bilan plan reussite en licence

INSTITUT DE PREPARATION
A L’ADMINISTRATION GENERALE
BILAN PLAN REUSSITE EN LICENCE
PREMIER SEMESTRE 2009-2010
Dans le cadre du Plan Réussite en Licence, pour le premier semestre, l’IPAG a proposé des
actions concernant :
-
La Licence 3 Administration Publique
La préparation au DU Agent Administratif
La préparation au concours des Greffes
Le document retrace les actions menées dans les différentes filières.
LICENCE D’ADMINISTRATION PUBLIQUE
1. La LAP : Enjeux et Profils des étudiants
La Licence d’Administration Publique (ou LAP) constitue la troisième année d’un cursus Licence
(semestres 5 et 6, 1 an de formation). Elle apparait comme une première année de spécialisation en
administration publique. C’est une formation pluridisciplinaire composée de 5 UE ou tronc commun :
techniques administratives, droit public, économie et finances, langues et parcours professionnel et
d’une UE de spécialisation à choisir parmi 3 possibilités : sciences sociales, droit privé, management
public. La LAP couvre un volume horaire semestriel de 210 HCM et 170HTD. Ainsi, la LAP peut être
considérée comme une année de réorientation pour l’ensemble des étudiants.
Au-delà de l’acquisition d’un diplôme, la LAP permet aussi aux étudiants de prétendre au cours de
leur formation aux concours B des trois fonctions publiques et aux concours A de la fonction publique
à l’issue de leur formation et ce, dans les meilleures conditions possibles puisque le programme de la
LAP retrace les attentes et les options de ces différents concours.
La LAP accueille cette année 82 étudiants provenant de diverses filières de formation initiale. Cette
hétérogénéité tant en termes de profil que de niveaux nécessite la mise en œuvre d’une pédagogie
adaptée tant en cours que dans l’organisation des TD et la mise en place d’un suivi particulier.
Origine des inscrits par diplôme
LAP 2009-2010
Origine des étudiants inscrits par domaine 2009-2010
7%
2%
6%
7%
34%
9%
42%
29%
34%
30%
Economie-Gestion
Sciences humaines
DUT
L3
BTS
DEUG/L2
Master 1
Droit et études européennes
Autres (dont CPGE)
Autres
Il est à noter que prés de 40% de la LAP bénéficie d’une bourse sur critère sociaux ou d’une allocation
spécifique de la fonction publique. Si cela correspond parfaitement aux attentes des programmes
égalité des chances et diversité dans la fonction publique, cela demande aussi un suivi tant
pédagogique qu’administratif particulier.
Rapport étudiants boursiers /
non boursiers 2009-2010
FILIERE
LAP
Etudiants
boursiers
31
Etudiants
allocataires
4
Etudiants
allocataires
sans bourse
Etudiants
Non- aidés
2
49
Total
étudiants
82
%
d'étudiants
aidés
38%
62%
40,24%
Etudiants boursiers
Etudiants non boursiers
2. Bilan réussite aux examens
Le taux de réussite au premier semestre de la LAP est de 83,82% de réussite au premier semestre sur
le total des présents aux examens, en augmentation par rapport à l’année passée.
Le pourcentage d’étudiants ayant obtenus leur semestre avec mention (AB, B ou TB) est de 54.71%,
en augmentation par rapport à l’année dernière. Le fort taux de progression dans l’obtention de
mention bien est à noter.
3. Financement demandé et obtenu dans le cadre du plan réussite en
Licence premier semestre : Rappel
Le financement demandé et obtenu partiellement concernait les actions suivantes relatives à
l’élaboration du projet professionnel et à l’orientation active des étudiants de L3 Administration
publique.
Actions
L'IPAG offre la possibilité aux étudiants de
L3 AP de compléter leur formation par des
stages non obligatoires.
Par faute de moyens, le suivi de ces stages
est insuffisant actuellement.
