R - Communauté d`Agglomération de La Rochelle

Requalification des espaces publics de Beaulieu, Puilboreau
Nieul-sur-Mer
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LES CONSTATS ET LES ENJEUX
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Localisée sur la commune de Puilboreau, la zone commerciale de Beaulieu est à la porte
d’entrée de La Rochelle. La zone de Beaulieu est née dans les années 60-70 avec l’apparition de la grande distribution, elle s’est progressivement étendue d’abord vers l’Est,
le long de la Route Nationale n°11, puis à l’Ouest le long de la Rocade de La Rochelle
dans les années 2000. Elle compte aujourd’hui environ 250 établissements rassemblant
2 250 salariés.
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Le centre commercial de Beaulieu propose une offre commerciale variée : de multiples
magasins y sont implantés ainsi que des grandes enseignes. On y trouve également des
activités à dominante artisanale localisées en lisière de la zone.
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L’usage de la voiture est particulièrement développé. L’omniprésence automobile rend
peu aisée la lecture des espaces.
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Un nouveau plan de circulation a été élaboré dans le cadre du projet d’aménagement ;
la circulation principale de Beaulieu passe par un nouvel axe fort, lisible, complétement
redessiné.
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Une autre clé du projet d’aménagement est la desserte en transport en commun dont il
faut améliorer le fonctionnement en tenant compte des contraintes dimensionnelles de
l’espace public. L’espace public est précieux, son emprise limitée dans certains endroits.
L’espace privé est lui aussi réduit et nécessiterait une réorganisation du stationnement.
Le projet prône ainsi un partage de l’espace, mais également des usages multiples et un
paysage varié et différencié.
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Aujourd’hui, le constat
Etat existant, la rue du 18 Juin 1940
Etat existant, la rue de Libération
Etat existant, le parking devant Hyper U
- Des trottoirs et chaussées détériorés,
- Une cohabitation cycliste/ automobile délicate,
- Un paysage minéral,
- Une surcharge d’information, une profusion de mobilier, totems, panneaux...
- Un manque de signalétique à l’échelle du piéton.
- Une circulation Nord/Sud souvent difficile à travers la rue de Libération
- Des cheminements piétons peu aisés,
- Une accessibilité aux entrées de magasins parfois difficile.
- Des espaces publics uniformes : vaste surface en enrobé sans traitement
paysager,
- Un usage des espaces collectifs dédié à la voiture,
- Une organisation peu optimisée des stationnements :
des largeurs de chaussées importantes, une organisation des stationnements
par entité commerciale...
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Etat existant, l’interface avec la Route Nationale n°11
Etat existant, le site propre bus devant l’Hyper U
Les domanialités existantes
- Une entrée de ville de La Rochelle peu qualitative,
- Des espaces résiduels difficiles à entretenir.
- Des difficultés de circulation du transport
en commun,
- Peu de tronçons en site propre (voie
- Une répartition foncière majoritairement privée,
- Un manque de lisibilité des propriétés.
Perigny
domaine privé
domaine public
dédiée uniquement à la circulation du bus).
Les objectifs de la requalification des espaces «libres» de la zone commerciale de Beaulieu
Sur l’espace public
Sur l’espace privé
• intervenir sur des espaces publics vieillissants,
• améliorer le fonctionnement général de la zone commerciale :
- un plan de circulation modifié,
- des accès à la zone plus clairs,
- des continuités piétonnes et cycles confortables,
- une desserte bus plus efficace et lisible.
• améliorer la qualité de l’entrée de ville,
• proposer un espace piéton central,
• engager des travaux nécessaires et indispensables.
Par une démarche partagée :
• inciter à la requalification des espaces extérieurs et du bâti sur les parcelles privées :
- en proposant une meilleure organisation du stationnement
grâce à une mutualisation des parkings,
- en proposant une promenade commerciale le long des façades.
