rapport annuel 2012 - L`enfant c`est la vie

RAPPORT ANNUEL 2012
Présidence
Le comité de direction et le conseil de Fondation se sont réunis plus fréquemment que les autres
années : 4 séances du conseil de Fondation et 6 comités de direction. L'importance des activités
2012 ont surtout été liées à l'intégration du Foyer Carrefour au sein de notre Fondation.
Nous remercions particulièrement Michel Grossmann pour son engagement durant les 6 mois
d'intérim de présidence.
La fondation est particulièrement satisfaite de l'engagement de la direction durant toute cette
année 2012. Elle n'a pas ménagé ses efforts afin de préparer l'intégration du Foyer Carrefour au
sein de l'enfant c'est la vie dès le 1er janvier 2013. Elle a également entrepris des réflexions
importantes sur le fonctionnement et l'organisation des divers lieux d'accueil et présentera en
2013 un nouvel organigramme qui permettra une gestion encore plus performante.
Nous constatons également que son travail et investissement a permis une bonne maîtrise du
budget, les dépassements étant directement liés à la demande d'ouverture temporaire et
provisoire d'un Groupe d'accueil et d'urgence pour la petites enfance (mi-février à fin août
2012), et aux exigences de la CCT au sujet de la dotation du personnel de veille dans le secteur
de la petite enfance.
C'est avec une grande déception que notre Fondation a dû stopper l'expérience du GAU de la
petite enfance pour des raisons purement financières. Cette demi-année de fonctionnement a
permis de démontrer, si cela était nécessaire, l'utilité d'avoir dans notre canton une telle unité
d'accueil. Nous continuerons à nous investir pour que cette prestation devienne une réalité dans
notre canton.
Dès le 1er janvier 2013, La Fondation est prête à accueillir le foyer Carrefour.
Les démarches ont demandé une importante implication tant de la direction, que du comité et du
conseil de fondation, afin de conduire les négociations nécessaires pour assurer une pleine
réussite de l'intégration de cette nouvelle unité d'accueil pour adolescents.
Courant 2013, suite à l'intégration du foyer Carrefour, la réflexion sur le fonctionnement et la
gestion de la fondation vont se poursuivre, alors que les premiers éléments de réorganisation se
mettront en place. Il s'agira aussi pour le comité et le conseil de Fondation de s'interroger sur
l'avenir et les missions de notre fondation, en rapport avec l'évolution importante du secteur de
l'enfance et de la petite enfance dans notre canton.
1
Rapport annuel 2012
Pour conclure, nous tenons à remercier la direction et le personnel de la Fondation pour leur
engagement à la cause de la jeunesse, les autorités fédérales et cantonales pour leur soutien
financier et les membres du comité et conseil de Fondation pour leur implication dans les
missions de notre Fondation.
Un merci particulier aux Amis de la Fondation, ainsi qu'aux généreux donateurs qui nous
permettent d'agrémenter les loisirs et de financer des aides ponctuelles à nos enfants,
adolescents et leurs familles.
Daniel Domjan
Président
Direction de la Fondation
" On transmet à un enfant ce qu'on est, jamais ce qu'on croit qu'il faut être. "
Christian Bobin
En Introduction
Comme vous le constaterez à la lecture des rapports des Secteurs petite enfance et enfance et
adolescence, notre fondation s'adapte à l'évolution des besoins de notre société, innove et étend
ses prestations.
Nouvelles du collège de direction
Le collège de direction est constitué de : Mme Isabelle Eicher, directrice du secteur enfance et
adolescence, de M. Pierre Seiler, directeur du secteur petite enfance, de Mme Nathalie Tebar,
administratrice et du soussigné.
Durant cette année, notre collège de direction s'est réuni à 17 reprises, dont deux fois pour des
journées complètes de réflexion. Les thématiques abordées lors de ces réunions concernent
principalement la gestion des ressources humaines, la gestion des comptes, la conduite des
projets en cours et la collaboration avec nos partenaires.
La gestion des ressources humaines prend une part importante de notre travail, notamment la
gestion des absences de longues durées (dès 30 jours d'absences) et l'organisation des
remplacements qui ont été nombreux durant cette année.
2
Rapport annuel 2012
Quelques hypothèses de compréhension :
 Un monde du travail toujours plus exigeant avec toujours plus de procédures et de
contrôle
 Une augmentation de la charge de travail sans toujours pouvoir obtenir les moyens d'y
faire face
 La compression des moyens à disposition pour reconnaître l'engagement du personnel :
perfectionnement professionnel, formation interne, sortie du personnel, etc.
 Peu de place à l'innovation par manque de moyens et de temps
 Le vieillissement du personnel, l'usure professionnelle
 La difficulté pour les personnes de concilier les exigences du travail et l'organisation de
leur vie de famille.
Difficile d'évoquer ces hypothèses car le risque de basculer dans la sinistrose est bien réel et
ceci n'est évidemment pas notre objectif.
Néanmoins, les chiffres démontrent clairement une augmentation des absences de longues
durées de manière générale dans notre pays. La moyenne suisse, toutes professions confondues,
se situe entre 3 et 4 %. Dans le domaine de la santé et du social ce taux dépasse les 8%. A en
croire certains articles parus dans la presse ces dernières années, le coût lié aux absences de
longue durée se chiffre en milliard pour la Suisse!
Le Comité de l'ANMEA a constaté une augmentation des absences pour maladie pour l'ensemble
des fondations de notre canton durant l'année 2012.
Quelques hypothèses d'action :
 Mise en place d'une politique de gestion des absences professionnalisée pour le personnel
= formation des cadres à cette thématique
 Mise en place d'une politique de santé au travail pour le personnel
 Veiller à l'augmentation sournoise de la charge de travail sur le personnel.