Encadrement pédagogique, suivi des
stagiaires
Mise en place d'un soutien à l'élaboration
d'un projet professionnel par les
Enseignants et Intervenants professionnels
Réalisation d'entretiens individuels de 30
minutes par étudiants
Equivalent Heures TD demandées
Equivalents Heures TD obtenues
30H
128 HTD
96 HTD
28H
70 HTD
Total en euros (1HTD=40.70 €)
5 209.60 €
3 925.88 €
4. Descriptifs des actions menées et dépenses engagées
Les actions annoncées ont toutes été conduites bien que le financement tant demandé qu’accordé
soit largement insuffisant pour couvrir l’intégralité de leur cout
Découverte de l’environnement professionnel / stages non obligatoires
L’IPAG offre la possibilité aux étudiants de LAP de compléter leur formation par des stages non
obligatoires. Force est de constater que par faute de moyens le suivi des stages est encore
insuffisant, puisqu’il n’a pas été possible d’attribuer un référent universitaire à chaque étudiant pour
l’accompagner dans sa recherche de stage et l’encadrer dans son stage. L’IPAG a cependant mis en
place une base de données consultables par les étudiants et faisant état des stages (lieux, durée,
coordonnées du référent professionnel, objet du stage) effectués dans le passé. Cette base constitue
un élément d’information important pour les étudiants en recherche de stage, information qui leur
permet de faire des recherches plus orientées et donc plus efficaces.
Cependant, à leur demande, les étudiants ont pu bénéficier de conseil individualisé quant à la
rédaction de leur CV, de leur lettre de motivation et à l’orientation de leur recherche.
Malheureusement, cette démarche n’a pu être systématisée.
Une procédure de validation du stage a été mise en place pour vérifiée la concordance du projet de
stage et du projet professionnel et ce pour chaque étudiant.
Projet professionnel et orientation active :
Pour aider les étudiants à élaboration de leur projet professionnel, plusieurs actions ont été
conduites.
Tout d’abord, deux séminaires généralistes de culture administrative et de méthodologie à l’entretien
professionnel ont été proposés aux étudiants les :
Lundi 26 octobre 2009 de 8h à 10h
Vendredi 20 novembre 2009 de 11h à 13h
Ensuite, un tutorat par des professionnels de la fonction publique a été réalisé. L’IPAG a organisé une
matinée « rencontres et échanges » avec des professionnels de la fonction publique, qui a permis aux
étudiants d’orienter et d’affermir leur projet professionnel en questionnant les intervenants sur les
différents aspects de leur métier. Cette rencontre s’est tenue le :
Samedi 12 décembre 2009 de 8h à 10h
L’IPAG a fait appel à son réseau d’anciens étudiants qui ont été choisis en fonction des vœux
d’orientation des étudiants de la LAP pour leur diversité tant professionnelle que géographique.
Domaines représentés
Concours d'entrée aux IRA
Inspecteur du Trésor
Inspecteur des douanes
Inspecteur de la DGCCRF
Inspecteur des impôts
Concours d'entrée à l'EN3S
Directeur d'Etablissement social et médico-social
Attaché territorial
Nom des intervenants
Jean-Paul DE LA RICA
Régis ROHR
Florent RISACHER
Amélie RAINALDY
Nicolas SCHILLINGER
Hélène NEUHARD
Christophe BECKER
Amandine RICHARD
Aude BANGRATZ
David LENTZ
Arnold MURE
Cédric RICHERT
Clothilde HARITCHABALET
Farida DRIAI
URBAN Hélène
Nombre
d'étudiants
encadrés
30
7
18
3
21
4
1
28
Les intervenants ont au delà de cette matinée accepté de continuer à échanger avec les étudiants par
mail.
