termes de reference forum paysan transregional au niger sur l

Bureau de liaison des Projets FIDA
Groupe d’Assistance Technique et
Etudes (GATE)
(227) 20 74 40 07
[email protected]
BP : 12 973, Niamey-Niger
PASADEM
(227) 20 41 09 52
[email protected]
BP : 473 ,Maradi-Niger
PPI Ruwanmu
(227) 20 35 18 49
[email protected]
BP : 12 946 ,Niamey-Niger
TERMES DE REFERENCE
FORUM PAYSAN TRANSREGIONAL AU
NIGER SUR L’AGRICULTURE FAMILIALE
DANS LES REGIONS DE TAHOUA,
MARADI ET ZINDER
Période : Du 06 au 08 février 2014
Janvier 2013
1. CONTEXTE
L’année 2014 a été désignée « année de l’agriculture familiale » par les Nations Unies. A
travers cette manifestation, la communauté internationale veut « rehausser l’image de
l’agriculture familiale et de la petite agriculture en focalisant l’attention du monde entier
sur leur contribution significative à la réduction de la faim et de la pauvreté, à
l’amélioration de la sécurité alimentaire, de la nutrition et des moyens d’existence, à la
gestion des ressources naturelles, à la protection de l’environnement et au
développement durable, en particulier dans les zones rurales »1.
Pour le Niger, c’est une année cruciale pour que les OP puissent faire valoir leur
contribution à promouvoir ce modèle social et économique de développement et sa
capacité de réduction de la pauvreté rurale tout en améliorant la sécurité alimentaire et
nutritionnelle du pays.
Le FIDA intervient au Niger depuis plus de trois décennies dans les régions où la
concentration de familles rurales pauvres est la plus importante 73,4% à Maradi,
57,6% à Tahoua et 53,8% à Zinder) 2 avec un taux de malnutrition infantile très élevé
(54% à Maradi, 52% à Zinder et 39% à Tahoua) 3, au travers d’opérations basées sur des
approches de développement local et communautaire et/ou en appui aux collectivités
territoriales et aux Organisations Paysannes. Ce processus d’interaction avec la
société civile rurale organisée s’inscrit dans l’agenda du nouveau cycle programmatique
du FIDA au Niger pour la période 2013-2018 qui consacre la construction d’un nouveau
programme fédérateur dénommé « Programme d’Appui à la Promotion de l’Agriculture
Familiale dans les régions de Tahoua, Maradi et Zinder », qui sera formulé en juin 2014.
La formulation du COSOP et des projets de nouvelle génération (PASADEM et Ruwanmu)
ont offert en leur temps, d’intéressantes opportunités d’interactions régulières avec les
Organisations des Producteurs (OP), tant au niveau local que national, toutes choses
ayant favorisé la prise en compte de leurs recommandations avant de valider les
stratégies et les approches adoptées par le FIDA. Dès lors, les voix des OP (de base
comme faîtières) continuent d’occuper une place de premier ordre dans la recherche
d’options stratégiques et d’alternatives efficaces à la lutte contre la pauvreté rurale et
l’insécurité alimentaire et nutritionnelle au Niger.
Sur le plan institutionnel et stratégique, l’Etat du Niger a institué l’initiative dénommée
« les Nigériens nourrissent les Nigériens » qui accorde un rôle de locomotive aux OP, tant
du point de vue de la production que de la commercialisation des produits agropastoraux
et ce dans l’objectif ultime d’assurer une sécurité alimentaire durable aux populations
rurales pauvres du pays.
Parallèlement à cette dynamique, le RECA, en lien avec son mandat de diffusion des
informations techniques et de création d’espaces de dialogue, et son articulation avec les
CRA de Tahoua, Maradi et Zinder, est intéressé pour toute intervention d’animation
inclusive de la société civile rurale organisée. Le RECA, au côté du Ministère de
l’Agriculture, est déjà impliqué dans l’organisation du Salon de l’Agriculture au Niger.
Ce nouvel espace permettra :
-
Au mouvement paysan nigérien de mieux se positionner et revendiquer davantage
ses forces sur l’agriculture familiale avec des arguments concrets ;