 Ne pas économiser sur les moyens de reconnaissance et de valorisation pour le personnel
(formation continue, supervision, sortie du personnel, progression salariale…)
 Possibilité de retraite à la carte = limiter les risques d'usure professionnelle
 Développer les crèches et structures parascolaires
Tout ceci a un coût, mais au regard des milliards dépensés pour l'absentéisme au travail, cela
n'en vaut-il pas la peine?
Modestement et avec les moyens à notre disposition, nous avons à cœur de maintenir des
conditions de travail en adéquation avec les exigences de chaque fonction. Nous favorisons la
formation continue, la supervision d'équipe, nous organisons des entretiens individuels
d'évaluation avec chaque employé une fois par année, nous veillons à la qualité de la
communication et nous favorisons un management participatif qui définit clairement les trois
niveaux : consultation, décision et validation.
3
Rapport annuel 2012
Enfin, nous nous attachons à dire ce que l'on fait et faire ce que l'on dit!
Faire





Mise en place des étapes nécessaires à la préparation du transfert du foyer Carrefour à
l'enfant c'est la vie: reprise de tous les postes de travail, reprise des baux à loyer des
studios, négociation du bail à loyer du foyer Carrefour avec la Fondation Carrefour,
propriétaire du bâtiment.
Le Conseil de fondation accepte l'intégration du foyer Carrefour à notre fondation au 1
janvier 2013. Ainsi notre fondation complète son éventail de prestation en offrant une
structure d'accueil pour des adolescents et jeunes adultes, similaire au foyer de la Géode
pour les filles.
Réalisation du terrain multisports dans les jardins de la Maison d'enfants de Belmont. Le
terrain est mis à disposition des enfants au mois septembre. L'Inauguration officielle est
prévue au printemps 2013.
L'ouverture provisoire d'un Groupe d'Accueil et d'Urgences pour la petite enfance.
Participation au groupe de travail animé par M. Luca Fumagalli, adjoint au chef du Service
des Institutions pour Adultes et Mineurs concernant la problématique de la gestion de
l'augmentation des demandes de placements en urgence dans le secteur de la petite
enfance. Ce groupe de réflexion, a également évoqué la problématique du faible taux
d'encadrement éducatif dans les institutions de la petite enfance de notre canton. En
effet, sans le renfort des stagiaires, l'encadrement éducatif ne serait pas assuré.
Malheureusement, dans l'intervalle, nos autorités politiques refuseront, une nouvelle fois,
l'octroi de moyens financier pour l'ouverture d'une structure d'urgence pour la petite
enfance. Du coup, la réflexion du groupe de travail est stoppée!
Notre Groupe d'Accueil d'Urgence provisoire sera resté donc bien provisoire mais la
problématique du manque de place d'accueil dans le domaine de la petite enfance
demeure!
Amis
Toujours en soutien pour la récolte de fonds destiné à des projets pour les enfants et famille en
difficulté.
Pour votre investissement, votre générosité, je vous adresse, chers Amis, au nom des enfants et
de l'ensemble des collaborateurs, mes chaleureux remerciements.
Nids
Un groupe d'adolescents de l'Association des Nids de Rouen, accompagnés de leurs éducateurs
sont venus passé une semaine aux chalets des Grèves. Quelques moments forts sympathiques et
conviviaux ont pu être partagés avec les jeunes de Belmont.
Je profite donc de saluer nos amis et collègues de Rouen et me réjouis d'une prochaine
rencontre.
4
Rapport annuel 2012
Très grand merci
Je remercie les membres de notre Comité et Conseil de Fondation pour la confiance qu'ils
accordent à l'équipe de direction et leur précieux soutien.
J'adresse également mes chaleureux remerciements à toutes les collaboratrices et tous les
collaborateurs pour la qualité de leur travail et leur engagement; ensemble au service du bienêtre des enfants, des adolescents et des familles que nous accompagnons.
Enfin, je remercie, nos autorités fédérales et cantonales, l'Office Fédéral de la Justice, le
Département de la Santé et des Affaires Sociales, le Service des Institutions pour Adultes et
Mineurs du canton de Neuchâtel, le Service de la Protection des Adultes et de la Jeunesse, le
Centre Neuchâtelois de Psychiatrie, le centre d'orthophonie de la ville de Neuchâtel, les écoles
primaires de Boudry, de Neuchâtel et les écoles secondaires de Colombier (CESCOLE) et de
Gorgier (les Cerisiers) pour la qualité de leur collaboration.
Samuel Jeannet
Directeur de la Fondation
UNITE TECHNIQUE
Tout comme les autres années l’Unité technique a poursuivi ses missions dans les deux axes qui lui
sont dévolus : l’entretien des biens de la Fondation et l’accueil d’enfants.
Notre équipe a répondu cette année à 218 « demandes de travaux », dont 93 pour le secteur de
la « Petite enfance » et 125 pour le secteur « Enfance et adolescence ». Le contenu des
demandes varie entre le jouet à réparer, la porte à repeindre, le mur à remonter, la prise de la
chambre de « Toto » à changer ou des aménagements de mobilier. Il y a aussi un gros travail
effectué dans les entretiens et embellissements des alentours des foyers et du chalet des
Grèves. Tous les travaux ne peuvent être effectués par l’Unité technique par manque de moyen,
de connaissance ou par le volume du travail que cela représente. Dans ces cas nous travaillons
avec des entreprises de la région ou de Boudry en ce qui concerne la Maison de Belmont.
Les travaux sont réalisés avec la participation des enfants qui viennent à l’atelier pour des
périodes plus ou moins longues. Leur séjour cette année à l’atelier fut pour la plus longue période
de un mois à quelques heures pour la plus courte.
