Le développement des sports de nature en Côtes d`Armor

CDESI • PDESI
Le développement
des sports de nature
en Côtes d’Armor
Conseil général des Côtes d’Armor
septembre 2008
Direction de la culture, des sports, de l’éducation et de la jeunesse
Service des sports
20 rue Notre-Dame
22000 Saint-Brieuc
Cyan
02 96 61 70 71 09 / 08
Tél. 02 96 62 46 03
Sommaire
Le développement des sports de nature
Côtes d’Armor
Édito
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Pour un développement maîtrisé des sports de nature
4
La Commission départementale des espaces, sites et itinéraires (CDESI)
6
Le Plan départemental des espaces, sites et itinéraires (PDESI)
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Le Cap d’Erquy, un site d’expérimentation pour la CDESI
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Édito
Avec ses 370 km de côtes, ses chemins de campagne, ses sentiers forestiers,
ses rivières et ses plans d’eau, les Côtes d’Armor invitent généreusement
à la pratique des sports de nature. Randonnée, escalade, VTT, char à voile,
grimpe d’arbres… Les Costarmoricains sont de plus en plus nombreux
à apprécier les plaisirs de ces disciplines oxygénantes et ressourçantes.
Depuis de nombreuses années déjà, le Conseil général a largement favorisé
l’émergence des sports de nature. Bien avant la loi de juillet 2000, qui
a imposé aux Conseils généraux de “favoriser le développement maîtrisé
des sports de nature”, nous avons engagé une véritable action pour proposer aux Costarmoricains une offre complète et diversifiée en la matière.
Ce développement des sports de nature doit être particulièrement raisonné :
nos sites naturels, très attractifs, ne doivent pas être altérés par ces activités.
C’est pourquoi nous avons mis en place deux nouveaux outils, le PDESI*
et la CDESI**, afin d’encadrer notre démarche et d’assurer un développement
des sports de nature respectueux des sites et de l’environnement. Cette
action nous permet de mettre concrètement en œuvre, en concertation
avec les acteurs des sports de nature, nos objectifs de développement
durable.
Représentants du mouvement sportif, propriétaires ou gestionnaires d’espaces naturels, représentants de l’État et des collectivités, professionnels
des sports de nature… Chacun d’entre vous peut participer, à nos côtés,
au développement raisonné des activités de sport de nature.
Ensemble, nous avancerons mieux et plus vite.
Claudy Lebreton
Président du Conseil général des Côtes d’Armor
* Plan départemental des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature
** Commission départementale des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature
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Le développement des sports de nature
4
2008
La politique des sports de nature en Côtes d’Armor
Pour un développement
maîtrisé des sports de nature
1
L ’explosion des sports de nature
en Côtes d’Armor
Ces dix dernières années, les sports de
nature ont connu, en Côtes d’Armor, un
développement exponentiel. Les activités
de plein air attirent toujours plus d’adep-
tes et les manifestations sportives se multiplient : on en compte près de 200 chaque
année dans le seul département des Côtes
d’Armor.
Aujourd’hui, l’enjeu consiste à maîtriser
ce développement, c’est-à-dire à concilier
l’exercice des sports de nature et la préservation des sites. Pour cela, le département
a créé sa Commission des espaces, sites et
itinéraires relatifs aux sports de nature
(CDESI) et élabore actuellement un Plan
des espaces, sites et itinéraires relatifs aux
sports de nature (PDESI).
Ce que dit la loi
“Le Département favorise le développement
maîtrisé des sports de nature. À cette fin, il élabore
le Plan départemental des espaces, sites et itinéraires
relatifs aux sports de nature, qui inclut le Plan
départemental des itinéraires de promenade et
de randonnée.”
Article L.311-3 du Code du sport
2 La politique départementale
en faveur des sports de nature :
cinq objectifs
❙F
avoriser le développement des sports de
nature sous toutes leurs formes et pour
tous les publics
❙ Faciliter l’accès des sportifs aux sites
naturels
❙ Prendre en compte les contraintes environnementales pour préserver la qualité
des sites naturels
❙ Mettre en place des partenariats avec les
organisateurs de manifestations de sports
de nature, avec notamment la signature
d’actes d’engagement au respect de l’environnement
Quelques chiffres
❙ 1 Français sur trois pratique un sport de nature
❙ 315 000 € : c’est le budget alloué par le Conseil
général des Côtes d’Armor au développement
des sports de nature en 2008 (hors nautisme)
❙ 23 % des équipements ou espaces sportifs français
sont dédiés aux sports de nature
❙ 40 % des diplômes d’éducateur sportif délivrés par
le ministère de la Santé, de la Jeunesse et des Sports
sont relatifs à l’enseignement des sports de nature
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7
La Commission départementale des espaces,
sites et itinéraires (CDESI)
Accompagner la mise
en œuvre de la politique
des sports de nature
1
3 La CDESI,
L a CDESI,
c’est quoi ?
Il s’agit d’une commission consultative
chargée d’accompagner le développement
des sports de nature. La CDESI étudie les
spécificités des pratiques et des territoires
dans le département, de manière à proposer des projets de développement et de
gestion raisonnés, approuvés par tous les
partenaires des sports de nature. Elle participe également à l’élaboration du Plan
départemental des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature
(PDESI).
quels objectifs ?
2 La CDESI,
c’est qui ?
