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Soutenir le processus de
démocratisation au Malawi
Observer les débats, les votations et l’évolution des coalitions sans jouer le rôle
de juge, mais en proposant de bâtir des ponts pour renforcer le système politique du Malawi. C’est l’une des missions à laquelle se consacre la section internationale de l’Institut du fédéralisme.
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L’Institut du fédéralisme de l’Université de
Fribourg (IFF) offre, entre autres, des conseils théoriques aux praticiens de la démocratisation. Dans
cette perspective, la section internationale de
l’IFF– le Centre International de la Recherche et
de la Consultation (IRCC) – soutient depuis 2004
différents projets au Malawi : une combinaison
entre la recherche et l’aide au développement.
S’informer, c’est contrôler
Dans une démocratie, le pouvoir législatif –
c’est-à-dire la mise en place des règles qui sont
collectivement contraignantes – appartient au
parlement. Par conséquence, ses membres ont
un rôle extrêmement important à jouer dans le
processus politique.
Fort de ce constat, l’IRCC/IFF a inauguré en
2007 une nouvelle phase dans sa collaboration
avec l’Institute of Policy Interaction (IPI) à Blantyre
au Malawi. Dans ce cadre, l’IPI enverra ces trois
prochaines années au moins un collaborateur
scientifique local à chaque séance du parlement
malawien. Ce projet se déroule sous la dénomination de «Access to Information». Les rapporteurs
ont pour mission d’écouter les débats et d’enregistrer les thèmes discutés, le taux de présence, l’affluence aux votations et la formation – permanente ou circonstancielle – des coalitions entre les
partis politiques. A la fin de chaque session, un protocole est établi, imprimé et distribué dans tout le
pays; il est également diffusé sur internet. Cela permet un contrôle simple mais efficace des affaires
parlementaires par les organisations non-gouvernementales actives dans ce domaine, par les donateurs internationaux, mais aussi et surtout par les
citoyens du Malawi.
Sean Müller est collaborateur scientifique auprès de l’Institut du fédéralisme.
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Une deuxième composante des activités de
l’IRCC/IFF au Malawi vise à formaliser, voire à
calmer les relations entre le cabinet (minoritaire) et
le parlement (fragmenté). Les élections parlementaires et présidentielles en 2004 ont donné la vic-
par Sean Müller
toire à Bingu wa Mutharika et à son parti Front
Démocratique Uni (UDF). Mutharika a été désigné en tant que dauphin non officiel par Bakili
Muluzi (UDF), président du Malawi entre 1994 et
2004. Ce qui n’a d’ailleurs pas empêché le nouveau chef d’Etat d’accuser Muluzi et son entourage de corruption flagrante. La dispute entre ces
deux politiciens s’est aggravée à tel point que
Mutharika a placé sa propre force politique dans le
Parti Progressiste Démocratique (DPP), et que
l’UDF se trouve désormais sur les bancs de l’opposition – bloquant avec succès chaque initiative présidentielle. C’est cette situation que l’IRCC/IFF et
l’IPI souhaitent apaiser grâce à leur expertise académique. Comme le dit Rafiq Hajat, directeur de
l’IPI, «il s’agit de construire des ponts pour passer
au-delà de l’impasse actuelle qui menace de déstabiliser la nation et de réduire à néant toutes nos
avancées démocratiques».
Nouer le dialogue pour
le bien commun
Pour 2007, le premier protocole parlementaire de
l’IPI dévoile très clairement l’attitude émancipatrice que l’opposition assume. Si durant les années
précédentes le parlement s’était montré l’assistant
servile du gouvernement, les choses ont évolué vers
l’autre extrême. Les «ponts» à construire entre le
cabinet et le parlement auront pour base les points
communs identifiés dans le protocole, car malgré
l’atmosphère empoisonnée par les animosités personnelles, la capacité de dialoguer n’a encore
jamais réellement fait défaut au Malawi.
Une première rencontre, prévue cet été, donnera
la possibilité aux politiciens de redéfinir leur tâche–
qui consiste à faire de la politique, et non pas de la
polémique – ainsi que leur but principal : le bien
commun. Les deux projets menés par l’IRCC/IFF
permettront ainsi de générer un impact pratique
tout en mettant en avant l’aspect analytique. I
UNIVERSITAS / JUNI 2007
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