La Lettre Eco-Emballages N°43
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La Lettre Eco-Emballages N°43
s Sommaire n Barème E : une élaboration placée sous le signe de la concertation n Recyclades 2009 : plus d’amis pour le tri n Les Français et le tri : deux études pour mieux comprendre les attentes n Eco-conception : Eco-Emballages accompagne les entreprises n Le marché des matières recyclées : un bilan en demi-teinten Eco-Parlement des Jeunes ® : le déploiement national se poursuit n Zoom sur le tri et le recyclage en Allemagne n Idées reçues : il y a peu d’informations de proximité sur le tri des emballages Avril 2009 N°43 Mieux Trier Dépenser s ÉDITO Consommer Mieux… Trier Éduquer Vous le savez, Eco-Emballages a été confrontée en décembre 2008 au placement risqué d’une partie de sa trésorerie. L’audit externe que nous avons diligenté pour faire la lumière sur ce problème a confirmé que la situation financière de l’entreprise était saine. Nous sommes pleinement en mesure d’assumer tous nos engagements vis-à-vis de nos partenaires et, en particulier, des collectivités locales. Afin d’éviter que cette situation puisse se reproduire, des mesures ont été prises pour assurer une gestion sécurisée de la trésorerie, notamment la mise en place d’une Charte de Trésorerie. Elles ont été approuvées par le Meeddat, qui a renouvelé son soutien aux dispositifs de responsabilité élargie du producteur, par ailleurs renforcés dans les discussions du texte Grenelle de l’environnement, au Sénat, en février dernier. Ces événements ne remettent donc pas en cause la pertinence du modèle qui est le nôtre, fondé, rappelons-le, sur le partage des responsabilités : 92 % des dépenses d’Eco-Emballages sont en effet réaffectés aux collectivités locales, pour atteindre des performances de recyclage supérieures aux objectifs européens. Le Grenelle de l’environnement a assigné à l’ensemble des acteurs du dispositif des objectifs de taille. À défi collectif, mobilisation collective : entreprises, collectivités locales, associations, citoyens, Eco-Emballages, c’est toute la chaîne solidaire du tri qui est engagée. Éric Guillon Président Éduquer Barème E : une élaboration placée sous le signe de la concertation Tous les six ans, un nouveau barème de calcul des soutiens financiers aux collectivités locales engagées dans un programme de collecte sélective est élaboré dans le cadre du renouvellement de l’agrément d’Eco-Emballages. Le prochain barème entrera en vigueur le 1er janvier 2011. Pour le préparer au mieux, Eco-Emballages a souhaité prendre les devants dès juin 2008 en réalisant au préalable l’état des lieux et le diagnostic du barème D. « Nous souhaitions impliquer les collectivités locales dans cette démarche, afin de récolter leur avis, d’écouter leurs doléances et de recueillir leurs attentes vis-à-vis du prochain barème », explique Jean-François Rossillon, responsable du projet barème E. Au total, EcoEmballages a ainsi organisé cinq réunions rassemblant à chaque fois une dizaine de collectivités pour une journée de travail, d’écoute et d’échange. Un rapport a alors été rédigé et diffusé, notamment aux associations d’élus. Parmi les attentes qui ont émergé au cours de ces débats, la plus importante est sans doute avoir un barème plus simple et plus lisible. « Historiquement, chaque nouveau barème s’est construit en modifiant le barème précédent et en y ajoutant de nouvelles modalités. Le niveau de complexité atteint nécessite désormais de repartir d’une feuille blanche pour tenter de faire plus simple en respectant les besoins, les équilibres et les spécificités des collectivités », explique Jean-François Rossillon. La concertation se poursuit en 2009, notamment au sein d’un Comité Technique du Barème piloté par l’Association des Maires de France (AMF) et qui regroupe le CNR, Amorce, l’Ademe et le MEEDDAT. Son objectif est d’échanger sur le contenu du prochain barème avant l’engagement des négociations proprement dites, qui pourraient démarrer à l’automne 2009. De plus, à l’initiative de l’AMF, des réunions régionales de concertation avec les collectivités locales auront lieu à ce sujet au printemps. Tous œuvrent d’ores et déjà avec un objectif commun : définir le nouveau barème d’ici à