5
Rapport annuel 2012
Cette année nous avons participé avec les équipes éducatives des groupes des adolescents à la
mise en place d'un programme d'orientation professionnel destiné aux jeunes en 10 ième année.
Après un entretien d'embauche et une démarche de présentation les jeunes font un stage de
trois jours à l'atelier. Durant ce stage nous les sensibilisons sur les attitudes adéquates à
adopter dans le monde du travail.
Cette année l’atelier a pris en charge des enfants venant du Groupe d’Accueil et Urgence et de la
Maison de Belmont. Voici l’état des effectifs durant l’année :
• 19 enfants en occupation et réintégration scolaire
• 8 enfants en statut de rémunération
• 4 en pré-stage d'orientation professionnel.
Je tiens aussi à remercier l’ensemble du personnel de la Fondation de l'accueil réservé à notre
bruyante et salissante équipe de travail et de nous permettre d’effectuer nos interventions dans
un climat de travail agréable.
Au niveau du personnel, celui-ci est stable et toujours motivé. Au mois d'avril, après six mois de
service civil passé avec l'Unité technique Monsieur Adrien Baer, nous a quittés. Depuis mai, nous
avons accueilli Monsieur Mathieu Dauzats pour un stage de moniteur d'atelier pour 6 mois. A la
fin de son stage et à sa demande, nous avons reconduit cette expérience pour 6 mois
supplémentaire. Merci à mes fidèles collaborateurs pour la qualité de leur travail.
L’Unité technique est composée de :
COLBUS Sébastien, jardinier, engagé le 19.04.2004
MATHIEU DAUZATS, engagé le 02.05.2012
WEBER Patrick, chargé d’entretien, engagé le 01.07.2002
BAER Adrien, civiliste, engagé depuis le 02.10.2011au 23.04.2012
Pierre Oberlin
Responsable Unité technique
6
Rapport annuel 2012
Secteur Petite enfance
Le mot du directeur de secteur
L'exercice de raconter en "quelques lignes" la vie d'un secteur où vivent plus de 40 enfants entre
0 et 7 ans est tout simplement… impossible ! Je vais, en introduction, prendre d'une manière très
subjective quelques éléments pour ensuite laisser également "quelques lignes" à mes collègues
qui, dans leur enthousiasme, en ont écrit beaucoup trop… j'ai dû prendre mes ciseaux… et
trancher dans le vif… je m'en excuse…!
Le principal élément, c'est l'ouverture provisoire du groupe d'accueil et d'urgence pour la petite
enfance, pour 3 enfants, de février à août dans un esprit "M budget" financièrement parlant.
L'expérience de l'ouverture limitée dans le temps d'un groupe n'est pas à reconduire,
principalement pour les enfants accueillis qui "sentaient" l'aspect provisoire, pour les employées,
toutes en CDD, et pour la quantité énorme de travail logistique que cela a nécessité. En parallèle,
un groupe cantonal de réflexion sous la houlette du SIAM s'est penché sur la problématique dans
la petite enfance, de l'urgence, de l'insuffisance de places et des stagiaires comptés à
l'horaire…nous espérons toujours un résultat concret.
Nous avons accueillis 2 enfants nécessitant énormément de soins médicaux et d'attentions de
tous les instants. La collaboration avec HNE, les physiothérapeutes et le TIM, Ton Infirmière à
la Maison, est optimale. Le Conseil de Fondation a été d'accord que nous puissions provisoirement
baisser notre effectif de 12 à 10 enfants dans un groupe.
Un début d'incendie a pu être maitrisé par un éducateur, Philippe Herbreteau, suite à la
défaillance d'une machine à laver…encore merci!
L'année de stage pour les maturités spécialisées fait dorénavant partie de nos prestations.
Les supervisions pour le Point Rencontre, la Ruche et Unité famille sont intégrées comme
pratique régulatrice de l'outil éducatif. Nous avons fait appel à "TaTout", école d'autoprotection
et de prise de confiance en soi, suite à des menaces graves d'un parent face au personnel du
Point Rencontre. Dans le même créneau, suite à l'introduction d'un parent en fureur dans un
groupe éducatif qui s'est soldé par 4 agressions physiques d'employés, nous avons revu la
sécurité du bâtiment mais sans entrer dans la psychose.
Harmos a mis en exergue certaines précarités parentales. Nous travaillons avec l'école et le
CNPea, car il n'est plus rare, malheureusement, de voir des exclusions scolaires à 4 ans…!?
7
Rapport annuel 2012
Nos réflexions en cours: disposer de familles d'accueil ou de parrainage pour des situations où
l'on sait que le parent ne pourra jamais reprendre son enfant.
La charge supplémentaire que représente les visites médiatisées entre un nourrisson et sa mère,
surtout lorsque cette dernière présente des comportements psychotiques.
Plusieurs rencontres ont eu lieu avec le Drop-in sur le thème des addictions pour le parent et la
sécurité de l'enfant.
Pour terminer, je mentionnerais notre traditionnelle fête annuelle où l'équipe des cadres a
concocté pour une quarantaine de collègues un super menu gastro (sous la houlette de Sarah
Pavillon Léchenne) et diverses activités pour une mémorable soirée.
Je dis un grand merci à tous nos collaborateurs quelque que soient leur fonction ainsi que nos
partenaires car nous sommes tous au service des uns et des autres dans le but de soutenir ces
enfants et familles en difficulté.
Je passe maintenant la plume à mes collègues…
Pierre Seiler
Directeur du Secteur petite enfance
Le Foyer La Ruche
Le Foyer La Ruche accueille des enfants de 0 à 6 ans. Le métier des équipes éducatives c’est
l’enfant : son bien-être, sa sécurité et son développement.