Au FIDA de pouvoir bénéficier des contributions élaborées par les OP sur le futur
programme d’appui à l’agriculture familiale ;
1
http://www.fao.org/family-farming-2014/fr/
Source : COSOP FIDA, version de juillet 2012.
3
Source : EDSN-MICS IV, INS, 2012.
2
2
-
-
Au Ministère de l’Agriculture de mieux connaître les préoccupations et
recommandations des OP sur l’agriculture familiale et les intégrer dans les
politiques ou stratégies de renforcement de la sécurité alimentaire et de lutte
contre la pauvreté en milieu rural ;
Au RECA, d’animer des espaces régionaux ou transrégionaux pour alimenter et
porter les positions des OP au niveau national.
En d’autres termes, le forum paysan transrégional constituera un lieu privilégié
d’exposition, non seulement des bonnes pratiques et recommandations pertinentes dans
la perspective d’une agriculture familiale à même de permettre aux Nigériens de nourrir
les Nigériens, mais, également, des propositions en vue de lever les goulots
d’étranglements et les contraintes d’ordre sociopolitique, institutionnelle et économique
caractérisant le secteur.
2. OBJECTIFS
Le Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture, le FIDA et le RECA proposent de collaborer
dans l’organisation d’un forum paysan transrégional sur les trois régions de Tahoua,
Maradi et Zinder. Cet espace privilégié vise à :
-
-
-
recueillir une vision de l’agriculture familiale par les organisations
paysannes pouvant inspirer la construction du futur « programme d’appui
à la promotion à l’agriculture familiale » cofinancé par le Gouvernement du
Niger et le FIDA;
appuyer le Gouvernement dans la formulation des politiques publiques en
faveur de l’agriculture familiale au niveau national et sous régional
(UEMOA, CEDEAO, CAADP) ;
mieux comprendre les besoins et contraintes au développement de
l'agriculture familiale et lui garantir un soutien technique ;
ouvrir un dialogue permanent entre la société civile rurale et les autorités,
animé par le RECA et les CRA, mettant en contribution les OP, les pouvoirs
publics, les privés et les partenaires au service d’une agriculture familiale
économiquement viable.
3. PRODUITS ATTENDUS
-
-
une vision partagée de l’agriculture familiale comme porte d’entrée du futur
programme pays du FIDA et donnant matière à une table ronde animée
par les dirigeants d’OP lors du salon de l’agriculture du Niger;
la contribution des OP au développement de l’agriculture familiale dans les
3 régions concernées sous forme de recommandations est formulée;
un processus de mise en place de plateforme de dialogue permanent entre
OP, pouvoirs publics, secteur privé et partenaires au développement est
initié et animé.
4. METHODOLOGIE
4.1. Travaux préparatoires
Un comité technique réunissant le RECA, le FIDA (programme FIDA Niger) et le Ministère
de l’Agriculture (DACPOR) prendra en charge cette organisation.
Ce comité organisera une mission sur le terrain (Tahoua, Maradi et Tahoua) afin de :
-
Faire descendre les décisions à ses relais régionaux (DRA, CRA, projets PASADEM
et Ruwanmu) ;
3
-
Mettre en place les équipes techniques au niveau de trois (3) régions et une
équipe logistique au niveau de Maradi sous la responsabilité du coordonnateur du
PASADEM ;
N.B : Le comité logistique basé à Maradi, préparera les supports du forum et les
matériels essentiels pour la tenue de l’atelier (matériels didactiques, lettres
d’invitation, réservation salle de réunion, etc.).
-
Discuter des thématiques à présenter par chaque région et des profils des
participants au forum.
4.2.
Déroulement du forum
L’ouverture du forum sera assurée par le Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture de
l’Agriculture. Le forum sera animé par le RECA et sera conduit sous forme d’exposés et
d’échanges. A l’issue des différentes présentations, les participants travailleront en trois
(3) commissions et aborderont les thématiques sur la contribution de l’Agriculture
familiale à :