Les orientations d’amenagement
Les points-clés du projet
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Un nouveau plan de circulation
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Une promenade piéton/cycle
Un bus en site propre
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Un nouveau axe fort
une nouvelle entrée lisible
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Un lieu de détente
central piétonnier
Une frange paysagère
une entrée de ville qualitative
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Bus dans la circulation
Des liaisons douces
(cyclistes et piétons)
Avril 2013 ///
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Requalification des espaces publics de Beaulieu, Puilboreau
UNE CIRCULATION POUR TOUS
Le plan général de l’aménagement
Beaulieu comme beaucoup de zone commerciale est apparue avec le développement de la
voiture.
Peu de place est accordée aux circulations douces. Or le lien entre les différentes parties du
site passe par la fluidité des parcours, qu’ils soient automobiles ou piétonniers. L’usage du vélo
est lui aussi pour le moment peu développé. La présence d’un site propre bus sur l’ensemble
du périmètre de requalification pourrait constituer les prémices d’une alternative à la voiture.
Un aménagement étendu d’une voie bus permettrait de régulariser les horaires et de rendre
plus lisible le transport en commun.
Il serait souhaitable d’étendre cette solution qui a déjà montré son efficacité à certains endroits
de Beaulieu au fur et à mesure des aménagements des espaces privés.
La question du stationnement fait aussi débat. La voiture garée, partout présente, forme un
paysage minéral en premier plan des façades commerciales. Il s’agit avant tout aujourd’hui de
mieux organiser les parkings en tirant partie d’une mutualisation des stationnements, c’est à
dire le regroupement et le fonctionnement des parkings par grandes poches et non plus sous
forme de multiples petits parkings devant chaque magasin.
Une colonne vertébrale de mode doux
Une hiérarchisation des voies
La réorganisation de Beaulieu passe par un nouveau plan de circulation. Un nouvel axe fort circulé permet de relier la nouvelle entrée à la rue du 8 mai 1945 et de désengorger la rue de la Libération. Des comptages suivis de simulations de trafic ont permis de vérifier l’efficacité de cette
proposition qui devrait offrir une meilleure fluidité et une plus grande lisibilité de la circulation.
Le projet prône un partage de l’espace. Pour chaque mode de déplacement, sa place. Le parcours du bus en site propre est simplifié. Les liaisons douces (piétons et cycles) absentes aujourd’hui accompagnent le bus grâce à l’aménagement d’une promenade centrale ombragée.
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1 une circulation bus en
1alterné, circulation cycles,
4 une «voûte» végétale
4dimensionnée avec la rue,
2 des cheminements piétons
2accompagnés de plantation,
5 une proposition de
5stationnements mutualisés,
3 des limites domaniales
3claires marquées par une
épaisseur végétale,
6 une proposition de
6promenade en pied de façade
commerciale.
4,4
17m - Emprise publique
Proposition de stationnements
mutualisés
ZONE D’INTERVENTION
Proposition de stationnements
mutualisés
domaine public
domaine privé
Avril 2013 ///
Requalification des espaces publics de Beaulieu, Puilboreau
VERS D’AUTRES USAGES...
UN NOUVEAU PAYSAGE
Le principal usage de l’espace public aujourd’hui est la circulation automobile. Le projet cherchera à répondre aux besoins des usagers et notamment de ceux qui vivent sur le site. Le
besoin d’espaces agréables pour pouvoir se poser à l’heure du déjeuner, s’asseoir entre deux
emplettes, le besoin d’un lieu pour organiser des manifestations commerciales ont été exprimés. L’espace public doit être un lieu d’usages multiples.
La signalétique est elle aussi un des éléments constitutifs du paysage de Beaulieu, aujourd’hui abondante, disparate, elle est bien entendue à améliorer dans
ses implantations et dans ses formes. Les préconisations architecturales du projet
devraient tendre vers une signalétique identitaire de la zone.
Le végétal permettra de structurer les espaces et d’offrir des repères visuels.
