irts basse normandie - Developp Social Local

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irts basse normandie - Developp Social Local
L'ANIMATION DU
PARTENARIAT
Jean-Marie Gourvil
• La période d'expérimentation que nous
connaissons est propice au partenariat et aux
innovations
• Posons-nous la question du partenariat et du DSL
en nous posant en même temps la question de la
mobilisation des habitants, des professionnels et
des politiques publiques.
JM Gourvil 1
LE SYSTEME DU DEVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL
Dynamique exogène
descendante
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
élaboration du projet de territoire
« COMITE DE DSL»
Mobilisation « citoyenne »
*
*
*
*
*
Mobilisation des « leaders »
para-professionnels
ACTIONS COLLECTIVES
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
JM Gourvil 2
LA DYNAMIQUE ENDOGENE
1
Etat, Europe, Organismes de Sécurité sociale
Conseil général
Régulation républicaine : politique
Pays, Agglo, Commune
Quartier
*
ACTION COLLECTIVE
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
DANS CETTE DYNAMIQUE MINIMALE LA RELATION D’AIDE INDIVIDUALISE
EST REVISITEE , ELLE EST MISE EN RELATION AVEC DES PROBLEMES
SOCIAUX LOCAUX. APPARAISSENT LES PREMIERES ACTIONS COLLECTIVES
JM Gourvil 3
LA DYNAMIQUE ENDOGENE
2
Dynamique exogène
descendante
Conseil général
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
élaboration du projet de territoire
Oganisation des TS en pôle ressources
*
*
*
*
ACTIONS COLLECTIVES
MULTIPLES
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
DANS CETTE DYNAMIQUE LES PROBLEMES SOCIAUX LOCAUX SONT PLUS
VISIBLES LES ACTIONS COLLECTIVES SONT PLUS NOMBREUSES MAIS SANS
LIEN LES UNES AVEC LES AUTRES. LES PROFESSIONNELS PEUVENT
TRAVAILLER EN PÔLES RESSOURCES INTERSERVICES
JM Gourvil 4
LA DYNAMIQUE ENDOGENE
3
Dynamique exogène
descendante
Conseil général
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
« COMITE DE DSL»
Mobilisation « citoyenne »
*
*
*
*
*
Mobilisation des « leaders »
para-professionnels
ACTIONS COLLECTIVES
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
LES PROBLEMES SOCIAUX LOCAUX SONT PLUS VISIBLES LES ACTIONS
COLLECTIVES SONT PLUS NOMBREUSES ET COMMENCENT A SE FEDERER
DANS UNE DYNAMIQUE TRANSVERSALE PORTEE PAR DES « LEADERS
LOCAUX », DES PARA-PROFESSIONNELS ISSUS DU TERRITOIRE QUI PEUVENT
NEGOCIER AVEC LES RESPONSABLES POLITIQUE LOCAUX
JM Gourvil 5
LA DYNAMIQUE ENDOGENE
4
Dynamique exogène
descendante
Conseil général
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
élaboration du projet de territoire
« COMITE DE DSL»
Mobilisation « citoyenne »
*
*
*
*
*
Mobilisation des « leaders »
para-professionnels
ACTIONS COLLECTIVES
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
LES LEADERS ACCOMPAGNES PAR DES PROFESSIONNELS ENTAMENT UN
DIAGNOSTIC PARTAGE…LES ACTIONS COLLECTIVES ET LES PROJETS
S’INTEGRENT DANS UN PROJET DE TERRITOIRE. LES PROFESSIONNELS
CONTINUENT A FONCTIONNER EN PÔLE RESSOURCES
JM Gourvil 6
LA RENCONTRE ENTRE LA DYNAMIQUE ENDOGENE
ET LA DYNAMIQUE EXOGENE
Dynamique exogène
descendante
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Politiques
publiques
finançant
les projets
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
élaboration du projet de territoire
« COMITE DE DSL»
Mobilisation « citoyenne »
*
*
*
*
*
Mobilisation des « leaders »
para-professionnels
ACTIONS COLLECTIVES
