communiqué - Great Northern Grain Terminals Ltd.

COMMUNIQUÉ
ACTION MAJEURE CONTRE CN RAIL AU SUJET DES SERVICES CÉRÉALIERS
Dix sociétés de l'industrie céréalière appuient la cause de Great Northern Grain
Ottawa, le 8 mars 2007 – Great Northern Grain (GNG), un terminal céréalier situé à
Nampa, en Alberta, a déposé aujourd'hui une plainte majeure portant sur le niveau de
service contre la société Canadien National (CN Rail).
L'action déposée auprès de l'Office des transports du Canada (OTC) a reçu l'appui de 10
sociétés de l'industrie céréalière qui cherchent à obtenir le statut d'intervenant dans ce
dossier. Il s'agit de la Commission canadienne du blé (CCB), ainsi que de Great Sandhills
Terminal, Northeast Terminal, Northwest Terminal, Parrish & Heimbecker, Paterson Grain,
Prairie West Terminal, Providence Grain Group, Southwest Terminal et Weyburn Inland
Terminal.
L'enjeu est le changement récent apporté au programme d'offre de produits à l'avance
(Advanced-Product Program) de CN Rail qui empêche les plus petites sociétés céréalières
et les expéditeurs à points uniques d'obtenir une garantie de capacité de transport
ferroviaire assez importante pour demeurer viables. Il s'agit également d'une préoccupation
sérieuse pour les agriculteurs qui doivent faire face à des dépenses accrues, à des défis de
commercialisation et à des inconvénients de livraison en raison de la souplesse réduite du
transport ferroviaire pour leurs céréales.
« Ce changement apporté par CN Rail pourrait compromettre notre entreprise », a déclaré
le président de GNG, Bruce Horner, au sujet de son terminal GNG qui a une capacité de
17 000 tonnes. « Si la situation persiste, seules les très importantes sociétés pourront
poursuivre l'expédition et la manutention des céréales dans l'Ouest. Nous croyons que CN
Rail ne répond pas à son obligation de fournir des services aux petits expéditeurs et
agriculteurs. »
Rob Davies, PDG de Weyburn Inland Terminal (WIT), a précisé qu'il était important que
d'autres intervenants dans l'industrie céréalière des Prairies appuient ce dossier. « Comme
groupe d'expéditeurs, de manutentionnaires et de marchands de céréales dans l'Ouest
canadien, nous appuyons fortement Great Northern Grain dans sa quête de justice auprès
de CN Rail. Notre société participe à cette action, non pas parce qu'elle fait face aux
mêmes problèmes que CP Rail sur sa propre ligne, mais parce qu'elle espère que ce ne
sera jamais le cas. »
Pour l'année d'exploitation céréalière 2006-2007, CN Rail a éliminé les réservations à
l'avance de wagons par unités de 50 (sauf pour une offre limitée de wagons disponibles par
soumissions au comptant). CN Rail offre maintenant seulement des blocs de 100 wagons
qui doivent essentiellement être réservés pour une seule destination pendant 42 semaines
consécutives pour que l'offre soit garantie. Ces conditions sont impossibles pour les
expéditeurs à points uniques et les sociétés plus petites.
Suite…
-2Seulement 22 % des silos de collecte primaires dans l'Ouest canadien ont l'espace requis
pour recevoir 100 wagons ou plus. Avec seulement assez d'espace pour recevoir 73
wagons, GNG ne peut participer au programme d'offres à l'avance de 100 wagons de CN
Rail, qui se déplacent selon le barème de taux des sociétés ferroviaires, et se voit donc
obligée de payer CN Rail par soumissions au comptant selon un barème de taux supérieur
à celui requis pour garantir tout produit à l'avance. Les wagons offerts à l'avance cette
année comprenaient près de 70 % de l'ensemble des offres des wagons de CN Rail vers le
port de Vancouver. Le reste est réparti en fonction de l'offre générale de wagons sans
aucune garantie.
Pour les agriculteurs, le changement effectué par CN Rail crée des obstacles additionnels
pour le mouvement efficient de leurs céréales en direction du port. Ce changement leur
coûte de l'argent et leur crée des risques quant aux possibilités de vendre leurs produits à
des acheteurs internationaux. Plus de 20 millions de tonnes de céréales de l'Ouest
canadien sont exportées chaque année.
