La ressource - Office International de l`Eau

GRECE
UE
Le contexte global:
Superficie: 131 940 km2
Population: 10 665 989 (urbaine:
rurale:
/
Régime: république parlementaire
Divisions administratives: 51 préfectures
(nomoi, singulier nomos) et 1 région
autonome *; Agion Oros* (Mt. Athos), Achaia,
Aitolia kai Akarmania, Argolis, Arkadia, Arta, Attiki,
Chalkidiki, Chanion, Chios, Dodekanisos, Drama,
Evros, Evrytania, Evvoia, Florina, Fokidos, Fthiotis,
Grevena, Ileia, Imathia, Ioannina, Irakleion,
Karditsa, Kastoria, Kavala, Kefallinia, Kerkyra,
Kilkis, Korinthia, Kozani, Kyklades, Lakonia, Larisa,
Lasithi, Lefkas, Lesvos, Magnisia, Messinia, Pella,
Pieria, Preveza, Rethynnis, Rodopi, Samos, Serrai,
Thesprotia, Thessaloniki, Trikala, Voiotia, Xanthi,
Zakynthos
La ressource
France
Précipitations moyennes (mm/an)
Ressources en eau renouvelables
globales (km3/an)
Ressources en eau renouvelables
globales (m3/personne/an)
Consommation totale (km3/an)
Agriculture (%)
Domestique (%)
Industrie (%)
867
652
74.25
203,70
6998
3439
7.76
85
12
3
39,96
10
16
74
La Grèce, située à la pointe Sud des Balkans et dont moins de 5% du territoire est situé à
plus de 100 km de la mer, a un régime pluviométrique méditerranéen (pluies importantes 70% - de décembre à mars, pluies rares - 5% - de mai à septembre) tempéré par une
influence occidentale. Les îles Ioniennes, l'Epire et l'ouest du Péloponnèse et de la Grèce
Continentale sont les régions les plus arrosées (800 mm/an en moyenne) tandis que l'Egée
et la Crète orientale souffrent d'un manque chronique d'eau (moins de 400 mm/an par
endroits).
La Grèce connaît, ces dernières années, de graves problèmes de sécheresse, et 30% des
territoires grecs seraient aujourd'hui menacés de désertification, phénomène dû à une
augmentation de la température et à la baisse de la pluviométrie. En effet, entre septembre
et décembre 2000, les chutes de pluies ont diminué de 40% en Macédoine orientale et en
Thrace, de 15% en Thessalie et en Crète.
L’urbanisation très rapide du pays (doublement du taux de population urbaine durant les
trente dernières années) a notablement contribué au quasi-quadruplement de la
consommation d’eau domestique par habitant sur la même période. Par ailleurs, avec 1,3
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million d'hectares de terres cultivées, le secteur agricole retient 85% de l'utilisation des
sources d'eau du pays.
Les acteurs
Les usages et la gestion de l'eau sont gérés aux niveaux national, régional et local.
La gestion initiale des usages (tant domestiques qu'industriels) est assurée par le ministère
du Développement; ensuite, les ministères concernés prennent le relais. Le ministère du
Développement coordonne les activités de recherche, d'exploitation et de protection des
ressources.
Le ministère de l'Agriculture gère l'utilisation agricole de l'eau (irrigation, élevages,
piscicultures …).
Le ministère de l'Intérieur est responsable de l'utilisation de l'eau pour l'alimentation en eau
potable (excepté les villes d'Athènes et de Thessalonique).
Le ministère de l'Environnement est responsable de l'approvisionnement des villes
d'Athènes et de Thessalonique; il gère aussi la protection de la qualité et de la quantité des
ressources.
Le ministère des Transports est responsable de l'utilisation de l'eau dans le secteur des
transports.
Le ministère de la Culture intervient pour les usages sportifs.
Le ministère des Affaires Etrangères intervient pour les eaux internationales.
Le ministère de la Santé élabore et exécute les programmes de recherche sur la ressource
ou participe à des programmes similaires
A l'échelon régional, les Services Régionaux de l'Etat supervisent les décisions
municipales pour la création de services d'eau, leur extension ou l'adhésion de nouvelles
collectivités aux services existants.
Les préfectures attribuent les licences d'exploitation de la ressource.
Les municipalités sont compétentes pour l'étude, la construction, la maintenance,
l'exploitation, la gestion et le fonctionnement des réseaux d'adduction d'eau potable et
d'assainissement; via des établissements publics autonomes (compagnies municipales d'eau
et d'assainissement) qui regroupent plusieurs communes. Les villes de plus de 10 000
habitants ont leur services d'eau et d'assainissement gérés par des entreprise municipales
agissant comme des entreprise privée (DEYA).
L'Organisation Nationale du Tourisme gère l'utilisation récréative et thérapeutique de
l'eau.
Divers organismes (Public Power Corporation / National Institute of Goelogical Research /
National Meteorological Services / National Center for Marine Research) sont impliqués dans
les programmes de recherche.
Un médiateur (ombudsman) assure la "défense des citoyens" via une institution
indépendante chargée de jouer un rôle de médiation entre les citoyens et les services
publics, les administrations locales et les entreprises d’utilité publique (approvisionnement en
eau, en électricité, transports, télécommunications et poste) afin de protéger les droits du
citoyens, de lutter contre la mauvaise administration et de superviser l’application de la règle
de droit. Cette institution est constituée par le médiateur, choisi par le Conseil des ministres
sur recommandation de la Commission parlementaire chargée des institutions et de la
transparence, nommé pour un mandat de cinq ans non renouvelable et d'un conseil de 30
experts scientifiques qualifiés et 40 experts détachés de la fonction publique.