Sans remplacer le parent, nous intervenons parfois lourdement quand les carences sont graves,
dans une fonction de suppléance parentale.
Sur l’année 2012, nous avons poursuivi notre nouvelle architecture de groupe:
Le groupe des petits, les Toupies, accueillant des enfants sur deux tranches d’âges 0-2 ans et 24 ans.
Le groupe des grands, les Mille-feuilles, accueillant des enfants scolaires de 4-6 ans.
Nous sommes en lien étroit avec le corps enseignant car il se trouve de façon plus importante
face à des enfants "intraitables" ne respectant pas l'autorité et les consignes données. Le
service socio-éducatif des écoles a fait une demande d'ouverture de classe à effectif réduit ce
dernier trimestre pour la 1ère et la 2ème année Harmos afin de répondre à la demande croissante
d'enfants en difficulté.
L’année 2012, les deux groupes affichent "complet". A la fin de l'année scolaire 2011-2012 quatre
enfants nous ont quitté en fin d'âge de placement petite enfance et ont poursuivi en internat,
pour l'un d'entre eux à la Maison de Belmont avec un étayage de famille de parrainage, un autre
8
Rapport annuel 2012
enfant est retourné auprès de sa maman avec un suivi socio-éducatif à domicile et une fratrie a
poursuivi sa mesure de placement au Foyer de la Sombaille à la Chaux-de-Fonds.
L’équipe éducative des Toupies a relevé 2 défis :
Accueillir deux nouveau-nés issus d'une dynamique maternelle extrêmement perturbée associée à
des troubles psychiatriques.
Accueillir un enfant gravement atteint dans sa santé somatique nécessitant des soins permanents
de nuit comme de jour; appelant également à une maitrise émotionnelle de tout instant de la part
de l'adulte afin de gérer au mieux la situation.
Afin de se réajuster aux nouvelles exigences que requièrent les situations des enfants et grâce à
un octroi de budget supplémentaire, la mise en place de veilles actives sur le groupe des petits a
pu s'opérer. Ces veilleuses sont au nombre de quatre.
Plusieurs thérapies sont mises en place pour les enfants, certains sur le site d'autre en
ambulatoire à l'extérieur, telles que :
Bilan et prise en charge en psychomotricité
Bilan et prise en charge en logopédie
Bilan et thérapie en psychologie
Les praticiens formateurs sont des personnes indispensables au bon fonctionnement de notre
Maison. En effet, ils collaborent activement, par le suivi des stagiaires en formation, à la qualité
de la prise en charge des enfants qui nous sont confiés. Actuellement, pour la Ruche, il y a 6
praticiens formateurs en activité.
Chaque année, nous accueillons huit stagiaires provenant de différentes écoles, à savoir : les
stages probatoires HES, les stagiaires HES en formation, les stages de l’Ecole Pierre Coullery.
Isabelle Ribaux
Responsable d'unités socio-éducatives
Foyer La Ruche
Le Point Rencontre
Le Point Rencontre s'adresse à toute situation où l'exercice d'un droit de visite, les relations et
les rencontres enfants-parents sont interrompus, difficiles ou trop conflictuels.
Deux prestations sont offertes dans le cadre du Point Rencontre:
 Le Point Rencontre
o C'est lorsque le parent n'a pas d'autre choix que de venir passer du temps avec
son enfant sous surveillance dans les lieux du Point Rencontre, pour une durée
maximum de 2h.
9
Rapport annuel 2012

Le Point Échange
o Le passage de l'enfant d'un parent à l'autre se fait par l'intermédiaire du Point
Rencontre. Le parent exerce alors son droit de visite à l'extérieur. Cela peut aller
de quelques heures à un week-end complet.
Voici quelques chiffres en bref pour illustrer l’année :






867 passages de familles par notre structure
145 annulations du passage pour diverses causes
71 enfants répartis en 54 familles recensés ont utilisé les prestations du Point
Rencontre
5 de ces familles sont des situations en lien avec les internats et externats du
secteur petite enfance de la Fondation
22 familles sont arrivées au terme de l’utilisation du Point Rencontre cette année
2012. Cela va d’un retour à l’autonomie de la famille pour l’exercice du droit de
visite jusqu’à l’interruption totale de contacts entre un enfant et son parent.
30 familles pour l’équivalent de 41 enfants utilisent la structure du Point
Rencontre de Neuchâtel réparties en :
o 27 familles pour 38 enfants de situations actives
o 3 familles pour 3 enfants de situations suspendues
Sarah Pavillon Léchenne
Responsable du Point Rencontre
UNITÉ FAMILLE
Voici quelques chiffres en bref pour illustrer l’année :
 AF: 5 familles pour l'équivalent de 5 enfants ont occupé les appartements de
l'Accueil Famille AF durant cette année
 253 interventions dans les appartements de l'Accueil Famille
 ASED: Cela représente: 13 familles pour l'équivalent de 18 enfants
 266 interventions à domicile
Pour répondre à des problématiques n'entrant ni dans l'accueil famille ni dans l'accompagnement
éducatif à domicile, de nombreuses heures ont été réservées "aux visites médiatisées".
Cette nouvelle orientation s'est imposée suite au placement très précoce de deux nourrissons
et d'un très jeune enfant en internat complet. Ces visites médiatisées sont donc les seuls
moments où le parent peut rencontrer son enfant ou son bébé et maintenir un lien affectif
régulier avec lui.
10
Rapport annuel 2012
Cet espace de visite et d'encadrement a nécessité de nombreuses réflexions et de multiples
aménagements pour répondre de façon optimale aux demandes des parents et aux exigences de
sécurité des uns et des autres.