L’entrée de La Rochelle constitue un enjeu majeur de la qualité des paysages et
de l’image de l’agglomération. L’aménagement prévoit un traitement paysager le
long de la Route Nationale n°11 sous forme d’une frange paysagère discontinue,
des fenêtres étant ménagées pour permettre une vision des enseignes depuis la
voie rapide.
Un lieu convivial est proposé, futur lieu de rassemblement et point de repère sur le site.
Il deviendrait un élément fort du nouveau paysage de Beaulieu.
Le plan général de l’aménagement
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Un lieu de convivialité
Vue sur la rue de la Libération, état Existant
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Etat Projeté
Une nouvelle image de l’entrée de La Rochelle
Vue depuis la route nationale n°11
Etat Projeté
Etat existant, sur la route nationale 11, devant Hyper U
Etat existant, sur la route nationale 11, vers La Rochelle
Avril 2013 ///
225 m.
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Requalification des espaces publics de Beaulieu, Puilboreau
LA MUTATION DE BEAULIEU
Etat existant, l’entrée sud de la zone commerciale
Etat existant, la rue de la Libération
Une démarche partagée
La Communauté d’Agglomération de La Rochelle, avec la commune
de Puilboreau, a engagé depuis plusieurs années des réflexions sur
la requalification de Beaulieu. L’objectif est avant tout d’améliorer le
cadre de vie, de réaliser un aménagement au service des usagers.
Ce projet n’est donc pas un simple projet de voirie mais un projet
d’urbanisme qui permettra à la fois d’apporter des réponses aux
problèmes de circulation et de stationnement, de proposer de nouveaux lieux de vie et de valoriser les vitrines commerciales.
C’est pourquoi, dans le cadre de la révision du Plan Local d’Urbanisme de Puilboreau, des études préalables ont été initiées et des
réunions publiques organisées fin 2010.
En parallèle, des enquêtes auprès des entreprises présentes sur le
site et leurs salariés ont été menées au printemps 2009.
Des orientations d’aménagement ont été identifiées et intégrées au
PLU approuvé le 23 septembre 2011.
En septembre 2012 et janvier 2013, des « Ateliers thématiques »
animées par l’équipe de maitrise d’œuvre ont permis de récolter un
ensemble de données contextuelles et d’établir des constats nécessaires à la compréhension des problèmes. Ce fut également l’occasion d’échanger sur des visions futures de la zone commerciale de
Beaulieu.
Cette pré-étude a servi à lancer une consultation pour choisir une
équipe de maitrise d’œuvre pour l’aménagement des espaces publics dans une vision globale de réorganisation des lieux commerciaux. C’est l’équipe de maîtrise d’œuvre composé de SCE, bureau
d’étude Infrastructures et Environnement, et de l’agence d’Architecture, d’Urbaniste et Paysage Forma 6 qui a été missionnée par
la Communauté d’Agglomération de La Rochelle pour réaliser ce
projet.
La concertation
La phase de concertation que nous enclenchons désormais est
une nouvelle étape dans l’élaboration du projet, préalable à sa
phase opérationnelle.
La concertation et les temps d’échanges et de débats (réunions
publiques) qui vont avoir lieu ont pour objectif de recueillir les avis
de l’ensemble des acteurs pour obtenir un projet partagé.
La concertation se déroulera en trois étapes :
- L’exposition ici présentée vous permet de prendre connaissance
des propositions d’aménagement. Elle se tient à la fois en mairie de
Puilboreau et à l’accueil de la Communauté d’Agglomération du 29
avril au 12 Juin 2013.
Nous vous invitons à inscrire vos remarques et suggestions sur le
registre attenant. Les remarques, tant émises sur le cahier qu’exprimées lors des prochaines réunions publiques seront analysées par
la maîtrise d’ouvrage et l’équipe de maîtrise d’œuvre. Elles permettront d’enrichir et de faire évoluer le projet.
- Une réunion principalement destinée aux commerçants et
entrepreneurs présents sur la zone commerciale est fixée le
mardi 28 mai 2013 à 19h30.