juillet 2010, afin de permettre aux collectivités locales et à Eco-Emballages de mettre en application, dans les meilleures conditions, le nouveau contrat qui les liera. n u Frédéric Londeix, Directeur général des services de Valence Major (07-26) « J’ai participé à l’une des toutes premières réunions de concertation, à Lyon. Tout comme les autres représentants de collectivités présents, j’ai pu y exprimer (sans langue de bois !) mon opinion sur le barème D ainsi que mes attentes vis-à-vis du barème E (simplification des tâches administratives, du geste de tri...). Les débats étaient très constructifs et nous avons le sentiment d’avoir été écoutés ! J’espère que cela pourra être efficacement valorisé par Eco-Emballages dans le cadre des futures négociations nationales. » n Mieux Eduquer En bref… Recyclades 2009 : plus d’amis pour le tri Du 1er au 7 avril, à l’occasion de la Semaine du développement durable, Eco-Emballages, l’AMF et près de 400 collectivités ont organisé les Recyclades 2009. Au programme : des centaines de manifestations autour du tri et du recyclage et un événement fédérateur : « Plus d’amis pour le tri ». C’est un grand événement populaire, solidaire et éco-citoyen, qui a mobilisé cette fois encore près de 400 collectivités à travers la France. Son nom, les Recyclades et son slogan, cette année : « Plus d’amis pour le tri ». Les Recyclades, c’est l’occasion pour les collectivités, avec le soutien d’Eco-Emballages, de communiquer auprès du grand public, de façon ludique et pédagogique, sur les problématiques du tri et du recyclage. L’ambition de l’édition 2009 ? Mobiliser la communauté des trieurs pour qu’ils partent à la conquête de nouveaux trieurs. Chaque collectivité a pu organiser des événements à sa dimension et selon ses envies : défilés de mode en matières recyclées, stands d’information, conférencesdébats, visite de centres de tri, spectacles de rue... Point commun ,cette année, à travers toutes les villes participantes et au niveau national : pour marquer leur engagement en faveur du tri, les trieurs pouvaient se faire prendre en photo, signer la charte « Moi aussi, je trie » et inviter leurs amis à faire de même. Objectif : qu’un maximum de trieurs se fassent connaître et qu’ils soient une force de conviction pour les plus hésitants. Rendez-vous pour voir la fresque nationale sur le site www.plusdamispourletri.com. n Le Smédar, accro aux Recyclades. u Armelle Sicot, directrice de la communication du Smédar (Syndicat mixte d’élimination des déchets de l’arrondissement de Rouen – 165 communes – 600 000 habitants) « Notre syndicat participe aux Recyclades depuis la première édition, en 2001. C’est un moyen de fédérer toutes les collectivités du Smédar autour d’un événement. Au-delà de la communication traditionnelle auprès du grand public (guides de tri, ambassadeurs, porte-à-porte...), c’est un rendez-vous festif et ludique qui permet de faire passer au plus grand nombre des messages essentiels en matière de tri et Mieux… Trier Eduquer de recyclage. Cette année, outre le stand photo, nos deux principales manifestations ont été une animation scolaire réunissant plus de 1 000 enfants au Zénith de Rouen (ils ont travaillé avec leurs enseignants à la fabrication d’un masque réalisé à partir de matières recyclées) ; et un grand défilé de mode « recyclée » en plein centre de Rouen, organisé par les élèves d’un lycée professionnel de la région. Durant la semaine, parmi les multiples manifestations, on a trouvé également un marché bio ou encore du théâtre de rue avec la troupe Acta Fabula. Si les bénéfices de ces Recyclades sont difficilement chiffrables, ils sont néanmoins indéniables. Cet événement apporte des réponses concrètes à la population, demandeuse d’informations. » n Les Français et le tri : deux études pour mieux comprendre les attentes Comprendre le comportement de la population face au tri au niveau national comme au niveau local : tels étaient les objectifs de deux études conduites en 2008 par Eco-Emballages. En voici les principaux enseignements... Un des premiers constats de l’Observatoire Cofremca/Sociovision (1) relève que, si le contexte de crise économique n’est pas très favorable à la prise en compte des préoccupations environnementales, le pourcentage de trieurs réguliers demeure stable (86 %). « Seuls » 4 % des personnes sondées déclarent ne pas trier. Cependant, l’enquête révèle des attentes fortes : 50 % des personnes sondées ne s’estiment pas assez informés sur le tri et 46 % déclarent manquer de preuves concrètes quant aux bénéfices du tri sur l’environnement. Autre attente importante : plus de simplicité ! 