C'est un exercice très délicat où le parent est dans le paradoxe de la séparation totale due au
placement de son enfant ou de son bébé qui vient de naître et de son besoin vital de garder le
lien avec lui, tout cela, dans un contexte qui limite fortement la fréquence et la durée des visites.
L'espace d'accompagnement du parent dont l'enfant, placé très précocement, est certainement
la seule solution pour que le lien affectif soit maintenu entre le bébé ou le très jeune enfant et
sa maman ou ses parents. L'autre objectif de ce travail est de donner au parent un temps et un
espace pour apprivoiser le placement de son enfant.
Accueil famille AF et visites médiatisées
Lucienne Matthey et Sarah Pavillon Léchenne
L'ASED, accompagnement socio-éducatif à domicile…cet accompagnement, je trouve le terme si
bien choisi, est chaque fois une rencontre entre un enfant et son parent dans laquelle on me fait
l'honneur de me laisser un petit peu de place et je tiens ici à remercier toutes les familles
rencontrées de la confiance qu'ils m'ont témoignée. Plus le temps passe, plus j'apprends la
modestie, je revois mes ambitions, j'apprends à respecter la crainte du changement. Ce que nous
faisons ensemble ces parents et nous, c'est parfois pas grand-chose, mais c'est précieux et ça
impose le respect.
Je donnerai le mot de la fin à une maman qui me disait au moment de se dire adieu:
"Sans vous, je crois que j'aurais fait exactement la même chose, mais ça aurait été moins bien."
ASED
Anne-Laure Montandon
Le Foyer la Coccinelle
En 2012 La Coccinelle a accueilli 25 enfants pour un total de :
27 journées internes et 2708 journées externes
Durant 4 semaines fin janvier début février, nous avons accueilli un enfant en journée du Groupe
d'Accueil et d'Urgence du secteur Enfance et Adolescence, en attendant que sa situation se
clarifie et qu'il puisse passer du temps avec des camarades de son âge.
8 enfants ont quitté le foyer au cours de l’année. Les départs se sont échelonnés de mai à
octobre.
Pour 2 enfants cela a été un placement de longue durée, soit 5 ans.
Pour les 6 autres ce fût des placements qui se situaient entre 1 année et 3 ans.
Durant cette année, nous avons accueilli 2 bébés de moins de 6 mois.
11
Rapport annuel 2012
Les autres enfants étaient âgés de 2 ans et plus. Un tiers de l’effectif a commencé l’école avec
un nouvel horaire qui a demandé toute une réorganisation, plus particulièrement au niveau des
repas.
Au vu des situations toujours plus complexes, les thérapeutes sont très sollicités pour soutenir
et accompagner le travail des éducatrices dans la prise en charge des enfants. A cet effet, dès
le début de l’année, nous avons pu bénéficier d’un soutien supplémentaire de la psychologue.
Évènements marquants :
L’entrée en vigueur du programme Harmos, "scolarité obligatoire pour tous les enfants dès l’âge
de 4 ans révolus".
Afin de garantir la tranquillité pour les écoliers, les éducatrices ont aménagé un coin repas à
l’atelier des Petite-Ailes, de manière à leur offrir un temps de repas de qualité et favoriser
l’échange.
Voici encore quelques activités festives, moments importants que les enfants attendent avec
impatience:
Février : avec son carnaval
Fin juin : journées des familles au chalet les Grèves à Concise
Début juillet : notre traditionnel camp de 3 jours
Décembre : la fête de la St-Nicolas et son spectacle
Noël : au sein du Foyer, où comme à l’accoutumée rège une ambiance chaleureuse dans un décor
digne de "l'événement", fleurant bon le thé à la cannelle et les biscuits confectionnés par les
petites-mains de l’atelier d’éveil.
Rose Geinoz
Responsable d'unité socio-éducative
Foyer La Coccinelle
Secteur enfance et adolescence
Le mot de la directrice de secteur
"Absolument rien de ce qui nous arrive n'est négatif, c'est l'occasion qui nous est donnée pour
grandir. " Dr. E Kübler-Ross
Une année au sein du secteur enfance et adolescence de la Fondation l'enfant c'est la vie, évolue
au rythme des enfants, adolescents et jeunes adultes qui nous sont confiés et que nous
accompagnons.
Vous pouvez bien imaginer que c'est à un rythme trépignant, dynamique, évolutif, mais aussi avec
des moments de doutes, d'incertitudes, d'émotions partagées, de déceptions et de
réjouissances.
12
Rapport annuel 2012
Tous ces éléments, nous les retrouvons tout au long de l'année, plus particulièrement sur les
groupes et foyer d'adolescents, jeunes adultes en recherche de place d'apprentissage, de suivi
de formation, de lieu de vie.
La préparation à leur départ vers d'autres horizons dévoile aussi tout ce qui n'est pas toujours
perceptible au quotidien et pourtant, comme ils le disent si bien eux-mêmes. " Cela fait un sacré
moment que je suis là, je me réjouissais de pouvoir partir, mais maintenant qu'il ne reste que
quelques mois, cela me fait tout drôle. "
En lien avec cela, nous avons poursuivi durant l'année 2012, les objectifs de développement
retenus par l'Office fédéral de justice lors de son dernier examen de reconnaissance. Ce travail
de réflexion a été mené avec les responsables d'unités et les équipes éducatives au sein de
chaque groupe, à savoir:
 définir de manière plus concrète les critères de sortie et de transfert
 décrire le déroulement des week-ends
 définir les étapes de séjour ou les phases de progression dans le but de développement
(progression vers l'autonomie)
 revoir la conception de la structure de jour (utilisation de l'atelier à Belmont)
La réflexion portant sur "l'utilisation de l'atelier", a confirmé la nécessité et le bien-fondé de
pouvoir renforcer l'équipe technique en proposant l'engageant d'un moniteur d'atelier. En effet,
il a été mis en évidence que nous recevons de plus en plus de demandes de placements pour des
enfants et d'adolescents momentanément en rupture scolaire, et pour lesquels, nous devons
maintenir un rythme de vie en lien avec celui du monde du travail ou scolaire.