« Le transport des céréales exige de la souplesse », a déclaré le directeur de l'exploitation
de la CCB, Ward Weisensel. « Au nom des agriculteurs, la CCB commercialise et
coordonne le mouvement des céréales dans plusieurs catégories, classes et niveaux de
protéines différents, à partir de divers emplacements à travers les Prairies. Le changement
que CN Rail a effectué pour l'offre de wagons à l'avance réduit l'efficience du système. »
CN Rail est une de deux sociétés ferroviaires de première catégorie qui jouent un rôle
essentiel dans le transport des céréales. Les céréales constituent le plus important volume
de produits exportés du Canada. Elles représentent des milliards de dollars par année pour
les agriculteurs, l'industrie céréalière et l'économie. Tout retard ou toute inefficacité de
rendement des sociétés ferroviaires peut entraîner des dépenses supplémentaires
importantes pour les expéditeurs.
L'OTC examinera maintenant la plainte et rendra sa décision d’ici 120 jours.
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Pour plus d'information, veuillez communiquer avec :
Bruce Horner ou Perry Pellerin, Great Northern Grain
Maureen Fitzhenry, CCB
(403) 475-6586
(204) 983-3101
(403) 464-1007 (cell.)
(204) 479-2451 (cell.)
Fiche d'information
ƒ
Le CN attribue ses wagons aux expéditeurs de céréales de deux façons :
1) Wagons réservés à l'avance pour l'année entière, avec préférence accordée aux
réservations pour le plus grand nombre de semaines consécutives et à ceux ayant les
volumes les plus élevés d'expéditions avec CN Rail. Les offres de wagons à l'avance
constituent des garanties de capacité assorties de pénalités de 250 $ par wagon si l'une
ou l'autre des parties est en défaut. En 2006-2007, les offres de wagons à l'avance
représentent 69 % du nombre total d'offres de CN Rail vers Vancouver. Cela comprend
une offre limitée de wagons disponibles par vente aux enchères par soumissions au
comptant, réservés deux à cinq semaines à l'avance.
2) L'offre générale de wagons se fait à chaque semaine sans aucune garantie que la
société ferroviaire fournira les wagons réservés. Il n'y a aucune restriction quant à la
taille de l'unité et aucun supplément de prix au delà du barème des tarifs de fret par rail
tel qu'affiché. Pendant les périodes d'offres réduites, le programme d'offre général de
wagons fait souvent l'objet de limites afin de s'assurer d'utiliser les wagons offerts à
l'avance et d'éviter les pénalités.
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En 2006-2007, CN Rail a supprimé toutes ses offres de produits de 50 wagons (programme
appelé « GT Secure ») pour réservations annuelles à l'avance et n'offre que des unités de
100 wagons (« GX100 »), qui doivent essentiellement être réservées pendant 42 semaines
consécutives pour que l'offre soit garantie. Aucun élévateur à grains au Canada n'est en
mesure d'expédier des produits pour un total de 42 trains de 100 wagons consécutifs vers
une seule destination. Pourtant, c'est ce que le programme GX100 de CN Rail exige des
expéditeurs à points uniques.
ƒ
Comme les sociétés plus petites et les expéditeurs à points uniques ne peuvent pas
réserver à l'avance pour un seul corridor ferroviaire pendant plusieurs semaines
consécutives, ils ne peuvent pas participer au programme GX100, sauf en ayant recours au
marché de wagons offerts par soumissions au comptant (« GT Pro »). Il s'agit d'un outil de
planification limité, parce que les sociétés peuvent ne pas obtenir les wagons qu'elles
désirent et, pendant les périodes à forte demande, les offres qui sont acceptées coûtent très
cher, ce qui crée des règles du jeu inéquitables entre les très grandes sociétés qui disposent
de plusieurs emplacements d'expédition et les autres.
ƒ
Great Northern Grain (GNG) dispose d'un espace de chargement de 73 wagons à son
terminal céréalier de Nampa, en Alberta. La seule façon pour GNG d'obtenir des wagons
réservés à l'avance pour son année d'exploitation céréalière de 2006-2007 a été au moyen
du processus de soumissions au comptant pour des unités de 50 wagons, ce qui a
représenté un coût moyen supplémentaire de 4,59 $ la tonne. Cependant, ce coût a grimpé
jusqu'à 9,21 $ la tonne au delà du tarif de fret par rail affiché. Par contre, les wagons GX100,
que GNG est incapable de s'offrir, se déplacent au tarif de fret par rail régulier tel qu'affiché.