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
DANS CETTE PHASE LES PROJETS LOCAUX SONT FINANCES PAR DES POLITIQUES
PUBLIQUES EXOGENES AU TERRITOIRE. LE SYSTEME DSL « FONCTIONNE »
JM Gourvil 7
LA DYNAMIQUE EXOGENE
Dynamique exogène
descendante
1
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
Comité de pilotage du diagnostic
DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE
PARTICIPATIF
OU EXPERTISE EXTERIEURE
Oganisation des TS en pôle ressources
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
CETTE DEMARCHE PEUT COMMENCER PAR UNE EXPERTISE EXTERNE, ELLE PEUT
ETRE SUIVIE PAR UN TRAVAIL PARTICIPATIF ENTRE TRAVAILLEURS SOCIAUX ET
AVEC LA POPULATION
JM Gourvil 8
LA DYNAMIQUE EXOGENE
Dynamique exogène
descendante
2
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
Comité de pilotage du diagnostic
MONTAGES
DE PROJETS
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
LE DIAGNOSTIC PEUT PRODUIRE LA PRODUCTION DE « PROJETS » POUR LE
TERRITOIRES OU D’OBJECTIFS A ATTEINDRE. CETTE DEMARCHE PEUT SE FAIRE
AVEC LES TRAVAILLEURS SOCIAUX.
JM Gourvil 9
LA DYNAMIQUE EXOGENE
Dynamique exogène
descendante
3
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
Comité de pilotage du diagnostic
MONTAGES
DE PROJETS
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
DANS CETTE DYNAMIQUE EXOGENE LA RELATION D’AIDE INDIVIDUALISE DOIT
ETRE REVISITEE , ELLE EST DOIT MISE EN RELATION AVEC DES PROBLEMES
SOCIAUX LOCAUX DIAGNOSTIQUES ET LES OBJECTIFS DE TERRITOIRE
JM Gourvil 10
LA DYNAMIQUE EXOGENE
Dynamique exogène
descendante
4
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
Comité de pilotage du diagnostic
MONTAGES
DE PROJETS
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
DANS CETTE DYNAMIQUE EXOGENE LA RELATION D’AIDE INDIVIDUALISE DOIT
ABOUTIR A DES ACTIONS COLLECTIVES
JM Gourvil 11
LA RENCONTRE ENDOGENE / EXOGENE
Dynamique exogène
descendante
Europe et Etat
Politiques publiques
de développement
local
Chargé d’aménagement
Social du territoire
Conseil général
Gestion des
politiques publiques
Régulation républicaine : politique
Pays, agglo, Commune
Quartier
élaboration du projet de territoire
« COMITE DE DSL»
Mobilisation « citoyenne »
*
*
*
*
*
Mobilisation des « leaders »
para-professionnels
ACTIONS COLLECTIVES
Aide aux personnes
Problèmes sociaux locaux
TERRITOIRE LOCAL
Dynamique endogène
Ascendante
JM Gourvil 12
• Le partenariat et la participation des habitants est
nécessaires mais peut-on hiérarchiser et situer ces
partenariats ?
Distinguons comme nous y incitent les modèles de
planifications socio-sanitaires (OMS) trois lignes de
services.
JM Gourvil 13
LIGNES DE SERVICES
PARTENARIAT ET PARTICIPATION
Niveau de
services
Niveau de mobilisation
Pas de participation
3ème Services de
ligne longs séjours et citoyenne. Planification sur
de haute
technicité
2ème Services
ligne spécialisé avec
coutre prise en
charge.
Technicité ne
pouvant être
donnée en
proximité
indicateurs d'efficacité.
Concentration des moyens
Moins forte participation
citoyenne. Participation des
élus et des usagers.
Forte mobilisation des
1ère Service de
ligne proximité, action citoyens et des
de soins et de
prévention sans
séparation du
milieu. Faible
technicité des
interventions
communautés.
Participation à la
programmation des services.
Innovations
communautaires.
Mobilisation de toutes les
ressources de proximité
JM Gourvil 14
JM Gourvil 15