vous toutes et vous tous a choisi
cette voie. C'est la plus conforme aux intérêts de la
population, des jeunes comme des anciens, qui comptent
dans votre société, de l'avenir de la province et du
territoire.
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Vous pouvez compter monsieur le président, mesdames
et messieurs les élus sur l'Etat, sur le gouvernement de la
France et sur mon engagement personnel pour vous
accompagner, vous aider, vous soutenir dans cette
démarche. Je m'interrogeais hier à haute voix sur cette
place très particulière de la Nouvelle-Calédonie dans
l'histoire moderne de la France.
Mais quand on vient en Nouvelle-Calédonie, quand on y
rencontre les hommes et les femmes, quand on regarde
avec précision quels sont les atouts et ils sont nombreux
pour la Nouvelle-Calédonie, quand on découvre la
beauté de ces paysages, on comprend mieux pourquoi la
Nouvelle-Calédonie occupe une place toute singulière.
Et moi je veux tout simplement – et c'est mon dernier
mot – la réussite de la Nouvelle-Calédonie. Alors
ensemble construisons le futur, l'avenir, ce projet, ce
destin commun de la Nouvelle-Calédonie.
Je vous remercie.
FIN
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