ƒ
Le changement de cette année apporté au programme de wagons offerts à l'avance de CN
Rail réduit l'efficience du chargement des céréales. Les expéditeurs capables d'entreposer
suffisamment de grains et de remplir des trains de 100 wagons seront tentés de trop
s'engager afin d'augmenter leurs chances d'obtenir des wagons.
- Pendant les périodes à faible demande, cela signifie que les trains demeureront inutilisés
et que l'expéditeur paiera une pénalité, ou qu'ils seront remplis de grains non requis au port.
- Pendant les périodes à demande élevée, CN Rail choisira les wagons garantis à l'avance
avant la répartition générale afin d'éviter de payer une pénalité. Cette situation signifie que le
grain requis pour remplir les navires transocéaniques qui arriveront les premiers devra
attendre, ce qui veut dire que le grain n'arrivera pas au port à la même date que l'arrivée des
navires. Cela entraînera une congestion accrue et possiblement des redevances de
stationnement des navires qui devront être payées par les expéditeurs (y compris les
agriculteurs).
ƒ Le dossier de la plainte sur le niveau de service comprend une liste de mesures de
redressement spécifiques proposées par GNG dont : le besoin de s'assurer que les
réservations de wagons à l'avance ne représentent pas plus de 50 pour cent du programme
de la société peu importe le corridor; le besoin d'éliminer les unités à 100 wagons du
programme d'offres de wagons à l'avance en faveur de blocs de 25 et de 50 wagons (qui
peuvent être combinés pour totaliser 100 wagons au besoin).
À propos du transport ferroviaire des céréales
ƒ
Le transport ferroviaire est la seule façon réaliste de transporter la majorité des céréales
produites dans l’Ouest canadien vers les ports et les marchés. La moitié des 45 millions de
tonnes de céréales produites dans l’Ouest est exportée, pour la plupart, outre-mer. Les ports
sont situés en moyenne à 1 000 kilomètres de la zone de production. Parce que la quasitotalité des céréales est expédiée vers les marchés par chemin de fer, le service et les coûts
du transport ferroviaire peuvent définir la rentabilité et la compétitivité d’une compagnie de
manutention des grains.
ƒ
Le but principal d’une compagnie céréalière est de faire la manutention d’autant de grains
possibles dans une année donnée avec des marges acceptables. Comme les coûts des
sociétés sont fixes pour la plupart, plus les volumes manutentionnés à des marges
acceptables sont importants, plus leur profit est important.
ƒ
Les installations spécialisées en manutention des grains représentent un investissement
majeur pour les compagnies céréalières. La construction d’une installation moderne primaire
coûte de 10 à 15 millions de dollars. La capacité d’entreposage moyenne est de 15 500
tonnes mais peut aller jusqu’à 100 000 tonnes.
ƒ
Dans l’Ouest canadien, il y a deux sociétés ferroviaires de première catégorie : CN Rail et
CP Rail. Il y a également quelques sociétés exploitant des lignes courtes. Comme les
sociétés ferroviaires de lignes principales détiennent et exploitent les voies ferrées
empruntées par toutes les sociétés qui en ont besoin, elles déterminent la répartition des
wagons qui sont disponibles pour les expéditeurs de grains, que ces grains proviennent de
leurs lignes ou d’un chemin de fer de courtes lignes.
ƒ
CN Rail et CP Rail sont pour la plupart géographiquement distincts. Dans l’Ouest canadien,
il y a 146 installations de manutention des grains sur les voies de CN Rail. Seulement 23
installations dans l’Ouest peuvent accéder à l’un ou l’autre des lignes ferroviaires des deux
sociétés en ayant un accès aux deux lignes de chemin de fer ou en utilisant un circuit intercommutateurs entre les voies.
ƒ
Seulement 22 pour cent des silos de collecte ont la capacité de charger plus de 100 wagons
à la fois.