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Compte tenu de l'importance de leurs populations, Athènes et Thessalonique possèdent
des entreprises sous forme d'établissements publics chargés de l'adduction et de
l'assainissement:
- l'EYDAP (sous tutelle du Ministère de l'Environnement, de l'aménagement du
territoire et des travaux publics, mais qui est privatisée à 30 % depuis 2000) pour la capitale,
- l'OYTH (adduction) et OATH (assainissement) pour la ville de Thessalonique.
Le cadre règlementaire
Deux lois encadrent la gestion de l'eau en Grèce:
La loi 1069/1980 gère la création et le fonctionnement des services municipaux d'eau:
toute municipalité de plus de 10 000 habitants peut créer un service public d'eau, qui
assure la responsabilité, pour la municipalité, de l'alimentation en eau potable et de
l'assainissement; il est propriétaire des réseaux et infrastructures, et a en charge la
qualité des prestations.
La loi 1739/1987 définit l'organisation institutionnelle et les mécanismes nécessaires à
une gestion rationnelle des ressources en eau de la nation (souterraines, superficielles,
marines, thermales). Elle est fixe les autorités compétentes, leurs responsabilités et les
instruments nécessaires pour assurer leur rôle. C'est ainsi qu'un Département de l'eau et
des ressources naturelles, basé au ministère de l'Environnement a été créé; il supervise
la Commission Interministérielle de l'Eau, organe consultatif pour la politique nationale de
l'eau. En même temps, le pays a été divisé en 14 bassins (d'après les caractéristiques
géographiques du territoire; avec pour chacun des Commissions Régionales de l'Eau et
des Services Régionaux de Gestion des Ressources en Eau.
Situation de l'AEP
En matière d'adduction, la Grèce rattrape son retard : on considère que près de 100% de la
population a accès à un réseau d'eau potable.
De lourds travaux d'adduction d'eau sont réalisés à proximité des 2 principales
agglomérations grecques :
- le barrage de l'Evinos reliant le fleuve Evinos au lac artificiel de Mornos. Cet ouvrage,
financé à raison de 85 % par le Fonds de Cohésion, devrait mettre terme au problème
structurel de pénurie d'eau de la capitale hellénique jusqu'en l'an 2030.
- l'approvisionnement en eau potable de la ville de Thessalonique à partir du fleuve
Aliakmon également financé à hauteur de 85% par le Fonds de Cohésion.
Situation de l'assainissement
Le taux de raccordement de la population aux réseaux centraux d’assainissement avoisine
les 75%, avec une forte disparité entre les grands centres urbains (85%), les agglomérations
moyennes (60%) et les campagnes (20%) où l’usage des fosses septiques est largement
répandu.
La Grèce possède à l'heure actuelle environ 300 stations d'épuration, qui traitent 80% des
effluents.
Les eaux usées non traitées ne sont pas réutilisées. Celles qui sont traitées sont affectées
exclusivement à l'arrosage d'espaces verts.
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Les Autorités Helléniques ont mis en oeuvre de grands travaux pour l'assainissement des
principales villes de Grèce, dont Athènes et Thessalonique. Ainsi, l'Attique est dotée depuis
1994 de la station de traitement biologique des eaux résiduaires de Psittalia qui a d'ores et
déjà permis une réduction de la pollution du golfe Saronique de 40%.
Données économiques
La gestion de l'eau en Grèce a bénéficié depuis 1993 de financements communautaires
considérables qui ont permis à ce pays d'entreprendre des investissements nécessaires à
une meilleure gestion des ressources hydrauliques et à l'assainissement.
♦ Pour la période 1994-1999, le secteur de l'eau a été inscrit dans le 2e CCA (Cadre
communautaire d'Appui) pour un montant global de 49,5 millions d'écus (participation
nationale et communautaire). Il a bénéficié, de plus, d'une partie significative des
subventions du Fonds de Cohésion (1,3 milliard d'écus) destinées à la mise en place
d'actions dans le domaine de l'environnement sur cette même période.
♦ Dans le cadre du 3ème CCA, le budget total alloué au secteur de l'eau en Grèce atteint,
pour la période 2000-2006, 22 millions d'Euros auquel il convient d'ajouter ceux en
provenance du fonds de cohésion. Ainsi, depuis 2001, 295 nouvelles unités de traitement
des eaux usées fonctionnent dans toute la Grèce.
♦ Les subventions accordées à ce secteur pour la période 2000-2006 (fonds de cohésion
et Programme opérationnel environnement) permettront la poursuite des efforts engagés
avec la construction de 185 nouvelles stations d'épurations. Dans ce contexte, fin 2006,
la Grèce devrait compter 475 stations de traitement des eaux usées qui seront en
mesure de traiter 94% des effluents du pays contre 80% actuellement.
3ème CCA - Le programme opérationnel environnement:
3
Prix de l'eau (Euro/m )
Source:
Eau
Assainissement
Date des données
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0,69
0,27
1996
Enquête
OCDE 1999
De 0,55 à
1,02
1999
Enquête
OCDE 2002
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Contacts:
Ministère du Développement - Département de l'Energie et des Ressources Naturelles Direction des ressources naturelles - Division de l'eau et autres ressources naturelles
Web:
Ministère de l'Agriculture
Web:
Ministère de la Santé
Web:
!
Ministère de l'Environnement de l'Aménagement du Territoire et des Travaux publics :
"
Web:
EYDAP : Entreprise publique des eaux Athènes et du Pirée
156 Oropou 111 46 GALATSI
Tél : 0030-1.25.30.833, fax : 0030-1.24.24.162
Web:
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Bibliographie
Poste d’expansion économique d'Athènes: La gestion de l'eau en Grèce, décembre 2001
WaterStrategyMan: The range of existing circumstances, août 2002
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