La CDESI rassemble tous les acteurs des
sports de nature dans le département, sous
la responsabilité du président du Conseil
général.
En Côtes d’Armor, elle est composée de : • 14 représentants du mouvement sportif
(fédérations sportives, comité départemental olympique et sportif…) ;
• 14 représentants des organismes de
protection de l’environnement (Diren,
Conservatoire du littoral, Maisons
Nature, Fapen, Vivarmor…) ;
• 14 représentants de l’Etat et des collectivités territoriales.
❙F
avoriser l’accès de tous aux sports de
nature en améliorant l’accessibilité des
sites, ainsi qu’en pérennisant et sécurisant les lieux de pratique
❙ Concilier l’exercice des sports de nature,
la préservation de l’environnement et le
respect des usagers des sites naturels
❙ Sensibiliser les pratiquants à la protection de la nature et aux valeurs du développement durable
❙ Renforcer l’attractivité du département
Paroles d’expert
“La mise en œuvre d’une CDESI et l’élaboration
d’un PDESI s’inscrivent pleinement dans la gestion
durable d’un territoire, cherchant à concilier la protection de l’environnement et les pratiques sportives dans leurs aspects sociaux et économiques.”
Emmanuel Michalowski, chargé de mission à la Direction
régionale de l’environnement, membre de la CDESI
4 La CDESI, quand y
faire appel ?
La CDESI peut être saisie :
❙ par les porteurs de projets qui recherchent
des conseils et un accompagnement suivi ;
❙ par les organisateurs de manifestations qui
s’interrogent sur la mise en place d’un évènement ;
❙ par les pratiquants ou les riverains victimes
de nuisances relatives à la pratique des
sports de nature (conflits d’usage) ;
❙ par les associations environnementales qui
constatent des pratiques abusives menaçant
l’environnement.
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9
Le Plan départemental des espaces,
sites et itinéraires (PDESI)
Un outil et une démarche
au service de la politique
des sports de nature
1 U n outil
3 U n outil
d’inventaire,
d’évaluation et
de spatialisation
des espaces
Le Plan départemental des espaces, sites et
itinéraires relatifs aux sports de nature
(PDESI) recense les lieux de pratique de
tous les sports de nature sur le territoire
départemental. C’est un véritable outil de
planification, qui permet d’établir des programmes de développement raisonnés et
de structurer les territoires.
de protection
des espaces
2 U n outil
pour aménager,
promouvoir
et animer les sites
L’inscription d’un site ou d’un itinéraire au
PDESI permet de le pérenniser comme lieu
de pratique d’un ou plusieurs sports de
nature. Par conséquent, elle offre la possibilité de définir des programmes d’aménagement, d’entretien, de valorisation et
d’animation du site, qui seront mis en
œuvre par le Conseil général, les collectivités locales et le mouvement sportif.
L’inscription d’un espace, site ou itinéraire
au PDESI permet de mieux gérer leur fréquentation, grâce notamment à la mise en
place de balisages ou de signalétique. Il
s’agit d’éviter que la pratique des sports de
nature porte atteinte à l’intégrité des espaces naturels ou perturbe les activités des
autres usagers.
Nota
❙ L’inscription de nouveaux sites et itinéraires au
PDESI doit être systématiquement approuvée par
la CDESI et votée par l’assemblée départementale.
❙ Le PDESI intègre le Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée (PDIPR).
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Le Cap d’Erquy
Un exemple révélateur
des actions de la CDESI
Avec ses plages, ses sentiers et ses falaises, le Cap d’Erquy offre un
cadre idéal pour la pratique des sports de nature. C’est aussi un site
classé acquis par le Département au titre de la politique Espaces
Naturels Sensibles et situé en zone Natura 2000. Afin de préserver ses
richesses, tout en permettant une pratique sécurisée des sports de nature,
le Conseil général, à travers la CDESI, y mène des actions significatives.
Une parfaite illustration des objectifs globaux de la politique départementale de sport de nature.
et aménagement
du site
1 Implantation de lieux
de pratique
Deux espaces de pratique des sports
de nature ont été inscrits au PDESI.
Respectivement consacrés au parapente et
à l’escalade, ils permettent une pratique
sécurisée et pérenne de ces sports, grâce à
des conventions signées avec les fédérations françaises. Prochainement, un nouveau site dédié aux activités aéro-tractées
(kite-surf, char à voile…) devrait être intégré au PDESI.
3 Entretien
2 P réservation
des sites
❙ S uspension des activités sportives lors de
la période sensible de floraison des orchidées Ophrys Apitera, dans le but de préserver cette espèce protégée.
❙ Signature d’un acte d’engagement avec
les organisateurs du trail Landes et
Bruyères, pour mieux prendre en compte
les contraintes environnementales du site
et adapter les circuits en fonction.
Par le biais de conventions signées avec les
fédérations sportives, le Conseil général
(ou les collectivités locales sur les sites
dont elles sont propriétaires) s’engage à
assurer l’entretien des espaces inscrits au
PDESI : ouverture et sécurisation des
accès, actions de préservation et de pérennisation des espaces sensibles, installation
d’une signalétique d’information des pratiquants…
4 G estion
de la fréquentation
Signalétique, balisage…
Sur tout le site, les sentiers de randonnée
ont été rigoureusement balisés.
5 P romotion
de l’offre
Édition de divers guides de randonnée.