Installations de manutention des grains par
nombre d'espaces de
wagons (Ouest canadien)
Nombre d’installations
Pourcentage du total
Source : Commission canadienne des grains, CCB
100 espaces ou
plus
Toutes les
installations
73
22 %
337
100 %
À propos des sociétés
Great Northern Grain Terminals Ltd. (GNG) est une société céréalière indépendante qui
exploite un terminal de 17 300 tonnes à Nampa, en Alberta, avec un espace de chargement
de 73 wagons. La société exploite également un terminal de 7 920 tonnes à Killam, en Alberta
avec espace de chargement de 30 wagons. La société GNG fournit des services de
manutention, de séchage, de nettoyage et de commercialisation du grain dans les régions de
Rivière la Paix et de Killam. Elle exploite également un réseau de site d’auto-chargement pour
les producteurs et les marchands de grain, offrant des services de commercialisation auprès
des producteurs de l’Ouest canadien qui veulent charger leurs propres wagons. Son siège
social est situé à Edmonton.
La Commission canadienne du blé (CCB) est un organisme régi par les céréaliculteurs qui
assure la commercialisation du blé et de l’orge au nom de 70 000 producteurs de l’Ouest
canadien. Comme l’un des plus importants exportateurs au Canada, l’organisme situé à
Winnipeg vend de 3 à 4 milliards de dollars de céréales annuellement.
Great Sandhills Terminal (GST) exploite une installation de manutention et de nettoyage des
céréales dont la capacité est de 20 000 tonnes à Leader, en Saskatchewan. L’installation peut
recevoir 56 wagons sur deux voies ferrées. En plus de la manutention du grain, GST fournit
des services agricoles aux producteurs céréaliers.
North East Terminal (NET) est un terminal ceréalier détenu par les producteurs d'une
capacité de 38 000 tonnes situé à Wadena, en Saskatchewan, et qui peut desservir 59
wagons sur les voies ferrées de CP Rail et 104 wagons sur les voies ferrées de CN Rail. NET
détient également trois débouchés pour la vente au détail des intrants à Wadena, Kelvington
et Ponass Lake.
North West Terminal Ltd. (NWT) est un terminal céréalier exploité par des agriculteurs à
Unity, en Saskatchewan. Le terminal offre des services de nettoyage et de séchage des
grains pour les agriculteurs. Le silo a une capacité d’entreposage de 63 000 tonnes de
céréales. Il peut charger 104 wagons sur sa voie d’évitement de la ligne ferroviaire principale
de CN Rail.
Parrish & Heimbecker (P&H) a été fondé en 1909 et est toujours un organisme spécialisé et
compétitif en manutention des céréales dans l’Ouest canadien. Le siège social de P&H est à
Winnipeg et la société exploite plus de 20 silos à grains et terminaux à travers les prairies.
Paterson Grain, une filiale de Paterson GlobalFoods Inc., est un organisme privé établi en 1908. Le
siège social de Paterson Grain est à Winnipeg. L'organisme exploite un réseau d’élévateurs et de
terminaux à travers le Manitoba, la Saskatchewan et l’Alberta.
Prairie West Terminal (PWT) est en exploitation à Plenty, en Saskatchewan depuis 1998. En
2002, il est devenu le deuxième terminal céréalier à être détenu à 100 pour cent par les
producteurs céréaliers de l’Ouest canadien. Il a une capacité de 31 750 tonnes, une
installation de nettoyage et un séchoir à grains. Il possède un espace de chargement pour 64
wagons avec capacité maximum de 112 wagons.
Providence Grain (PGG) est un terminal céréalier exploité par des agriculteurs à Fort
Saskatchewan, en Alberta. Il a une capacité d’entreposage de 19 000 tonnes. Il peut charger 52
wagons sur sa voie d’évitement de CN Rail. Providence Grain exploite également de plus petites
installations à Waskatenau, en Alberta, et à Stettler, en Alberta.
South West Terminal Ltd. (SWT) à Antelope, en Saskatchewan, exploite un élévateur de
52 000 tonnes avec capacité de nettoyage et une voie d’évitement pouvant accommoder 55
wagons sur la subdivision de Maple Creek de CP Rail. Il exploite également une installation
de chargement de wagons pour producteurs et un débouché pour vente d’intrants à
Hazenmore, en Saskatchewan.
Weyburn Inland Terminal (WIT) est une entreprise détenue et gérée par des agriculteurs
depuis le début des années 70. Elle exploite un terminal d’une capacité de 100 000 tonnes et
un complexe condo céréalier sur une voie ferroviaire de CP Rail avec un espace de
chargement de 115 wagons près de Weyburn, en Saskatchewan.