- Une deuxième réunion publique ouverte à tous est organisée le
mercredi 5 juin 2013 à 18h30.
Ces deux rendez-vous auront lieu en mairie de Puilboreau.
Le calendrier de l’opération
De septembre 2012 à février 2013, les études préliminaires ont
permis d’établir des propositions d’aménagements. Les différentes
phases à venir jusqu’à la réalisation du projet vous sont présentées
ci-dessous :
- Etudes préliminaires : septembre 2012 à février 2013,
- Concertation :
• Exposition du 29 avril au 12 juin 2013,
• Réunions publiques le 28 mai 2013 et le 5 juin 2013,
Etat existant, la rue du 8 Mai 1945
- Etudes opérationnelles : septembre 2013 à juin 2014,
- Travaux réalisés par secteur : septembre 2014 à fin 2017.
Etat existant, la rue du 18 Juin 1940
Avril 2013 ///
R
L’EVOLUTION DU PROJET
La présente évolution du projet concerne les aménagements autour de la rue de la Libération.
Le plan de circulation initial (juin 2013) proposait de faire de la rue de la Libération une voie de
desserte commerciale en lieu et place d’une voie de transit, son statut étant complétement mo18 juin 1940/Libération permettaient de desservir l’ensemble des commerces.
Le nouveau plan de circulation ici proposé vise à répondre à l’inquiétude des commerçants de
la rue à propos de l’enclavement de cette partie du site en redonnant un passage en double
sens à la rue de la Libération. Nous proposons de prolonger le dispositif de promenade centrale mise en lace sur la rue du 18 juin 1940, simplifiant ainsi la compréhension par les usagers
de la zone commerciale.
Deux voies dans chaque sens de circulation sont prévues en limite de domaine public. Des
stationnements publics (en épi ou longitudinaux) sont disponibles depuis les voies.
La voie du transport en commun est centrale, le site propre du bus est accompagné de cheminements piétons latéraux et d’une plantation en alignement d’arbres de hautes tiges.
Le plan de circulation
- à court terme, ce plan de circulation fonctionnera
sans la création des nouvelles rues.
- à plus long terme, la création de deux nouvelles rues
transversales entre la rue du 18 juin 1940 et la rue du
8 mai 1945 permettra d’optimiser le fonctionnement global
du site.
Au croisement de la rue de la Libération et de la rue du 14 juillet 1789, le bus
tourne, laissant la partie centrale amont de la rue de Libération libre pour un généreux espace de déambulations piétonne et cycliste. Les deux pistes cyclables exis tantes en amont de Libération, l’une venant de Puilboreau par la rue de Baillac
et l’autre de la Rochelle par le Rond-point de l’Europe peuvent se raccorder sur
cette promenade centrale.
Les cheminements piétons, issus de la rue du 14 juillet de la rue du 18 juin se rejoignent sur un espace central au cœur de la rue de la Libération.
Pour plus de souplesse « circulatoire » et plus de facilité d’accès aux stationnements, des connections entre les différents parkings sont renforcées : un passage
entre le parking central et celui de Beaulieu 2000 est créé.
met une circulation des livraisons plus aisées et une possibilité de stationnements
accrue.
1
Nouvelles rues à créer
2
Prolongement du transport en site propre
sur la rue du 11 novembre 1940
Sur la rue du 11 novembre 1940, la création d’un site propre
bus améliorera la liaison du transport en commun sur le
site de Beaulieu.
1
1
voie de liaison
accès parking
voie interne
voie desserte commerciale
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bus intégré à la circulation
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bus en site propre
Le plan d’aménagement du secteur de la rue de la Libération
Evolutions du projet
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Promenade en mode doux,
Prolongement de la piste cyclable
débouchant du Rond-point de France
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CAISSE D’EPARGNE
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25m
limite parcellaire
E
La promenade centrale autour de la rue de la Libération
Etat Existant
Etat Projeté
Septembre 2013