78 % des Français interviewés souhaiteraient qu’on leur fournisse 2 nnnn La lettre Eco-Emballages – Avril 2009 des sacs de tri. Ils sont également 56 % à demander que l’on clarifie les consignes sur les bacs. L’enquête révèle, enfin, que les Français sont plus ouverts à la sensibilisation quand elle émane de leurs amis ou de leur famille. Une nouvelle piste à développer pour EcoEmballages, et qui a pris corps notamment à travers les Recyclades 2009 « Plus d’amis pour le tri ». Par ailleurs, Eco-Emballages vient de réaliser une première synthèse des baromètres d’opinion proposés aux collectivités locales depuis 2007, à partir d’un échantillon représentatif de 32 enquêtes locales. Deux grands enseignements en ressortent : 81 % des interviewés se déclarent satisfaits de la politique de tri des collectivités, en dépit du besoin d’informations plus régulières. Le lien est net entre type d’habitat, âge et pratique de tri : plus on habite en maison (74 % des trieurs réguliers vivent dans des communes dont le taux d’habitat vertical est inférieur à 10 %) et plus on est âgé, plus le geste de tri est perçu comme facile… et plus le tri est pratiqué. Parmi les pistes d’amélioration évoquées : davantage d’informations et la mise à disposition de sacs ou poubelles de tri à domicile. n (1) Observatoire Cofremca 2008 « Les Français et le tri ». QualiTri/QualiPlus 2008 : 43 collectivités labellisées En 2008, 38 collectivités locales ont reçu le label QualiTri et 5 autres le nouveau label QualiPlus. Ces distinctions, mises en place par Eco-Emballages et l’Ademe en 2007, visent à accompagner les collectivités dans une démarche de qualité des services de collecte. Les critères de sélection de QualiTri et QualiPlus sont regroupés autour de 4 axes : le service, l’économie, l’environnement et le social ; les critères de QualiPlus, plus exigeants, incluent notamment des actions en faveur de la réduction des émissions de CO2 ou une politique d’achat écoresponsable… Les labels sont valables 3 ans. Pour participer à l’édition 2009, les collectivités peuvent se procurer les dossiers de candidature dès la fin du mois de mars. Retour le 1er juin au plus tard. Mieux… Consommer Dépenser jeunes talents du 9e art ainsi qu’une mini-saga sur le tri en habitat collectif dessinée par Franck Margerin (à qui l’on doit les albums de Lucien) ont été exposées. Ces créations originales sont téléchargeables au format PDF sur le site d’Eco-Emballages et utilisables (hors exploitation commerciale) dans les publications papier et Web de tous les partenaires d’Eco-Emballages. De nouvelles opérations de sensibilisation En janvier, Procter & Gamble et Eco-Emballages se sont associés pour promouvoir une action de réduction des emballages de plusieurs marques du Groupe (Ariel, Dash, Bonux...). Ce partenariat s’est notamment traduit par la présence du logo Eco-Emballages dans une publicité télévisée diffusée sur TF1 et M6 pendant quelques semaines. Un prix pour le site grand public d’Eco-Emballages Quelques jours après sa mise en ligne, en décembre, le nouveau site grand public d’Eco-Emballages était récompensé par le Cyber Cristal « Environnement et Développement Durable » au Festival de la publicité de Méribel. Depuis, le portail s’est enrichi : il propose dans sa rubrique « Espace détente » des fonds d’écran et des bannières interactives. Par ailleurs, les principales animations (éco-calculette, itinéraires d’un emballage trié...) sont téléchargeables dans la partie médiathèque du site. Elles peuvent être utilisées librement, sans connexion Internet, sur des bornes interactives, dans les écoles... La BD au service de la communication sur le tri Pour la deuxième année consécutive, Eco-Emballages était le partenaire Environnement du Salon international de la bande dessinée d’Angoulême (29 janvier – 1er février). Des points de collecte sélective ont été