Il a été aussi mis en évidence, le besoin d'améliorer la communication et l'efficacité du suivi des
enfants et jeunes pour cela, une réflexion concernant la restructuration du secteur a été
entreprise.
C'est également durant cette année que nous avons pu concrétiser et mettre un terme à
l'aménagement du studio. Ce lieu est mis à disposition, si nécessaire pour les familles et enfants.
Je tiens à remercier très chaleureusement toutes les personnes qui ont œuvré et réalisé ce très
beau projet.
Dans le cadre des festivités, nous avons eu comme chaque année l'immense plaisir de participer
et découvrir tout ce que les membres des commissions de fêtes et d'animations nous ont
concocté. Je me fais une joie de vous citer les plus importantes à savoir : les Olympiades; fête de
l'été; sortie du personnel; journée spéciale lundi du Jeûne; fête de fin d'année et cerise sur le
gâteau, inauguration du terrain multisports réservée aux enfants. Tous ces moments rassemblent
et permettent de créer des liens.
13
Rapport annuel 2012
J'adresse mes sincères remerciements à vous toutes et tous pour votre engagement au sein de
vos fonctions, ainsi qu'à toutes les personnes qui constituent notre réseau de travail. La richesse
et la mise en commun des compétences de chacune et chacun contribuent grandement à
l'évolution et l'épanouissement des enfants, adolescents et jeunes adultes accueillis. Je me
réjouis de pouvoir continuer cette précieuse collaboration durant l'année 2013. Mais tout
d'abord, je cède la place aux responsables d'unités qui ont aussi à cœur de vous transmettre des
informations.
Isabelle Eicher
Directrice du secteur enfance et adolescence
Groupe d'accueil & d'urgence
«L'exemple n'est pas le meilleur moyen d'éduquer, c'est le seul. »
Voici le seul moyen que l’éducateur possède pour transmettre à l'enfant les richesses et les
valeurs de la vie, se mettre au mieux à niveau avec l’enfant, dont il a la charge afin de
l'accompagner et lui apporter ce dont il a besoin. C'est par l'éducation miroir que l'enfant peut
apprendre et s'approprier sa propre vie.
Le GAU accueil des enfants et adolescents en âge de scolarité obligatoire, menacés dans leurs
intégrités physiques et affectives. Il s’agit d’enfants issus de milieux familiaux en difficulté ou
en crise, qui ne peuvent momentanément pas assurer l’encadrement et l’accompagnement
éducatifs nécessaires. Ces enfants et ces jeunes sont accueillis pour une période limitée pour un
temps allant jusqu’à trois mois.
Durant cette période l’enfant ou le jeune est pris en main par une équipe éducative composée de
6 éducateurs (trices) afin de le soutenir et écouter ses besoins. C’est dans un climat le plus
serein possible qu’avec lui, sa famille et le réseau les entourant que nous essayons ensemble de
trouver des pistes de travail, des propositions de soutien ou d’autres alternatives comme un
placement dans une institution adaptée.
L’année 2012 aura permis à une trentaine d’enfants d’intégrer la structure du Groupe d’Accueil et
d’Urgence, ils ont été accueillis durant une période allant de quelques jours à plusieurs mois, selon
les particularités de chaque situation. Pour la plupart des enfants, le placement aura favorisé un
retour dans leur milieu familial, pour d’autres des solutions de placements à plus long terme ont
pu être mises en place.
Les Billodes, le Centre pédagogique de Dombresson, La Sombaille, Le Centre pédagogique de
Malvilliers et Belmont restent nos partenaires particuliers pour le placement de ces enfants. La
collaboration inter-institutions est une chose précieuse et je tiens à les remercier ici pour la
richesse de nos échanges et pour la confiance qu’ils nous témoignent. Je tiens également à
relever que tout cela ne serait possible sans l’étroite collaboration que nous entretenons avec les
14
Rapport annuel 2012
Offices de Protection de l'Enfant de Neuchâtel et de la Chaux-de-Fonds ainsi que le partenariat
avec le CNPea.
Tout au long de cette année, la prestation d'Observation et de Soutien Éducatif extérieur
(OSEe) qui consiste à intervenir dans les familles afin d'éviter un placement et de permettre une
observation dans le milieu naturel de l'enfant aura été sollicitée par les OPE à 13 reprises en
2012. Cette nouvelle prestation a rencontré un vif succès, les interventions auront permis le
maintien de 12 enfants à leur domicile pour la plupart avec la mise en place d'un suivi AEMO.
C’est grâce à une équipe solide, motivée et solidaire, qui donne le meilleur d’elle-même que nous
pouvons offrir aux enfants ce dont ils ont besoin. Je ne pourrai conclure sans remercier chacun
d’eux pour leur dévouement, leur motivation, leur disponibilité et pour la joie qu’ils procurent à
chaque enfant.
Maison d’enfants de Belmont
« Dans la maison du marin les enfants savent nager.»
"Proverbe chinois"
L'accompagnement des enfants dans la Maison de Belmont a pour objectif de protéger les
enfants qui nous sont confiés, mais également de leur apprendre à se débrouiller dans le
quotidien, dans la société qui les entoure et dans "la vie". Nous nous efforçons, jour après jour,
d'apporter un maximum d'outils pour l'apprentissage de l'autonomie, car demain l'enfant qui nous
quitte devra savoir nager seul.