la sécurité alimentaire et l’amélioration de la nutrition ;
la gestion des ressources naturelles et la protection de l’environnement dans un
contexte de changement climatique ;
la dynamique foncière.

5. PERIODE ET DUREE DE L’ATELIER
Afin de profiter de l’opportunité de changement d’échelle que créera le Salon de
l’Agriculture, de l’Hydraulique et de l’Elevage du Niger (SAHEL 2014) qui sera
organisé en mars 2014, le Forum paysan transrégional sera organisé du 06 au 08
février 2014. L’ouverture sera faite par le Ministre d’Etat, Ministre de l’Agriculture.
6. PARTICIPANTS
L’atelier regroupera une centaine de participants repartis comme suit :
6.1. Au niveau national
Participants
Détails des participants
20 participants (15 OP/CRA, 2 Ruwanmu, 1
ACPOR, Président commission développement
rurale (Conseil régional), Secrétaire Général
Adjoint (Gouvernorat)
5 Représentants de Diffa et 2/région pour
Agadez, Tillabéry et Niamey
Région de Maradi, Zinder et Tahoua (60
participants)
Autres régions du Niger
Délégation Ministère de l’Agriculture
Ministre d’Etat, DEP, DACPOR, DGA, Code Rural
Délégation Ministère de l’Elevage
Délégations internationales
via Campesina, ROPPA, RECAO
Délégation FIDA (Siège)
6 participants
OP National (8)
FUCOPRI, FCMN, MOORIBEN, AREN, Plate
forme, CASPANI, CAPAN, CONACOOP,
RECA
4 participants
CESOC
Président commission développement rural
Ruwanmu National
2 participants
Groupe d’Assistance Technique et Études
(FIDA)
Assistant Technique Senior
4
HC3N
Haut commissaire
Ministère du Plan, de l’Aménagement du
territoire et du Développement
communautaire
1 représentant
Université de Maradi
1 participant
INRAN Maradi
1participant
Des partenaires techniques et financiers seront invités à ce forum. Il s’agit :
Au niveau bilatéral
Au niveau multilatéral
Coopération suisse, Coopération italienne,
Coopération danoise, Coopération espagnole,
USAID,
GIZ,
LUX
DEV,
AFD,
SCAC
Coopération française, JICA
Union Européenne, Banque Mondiale,
PNUD, FAO, PAM, UNICEF, CILSS,
Commission mixte Niger-Nigéria
6.2. Au niveau international
Il est envisagé au niveau international d’inviter :
-
Elizabeth Mpofu (Mozambicaine), Coordinatrice Générale de
Campesina ;
Mamadou Sissoko (Sénégalais), Président d’honneur du ROPPA ;
Un Représentant de l’APESS ;
Kassim Dembelé, coordonateur du RECAO.
la
PROGRAMME INDICATIF DU FORUM TRANSRÉGIONAL SUR
L’AGRICULTURE FAMILIALE (Maradi : du 06 au 08 février 2014)
Horaires
Activités
Responsables
JOURNÉE 1 : le 06 février 2014
08h00 – 09h30
Accueil et installation des participants
09h30 – 10h30
Cérémonie d’ouverture officielle:
Comité
d’organisation

Fatiha

Président du Conseil de Ville

Mot de bienvenue du Président de RECA
Comité

Allocution du chargé de Portefeuille du FIDA
d’organisation

Mot du Gouverneur de la Région de Maradi

Discours d’ouverture par le Ministre d’État,
Ministre de l’Agriculture
10h30 - 11h00
Suspension et retrait des officiels; Pause-café
Participants
11h00 – 11h20
Présentation des participants (officiels et invités)
Participants
11h20 – 11h40
Présentation et amendement du programme de
Participants
travail
5
Via
11h40 – 11h50
11h50 – 13h00
Présentations des objectifs et résultats attendus du
Modérateur
forum et discussion
13h00
Pause Prière/déjeuné
Participants
15h00 – 18h00
Contributions des délégations internationales et
Délégations
échanges
internationales





8h - 10h00
RECAO
VIA CAMPESINA
ROPPA
APES
RBM
JOURNÉE 2 : le 07 février 2014
Présentations des délégations nationales
Délégations
Nationales
 RECA
 CRA de Maradi
(chaque présentation sera suivie de débats)
10h00 – 10h30
10 h 30 – 12h 30
12h 30- 13 h 30
Pause-café


CRA de Zinder
CRA de Tahoua
(chaque présentation sera suivie de débats)
Constitution des groupes et mise en route travaux de
groupes sur les thématiques relatives à la
contribution de l’Agriculture Familiale à :



15 h- 18 h 30
Participants
Participants
la sécurité alimentaire et l’amélioration
de la nutrition ;
la gestion des ressources naturelles et la
protection de l’environnement dans un
contexte de changement climatique ;
la dynamique foncière
Poursuite des travaux de groupes
Participants
JOURNÉE 3 : le 08 février 2014
8h- 10h
Suite et finalisation de travaux de groupes
Participants
10h 30 -13h
Restitution des travaux de groupes
Rapporteurs des
15h- 15h 45
Lecture des recommandations suivie de la clôture du
Rapporteurs du
forum
forum et
groupes
Président du
RECAO
6