mis en place sur tout le site. 12 mini-BD réalisées par de Éco-conception : Eco-Emballages accompagne les entreprises Dans le cadre de ses missions, Eco-Emballages propose aux entreprises de nombreux services sur mesure pour les accompagner dans l’éco-conception de leurs emballages. Explications... Si le nombre et le tonnage des emballages ménagers ont baissé régulièrement depuis dix ans, c’est notamment grâce aux efforts engagés par les industriels en matière de réduction du conditionnement de leurs produits. Pour aller plus loin, Eco-Emballages, qui dispose d’une vision globale du cycle de vie des emballages, propose depuis plusieurs années des services et des outils adaptés aux problématiques des industriels. Parmi ceux-ci, notons : – les comités techniques : ils sont à la disposition des industriels pour évaluer la recyclabilité de leurs emballages dès leur conception ; – les ACV (analyses de cycle de vie) : elles permettent de mesurer l’impact environnemental d’un produit emballé sur l’ensemble Mieux Dépenser de son cycle de vie ; – BEE (bilan environnemental des emballages) : cet outil permet d’obtenir l’analyse environnementale d’un emballage grâce à trois indicateurs d’impact (contribution à l’effet de serre, consommation en eau et déchets d’emballages ultimes) ; – le partenariat ESIEC : seule école européenne d’ingénieurs en emballages, l’ESIEC offre à des PME dépourvues d’un responsable emballages la possibilité de bénéficier du soutien d’un élève pour mener à bien un projet en matière d’écoconception ; – la formation : chaque mois, Eco-Emballages propose une formation à l’éco-conception, qui peut réunir jusqu’à une douzaine d’ingénieurs packaging et environnement de grands groupes ; – le PPE (partenariat pour la promotion de l’éco-conception) : ce service complémentaire à la formation propose une méthodologie de travail rassemblant toute la chaîne de responsabilité de l’entreprise, dans le cadre du développement d’un nouveau packaging ; – Diagnostics : pour les entreprises sans responsable emballages, Eco-Emballages propose un audit réalisé par un expert, en deux jours maximum, afin d’identifier les principales sources de réduction et de proposer des actions correctives. Enfin, parce que rien ne vaut le partage et l’échange de bonnes pratiques, chaque année, lors de la cérémonie des ECOTOP, trois entreprises ayant mené un projet d’éco-conception de leurs emballages sont récompensées par un trophée. n Le marché des matières recyclées : un bilan en demi-teinte La chute importante du cours des matières premières recyclées en 2008 impactera probablement en 2009 les recettes des collectivités locales liées à la vente des matériaux issus de la collecte sélective. Par ailleurs, 5 opérations de communication « on pack » ont vu le jour fin 2008-début 2009 (soit 35 millions d’emballages). Les nouvelles marques qui ont décidé d’apposer des messages en faveur du tri et du recyclage sont Cif, Findus, P’tit Louis, Nestlé et Vtech. L’habitat durable expliqué aux enfants En marge de l’exposition « Habiter écologique : quelles architectures pour une ville durable ? » (Cité de l’Architecture et du Patrimoine, Paris – du 13 mai au 1er novembre), Eco-Emballages est partenaire d’un espace expérimental, destiné aux jeunes visiteurs, intitulé « N’en jetez plus ! ». Cette expo dans l’expo, qui cible les 8-12 ans, présentera un univers intérieur dans lequel seront expliquées les bonnes pratiques écologiques liées à l’habitat. Par ailleurs, les enfants pourront participer à la réalisation d’une grande construction à partir de trois matériaux de récupération (bouteille plastique, cannette et papier journal). Millions d’euros Aux soutiens versés par Eco-Emballages aux collectivités locales pour financer le dispositif de collecte sélective (soutien à la tonne triée, soutien à la communication…) s’ajoutent les recettes issues de la vente des matériaux. Comme le montre le graphique ci-contre, les marchés ont été très dynamiques sur la période 2004-2008, entraînant une augmentation significative des recettes découlant de la vente de matériaux pour les collectivités. L’année 2008 a été marquée par l’arrêt de cette progression, lié à la crise actuelle. Après avoir affiché une très forte progression