En juillet 2012, de nombreux départs ont eu lieu. Neuf adolescents et 1 enfant ont quitté leur
groupe.
À la rentrée scolaire, les groupes d’adolescents ont accueilli 7 nouveaux visages, dont six
provenaient du Groupe d'Accueil et d'Urgence. Il y a eu 2 nouveaux arrivants chez les plus
jeunes arrivant de la Ruche. Nous avions 4 places vacantes, 2 chez les adolescents et 2 chez les
petits.
Voici quelques chiffres en bref pour illustrer l’année 2012 :
- départs (9 chez les grands et 1 chez les moyens)
- 1 changement de groupe
- 10 nouvelles arrivées dont 6 du GAU (4 au Karaburan, 4 au Dzhari, 2 au Ghibli).
15
Rapport annuel 2012
État des effectifs au 31.12.2012 :
 32 jeunes en internat
 1 externat
 1 place libre au Dzhari
 1 place libre au Karaburan
 3 places libres au Xilokk
 2 places libres au Ghibli.
Les événements qui ont rythmé l’année :
-
Les vacances de printemps, d’été et d’automne se sont déroulées comme chaque année
au chalet des Grèves, à Concise.
Un concert par l’école de musique BBM.
Lors de la dernière semaine des vacances d’été, chaque groupe est parti en camp de
cinq jours à divers endroits.
o Les Ghibli se sont rendus au Valais près de Sierre, ils auront vécu quelques
balades, des baignades, un camp proche de la nature. Ce fut une belle semaine
avec des activités adaptés aux âges des enfants.
o Les Xilokk, virée en Ardèche dans un gîte, activité principale le canoë, beau et
chaud dans une belle ambiance, les jeunes auront beaucoup apprécié.
o Les Karaburan chaussés de bons souliers auront longés les Crêtes du Jura de
Bâle à St-Ursanne, malgré quelques cloques ce fut une belle expérience.
o Les Dzhari, également au Valais et marches intensives aux tours du Muriers,
les jeunes ont été motivés et autonomes, tout le monde s'est bien dépassé.
Durant ces semaines de camp et avant la reprise de l’école, cela permet de renouer le contact
entre les enfants, de souder le groupe et d’initier l'année scolaire à venir avec l’équipe au complet
dans un autre cadre que celui de l'institution. Ces expériences permettent également à chaque
groupe de commencer une nouvelle année avec un souvenir commun.
-
Le tournoi de football inter-institutions de Dombresson, suivi d’un repas en commun,
un des incontournables moments de partage avec les autres institutions.
-
Le lundi du jeûne fédéral est organisé une sortie maison sous l'égide de la commission
des manifestations. Cela permet à chacun de vivre une journée ensemble adultes et
enfants confondus.
-
La fête de l'été, où nous clôturons l'année scolaire et prenons congé des jeunes qui
nous quittent. Avec un thème venant de la rue : "Swag ta rue !"…
La fête de fin d’année sur celui du cinéma « Belmont fait son cinéma ».
Nous y avons vécu deux splendides moments de partage, entourés et dirigés par la
commission des fêtes et tous les collaborateurs présents.
16
Rapport annuel 2012
-
Grace à des dons importants d'entreprises de la région, nous avons vu naître durant
l'automne un nouveau terrain multi-sports. Nous remercions chaleureusement tous
ces donateurs.
Nous tenons à remercier les diverses commissions qui tout au long de l'année organisent des
événements pour améliorer et ritualiser le quotidien des enfants et donner une couleur à la
Maison de Belmont. Leurs idées et leurs originalités permettent aux enfants d'avoir de
merveilleux souvenirs de leur passage à Belmont.
Personnel
Équipe éducative :
Monsieur Brahim Hemma nous a quittés. Ce poste a été repris par Monsieur Bastien Masini.
Tout au long de l'année, 9 stagiaires ont pu profiter du cadre institutionnel dans une démarche
de formation.
Services généraux :
Madame Anne-Marie Puemi est venue étoffer notre équipe de nettoyages. Elle a repris une partie
des fonctions de Madame Sandra Brunner.
Nous souhaitons la bienvenue à ces nouveaux collaborateurs. Nous avons aussi une pensée toute
particulière pour les absents que nous nous réjouissons de retrouver prochainement.
Conclusion
Nous remercions les parents et les familles pour leur confiance et la qualité de notre
collaboration.
Nous remercions toutes les personnes qui entourent le quotidien de l'enfant et qui, à travers
leurs actes professionnels, aident à accompagner l'enfant vers son avenir. C'est grâce à la
collaboration avec les collèges secondaires de CESCOLE et des Cerisiers, l’école primaire de
Boudry, l’OCOSP, le CNPea, les OPE, le centre d'orthophonie que les équipes éducatives peuvent
apporter le meilleur pour les jeunes afin qu'ils puissent sans crainte se jeter à l'eau.
Nous souhaitons également remercier les secrétaires, les cuisiniers, les veilleuses, le service
technique pour la qualité de leur travail et leur collaboration quotidienne indispensable à la bonne
marche de la maison.
17
Rapport annuel 2012
Services généraux
« "Tout ce qui peut être fait un autre jour, le peut être aujourd'hui.".»
Montaigne
Années après années, les employées de maison et les lingères entretiennent quotidiennement la
maison et les vêtements. Nous évoluons ainsi dans une maison accueillante. Nous y sommes aussi
grandement soutenus par l'équipe technique de la Fondation l'enfant c'est la vie.