Enfin, ce dispositif est complété par une série de présentation des concours et métiers des fonctions
publiques :
Type
Fonction publique
territoriale (Cnfpt)
Inspecteur des Impôts
Inspecteur du Trésor
Inspecteur du Travail
Inspecteur de la DGCCRF
Administration
pénitentiaire
Fonction publique
hospitalière
EN3S
(Ecole Nationale Supérieure
Intervenants
Fonction
Responsable du service préparation
Madame M. F. LEVY
aux concours, CNFPT Alsace Moselle
Directeur divisionnaire des services
Madame FROEHLY
fiscaux du Bas-Rhin
Madame C.
Chef du service des ressources
SKONIECZNY
humaines
Direction départementale du travail,
Monsieur A.
de l'emploi et de la formation
ZAERCHER
professionnelle
(DDTEFP)
Responsable régional formation
Monsieur M. FREYDT
DGCCRF Alsace
Monsieur J.-M.
Responsable formation
BONBON
Responsable du recrutement
Madame FREY
Madame M.
Directrice d'Hôpital honoraire
MEUNIER
Madame E.
Directeur de la formation initiale
LECOCGUEN
EN3S
Date
lundi 9 novembre 2009
vendredi 9 octobre 2009
mercredi 2 décembre
2009
jeudi 10 décembre 2009
lundi 19 octobre 2009
lundi 23 novembre 2009
jeudi 19 novembre 2009
mardi 24 novembre
2009
de la Sécurité Sociale)
Commissariat des armées
IRA
Monsieur
Commissaire Commandant
GRUNENWALD
Armée de Terre
Monsieur CHAMBON Directeur IRA de Metz
lundi 30 novembre 2009
jeudi 15 octobre 2009
Réalisation d'entretiens individuels de 30 minutes par étudiant :
Pour finaliser leur projet professionnel et familiariser les étudiants de LAP aux épreuves des concours
étudiants de LAP ont bénéficié d’un entretien individuel de 30 mn devant un jury constitué de 2
personnes (un professionnel + un universitaire). De manière récurrente, différents intervenants ont
effectué des débriefings avec chaque étudiant représentant un temps total de 4HTD sur le semestre.
Entretien avec les étudiants en difficulté :
Un grand nombre d’étudiants éprouvent d’importantes difficultés, notamment sur le plan
pédagogique, du fait de l’approche multidisciplinaire de la formation. Il convient dès lors de
rencontrer ces derniers afin de recadrer le travail, l’assiduité, etc. Un autre point important consiste
en une aide dans le choix des parcours des étudiants en début de semestre, en fonction des concours
souhaités, et du profil du candidat. En moyenne, les entretiens ont une durée de 1h.
CONCOURS DES GREFFES ET DU AGENT
ADMINISTRATIF
1. Concours des Greffes
Les enjeux
Au-delà des ajustements budgétaires, la fonction publique reste un débouché important pour les
jeunes diplômés. Ainsi en 2008, l’Etat est le premier recruteur de France avec plus de 45 000
embauches inscrites dans la Loi de Finance. Parmi ces recrutements, une proportion importante
correspond à des postes de catégorie B.
Plus précisément encore, il ne s’agit pas moins de 245 postes qui sont proposés en 2009 pour
l’intégration dans le corps des greffiers.
L’accès au corps des greffiers se fait par voie de concours. Un concours externe est ouvert aux
titulaires d’un titre ou diplôme classé au moins au niveau III (bac +2) ou d’une qualification reconnue
équivalente à l’un de ces titres ou diplômes. Un concours interne est ouvert aux fonctionnaires et
agents de l’État, justifiant de 4 ans de services publics. L’accès est à cette profession est donc ouvert
avec un niveau bac +2 (L 2).
Or, aujourd’hui encore, un nombre trop important d’étudiants quittent les études supérieures sans
avoir obtenu un diplôme leur garantissant un accès satisfaisant au marché de l’emploi. Notamment,
un nombre important de détenteurs d’un baccalauréat ayant commencé des études supérieures
cherche donc à obtenir une formation rapide avec un objectif clair. La formation des greffiers remplit
pleinement ces objectifs.