lors du premier semestre, les prix des matières premières se sont retournés pendant l’été : -13 % au global et -20 % pour le pétrole entre le 1er juillet et le 19 août. Puis le marché a fortement chuté à l’automne. Le tableau ci-contre montre l’évolution des prix par catégorie de matériaux. L’origine de la crise tient à une contraction brutale de la demande (les deux principaux débouchés pour les métaux et les plastiques recyclés sont le bâtiment et l’automobile où l’activité est fortement réduite actuellement, par exemple). Le phénomène touche aussi bien les matières premières vierges que recyclées. La première phase a été la baisse des prix, et la deuxième l’apparition de difficultés à écouler les matériaux sur la fin de l’année Évolution des recettes matériaux (total national, en millions d’euros) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2002 Verre 2003 2004 Papier-carton Plastique 2005 Acier 2006 Aluminium 2007 Évolution des prix par catégorie de matériaux Cotation €/t août 2008 Cotation €/t décembre 2008 19,29 19,29 MB/DIN 1 965 1 116 Acier CS Acier mâchefers E1C E40 284 349 155 209 Papier-carton 1.04 22/30 -2,71/-1,12 moy. haute ICISLOR/PCI moy. haute ICISLOR/PCI 1 630 1 564 1 263 823 Matériau Cours de référence Verre Alu PET PEHD soufflage (suite aux arrêts techniques prolongés d’usines, notamment). Une troisième phase pourrait conduire à la défaillance d’entreprises de recyclage. Le montant final des recettes 2008 pour les collectivités locales devrait être du même ordre que celles de 2007 (entre 130 et 150 M€ au total), du fait des prix très élevés enregistrés en début d’année. Les observateurs du marché ne se risquent aujourd’hui à une aucune prospective sur l’ensemble de l’année 2009. À ce jour, les prix se situent toujours à des niveaux très bas. L’évolution dépendra de la situation économique générale, mais il semble inévitable que les recettes 2009 des collectivités pour la vente de leurs matériaux triés subissent une baisse significative (exception faite du prix du verre, stable). n La lettre Eco-Emballages – Avril 2009 nnnn 3 Mieux Eduquer Eco-Parlement des Jeunes® : le déploiement national se poursuit Lancé en 2003 au niveau européen, l’Eco-Parlement des Jeunes® a ensuite été déployé en France, d’abord en région Paca. À la rentrée 2008, ce projet éducatif en faveur du développement durable et de l’éco-citoyenneté, impulsé et soutenu par Eco-Emballages, s’est étendu à quatre nouvelles régions. L’Ardèche, le Béarn, l’Île-de-France et le Nord-Somme : voilà les quatre nouveaux territoires, après le succès de l’édition menée en Paca, ayant intégré à la rentrée 2008 le dispositif de l’Eco-Parlement des Jeunes®. Au total, plus de 3 000 jeunes se sont ainsi lancés dans cette aventure. Objectifs : que les écoliers, collégiens et lycéens s’approprient leur territoire, rencontrent d’autres jeunes, mais aussi des acteurs politiques et des industriels locaux, et participent à une démarche collective de rédaction d’un Plan de communication pour l’environnement. Celui-ci se veut un recueil de propositions locales pour sensibiliser les habitants de leur région aux problématiques du développement durable. Tout au long de l’année, les élèves échangent, se concertent et rédigent des propositions via une plateforme Internet Mieux Ailleurs ? dédiée. Ce plan sera ensuite remis officiellement aux collectivités partenaires de l’opération en mai-juin 2009. Et ne croyez pas que ces idées restent lettre morte : les propositions des jeunes aboutissent parfois à des réalisations très concrètes. Ainsi, en mai 2008, en Paca, le Sittomat (Var) s’est engagé à réaliser trois des actions suggérées par les éco-parlementaires : mettre en place le tri du papier dans les écoles, organiser des réunions d’information sur les déchets et réaliser des affiches dans les lieux accueillant un public jeune. Rendez-vous dans quelques semaines pour découvrir le résultat des travaux 2008-2009 ! Pour suivre en direct l’aventure de l’Eco-Parlement des Jeunes® et apporter votre contribution : www.ecoparlementdesjeunes.info n Zoom sur le tri et le recyclage en Allemagne L’Allemagne est l’un des premiers pays d’Europe à avoir instauré la responsabilité élargie du producteur pour les emballages. C’est