Des jeunes participent toujours aux diverses tâches quotidiennes de ces deux services. Les
objectifs étant divers: maintien d'un rythme de travail, confrontation à une réalité
professionnelle, familiarisation avec l'entretien d'une maison, du linge, l'accueil d'un tiers ou
simplement pour l'obtention d'un pécule.
Des groupes partenaires sont reçus pour des assemblées, des séminaires et repas. C'est un
plaisir pour nous de pouvoir partager ce sens de l'accueil avec les jeunes qui y collaborent.
Je tiens à remercier vivement tous les collaborateurs de leur fidélité, de leur efficacité dans
l’image de la maison véhiculée par leur labeur. Merci aussi aux jeunes pour la fraîcheur de leur
regard et leurs sourires qui enrichissent notre ouvrage.
Brigitte Fornachon
Responsable de 2 unités socio-éducatives et des services généraux
Raphaël Rollier
Responsable de 3 unités socio-éducatives GAU et Belmont
FOYER LA GEODE
Le comble de l'optimisme, c'est de rentrer dans un grand restaurant et compter sur la perle
qu'on trouvera dans une huître pour payer la note. "
Tristan Bernard
Sur l'ensemble de ce qui s'est passé en 2012, l'événement que je retiendrai dans ce rapport est
le 25ème anniversaire de la Géode. Événement qui peut paraître mineur dans une actualité parfois
brûlante, mais au combien important dans la vie de quelques dizaines de filles et de familles de
Suisse romande.
18
Rapport annuel 2012
Je mesure en écrivant ces quelques lignes l'optimisme et l'énergie qu'il a fallu pour créer une
telle structure et penser qu'elle perdurerait dans le temps, s'adaptant en permanence aux
besoins nouveaux des adolescentes dans une société en perpétuelle mutation.
Je mesure l'optimisme qu'il a fallu à cette équipe, toutes ces années durant, pour croire dans les
compétences et le potentiel des filles qui nous sont confiées; pour les aider à avoir confiance en
elles, à trouver leurs perles parfois bien cachées et à leur permettre de trouver énergie et
volonté pour se créer un avenir et une place dans la société.
Petit historique de la Géode :
A la suite d'une réflexion menée par des travailleurs sociaux qui conclut à un manque de
structure d'accueil pour des adolescentes dans le bas du canton de Neuchâtel, un mandat leur
est confié par les autorités de la ville en 1986 pour l'étude d'une structure d'accueil. La
condition sine qua non était qu'elle se trouve à proximité des lieux de formation et de la vie
sociale de la ville.
En 1987, création du foyer de la Géode qui dépend de la Maison d'enfants de Belmont qui ellemême appartient à la ville de Neuchâtel.
En 1990, à la suite du constat des besoins grandissants, de nouvelles prestations sont offertes
avec la possibilité d'élargissement de la prise en charge jusqu'à 20 ans, en studios Géode ou
indépendants avec PCE.
En 1997, La Géode, comme la Maison de Belmont, est englobée dans la nouvelle fondation Arc-enciel, rebaptisée peu de temps après Fondation l'enfant c'est la vie.
En 2001, le secteur Enfance et adolescence, dont la Géode fait partie, est redéfini et réorganisé
dans la fondation.
En 2012, 25ème anniversaire de la Géode, dont la mission et les valeurs sont resté intactes!
Voici quelques chiffres en bref pour illustrer l’année écoulée dans notre foyer :







19
22 sollicitations dont 15 ayant abouti à un entretien d’admission;
6 stages d'admission;
5 admissions;
8 à 11 filles au foyer quotidiennement;
3 filles en studio;
5 fins d’accompagnement;
16 filles prises en charge sur l’année.
Rapport annuel 2012
Compte-rendu des activités
Quand les tâches quotidiennes sont terminées, que les diverses obligations sont assumées et qu'il
reste un moment, alors ce temps est utilisé pour vivre des espaces relationnels informels qui
génèrent et entretiennent ce lien qui permet d'être suffisamment significatif quand les choses
sont plus compliquées et qu'il faut tenir une position un peu plus affirmée.
Outre le camp d'été à Amsterdam, nombre d'activités ont été proposées.
Dans le domaine sportif: deux jours de self-défense, une randonnée aux gorges du Seyon suivie
d'une torrée, une marche au bord du lac avec un cornet glacé comme récompense, une ballade à
vélo jusqu'à l'île Saint-Pierre, une aventure au Swiss labyrinthe à Delémont.
Dans le domaine culturel et récréatif: spectacle musical du Fantôme de l'opéra à Colombier, film
du Journal d'Anne Frank, concert aux Jardins musicaux, spectacle de Recrosio au théâtre du
Pommier, une journée à Europapark et un week-end culturel à Lyon.
En terme d'animation au foyer: une soirée de contes sur les thèmes du respect et de la
confiance, des jeux de société, un film sur la problématique du cancer du sein suivi d'une
conférence publique, le film "Ecrire pour exister" suivi d'une discussion, confection de cakes et
caramels pour les deux ventes annuelles, un repas africain préparé par une résidente et des
bricolages de Noël.
Des réussites
A l'exception d'une fille qui a mis en échec les propositions qui lui était offertes par notre foyer
et qui nous a quitté à l'été, toutes les autres filles ont atteint leurs objectifs. Nous citerons
particulièrement une fin d'apprentissage couronnée de succès, une entrée au Lycée, un passage
en section Maturité du Lycée, et plusieurs départs vers l'indépendance.
Je remercie particulièrement l'ensemble du personnel du foyer, mais également tous nos
services partenaires qui permettent de garantir et de pérenniser, par leurs bonnes
collaborations, un travail de qualité auprès des jeunes filles qui nous sont confiées.
Didier Chevroulet
Responsable du Foyer la Géode
20
Rapport annuel 2012