Pourtant, il n’existe, dans l’Est de la France, aucune préparation au concours d’accès au corps des
greffiers. Cette lacune est d’autant plus regrettable que l’École Nationale des Greffes (E.N.G.) qui
forme les greffiers stagiaires se situe précisément dans l’Est de la France, à Dijon. En outre, les
récents rapports du jury du concours déplorent, notamment concernant les candidats au concours
externe, une insuffisance manifeste de préparation aux épreuves, notamment, celle de la
« conversation avec le jury », entraînement, il faut l’admettre, difficilement réalisable par le biais
d’une préparation à distance.
En définitive, face à ces constats et en complément de l’offre actuelle de l’IPAG alsacien, il est
apparu particulièrement pertinent de mettre en place sur Strasbourg un appui spécifique pour le
recrutement des greffiers des services judicaires.
Le Plan de réussite en Licence
Ce projet s’inscrit pleinement dans le PRL du fait qu’il offre au étudiants inscrit en Licence 2 et 3
d’approfondir les connaissances en Droit, et de plus d’acquérir une méthodologie permettant
d’accroître considérablement l’insertion professionnelle via le concours. Il est important de noter que
les étudiants poursuivent leur formation en Licence de Droit, et suivent par ailleurs le module
complémentaire.
Néanmoins ce projet qui aurait du démarrer cette année a été remis en cause par la réforme du
concours. Il a donc fallu revoir intégralement la formation, et donc effectué un travail considérable
permettant de répondre aux exigences du recrutement des greffiers.
Il est donc ici question de valoriser ce travail, permettant à des étudiants en situation délicate en
Licence, qui seront intégrés dans ce module complémentaire à leur licence de Droit, d’ouvrir les
perspectives d’insertion. En effet, l’objectif est clairement d’accroître les chances de succès en
Licence de Droit, par une méthodologie rigoureuse. Le travail est d’autant plus complexe qu’il est
nécessaire d’articuler les deux formations (Licence en Droit et préparation au concours des Greffes).
Le travail est désormais réalisé, et démarrera dès la rentrée 2010.
2. DU Agent administratif
Les enjeux
L’objectif du DU agent administratif est double : d’une part, il s’agit de permettre une mise à niveau
des étudiants de L1 en Droit, Economie et techniques d’expression ; et d’autre part, de leur permettre
de préparer et de passer les concours de catégorie B. C’est pourquoi il a été proposé de démarrer ce
parcours au second semestre, afin d’offrir une réorientation en cours d’année scolaire des étudiants
ayant connu des difficultés au cours du premier semestre.
Lancement du DU et le PRL
Le DU ayant démarré au second semestre 2010, nous fournirons les résultats des examens au moins
de juin 2010. Mais d’ores et déjà, des actions d’information autour du lancement du DU ont été
menées dans le cadre du PRL. Ces actions d’information se structurent autour d’un travail en amont
de préparation des supports de communication, des cibles de communication et des appuis. Par la
suite, cela se traduit par des actions en direction des étudiants de licence en difficulté de manière à
les informer des possibilités de réorientations actives et professionnelles autour des métiers de la
fonction publique.
Les dépenses engagées correspondent alors essentiellement à des frais de fonctionnement autour
des activités de communication.
Fonctionnement du DU et le PRL
Par ailleurs dans le cadre du fonctionnement du DU, plusieurs actions de soutien aux étudiants ont
été mises en œuvre. Il s’agit premièrement de la sélection des étudiants par le responsable
pédagogique de la formation. Un souci particulier a été apporté lors de cette sélection d’une part sur
les motivations des étudiants et d’autre part sur la valorisation des difficultés qu’ils ont pu
rencontrées lors de leur scolarité. Deuxièmement, les étudiants inscrits dans la formation font l’objet
d’un suivi de leur choix de matière qui dépend de leur parcours antérieur mais également de leurs
objectifs professionnels en matière de concours des fonctions publiques.