d’ailleurs l’éco-organisme allemand DSD qui a créé le logo Point Vert que l’on voit aujourd’hui sur presque tous les emballages d’Europe. En Allemagne, il n’y a pas un seul organisme s’occupant des emballages ménagers, mais neuf sociétés différentes ! Et depuis 2003, les éco-organismes sont devenus des entreprises privées à but lucratif. L’Allemagne se distingue par une responsabilité élargie du producteur différente de celle de la France : les écoorganismes passent directement les contrats avec les opérateurs de collecte et de tri et paient leurs prestations. Les consignes de tri sont relativement homogènes sur l’ensemble du territoire. Le verre est généralement trié en trois fractions : vert, brun et incolore. Cette séparation reflète les modes de consommation du pays (de nombreuses bières sont par exemple vendues en verre brun, d’où l’intérêt d’un recyclage spécifique). Les Allemands ont aussi des conteneurs jaunes, dans lesquels ils mettent tous les emballages légers (plastiques, métaux, briques). En outre, tous les types de plastiques sont collectés sélectivement, ce qui nécessite des moyens techniques et financiers importants. On compte seulement 80 centres de tri fortement mécanisés, soit 1 pour 1 million d’habitants, alors qu’il y en a près de 300 en France, soit 1 pour 200 000 habitants. Les matériaux triés sont commercialisés par les écoorganismes, qui gardent les recettes ou paient pour le recyclage. En effet, certaines catégories de matériaux plastique (pots de yaourt, films plastique) ont toujours une valeur négative sur le marché allemand. Parallèlement à la collecte sélective existent des systèmes de consigne pour les emballages de boissons, qui sont réutilisés (bouteilles de bière en verre) ou recyclés (bouteilles PET à usage unique). L’Allemagne affiche de bons résultats en matière de recyclage, du fait notamment d’une longue expérience du tri (geste ancré dans les habitudes de la population) et d’installations performantes. En revanche, c’est un système coûteux (la contribution Point Vert versée par les producteurs correspond à près de 18 €/hab., contre moins de 7 €/hab. en France) et la multiplication des éco-organismes rend la gestion administrative complexe. n Il y a peu d’informations de proximité sur le tri des emballages En 2001, les ambassadeurs du tri apparaissent dans le paysage de la collecte sélective. Un nouveau métier dont l’objectif est d’expliquer directement à la population, dans les écoles ou en porte-à-porte, les consignes de tri et de recyclage. Un dispositif qui a fait ses preuves depuis... Le concept d’ambassadeur du tri est né à la fin des années 1990 au Sydom du Jura où des retraités, bénévolement, se rendaient au domicile de particuliers pour leur expliquer les consignes du tri. Lors de la création des emplois-jeunes, en 2001, la mission d’ambassadeur du tri est devenue un métier qu’Eco-Emballages a proposé de financer en partie (l’autre partie étant prise en charge par l’État). L’intérêt d’un tel dispositif : le message est plus percutant et efficace, car il est délivré en face-à-face. Une seule visite d’un ambassadeur suffit en général pour ancrer les bons réflexes de tri. En 2007, les ambassadeurs du tri bénéficient de la création de contrats aidés (CA/CAE) et passent de 1 500 à 2 300 fin 2008. Avec l’objectif, à moyen terme, de 3 000 postes. En plus du soutien financier, Eco-Emballages a mis en place des modules d’initiation et de perfectionnement (animation scolaire en lieu public, en habitat collectif...). En 2007 et 2008, plus de 1 200 formations ont ainsi été dispensées. La présence des ambassadeurs augmente-t-elle la performance des collectivités en matière de tri ? Oui ! Un exemple : dans le 20e arrondissement de Paris, après le recrutement d’une dizaine d’ambassadeurs, le taux de refus est passé en quelques mois de 40 à... 5 % ! Lettre d’information éditée par Eco-Emballages – 44, avenue Georges-Pompidou – BP 306 – 92302 Levallois-Perret Cedex – Tél. : 01 40 89 99 99 – Rédactrice en chef : Nathalie Schwartz – Conception et réalisation : – Crédits photo : Photothèque Eco-Emballages, P&G, Euro Rscg, Diepresse.com, DR – Imprimée sur papier recyclé – Eco-Emballages est certifiée ISO 14001. 4 nnnn La lettre Eco-Emballages – Avril 2009